安全管理調研報告

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安全管理調研報告范文第1篇

二、監管網絡

全市有食品安全牽頭部門1個,監管執法部門8個，監管執法人員714人（其中市級34人），食品安全工作責任落實到市、縣、鄉、村四級，鄉（鎮）共有食品安全協管人員346人（每個鄉鎮配備2名專兼職鄉鎮干部），行政村有義務監督員2886人（村主任），工商12315在農村建維權站1866個，聘請義務監督員844名，衛生、畜牧監管工作覆蓋市、縣、鄉、村四級。全市食品安全責任網、監管網絡逐步健全，初步形成監管職能部門執法法責任監管為主和群眾監管為輔的監管網絡體系,基層食品安全工作有人抓有人管,食品安全監管有序可控。

三、檢測機構

全市共有檢測機構12個，其中市級5個，獲得認證3個（市質檢、衛生、糧食局），室內檢測設備356臺（件），總價值1220萬元(其中在用設備價值1020萬元,占84℅,閑置設備200萬元,占16℅)。廣安市質監技術監督檢測中心設備齊全，技術人員配備到位，是全市目前食品檢驗檢測較權威的檢測機構。檢測品種涉及初級農產品、糧食加工品、肉制品、糖果糕點、調味品、飲料、飲用水等20余個品種，市衛生防疫站能檢測重金屬類、非金屬類、食品常見安全指標、微生物等60余項。市農業局的農（畜）產品質量檢測中心占地2000余平方米，裝備設備價值200多萬元，目前正在申請認證。全市共有快速檢測設備62件（輛），其中質監局有一輛價值100萬元的快檢車，工商局有95套價值19.6萬元的快檢箱，水利、糧食分別有2套快檢設備。

四、整治成效

*年，各食品安全監管職能部門按照市食安委會的安排部署，結合本部門監管實際，深入推進食品放心工程，專項整治成效明顯，食品市場得到有效凈化。在聯合執法和專項整治行動中，全市共出動執法人員53182人次，檢查食品生產、經營、餐飲企業225472家次，搗毀病死豬加工窩點2個，取締無營業執照經營400戶，取締無營業執照生產46戶，發出衛生意見監督書3365份，責令限期整改195戶；查處食品違法案件222起，立案查處108起，涉案金額50.36萬元，罰款43.95萬元；收繳并銷毀過期失效飼料產品1.22噸，取締肥水養魚面積4.7萬畝，無害化處理不合格畜產品2076公斤，檢查原糧13000余噸。

五、存在問題

(一)食品產業整體水平較低,基礎較差。全市食品生產加工企業799家，小作坊占709，獲證企業僅有106家，餐飲單位5176家，衛生量化分級達標只有1569家，多數企業誠信意識和法制觀念不強，有的缺乏誠信,成為影響食品安全的重要因素。同時，全市城鎮下崗職工、失地農民從事食品生產經營及餐飲的較多，對這部分弱勢群體的經營行為進行依法監管難度較大。

(二)食品安全監管體系還不夠完善，存在薄弱環節。在國家現行食品監管體制下，從“農田到餐桌”涉及到農業、質監、工商、衛生、商務、糧食、畜牧、水利等8個監管部門，職能交叉、重疊、多頭管理的現象不同程度存在，存在職責劃分不清，監管不到位的問題。一是源頭治理上，農產品藥物殘留超標問題比較嚴重，初級農產品未實行市場準入。二是加工環節上，全市小作坊709家，條件落后，基礎較差，相當部分企業未辦齊證照，產品質量難以保證。三是流通環節上，城鄉農貿市場食品經營條件較差、市場準入制度不健全、進貨渠道不規范等現象比較突出，甚至極個別業主制售假冒偽劣食品、有毒有害食品，有的不講誠信，逃避監管。四是消費環節上，中小餐飲單位、街面食品攤點和學校周邊小食店數量多、衛生條件較差，監管難度較大。城區飲食流動攤點管理上，按職能劃分屬城管，但城管又沒有相應行政監管職權，衛生局因不發證則不監管，造成監管脫節。

(三)食品檢驗檢測不能適應監管工作需要。全市8個監管職能部門中只有農業、質監、衛生、糧食、水利有檢測機構，其中只有市質監、衛生、糧食部門3家檢測機構獲得資格認證，農業局有檢測設備但無專業技術人員，水利、商務、畜牧部門無檢測設備，衛生局部分檢測設備已老化，部門監管人員在監管過程中僅靠肉眼憑經驗檢測，蔬菜、水果等農副產品未經檢測就上市，食品安全的潛在風險較大。大多數部門缺乏檢測經費，致使檢驗檢測手段不能滿足新形勢下食品安全監督工作需要。

六、工作建議

（一）加大隊伍建設，確保監管工作到位。一是增加執法人員。農業局、水利局、商務局、衛生局等監管部門市、縣兩級行政執法人員都較少，建議增加部門執法編制，確何監管到位；二是增加檢驗檢測技術人員，農業、糧食等部門雖有檢測設備，但是缺乏專業技術人員，很多檢測無法開展，建議市政府增加編制，充實一批專業技術人員。三是落實鄉鎮人員、機構，現在鄉鎮無專門機構和人員負責食品安全，建議鄉鎮機改后，進一步充實人員抓食品安全工作，確保農村食品安全工作監管到位；四是由于各地新增城市綜合執法局，原由衛生管理的流動飲食攤點改由執法局管理，建議新增城市綜合執法局為食安委會成員單位，確保工作協調監管到位。

安全管理調研報告范文第2篇

一、當前消防安全管理存在的主要問題

物業管理作為城市社區管理中一個重要的基層管理體系，在我國起步較晚，要走向成熟的社會化、專業化、企業化和經營化的物業管理，還有許多問題值得探索。消防安全管理作為物業管理的一項重要工作，目前還存在著許多亟待解決的問題。

（一）物業管理的民事商務行為，涉及行業多管理內容多

盡管這些年出臺了一系列規范物業管理的法規、政策，但現有的法規、政策對物業消防安全管理的法律地位、管理責任、管理維護經費，以及法律責任未作明確的規定，致使物業消防安全管理中產生的大量矛盾糾紛得不到解決，司法機關對日益增多的物業管理案件也因缺乏法律依據難以及時解決，例如消防設施設備管理維護責任不明確、維護費用不落實，發生火災后消防設施成為火災的殉葬品，火災責任和賠償責任等都難以明斷。

（二）房地產開發建設與物業管理脫節

不少房地產開發商未從物業的生產、流通與消費的全過程出發來設計、施工和監督。這種建與用、建與管脫節的現象，造成物業投入使用和消費過程中建筑消防安全分區、分隔、疏散不合理，消防設施設備不齊全不配套，留下先天隱患。

（三）物業消防安全管理職責不明

物業消防安全管理涉及到消防設施維護等有形管理和物業區用戶日常消防管理等無形管理，至今沒有準確界定物業管理作為企業行為，以及應當履行的消防安全管理的工作范圍和內容。

（四）物業消防安全經費明顯不足

消防安全管理經費涉及消防設施設備維護和日常消防安全管理費，管理經費主要來自兩個渠道：開發商提供的一定比例的物業管理維修資金和物業管理公司向業主或物業使用者收取的物業管理費。但這又引出以下問題：一是開發商提供的物業管理維修資金沒有法定主管部門監督提留，開發商成了“只生孩子,不養孩子”，全部由業主和用戶來承擔造成物業管理收取費用過高，維修資金難以落實；二是業主和用戶受傳統住房消費觀念的影響，往往將物業管理理解為無償服務或低償服務。加之物業管理公司與業主之間僅靠契約，使消防管理費用難以收取；三是物業管理資金籌措、使用、管理不統一、不規范，使繳納者產生誤解、拒繳或拖延。

由于消防管理經費的不落實，造成物業管理及消防管理不落實，物業運營幾年后消防設施設備因缺少維護，形同虛設。

（五）物業消防安全隊伍不專業

目前物業管理的職業隊伍尚未形成，作為專業技術性較強的消防安全管理人員更是嚴重缺乏，面對物業管理中設置的現代消防設施，物業管理人員往往知之甚少。

二、物業消防安全管理的必要性

（一）是住宅多元化特性的要求

隨著住宅商品化、市場化以及住房制度改革的推行，出現了房地產建設投資和營銷渠道的多元化，一個住宅區域、一幢大樓物業產權多元化，且多家占有使用的多重化、分散化管理的復雜狀況。而一個住宅區域、一幢大樓的消防安全整體性、消防設施設備配套性，以及消防安全管理，這都要求有一個統一的物業管理企業來實行消防安全管理。

（二）是住宅功能多樣化的要求

隨著城市現代化進程的加快，城市建筑物向高空和地下不斷延伸，建筑物的使用功能日趨多樣化和復雜化，消防設施設備愈來愈多，功能也愈來愈復雜化、智能化，客觀上要求消防安全管理具有專業性和技術性。

三、關于加強物業消防安全管理的思考

物業管理是一個發展前景廣闊且有待于開拓的新興行業。其中消防安全管理占有重要的地位和作用，因此，做好物業消防安全管理工作不僅是當前，更是今后長期的工作。筆者認為要做好物業消防安全管理工作，需處理好以下幾種關系：

（一）理順物業消防安全管理的各種關系，建立市場經濟體制下的物業消防管理體系構架

以法規的形式確定物業消防管理中各主體的法律地位和相互之間的權利義務關系。業主或物業使用人與物業管理公司之間的關系是平等的民事主體關系，是委托與被委托的經濟合同關系。業主或物業使用人享有在管理中的決策權和監督權，負有服從物業整體消防安全的管理、合理利用物業項目、確保消防安全、承擔相應費用的消防安全管理義務，物業公司必須按照法律法規、行為規范標準及業主委托合同的約定，實施消防安全管理，確保物業消防安全管理工作接受公安消防部門、業主及物業使用人的監督。

（二）建立完整、系統的物業消防安全管理法律規范體系，規范運作形式

制定物業消防安全管理基本法律、法規及實施細則，以規范政府主管部門、物業公司及業主或物業使用人的行為，協調其相互間的各種關系，將物業消防管理納入法制化和規范化的軌道，同時制定統一的物業消防安全管理行業標準和規范，如公共消防安全契約、住戶消防安全手冊、物業消防安全檢查規定，消防設施維修資金標準及實施方案規定，消防安全管理費收支規定，維修養護消防設施規定等。

（三）建立和推行物業消防安全管理早期介入制度

房地產開發、流通、消費是一個連續的過程，在物業的規劃設計、開發建設階段就應明確聽取物業管理企業的合理意見，對隱蔽的消防設備應實施專業化物業消防安全管理監督和認可制度，|考試|大|并且嚴格把好驗收、交接關。這種建管結合方式，能提高物業的有效價值。

（四）建立高素質的物業消防安全管理隊伍

在物業管理中應確定專（兼）職消防管理員，具備一定的防災滅火知識和消防管理知識，經消防部門培訓后持證上崗。對消防控制室操作人員，必須具有現代消防技術方面的知識、熟練掌握消防系統的情況。對現代消防設施設備應委托專業化的消防設施維護保修公司來承擔。

（五）公安消防機構應加強對物業消防安全管理的監督指導

公安消防機構應嚴格把好物業建筑設計審核關，不留先天隱患。對物業消防安全管理要加強宏觀指導，定期實施防火監督檢查。對物業消防安全管理要給予法律支持。對物業消防安全管理人員進行消防培訓，幫助提高消防安全管理素質。

四、關于消防安全管理的獎懲

應該建立和完善以下幾項制度：

（一）消防安全教育、培訓制度。每年以創辦消防知識宣傳欄、開展知識競賽等多種形式，提高全體員工的消防安全意識；定期組織員工學習消防法規和各項規章制度，做到依法治火；各部門應針對崗位特點進行消防安全教育培訓；對消防設施維護保養和使用人員應進行實地演示和培訓；對新員工進行崗前消防培訓，經考試合格后方可上崗；因工作需要員工換崗前必須進行再教育培訓；消控中心等特殊崗位要進行專業培訓，經考試合格，持證上崗。

（二）防火巡查、檢查制度。落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，落實巡查檢查制度；消防工作歸口管理職能部門每日對公司進行防火巡查。每月對單位進行一次防火檢查并復查追蹤改善；檢查中發現火災隱患，檢查人員應填寫防火檢查記錄，并按照規定，要求有關人員在記錄上簽名；檢查部門應將檢查情況及時通知受檢部門，各部門負責人應每日消防安全檢查情況通知，若發現本單位存在火災隱患，應及時整改；對檢查中發現的火災隱患未按規定時間及時整改的，根據獎懲制度給予處罰。

（三）安全疏散設施管理制度。單位應保持疏散通道、安全出口暢通，嚴禁占用疏散通道，嚴禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物；應按規范設置符合國家規定的消防安全疏散指示標志和應急照明設施；應保持防火門、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處于正常狀態，并定期組織檢查、測試、維護和保養；嚴禁在營業或工作期間將安全出口上鎖；嚴禁在營業或工作期間將安全疏散指示標志關閉、遮擋或覆蓋。

（四）消防控制中心管理制度。熟悉并掌握各類消防設施的使用性能，保證撲救火災過程中操作有序、準確迅速；做好消防值班記錄和交接班記錄，處理消防報警電話；按時交接班，做好值班記錄、設備情況、事故處理等情況的交接手續。無交接班手續，值班人員不得擅自離崗；發現設備故障時，應及時報告，并通知有關部門及時修復；非工作所需，不得使用消控中心內線電話，非消防控制中心值班人員禁止進入值班室；上班時間不準在消控中心抽煙、睡覺、看書報等，離崗應做好交接班手續；發現火災時，迅速按滅火作戰預案緊急處理，并撥打119電話通知公安消防部門并報告部門主管。

（五）消防設施、器材維護管理制度。消防設施日常使用管理由專職管理員負責，專職管理員每日檢查消防設施的使用狀況，保持設施整潔、衛生、完好；消防設施及消防設備的技術性能的維修保養和定期技術檢測由消防工作歸口管理部門負責，設專職管理員每日按時檢查了解消防設備的運行情況。查看運行記錄，聽取值班人員意見，發現異常及時安排維修，使設備保持完好的技術狀態；消防設施和消防設備定期測試

（六）義務消防隊組織管理制度。義務消防員應在消防工作歸口管理部門領導下開展業務學習和滅火技能訓練，各項技術考核應達到規定的指標；要結合對消防設施、設備、器材維護檢查，有計劃地對每個義務消防員進行輪訓，使每個人都具有實際操作技能；按照滅火和應急疏散預案每半年進行一次演練，并結合實際不斷完善預案；每年舉行一次防火、滅火知識考核，考核優秀給予表彰；不斷總結經驗，提高防火滅火自救能力。

（七）滅火和應急疏散預案演練制度。制定符合本單位實際情況的滅火和應急疏散預案，組織全員學習和熟悉滅火和應急疏散預案，每次組織預案演練前應精心開會部署，明確分工，應按制定的預案，至少每半年進行一次演練，演練結束后開講評會，認真總結預案演練的情況，發現不足之處應及時修改和完善預案。

（八）燃氣和電氣設備的檢查和管理制度。應按規定正確安裝、使用電器設備，相關人員必須經必要的培訓，獲得相關部門核發的有效證書方可操作。各類設備均需具備法律、法規規定的有效合格證明并經維修部確認后方可投入使用。電氣設備應由持證人員定期進行檢查(至少每月一次)；防雷、防靜電設施定期檢查、檢測，每季度至少檢查一次、每年至少檢測一次并記錄；電器設備負荷應嚴格按照標準執行，接頭牢固，絕緣良好，保險裝置合格、正常并具備良好的接地，接地電阻應嚴格按照電氣施工要求測試；各類線路均應以套管加以隔絕，特殊情況下，亦應使用絕緣良好的鉛皮或膠皮電纜線。各類電氣設備及線路均應定期檢修，隨時排除因絕緣損壞可能引起的消防安全隱患；未經批準，嚴禁擅自加長電線。各部門應積極配合安全小組、維修部人員檢查加長電線是否僅供緊急使用、外殼是否完好、是否有維修部人員檢測后投入使用；電器設備、開關箱線路附近按照本單位標準劃定黃色區域，嚴禁堆放易燃易爆物并定期檢查、排除隱患；設備用畢應切斷電源。未經試驗正式通電的設備，安裝、維修人員離開現場時應切斷電源；除已采取防范措施的部門外，工作場所內嚴禁使用明火；使用明火的部門應嚴格遵守各項安全規定和操作流程，做到用火不離人、人離火滅；場所內嚴禁吸煙并張貼禁煙標識，每一位員工均有義務提醒其他人員共同遵守公共場所禁煙的規定。

安全管理調研報告范文第3篇

二、城區道路交通安全管理存在的主要問題及成因

(一)道路容量嚴重不足。按照國務院關于城市道路規劃的規定，中小城市人均占用道路面積715平方米，而安康城區人均占用道路面積僅為3.9平方米，道路容量嚴重不足。

(二)城市人口急劇膨脹。大量人口涌入城區，加之市民交通安全意識淡薄，已成為交通安全管理的突出問題。

(四)路網建設和交通設施非常滯后。主干道、次干道路線開口較多，部分道路寬度不足，造成整個市區通行率下降。城區整體道路規劃不合理，無立交天橋、無地下通道，導致人車混行，安全隱患突出。

(五)交通管理警力嚴重不足。機動車輛和駕駛人員年增長率都在20%以上，而交通管理警力嚴重不足，按照公安部的規定缺編200余人。對交通管理的經費投入較少，科技管理水平較低，不適應現代城市交通安全管理工作的需求。

三、城區道路交通安全管理的對策

(一)構建全方位交通管理格局，發揮城市交通管理的綜合效能。在政府機構中，要設立跨部門的城市交通管理委員會，負責統一制定城市交通管理發展戰略、中長期規劃及相關政策，指導和協調規劃、建設、交通、公安、城管、環保等與城市交通相關部門的道路規劃、建設、管理、運輸、交通秩序、交通安全管理、環境保護等工作，以解決城區交通多頭管理的問題，理順有關職能工作關系，整合管理資源，形成管理合力。同時，應成立城區交通研究機構，加強交通流量、流向的調查分析和有關問題的專門研究，提高交通管理決策的科學性和合理性。

(二)加強道路基礎設施建設，優化道路設施與路網結構。增加道路供給，是解決城市交通擁堵問題的關鍵措施。區政府及城建部門應積極主動向市政府及市級規劃、城建部門匯報聯系，在科學規劃的前提下，加快城區主次干道建設步伐，提高路網密度，優化路網結構。從城區目前情況來看，首先要加快城區環城干道建設，解決過境車輛通行;其次是在馬坎什字、東堤什字、電影院什字、白天鵝什字、大橋頭兩端建立立交或地下行人通道，解決人車混行問題，加快交通流，緩解城區道路通行壓力。

(三)合理調控交通需求，挖掘城區道路交通系統運用潛力。要盡快制定和完善城市整體規劃和城市交通規劃，通過土地利用結構和土地開發強度的合理化，使城市區域之間發生與吸引交通總量和交通流分布強度相對均衡，合理規劃商業區、商住小區，把交通過度密集的交通集散量減少到最低程度。如安運司及安運批發市場、秦巴批發市場、供銷車隊等，政府應盡快納入市政建設規劃，想辦法分散到城郊。要優先發展公共交通，改變目前交通站點分布不合理問題，增加和拓展公交車輛及線路，使其能夠以快速便捷的服務吸引更多市民選擇大容量的公共交通方式，要合理確定城區出租車的擁有量，使之與城市規模與社會經濟發展水平相適應，要正確引導、控制私家車的發展。

(四)加快城區公共停車場建設，著力解決停車難問題。靜態交通是整個交通運行系統中的一個重要環節，是一個中轉站，靜態交通的好壞直接影響和制約著整個交通可持續發展。對安康城區而言，一是要全面加強停車場的規劃建設，政府要切實把這項社會公共事業拿到手中，組織公安、規劃、建設、城管、財政、物價、稅務等部門共同實施，并落實到位。要依據城市建設和交通安全等有關法律法規制定適應安康城區停車場的規劃、建設、管理辦法。堅持配建停車場為主，路外公共停車場為輔，路邊停車為補充的發展思路，從政策上予以傾斜扶持。目前，應在12年內規劃建成白天鵝廣場、東堤頭、西堤頭、江北等社會公共停車場。二是挖掘現有各類停車場。除了停車線規劃外，部分有條件的企事業單位在滿足本單位及外來辦事車輛停放的基礎上，本著自愿的原則，可參與對外開放停車，辦理相關手續后，對停放車輛可實施收費管理。三是全面清理并嚴格控制占道機動車臨時停車場。要按照有關標準和要求，對城區現有占道機動車臨時停車場進行全面清理整頓，嚴格控制審批新的路段，并定期進行評估，特別是新改造加寬路段，確保設置符合規范要求。

(五)加強道路開挖管理，保證道路的正常使用。在進行道路改造時，力爭將排水、供水、電力、電信、天然氣等各種管線一次埋設到位，以避免對道路的重復開挖和修復，影響道路的正常使用和市民的正常生活。

(六)嚴格執法，科學管理，創造安全、有序、暢通的交通環境。要堅持宣傳教育與依法懲處相結合，把著眼點放在提高交通參與者的安全意識上，堅持綜合治理和專項整治相結合，著重綜合治理;堅持動態管理和靜態管理相結合，把靜態管理當作治本措施來抓，堅持科學合理化分配現有警力，最大化發揮現有警力作用，樹立嚴格執法管理理念，對不遵守交通規章者，堅持嚴管重罰。特別是在目前情況下，交警部門要認真調查研究，制定符合城區實際的車輛管理和分流方案，最大限度減輕和緩解城區交通壓力，爭取創造安全、有序、暢通的交通環境。

安全管理調研報告范文第4篇

安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。為了解掌握我市20xx年以來的安全生產情況，進一步推進全市安全生產監督管理，保障人民群眾生命和財產安全，促進玉門經濟社會和諧發展，按照市委學習實踐科學發展觀活動領導小組的調研要求，我就這一課題進行了深入的調研，通過實地走訪，召開座談會，聽取匯報等形式展開調研，現將調研情況報告如下：

一、主要做法和效果

20xx年以來，我市在加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實際的安全生產監督管理框架，全市安全生產狀況持續穩定好轉。

（一）建立了實施《安全生產法》的組織網絡

我市把《安全生產法》的貫徹實施擺上了重要議事日程，加強組織領導，不斷充實和調整市安委會領導成員，鄉鎮、部門也分別設立了以主要領導為負責人的安全生產監督管理機構；定期召開會議分析研究全市安全生產形勢，部署階段性安全生產工作措施；制定責任追究制、應急救援機制、事故隱患排查機制，安全生產監管工作逐步走上法制化、制度化、規范化軌道。

（二）初步形成了實施《安全生產法》的氛圍

相關部門認真組織學習《安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》《甘肅省安全生產條例》等法律法規和文件精神，組織開展安全知識進社區、進學校、進家庭、進農村、進企業活動；加強對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員的培訓;各鄉鎮和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓，使全市上下形成遵守《安全生產法》、重視安全生產的氛圍。

（三）執行《安全生產法》措施扎實有力

一是認真落實安全生產責任制。近年來，市政府不斷加大安全生產責任制落實力度，每年年初分別與鄉鎮、園區、街道和行業主管部門簽訂《安全生產目標管理責任書》，同時要求各鄉鎮、園區與所屬企業也層層簽訂，做到一級抓一級，一級對一級負責，目標明確，責任落實。二是持續開展專項整治工作。加強對重大節日、重點時期、重點行業和事故多發季節的安全生產檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節等關鍵時期的安全檢查固定為常規性檢查，把非煤礦山、危化品、道路交通、建筑施工企業、學校、網吧等行業作為重點進行專項檢查,對發現的問題該整改的限期整改，該停產的立即停產，及時消除存在的各類事故隱患。三是進一步規范執法和加大執法監察力度。按照《安全生產法》的要求，安全生產執法人員做到持證上崗、亮證執法，嚴格程序，并采取聯合執法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴厲打擊違法生產經營行為。

（四）安全生產基礎建設不斷加強

20xx年以來，市政府下大力氣狠抓安全生產的基礎性工作。一是督促和引導企業加大安全投入，改善安全基礎條件，全市僅礦山等行業的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業安全生產風險抵押金管理實施意見》，對煤礦等五大高危行業的生產經營單位按規定征繳風險抵押金，目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學品、水電等行業開展安全質量標準化建設工作，制定三年達標規劃，至目前，全市已有34戶企業達到了三級安全生產標準。四是健全完善事故應急救援體系，修訂了重特大事故應急救援預案、危險化學品事故應急救援預案和煤礦重大事故應急救援預案，對重特大事故應急救援的組織領導、職責分工、后勤保障、應急救援等做了進一步明確。20xx年9月22日、10月20日我市先后發生了液化氣罐車側翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動應急救援預案，成功地化解了險情，防止了重大事故的發生。

二、存在問題

我市在貫徹實施《安全生產法》以來，雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但仍然存在不少問題，安全生產形勢依然嚴峻。僅20xx年至20xx年兩年間，全市發生生產安全事故5起，造成7人死亡，5人受傷。

（一）《安全生產法》的學習、宣傳和培訓工作有待進一步強化

調查中發現，有的單位負責人對抓好安全生產工作的重要性認識不夠，重部署，輕落實，缺乏抓好安全生產的有效措施和手段；有的安全生產意識比較淡薄,將安全生產工作停留在口頭上、會議上、文件上，對貫徹實施安全生產法律法規嚴格不起來、落實不下去；有的企業重效益輕安全，重生產輕投入，安全生產不穩定因素仍然較多；有的從業人員缺乏安全生產知識和自我保護意識，對企業主及管理人員違章指揮、強迫作業的違法行為不能運用法律手段維護自己的合法權益；部分新建企業安全生產管理混亂、“三同時”制度貫徹落實不力；對執法人員業務培訓還不夠 ，安全生產學習、宣傳還存在盲區。

（二）安全生產監督管理工作還不夠到位

存在重審批輕監管，重生產輕管理的問題，監管執法不夠嚴格，監管責任落實不力，監管措施不夠到位，安全隱患仍然突出。有些職能部門安全生產監管工作不夠到位，監管責任不夠清晰，造成執法時互相推諉或推卸責任的情況時有發生。雖然各鄉鎮都成立了安全生產監管機構，但安監人員業務素質不高，用于安全生產工作的時間還不夠。有的鄉鎮在領導、支持、督促各相關職能部門依法監管方面還不夠到位，有依賴上級主管部門的思想。有的生產經營單位在安全生產保障、安全教育培訓上投入不夠，工作措施不夠到位，甚至無視法律法規，違章指揮，違章操作，違反勞動安全生產行為時有發生。

（三）部分企業安全生產體系不完善，安全形勢依然嚴峻

部分企業由于規模小，設備簡陋，管理粗放，且業主安全意識淡薄，對安全生產缺乏正確的認識，只單純追求經濟利益而忽視安全生產，對工人的安全保護措施不足，有的甚至連最基本的裝備都沒有，安全生產責任制落實不夠，安全生產基本投入差距大，生產安全事故應急救援預案制定不到位，督促、檢查本單位的安全生產工作力度不夠，存在較嚴重的安全事故隱患。

三、對策和措施

（一）要繼續加大《安全生產法》的宣傳教育和培訓力度

安全生產管理是一項復雜的系統工程，涉及面廣，不確定因素多，市政府要切實把《安全生產法》宣傳教育作為一項長期的重要任務，抓緊抓實，不斷提高公眾安全意識和從業人員的安全意識。要把安全生產納入法制軌道，一是要加強《安全生產法》宣傳培訓力度，使領導干部和執法人員牢固樹立“以人為本、關注安全、關愛生命”的意識，堅持以人為本和科學發展，深懷對人民的感情，把人民群眾的安危、冷暖放在心上，把安全生產作為踐行“三個代表”重要思想和構建和諧社會的大事來抓，著力提高監管部門領導及執法人員的安全素質、業務水平和行政執法能力。二是要加強對生產經營單位特別是個體私營企業負責人的法制教育，促使他們依法經營、認真履職、嚴格守法、保證投入。三是加強對生產經營單位管理人員、安全技術人員、特種作業人員、新工人特別是外來務工人員的業務技能培訓和安全教育，提高他們的安全素質和自我保護能力，增強防范風險和依法維權意識。

（二）要按照《安全生產法》的規定嚴格執法

《安全生產法》明確規定了政府及監管機構、生產經營單位等在安全生產中的職責。政府及監管機構、生產經營單位要認真履行各自的職責，同時要發揮工會特別是企業工會的作用，對安全生產工作實行民主管理和監督，依法維護職工在安全生產方面的合法權益。要加大行政執法力度，嚴肅查處安全生產事故。要加強對存在安全事故隱患的重點行業和企業的監督查處力度，對存在安全生產事故隱患的生產經營單位要限期整改，不留情面，對拒不整改的，要立即停產，以消除事故隱患，保證安全生產。要進一步加大安全生產事故責任的追究和處罰力度，對所發生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴格追究有關人員的責任，以維護安全生產法律法規的嚴肅性。

（三）要認真落實安全生產責任制，著力構建安全生產長效機制

安全生產責任制是實施《安全生產法》的關鍵措施，貫徹《安全生產法》的基礎工作是制定和健全相關的制度和機制，而完善了制度和機制后，要搞好安全生產就必須狠抓落實。當前面臨的一個主要問題是要對已經建立起來的責任制要加大監督落實力度，依法建立安全生產的長效機制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進一步認真貫徹執行安全生產法律法規，市政府要加強對各行業的安全生產調查研究，適時組織專項檢查和整治，監管工作要從事故查處為主轉向預防和控制為主，要嚴格執行安全生產許可制度，加強日常監管和源頭管理，使安全生產工作重心下放、關口前移，從薄弱環節、具體崗位抓起，從解決突出問題入手，把安全生產責任制落到實處。

安全管理調研報告范文第5篇

2建設本質安全型企業是電力企業自身的需要

本質安全，狹義指機器、設備本身所具有的安全性能，即機器、設備等物的方面和物質條件能夠自動防止操作失誤或引發事故，在這種條件下，即使是一般水平的操作人員發生人為失誤或操作不當等不安全行為，也能夠保障人身、設備和財產的安

3以人為本，堅持“四觀”，處理好“四種關系”

3.1堅持科學的發展觀，處理好安全與生產、效益的關系

在新時期、新要求、新階段、新變化下，要從思想和行為中徹底摒棄“重生產、輕安全”，“以生產效益為中心”等傳統觀念和做法，從思想認識上

擺正安全工作的位置，保證安全后盾牢不可破。這就要求在堅持科學發展觀的前提下，一要把安全放在生產與效益的首要位置來抓，用安全推動生產、促進效益。缺乏安全保證，生產與效益都將徒勞無益，企業終將難以為繼。堅定不移地貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅決把安全工作當作生產運營的底線和前提，實實在在用有力的安全制度和措施為生產提供堅實的安全后盾，通過安全條件的改善為員工生產積極性的提高增強動力，通過安全環境的優化為生產創造條件，促進效益的穩步提高。二要把安全貫穿到生產與效益的實踐當中，靠生產與效益保障安全，夯實基礎。一方面要堅持電力系統多年來形成的行之有效的制度和方法，在管理手段上鞏固提高，在管理方式上傳承文明、全員互動，在管理行為中體現精細化、規范化，通過管理來保障安全生產;另一方面要通過生產與效益的增長保證安全投人，為安全提供穩定的經濟后盾，夯實安全基礎，促進企業各項工作健康、穩定、協調發展。

3.2堅持正確的人本觀，處理好軟硬件建設的關系

在安全生產管理過程中，由于員工隊伍技術素質不一而導致難以充分發揮現代化設備效能的問題，應該引起足夠重視。要提高現代化設備的利用率，就必須建設一支高素質的員工隊伍，擁有一大批能夠熟練駕馭現代化設備的技術能手。這就要求:一方面通過以人為本的管理，管好人、用好人、發揮好人的中心作用;另一方面創新管理機制，通過挖掘員工的主觀能動性和創造性、促進人員的全面發展來提高安全管理的覆蓋面，形成“人人、時時、事事”有人負責的管理格局，依靠管理規范人的行為，依靠人的全面發展優化管理行為，實現安

全生產。安全硬件設施的必要投入和裝備的技術含量是提高安全管理水平的基礎，以人為本的軟件環境則是提高安全管理水平的關鍵。只有通過這2個方面的有機結合、相互促進，才能使安全管理水平持續穩定提升，安全管理扎實可靠。

3.3堅持正確的群眾觀，處理好群眾參與管理的關系

安全管理是一項繁雜的系統工程，必須依靠群眾集體的智慧和力量才能得以實現和保證。首先是依靠群眾自覺行動消除、防范不安全因素。要相信群眾、依靠群眾，廣泛發動群眾參與到涉及群眾切身利益的安全工作中來，通過群眾思想認識的提高、參與安全工作主動性的增強、工作行為的轉變，來保證安全操作的規范性，消除人為不安全因素和物的不安全隱患。其次是依靠嚴格、嚴肅的制度增強員工的責任感，消除其僥幸心理。貫徹各類安全法規、制度，緊緊抓住落實獎懲這個關鍵因素，在規范行為上動腦筋、做文章，使制度約束與群眾主

動參與緊密結合起來，深化安全管理。再次是廣泛宣傳發動員工家屬參與到安全文化和精神氛圍建設中來，真正使群眾成為安全生產的主體，發揮其應有的作用。

3.4堅持正確的政績觀，處理好國家、企業、員工三者利益關系

抓好安全管理就要堅持正確的政績觀，把握安全大局，保證安全投人，保障員工人身安全。各級管理人員要牢記肩負的使命和責任，情系員工，心系安全生產，在保證安全資金投人的同時，帶頭搞好安全工作。要正確處理好國家、企業、員工三者的利益關系，既要保證安全投入合理，又要考慮企業的承受能力;既要保證員工人身安全，又要保證

經濟效益的不斷提高;既要突出以人為本的管理，又要發揮先進技術裝備的效能，力求通過對安全大局的準確把握和靈活駕馭，保證國家、企業、員工的利益同步實現。

4從人、機、環境、管理、文化等方面入手，創建本質安全型電力企業

4.1人的本質安全化

樹立以人為本的思想，建立多層次安全教育體系，注重員工培訓的方式多樣性和效果可塑性，提高員工的技術素質、安全基本技能和安全意識，打造一支“想安全、會安全、能安全”的干部員工隊伍。鑒于員工素質參差不齊，部分員工安全意識培養需要一個過程，與當前的安全生產需要相矛盾的現狀，只有在實踐中讓犯錯者“挨板子”、做錯事后感到“痛”，才可能會讓他們的規則意識、安全意識迅速增強，甚至刻骨銘心。因此，可運用剛性管理與柔性塑造相結合的方式，促使員工安全意識逐步提高。剛性管理就是嚴格執行管理制度，依法依規從

嚴管理;柔性塑造一是注重人性化管理，二是強調提高員工安全意識和技術素質，三是開展安全文化建設。如，對許多頑習和不規范行為設立“高壓線”，一旦觸犯，就讓其付出巨額成本，讓嚴重“三違”者丟票子、丟位子、丟面子;要求管理人員“既當裁判員，又當教練員”，在對“三違”和不規范行為進行嚴格考核處罰的同時，不斷開展培訓，灌輸理念，傳授技能，讓員工學會如何遵章作業、如何規范操作，著力培養員工“出手就干標準活”的習慣。

4.2機的本質安全化和作業環境的本質安全化

通過提高安全投人，從源頭上確保機的本質安全化和作業環境的本質安全化。提高安全生產硬件建設，從技術上增加對各類事故的安全防范措施，為員工在空間、氣候等方面創造舒適、安全的作業環境。對于新投產的電廠或購買新設備時，選用設備既要考慮其生產效率，又要考慮安全可靠性，還要實行“三同時”制度，即生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用。“三同時”制度是“預防為主”的集中體現和具體措施，是從根本上提高企業安全生產的保證，是確保“本質安全”

的必要條件。對于已投產的電廠或設備，發揮技術監督和安全性評價的作用，及時準確地發現和消除設備安全隱患;對于已經發現的設備安全隱患，要舍得投入資金進行治理，確保問題早發現、早控制、早處理。

4.3管理的本質安全化

管理要在精細化、嚴密性、科學性上下功夫。制定企業安全生產規章制度和崗位安全技術規程，明確各類人員和各個崗位的安全生產職責，按照橫向到邊、縱向到底、不留死角的構想，對相關制度進行重新增刪、梳理、充實、完善，努力達到事事有人管、事事有程序、事事有標準、事事有考核，實現管理的精、細、嚴、實。

(l)加強監督檢查，提高制度執行力。再好的制度如果沒有嚴格執行，都是一句空話，管理也就成了紙上談兵。因此，一方面要引導員工自覺執行規章制度;另一方面，各級管理人員要深人現場，督促安全生產規章制度的嚴格執行;同時根據制度執行過程中出現的問題，不斷進行完善，使制度符合實際需要，更加嚴密、科學。

(2)狠抓違章。統計表明，有85%的事故是由違章造成的，所以要建立制衡機制，依靠不同崗位人員間的相互監督、相互制約，使少數有“三違”之心的人不能作為，使對違章行為視而不見的人有所作為;設立如違章下崗等“高壓線”，采取嚴查狠治等手段，對“三違”形成震懾，從而杜絕違章。

(3)開展安全質量標準化建設。通過開展安全質量標準化建設，優化系統，減少環節，從安全質量管理決策、施工設計、規程措施的編制到日常的安全生產組織等每個環節和工藝，都按制定標準的作業方法、程序和要求進行，力爭安全可靠。如，設備推行標準化檢修，以檢修工藝卡、檢修文件包等方式規范檢修工藝和現場管理，在規范員工作業行為的同時提高設備健康水平。

4.4加強安全文化建設，努力實現人、機、環境、管理4要素的和諧統一

用先進科學的企業文化來管理企業，是企業管理的最高境界。良好的安全文化是促進各要素和諧統一的“潤合劑”。通過創建安全文化走廊，舉辦安全知識競賽、安全演講會、安全漫畫展覽、安全質量“現身講評”、“親情互動”等活動，編寫員工手冊，印制安全警句，營造濃厚的安全文化氛圍，讓員工在潛移默化中接受教育和熏陶，使一些硬性規定變成柔性塑造、剛性管理化作自我約束;同時注重用先進、科學的安全文化讓員工樹理念、人狀態、

變行動，使“沒有執行力就沒有競爭力”、“關愛生命，遠離違章”、“嚴格管理是最大的關愛”、“小失誤誘發大事故”等理念轉化為廣大員工的自覺行動，從而促進人、機、環境、管理4要素的和諧統一，提升企業本質安全程度。