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如何建立長效機制,對居民物業小區(以下簡稱小區)進行有效管理,是我市城市管理面臨的嚴峻問題,同時也是一個薄弱環節。小區公共綠地、公共衛生維護責任不落實;亂搭亂建、違章建筑依然存在;垃圾成堆,污水成河在有些小區時有發生。每逢初春,積存一冬的垃圾成為環衛及有關部門最頭痛的問題,例如20xx年初春就從哈英德小區清理出近百噸垃圾。就如何建立小區公共環境及衛生管理的長效機制,政協對此進行了調查研究,并組織部分委員進行了實地視察,現將有關情況報告如下:
一、基本情況
**市現有居民委員會36個(不含劃歸天北新區管理的7個),有物業公司進駐管理的小區26個。隨著住房制度改革不斷深化,過去那種單純的單位管理的住宅區(住宅樓),已逐漸被不分單位的小區所代替。小區現有的公共環境基本上分三種情況:第一種基本上是一個單位小區,其公共環境及衛生管理,仍由其單位統一管理。如海納爾小區(屬卷煙廠)。這種模式的小區已所剩無幾。第二種是多個單位住宅樓及非單位居民共居的小區,在這樣的小區或者存在著“園中園”,或者一個單位有幾單元或者幾幢樓。在這種小區中,小區物業管理有的是,單元自管自已單位的“園中園”,或自聘物業公司管自己的“園中園”。一個小區甚至可進入5—6個物業公司。例如芙蓉里西、哈英德等小區。這種小區占現在小區的大多數。第三種小區,基本上能按照國務院頒布在的《物業管理條例》,一個物業公司全權負責小區環境及衛生管理,小區業主委員會也能按照《物業管理條例》行使權利,履行義務。例如別依斯、同濟里等社區。
二、存在問題
隨著改革的不斷深入,社區的管理將逐步走向依法自治管理的道路,但作為社區居委會這個社區居民自治管理機構,卻存在著組織機構不健全,工作人員數量嚴重不足,人員素質普遍不高等問題,所以在社區自治管理工作中,存在嚴重的缺位問題,尤其是在環境及衛生管理上難以發揮協調、服務作用。
居民小區業主委員會是依據國務院379號令《物業管理條例》在房管局及居委會的指導下建立,但由于多方面因素(社區居委會的組織協調能力、主管部門的工作職能缺位、工作作風不夠深入等等),使業主委員會的群眾基礎、議事能力及代表委員的個人素質都不能與社區物業管理的實際要求相適應。業主委員會從制度層面上還存在一定的缺陷,故業主委員會在業主中的權威性不夠,不能切實代表業主在物業管理活動中享受權利并履行義務。
物業公司是在市場經濟的大潮中伴隨著物業服務社會化而產生的。在《物業管理條例》對其資質、管理事項、服務質量、服務費用等權力、義務從法規的角度提出規范要求。但由于社區居民小區尚在發育建設中,社區居民小區還未能發育建設成為《物業管理條例》所要求的底線,以至使得《物業管理條例》在實際貫徹執行中大打折扣。一個小區有多家物業公司進駐,各單位自管的園中園區域中自聘清掃人員“各掃門前雪”等成為我市居民小區最多見、最實際情況,由此而引發的公共區域環境及衛生沒人管,垃圾沒人清,衛生死角的垃圾只能靠愛衛會或領導下令在有重大活動或迎檢活動時調動環衛部門突擊。環衛部門因年初預算中并未將此類費用列入預算,突擊一兩次可以應付,次數頻繁,入不敷出使環衛部門苦不堪言。
在城市規劃社區詳規中,缺乏對環衛設置的規劃,以至于按照規定應設置的環衛設置(垃圾箱、垃圾筒、垃圾房等)無處安排,完全環保封閉的、衛生的垃圾臨時集中設置,由于財力所限,環衛設施購置時尚不能一步到位。
至今**市尚無一個規范居民小區環境及衛生管理的地方性規章,以至使居民小區公共環境及衛生雖應有多個部門涉及到對其的管理,但居民小區臟、亂、差仍是我市城市管理、治安管理、衛生管理、環境管理中的薄弱環節。目前,有些事幾個部門都管,有些事哪個部門都不管。僅有的一個部門規范性文件《**市居民區衛生管理實施方案》(**衛會發[20xx]13號文),也因以上因素落實起來難度很大。環衛處制定的《**市環境衛生長效管理實施方案》至今也未得到政府批準。
三、幾點建議
1、認真落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》(主席令第21號)、國務院379號令《物業管理條例》、國務院《關于加強愛國衛生的決定》、民政部《關于在全國推進城市社區建設的意見》、自治區黨委《關于大力開展社區建設的意見》等法規制訂一部操作性強,符合**市實際情況,明確涉及到居民小區環境及衛生管理工作各方面的職能責任的規范性文件或地方規章,以解決目前誰都能管事,誰的責任也不落實的問題。
2、社區居委會是社區最重要的民主管理的組織機構,目前組織機構不健全,人員少,素質不適應需要等問題較為突出,要下大力氣健全組織機構,按照新黨發[20xx]3號文件要求,落實社區居委會人員編制和辦公經費,加強社區隊伍建設,提升社區工作者的業務素質和工作能力,采 取多種形式(民主選舉、選聘、下派、掛職、招聘)選拔政治素質好、工作能力強、熱愛社區工作的優秀人才,充實社區工作者隊伍,進一步建立健全社區工作者考核、獎懲、競爭上崗等激勵機制,不斷提高社區工作者隊伍職業化、專業化、知識化水平。
3、將社區建設納入全市“十一五”規劃建設中去。把社區基礎設施建設納入我市城市建設規劃,逐步糾正我市社區基礎設置建設相對滯后的問題。居民小區詳規必須包括環衛設置規劃,對沒有進入小區詳規要補缺。
[關鍵詞] 鉛;超標;職業衛生
[中圖分類號] R595.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-9701(2009)36-81-02
江蘇是一個經濟大省,地處長江和淮河下游,東臨黃海,大運河貫穿南北,其特殊的地理位置,方便了化工企業的布局。近年來臨近黃海的縣(區)陸續在黃海沿岸建立經濟開發園區,蘇中、蘇北因經濟原因,許多高污染、高能耗企業紛紛入園落戶。在部分地區,蓄電池生產行業已成為地方支柱產業,由此帶來的職業衛生問題也日益嚴重,現將近期一起鉛超標案例現場調查情況報道如下。
1事件經過
2009年6月以來我所職業病門診陸續接待了多名要求做血鉛的某公司員工,部分員工血鉛超標嚴重,員工情緒較為對立。為了解事情原由,防止事態擴大,成立了由職業衛生現場、職業病臨床、實驗室檢驗專業人員組成的調查組對該公司職業病防治工作進行現場調查。
2調查內容
調查內容包括公司概況、職業衛生管理及制度、職業衛生檔案及勞動者職業健康檔案、職業衛生現狀、職業健康體檢、工作場所職業病危害因素檢測。
3調查結果
3.1企業概況
公司位于沿海某經濟開發區,建于2006年5月,投資總額5000萬人民幣,年產量為400萬只密閉型鉛酸蓄電池系列。現有員工人數780人,其中生產一線員工數660人,生產班制為三班兩倒的8h常白班制(除球磨崗位每班12h工作制外)。職業病防治專項經費為150萬人民幣,主要用于衛生環保設備、職工個人防護用品、一線員工飲食(排鉛牛奶、豆漿等)。
3.2職業衛生制度
公司已建立相關職業衛生管理制度,制定職業病防治規劃、實施方案;在有毒有害場所設置安全警示標識和職業病危害告知標牌,并進行了勞動合同告知;崗前對員工進行職業健康教育,并對上崗員工進行定期的職業健康體檢。
3.3企業職業衛生檔案及勞動者職業健康監護檔案
公司建立了較為完善的企業職業衛生檔案及勞動者職業健康監護檔案,并落實專人負責。
3.4職業衛生調查
3.4.1選址公司位于某經濟開發區內,東側為在建的工業園區,南側500m外為居民和林場,西側為公路、運河和農田,北側為工業園區企業。
3.4.2總平面布置廠區南北向分兩列布置,東側由北向南依次布置了倉庫、充電廠房、組裝車間、分刷片車間、水處理及鍋爐房,西側由北向南依次布置了大包裝車間、充電廠房、鑄板車間、球磨涂板固化車間及浴室。廠前區辦公室位于工廠北側,公司北大門為管理及參觀人員出入口,公司南大門為車間員工出入口。
3.4.3工程分析
3.4.3.1主要原輔材料及用量主要的原材料為鉛錠(8400噸/年)、濃硫酸(3000噸/年)及純水(15000噸/年),輔料為塑殼、蓋板(400萬套/年)、色膠及油墨(1噸/年)、少量的快干劑等。
3.4.3.2產品及廢棄物主要產品為小型密閉型鉛酸蓄電池系列,年產量為400萬只,用于各類電動車。主要的廢棄物為鉛熔煉后的鉛渣、經水浴除塵后的鉛泥等,其中鉛渣出售,鉛泥進一步回收利用。
3.4.3.3生產工藝流程見圖1。
3.4.4設備布局主要生產設備包括鑄板機正負極片各6臺、球磨機3臺、涂板機2臺、固化機16臺、分片機正負極片各6臺、打磨機正負極片各24臺、稱片機正負極片各20臺、包片機60臺、焊接生產線3條、封蓋生產線4條、制酸及加酸機1套、充電設備1套以及印刷、噴碼、打包生產線2條。各生產廠房均為單層建筑,生產設備按工藝流程布置。
3.4.5生產過程中主要職業病危害產生環節工人以定點手工操作為主,生產過程中接觸的主要職業病危害因素是鉛煙、鉛塵和硫酸。其中鉛煙主要存在于鑄板及焊接環節,鉛塵主要存在于制粉、分片、打磨、稱片、包片等生產環節、硫酸主要存在于制酸、注酸、充電等生產環節。
3.4.6采取的職業病防護措施
3.4.6.1工程防護各生產車間均以自然通風為主。鑄板車間各鑄板機鉛注下料口約30cm高度,均設有排風罩,集中水浴除塵;球磨車間除需要人工添加鉛錠外,其余生產流程均為自動化,球磨機的鉛槽上方設有排風罩,集中水浴除塵;分刷片車間兩側墻面安裝軸流風機用于機械通風,分片機密閉操作,設上送下排通風系統,各打磨機及稱重機均高于上送前吸的通風系統;組裝車間兩側墻面安裝軸流風機用于機械通風,各包片機操作位設有上送下排通風系統,三條焊線生產線正負級焊接位上方設有排風系統,極片間14個工作位均設有上送前吸排風系統;配酸車間濃硫酸貯存及使用場所用加鎖鐵柵隔開,專人使用;充電廠房各套充電設備設有上送下排通風系統。生產中除鉛煙和鉛塵系統為布袋除塵外,另外還有水淋塔,用來降溫和除塵。
3.4.6.2職業病危害個人防護用品:常規防護用品主要為布帽、工作服,鑄造及焊接操作工人發放防塵口罩(定期更換)、一次性手套,酸作業崗位配眼鏡、皮裙及長筒靴。
3.4.7 衛生設施設立車間浴室,要求各崗位作業人員當班結束淋浴后方可回家;有工作服專用洗衣房;各車間均設立更衣室、衛生間,清潔區與污染區標志明顯;設有食堂、宿舍等輔助用房。
3.5職業病危害因素檢測結果及分析
檢測時除鑄板車間僅4號正板鑄板機正常運行外,其余崗位均正常運行。檢測結果除鑄板操作崗位空氣中鉛濃度在職業接觸限值內外,其余崗位空氣中鉛濃度均超過職業接觸限值標準,超標倍數在0.2~23.1。
絕大多數崗位空氣中鉛濃度超過職業接觸限值標準原因主要包括:鉛煙排風捕集率不高、日接觸時間長、排風系統室外進氣口與排氣口設置不符合要求、作業位密集、二次揚塵嚴重、塵源未完全密閉等。
3.6職業健康監護
3.6.1物理檢查調查組參與了當地疾控部門組織的職業健康體檢,詳細詢問職業史、既往病史并針對性地進行神經系統檢查,共75人。結果發現有消化、神經系統主訴癥狀9人,占12%;跟膝反射陽性6人,占8%;三顫試驗陽性3人,占4%;閉目難立征、溫痛覺異常各1人,占1.3%;肌力、肌張力異常2人,占2.67%;總異常人數22人,占29.3%。存在陽性體征或癥狀的勞動者鉛作業工齡均為一年以上,主要集中在刷片、稱片、包片以及焊接崗位。
3.6.2血鉛檢測及結果共采集有效樣本112份,血鉛檢測方法為WS/T 20-1996血中鉛的石墨爐原子吸收光譜測定法[1]。血鉛檢測結果:≥600μg/L 13人,占檢測人數11.6%;400~600μg/L 42人,占檢測人數37.5%;總異常人數55人,占檢測人數49.1%。
4討論
4.1存在的問題
公司建立了相關的職業衛生管理制度,但制度制定不規范,部分制度未落實到位,尤其是公司未設立職業衛生管理機構,企業負責人、部門負責人及班組負責人職業病防治職責不明確;企業職業衛生檔案及勞動者職業健康監護檔案在內容上不全面,在形式上不規范,檔案管理不完善;公司在作業場所職業病防護設施上有一定的投入,幾乎所有存在職業病危害因素的崗位都設置了職業病防護設施,但設施設置不合理,未取得應有的效果;作業場所職業病危害因素檢測結果顯示,幾乎所有崗位鉛塵(煙)都超過接觸限值的標準;職業健康檢查存在陽性體征或癥狀的勞動者及血鉛超標人員較多[2]。
4.2建議措施
按照《中華人民共和國職業病防治法》的要求建立職業衛生管理機構,明確企業法人為職業病防治的主要責任人,各部門分工明確、責任到人,確保體系運行有效;公司配備專人專司職業病防治工作;制定企業職業病防治方針及職業病防治計劃。
認真梳理公司現有管理制度,建立并完善各項職業衛生工作制度及方案,并采取有效措施保證各項制度及方案落實到實處。對已發現的血鉛超標職工進行必要的醫學復查,根據復查結果,參照相關標準,對需要驅鉛治療的職工進行必要的醫學治療;對接觸鉛崗位的作業人員進行排查、登記,按照相關法律法規的要求建立完善職業健康監護檔案并完善檔案管理;對作業場所職業病防護設施進行整改,并定期檢查、維護,確保防護設施有效運行。各項職業衛生技術服務需邀請有省級衛生行政部門審批的有資質的機構進行。職業病防護設施的安裝、調試、維修、保養需請有相關工作經驗及資質的單位來承擔。
與以往處理的職業病危害事件不同的是,從本起鉛超標案例中我們發現,企業在職業病防治方面已經引起高度重視,甚至編制了專門的職業病防治的培訓教材,但是職業病防治工作卻沒有取得應有的效果。原因在于我們在職業病防治工作中片面強調企業應該做什么,而如何做卻缺少必要的技術指導。如何做到變“事倍功半”為“事半功倍”是職業衛生專業人員應引起重視的問題,因此提高基層職業衛生專業技術人員業務素質,對職業病防護設施建設安裝機構的資質認定、企業設立職業健康監督管理人員并進行必要的培訓勢在必行[2]。
[參考文獻]
[1] 李濤,張敏,繆劍影. 化學品職業危害分類控制技術[M]. 北京:化學工業出版社,2005:136-145.
1 職業安全衛生管理體系的特點
1.1 系統性:OHSMS標準強調結構化、程序化、文件化的管理手段。
首先,它強調組織機構方面的系統性。不僅要有從基層崗位到組織最高管理層之間的運作系統,同時還要有一個監控系統。最高管理層依靠這兩個系統,來確保職業安全衛生管理體系的有效運行.第二,它要求組織實行程序化管理,從而實現對管理過程全面的系統控制。 第三,文件化的管理就是按照已制定的手冊、程序、作業文件進行管理、操作和維護,并且與其記錄構成了一個層次分明、相互聯系的文件系統。同時,OHSMS標準又對這些文件的控制提出要求,從而使這一文件系統更加科學化。
1.2 先進性:職業安全衛生管理體系是將管理過程和控制措施建立在科學的危害辨識、危險評價基礎上,并建立和保持一套以文件支持的程序。企業必須嚴格按程序文件的規定執行,堅持“文件寫到的要做到”的原則,才有可能確保體系的有效性。
1.3 預防性:危害辨識、危險評價與控制充分體現了“安全第一,預防為主”的方針。對各種作業和生產過程實行評價,對各種預知的風險因素做到事前控制,實現預防為的目的,并對各種潛在的事故制定應急程序,力圖使損失最小化。
1.4 全過程控制:OHSMS標準要求實施全過程控制。從分析可能造成事故和職業危害的危險因素入手,根據不同情況采取相應的解決辦法,為了有效地控制整個生產活動過程的危險因素,必須對生產的全過程進行控制,使用先進的技術、先進的工藝、先進的設備及全員參與,才能確保組織的職業安全衛生狀況得到改善。
1.5 持續改進:在所制定的職業安全衛生方針中有最高管理者對持續改進的承諾、對遵守有關法律、法規和其它要求的承諾,并制定切實可行的目標、指標和管理方案,配備相應的各種資源。通過評審使體系日益完善、改進,使組織的職業安全衛生管理進入一個新水平。
按圖1所示的PDCA運行模式所建立的職業安全衛生管理體系,就是在職業安全衛生方針的指導下,周而復始地進行體系所要求的“計劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審”活動。體系在運行過程中,也會隨著科學技術水平的提高,職業安全衛生法律、法規及各項技術標準的完善,組織管理者及全體員工的安全意識的提高,而不斷地、自覺地加大職業安全衛生工作的力度,強化體系的功能,達到持續改進的目的。
2 職業病管理
職業衛生是研究改善勞動條件、保護勞動者健康的措施,為發展生產服務。職工長期在不良的勞動條件下從事生產勞動,勞動者的健康受到致病因素的損害而患職業病,如果醫療條件良好,經過診斷治療,治愈后恢復健康,回到原崗位勞動,不良的勞動條件會繼續危害勞動者的健康而再次患病,如此周而復始,惡性循環,治不勝治,勢必使病人愈治愈多,不僅勞動者難于承受,因喪失勞動能力給生產造成的損失和醫療費用開支,也是企業難于負擔得了的。何況目前有此職業病是無法治愈的,如塵肺、職業性腫瘤等。及時識別和評價危害因素,把不良的勞動條件改變成良好的勞動條件,消除了損害勞動者健康的原因,使勞動者在安全衛生的勞動環境中工作,不僅可以保護勞動者不再生病,而且可以提高作業能力,提高勞動生產率,促進生產的發展。風險辨識和評價通俗的說法是危害辨識和評價,這是體系建立必不可少的的階段,同時也是職業病管理工作必不可少的工作,職業病管理的任務主要識別、評價、控制不良的勞動條件,闡明勞動環境中存在的有害因素與勞動者健康的關系,探討勞動者在勞動操作過程中存在哪些不利于健康的有害因素,為勞動者創造任命安全衛生要求的勞動環境和健康保障措施,預防職業病的發生,保護勞動者的健康,提高勞動生產率。公司在建立體系之初,聘請咨詢中心的專家對公司范圍內的種種安全衛生方面的危險有害因素進行了全面的清查和評價,并通過交流協商的方式,使全體員工都參與危害因素辨識過程中來,通過辨識,使公司上下對于目前公司和本部門存在的職業危害因素有了清楚的了解。
由圖2可看出根據2002年5月1日新頒布的《中華人民共和國職業病防治法》,公司制定相應了《職業病防治管理程序》,并在程序文件中規定了管理職責、內容及要求:
(1)防疫科負責勞動者健康監護、職業病危害事故應急求援、組織職業病人的的診斷、治療和檢查、防暑降溫藥品的發放、組織從事、接觸放射工作人員的個人計量監測、提出職業衛生培訓的需求。
(2)安全生產部負責職業病危害項目的申報、工業衛生檔案管理、制定職業衛生防護用品的下發計劃、保健費的匯總和矽肺患者補貼費的發放、組織職業病危害因素監測及評價、放射性同位素及射線裝置的管理、建設項目“三同時”手續的報批及防暑降溫工作的綜合管理。
(3)人力資源部負責勞動組織和崗位人員的配備。
(4)自動化部負責對CO報警儀和環境監測站商務的性能與效果的校驗。
(5)其他相關部門負責本單位的職業病防治的具體工作。
程序文件的職責劃分對職業病的前期預防、勞動過程中的防護及職業病人的保障等方面進行了系統的整理,使之更加系統、更加一致,做到“操作前有預測,操作中有預防,應急時能控制”,各個部門充分發揮各自職責范圍內的管理職能,使職業病管理工作有法可依,有章可循,職責明確,落實到人,環環衍接,動作順暢,從而徹底改變了過去管理的隨意性和缺乏系統性。
職業安全衛生管理體系是一套系統化、程序化,同時具有高度自我約束、自我完善機制的科學管理體系。石鋼公司自體系建立、運行以來,公司從方針、文件的宣貫、機構的設置、職責的分配、人力與財力的投入危險源的控制及隱患的整改等方面都會出了很大的努力,也取得了很大的職業安全衛生績效,有效地控制了各類危險因素。通過培訓,強化了職工的職業健康意識,提高了職工的職業健康素質,既達到保護職工安全與健康的目的,也有利于增強企業的凝聚力和競爭力。
參考文獻
[1] 吳宗之.職業安全衛生管理體系試行標準應用指南,2000,16(5):35-36
——***社區舊樓區長效管理經驗做法談
***社區是一個典型的老舊型社區,也一個老齡化的社區,為了使得這個老舊型社區“舊貌換新顏”,***社區在區、街領導的鼎力支持下,廣開言路、集思廣益,搭建多方平臺,積極努力的落實好舊樓區長效管理工作,讓廣大居民共享社區建設發展成果。
一、基本情況
***社區占地面積**方公里,共包含7個自然小區,有129個樓門,其中95%以上都是上個世紀70.80年代的居民建筑,自2013年開始,按照區委、區政府的要求,歷經兩年時間,社區的7個自然小區已經全面完成了舊樓區提升改造工程,改造工程包括樓頂防水層重新鋪設,二步節能,上下水改造的,防盜門對講系統安裝,樓門粉刷,垃圾要門的維護與更新、甬路修補等等,使廣大居民受益其中。為了能夠達到美麗社區的標準,體現出試點社區的亮點工作,提升社區管理與服務水平,2016年在各級領導的支持與幫助下,***社區外環境進行了二次改造,改造項目從大體改造轉向精細化改造,實現從清潔社區到美麗社區的轉變,努力做到民心工程順應民心、提供的服務順應民意的要求。社區整潔美觀的外環境,得到老百姓的一致好評和認可。
二、經驗做法
1、建制度,促監督,落實社區環境衛生長效管理
聯席會議是基礎
近幾年,舊樓區長效管理受到區、街領導高度重視,按照“ ”規定,結合社區實際情況,掛甲寺街制定了“舊樓區長效管理工作機制”,在街道辦事處指導下,由街城管科牽頭,以社區為主體,每個季度召集房管站、市政管理處、排水管理處、環衛所、綜合執法、物業公司等部門召開環境衛生長效管理聯席會議,針對社區出現的環境問題協調各方、明確責任,嚴抓落實,確保我社區衛生管理工作落實到位,服務到位。
居民監督是動力
為了充分發揮居民自我管理、自我監督的功能,立足社區發展實際,社區建立了“環境衛生管理監督小組”,由社區衛生主任、物管員為主要負責人,網格員、樓棟長(樓門黨員)為監督主體,每天對于社區的環境衛生進行監督,居委會會收集居民對于外環境出現的問題,盡力做到發現問題、及時解決,對于居民反映的環境問題不能解決的,居委會會撰寫相關的情況說明逐級上報,并與相關部門聯系,協調解決,確保在社區環境問題中,小問題及時處理,大問題不積壓,保證社區環境衛生管理落到實處,給老百姓一個準確的答復,滿意的交代。
平臺建設是推手
隨著互聯網信息化的在社區管理中的推動,突出社區管理創新模式,我社區充分使用智慧前程信息平臺,以平臺為基礎,發揮平臺優勢,利用每日巡檢功能,以圖片和問題相結合的模式,將社區內發現的環境衛生問題進行上報、處理,減少中間環節,避免拖拉,有效緩解了居民的矛盾,提高了社區管理服務水平。同時社區還自行建立了物業管理微信平臺,將衛生主任,物管員,物業負責人、保潔隊隊長聯系起來,每天通過微信平臺,衛生主任、物管員會及時巡查中發現的掃保死角圖片,督促物業公司和保潔員進行快速處理,及時反饋處理結果,保證社區衛生掃保到位,清潔到位、管理到位、服務到位。
2、建隊伍,多方聯動,提升社區管理服務水平
為了能夠扎實推進社區環境衛生管理工作,2016年社區建立了私搭亂蓋專項工作小組,以社區衛生主任為主體,聯合街城管科,執法隊堅持每日巡查,對發現的私搭亂蓋問題及時上報,協調處理。同時,每個月社區都會與街城管科、執法隊進行大規模清整工作,截止到目前,***社區共計清理私搭亂蓋8余處,大規模清整行動4次,局部清整7余次,大大提高了居民的居住環境,減少了社區安全隱患。
3、抓契機,順民意,做好社區外環境提升改造工作
2016年4月***社區開始進行社區二次提升改造工作,為了能夠讓改造工作做到百姓心里,滿足社區居民的真正的需求,在改造前程,在區、街領導的大力支持下,社區居委會召集了居民代表、黨員代表共計60余人,召開了社區改造“聽證會”,收集代表們對于社區改造的意見和建議,經過討論,代表們提出有效建議10余條,依據代表們提出的問題,居委會制定了詳細的社區改造問卷調研表,問卷的內容涉及到了——改造項目的選擇、實行物業管理的意愿、物業收費標準三大項目,并通過3天入戶走訪,最后,按照居民的意愿制定出改造的項目以及改造的方案——路面重新鋪設、退綠建車位、實行物業管理三大主項,因為有了前期的調研和宣傳,在15天的甬路翻新的過程中,沒有居民因為停車不便造成社區秩序換亂,準物業公司的入住,無一居民質疑準物業公司的管理水平,居民的鼎力配合感染了現場施工的所有工作人員。借助改造契機,居委會積極協調了園林部門、排水部門,電力部門、通信部門對于社區外環境的細節進行梳理,為社區修復綠地,疏通下水管網、公共電力設備排險修復、網絡線路修整、樓內公共設施維護等多項惠民服務,使社區改造一步到位,服務一步到位,深的社區居民的好評。
三、今后的工作重點
1、尋求社區社會組織力量,做好社區服務工作
在社區環境管理工作中,我們還存在部分不足,很多社區服務管理還是以政府支持為主,沒有將社區自治發揮到極致,下一步***社區會協調更多的資源,立足社區需求實際,建立自己的管理服務隊伍,解決自己社區的問題,發揮自我管理、自我服務的職能,將社區管理提升到更高的高度。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本的科學發展觀,緊緊圍繞建設和諧**的總體目標,以我區開展“城區建設管理年”活動為契機,積極開展“垃圾不落地,文明在手中”活動,全面落實“門前三包”責任制,形成“人人參與、潔凈島城、文明**”的濃厚氛圍;大力開展“奧運連著你我他,愛國衛生靠大家”的第十九個愛國衛生月活動,按照《**市人文奧運運行計劃綱要》要求,結合**年奧帆賽測試賽,動員廣大市民積極行動,共同參與,掀起群眾國衛生運動,廣泛深入地開展城市環境衛生綜合整治活動,以良好的城市形象迎接2008年奧運會的到來。
二、組織領導
為更好的開展此次活動,確保各項任務順利完成,街道成立以趙六國主任為組長,由**區城市管理行政執法局一中隊、**區城維總公司洛陽路分公司、洛陽路工商行政管理所、各社區和駐街單位負責人組成的愛國衛生月活動工作領導小組,辦事處全面負責協調、督查、指導、檢查等工作,愛國衛生月工作辦公室設在辦事處城管科,由吳杰同志兼任辦公室主任(聯系電話:。街道轄區內涉及的相關部門也要成立相應的組織機構,按照“誰主管、誰負責”的原則,堅持以塊為主,條塊結合,確保此次活動圓滿完成。
三、愛國衛生活動月主題
城區:“奧運連著你我他,愛國衛生靠大家”
郊區:“村容整潔,人人有責”
四、愛國衛生活動月的目標任務和責任分工
(一)全面開展單位、居民樓院衛生整治活動。首先,駐街各部門、各單位和各社區要成立組織加強領導、積極動員廣大干部職工、居民群眾開展衛生大掃除活動,以本單位食堂衛生、廁所、垃圾管理為重點,嚴格落實“門前三包”和門內衛生達標責任制,搞好本責任區衛生。按照市容管理的統一要求,認真做好本單位門面、櫥窗、牌匾、霓虹燈等的裝飾美化,進一步提高本單位衛生水平。其次,在實施背街小巷整治工程的同時,要按照“兩無三化”要求徹底清理整治居民小區,進一步完善樓院的公共設施,改善居民的居住環境。再次,各社區在衛生活動月中還要健全衛生管理組織和衛生管理制度,對居民飼養的寵物和鳥類要嚴格遵守有關規定,進行免疫接種,保證糞便不污染環境。要加強對職工、居民和外來暫住人員的宣傳教育,人人做到不亂到垃圾、雜物,創造良好的生產、生活環境。
責任部門、單位:辦事處城管科、宣文教科和衛生科、社區居委會、城管行政執法局城管一中隊、駐街單位、轄區物業管理公司。
(二)規范集貿市場管理。按照《國家衛生城市標準》要求,嚴格城區農貿市場規劃建設和規范經營秩序,商品劃行歸市,設專兼職衛生管理、保潔人員;完善給水、排水設施,環衛設施齊全,公廁和垃圾站處置符合衛生要求;經營食品的攤位嚴格執行食品衛生法的有關規定。嚴禁無證、占道經營。
責任部門、單位:辦事處經發科和城管科、洛陽路工商行政管理所、城管行政執法局城管一中隊。
(三)整治環境衛生。治理城鄉結合部、道路兩側、城中村周邊等積存的各類垃圾、白色污染和“樹掛”,同時要加大對道路保潔、垃圾收集與運輸,提高環境衛生清掃保潔覆蓋率,將環境衛生管理延伸到社區、樓院,建立樓院衛生清掃保潔制度和監督考核制度,切實抓好環衛設施的建設及垃圾中轉站的管理。加大日常巡查督導力度,做到生活垃圾日產日清。對嚴重影響居民群眾生活和市容形象的重大環境衛生臟亂差問題,要落實責任,嚴格措施,徹底解決。
責任部門、單位:辦事處城管科、城管行政執法局城管一中隊、**區城維總公司洛陽路分公司、社區居委會、駐街單位。
(四)加強行業衛生管理,開展愛國衛生月除“四害”活動。各社區和駐街各單位在開展愛國衛生月活動中,要認真開展集中滅鼠活動,全面貫徹、落實《**市預防與控制病媒生物規定》,認真做好以滅鼠為重點的愛國衛生月除害防病工作,科學、合理使用除“四害”藥物,確保“四害”密度不超過國家標準。一是要完善、規范防鼠和滅鼠設施,按標準要求設置滅鼠盒和滅鼠屋,按規定要求科學合理投放鼠藥,確保滅鼠效果;要認真組織群眾整治環境衛生,徹底清理積存的垃圾及雜物,消除老鼠孳生場所,并堅持常年滅鼠工作。二是進一步加大環境衛生整治力度,清除鼠害孳生地,完善防鼠設施,按統一標準和時間投放鼠藥。這次愛國衛生月滅鼠用藥繼續使用第二代抗凝血劑滅鼠藥,嚴禁使用毒鼠強(424)、氟乙酰胺、氟乙酸鈉、甘氟等劇毒急性滅鼠藥。三是要按照統一要求,負責組織開展本轄區內滅鼠屋的規范工作,對未設置滅鼠屋的區域,要因地制宜進行滅鼠屋的規劃建設,按照國家愛衛會推薦的標準在隱蔽處每隔15-20米設置1個進行設置,同時要清除不合理設置的滅鼠屋,特別是設在明處和人員流動頻繁的區域鼠屋應堅決撤掉,嚴禁亂設滅鼠屋,杜絕亂投藥現象。四是滅鼠用藥咨詢及購買藥物等與辦事處城管科聯系(聯系電話:)。五是4月16—20日為統一滅鼠投藥階段,4月23日-4月27日檢查階段。駐街道所有單位和社區都要按要求開展滅鼠活動,鼠藥應足量投放到位,嚴禁搞形式、走過場,區愛衛會將不打招呼進行檢查、督導。居民樓院的滅鼠用藥區愛衛會免費提供。愛國衛生月滅鼠活動結束后,各單位都要認真進行工作總結,并將工作總結和滅鼠情況統計表于4月底以前報辦事處城管科(電話:)。辦事處衛生科和城管科要加大對重點單位、行業除“四害”工作的監督檢查和密度監測的力度,重點加強對“五小”行業的衛生監督。
責任部門、單位:辦事處城管科和衛生科、社區居委會、駐街單位。
(五)加大衛生活動月的宣傳和監督。駐街各單位和社區居委會要加大對愛國衛生活動月的宣傳,張貼和懸掛愛國衛生活動月公益性宣傳口號和橫幅,在全社會形成濃厚的輿論氛圍,使愛國衛生活動月工作家喻戶曉、人人參與;對愛國衛生活動月工作,街道辦事處設立監督舉報電話(電話:),認真辦理和解決衛生月活動期間群眾舉報的有關衛生問題,特別是解決影響城市衛生形象和群眾舉報、反映強烈的衛生難點問題;要加強健康教育工作,普及疾病預防和衛生保健知識,以媒體宣傳、健康講座、健康咨詢等居民喜聞樂見的形式,廣泛開展宣傳活動,引導廣大居民群眾樹立良好的衛生習慣,大力倡導科學、文明、健康的生活方式。
責任部門、單位:辦事處城管科、衛生科、宣文教科、社區居委會、駐街單位。
五、時間安排
(一)宣傳發動(3月26日-3月31日)
街道辦事處籌備召開第十九個愛國衛生活動月動員大會,下達愛國衛生活動月實施方案,全面部署愛國衛生月活動。駐街各單位、各社區要制定愛國衛生月活動計劃,層層分解目標任務,落實責任,確保愛國衛生月活動順利開展。
(二)組織實施(4月1日-25日)
駐街各單位、各社區在組織本部門干部職工、居民群眾和志愿者全面整治單位衛生、環境衛生的同時,搞好家庭、樓院衛生;要進一步落實愛國衛生月除“四害”工作,將“四害”密度控制在國家標準之內,并積極主動參與駐地衛生月活動。
(三)檢查驗收(4月26日-4月30日)
1、駐街各單位、各社區負責檢查驗收本單位、本轄區內衛生活動月開展情況,并將檢查落實情況、衛生活動月總結于4月底前報街道辦事處城管科,街道辦事處將于4月25日前對我轄區進行一次檢查。衛生活動月期間實行每周報告制度,每周五上午將本周開展情況和下周活動安排報辦事處城管科(電話:
2、區檢查驗收(4月27日-4月28日)
區愛衛會按照衛生月活動實施方案要求,組織有關部門對我街道衛生月活動情況進行檢查驗收。