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      工程竣工的條件

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      工程竣工的條件范文第1篇

      [關(guān)鍵詞]城市道路 竣工驗(yàn)收 環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查 問(wèn)題

      中圖分類號(hào):X322;X830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)40-0361-01

      1 前言

      近年來(lái),青島市城市建設(shè)發(fā)展迅速,城市道路建設(shè)項(xiàng)目較多,因此,竣工后需要進(jìn)行竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱驗(yàn)收調(diào)查)的此類項(xiàng)目比較集中。筆者根據(jù)近年來(lái)從事驗(yàn)收調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn),針對(duì)城市道路建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查工作中存在的問(wèn)題及需關(guān)注方面,提出自己的一些意見(jiàn)與建議,以期對(duì)今后城市道路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作與竣工環(huán)保驗(yàn)收工作起到一定的借鑒作用。

      本文主要從工程變更情況調(diào)查、環(huán)保措施落實(shí)情況調(diào)查、環(huán)境影響調(diào)查等三大方面進(jìn)行分析。

      2 工程變更情況調(diào)查

      2.1 主要問(wèn)題

      由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般是在可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段開(kāi)展的工作,因此,工程項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中,不同程度地存在與環(huán)評(píng)階段相比有所變更,竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查中需對(duì)這些變更情況進(jìn)行調(diào)查。因?yàn)橐恍╉?xiàng)目建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng),到了驗(yàn)收階段,時(shí)過(guò)境遷,建設(shè)單位人員更換對(duì)變更原因及其環(huán)境影響說(shuō)不清楚,項(xiàng)目也沒(méi)有開(kāi)展施工期的環(huán)境監(jiān)理等工作,導(dǎo)致驗(yàn)收調(diào)查單位對(duì)工程變更情況很難掌握。遇到的變更情況主要有以下幾種:

      (1)線路發(fā)生偏移;

      (2)線路節(jié)點(diǎn)發(fā)生變化;

      (3)工程量發(fā)生變化;

      (3)敏感目標(biāo)發(fā)生變化。

      2.2 建議

      (1)建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程期間,遇到工程發(fā)生重大變更,及時(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告,根據(jù)要求進(jìn)行必要的環(huán)境影響評(píng)價(jià)或分析、說(shuō)明;

      (2)驗(yàn)收調(diào)查單位應(yīng)加強(qiáng)與環(huán)評(píng)單位的交流、溝通,使驗(yàn)收調(diào)查工作能快速的有清晰的思路、能更準(zhǔn)確的抓住工作重點(diǎn);

      (3)針對(duì)重大變更或其他難以確定的工程變更情況,驗(yàn)收調(diào)查單位需要與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等多個(gè)相關(guān)單位進(jìn)行一一核實(shí);

      (4)驗(yàn)收調(diào)查工作盡早介入,以便較多的了解工程實(shí)際情況。

      3 環(huán)保措施落實(shí)情況調(diào)查

      3.1 主要問(wèn)題

      竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查要求對(duì)環(huán)評(píng)批復(fù)及環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)中的環(huán)保措施一一對(duì)照說(shuō)明落實(shí)情況。可調(diào)查中發(fā)現(xiàn),施工期的環(huán)境影響隨著環(huán)境恢復(fù)措施的落實(shí),一般都已經(jīng)消失。由于現(xiàn)階段驗(yàn)收的項(xiàng)目在環(huán)評(píng)階段均未要求實(shí)施環(huán)境監(jiān)理,但工程建設(shè)過(guò)程中大多未開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理,對(duì)環(huán)境的影響及對(duì)附近居民的影響程度只能通過(guò)施工期監(jiān)測(cè)計(jì)劃及走訪當(dāng)?shù)厝罕妬?lái)了解。在具體調(diào)查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在以下兩類問(wèn)題:

      (1)環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段制定的施工期監(jiān)測(cè)計(jì)劃執(zhí)行率不高

      環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段通常會(huì)根據(jù)工程實(shí)際情況制定施工期監(jiān)測(cè)計(jì)劃,但從目前驗(yàn)收的情況來(lái)看,執(zhí)行率并不高,從而導(dǎo)致驗(yàn)收調(diào)查單位及環(huán)境管理部門(mén)不能及時(shí)了解工程施工階段的實(shí)際環(huán)境影響、工程環(huán)境保護(hù)措施和設(shè)施的實(shí)施效果,大大降低了施工期環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)管的效果。

      (2)走訪調(diào)查效果難以保證

      由于城市道路建設(shè)項(xiàng)目施工期一般較長(zhǎng),城市道路通車至少兩年后才開(kāi)始進(jìn)行竣工驗(yàn)收工作,時(shí)間跨度較長(zhǎng),調(diào)查對(duì)象基本對(duì)施工期的印象已經(jīng)模糊,再加上調(diào)查對(duì)象素質(zhì)不一,調(diào)查結(jié)果的可靠性難以保證,對(duì)環(huán)境的影響不易發(fā)現(xiàn)。

      3.2 建議

      (1)建設(shè)單位應(yīng)自覺(jué)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)要求,及時(shí)開(kāi)展施工期環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測(cè)工作;

      (2)環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格、規(guī)范地進(jìn)行監(jiān)理,及時(shí)做好記錄并存檔;

      (3)環(huán)保主管部門(mén)或其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)督促建設(shè)單位嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和環(huán)評(píng)及批復(fù)要求。

      4 環(huán)境影響調(diào)查

      4.1 生態(tài)環(huán)境調(diào)查

      (1)對(duì)環(huán)評(píng)階段提出的生態(tài)措施進(jìn)行定量化核實(shí)問(wèn)題

      生態(tài)措施無(wú)法定量化是普遍的問(wèn)題,尤其體現(xiàn)在竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查工作中。例如,環(huán)評(píng)文件中對(duì)施工跡地的生態(tài)保護(hù)措施基本都是要進(jìn)行生態(tài)恢復(fù),而沒(méi)有定量的細(xì)化的要求。這就導(dǎo)致驗(yàn)收調(diào)查時(shí)無(wú)法判別是否真正符合環(huán)評(píng)要求。在作者的驗(yàn)收調(diào)查實(shí)踐中,經(jīng)常會(huì)遇到以下三種情況:

      ①植草皮面積小或太小太分散;

      ②植樹(shù)太稀疏;

      ③綠化植物管護(hù)不善,成活率低。

      建議:在環(huán)評(píng)階段提出具體要求,如植物蓋度、喬灌草結(jié)合、喬木比例等。

      (2)對(duì)生態(tài)影響的調(diào)查僅停留在微觀階段

      目前,線型工程的生態(tài)影響的關(guān)注僅停留在保護(hù)區(qū)、保護(hù)物種、水土流失、植被恢復(fù)等層面,還沒(méi)有從更大的地區(qū)和整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)角度研究,更沒(méi)有相關(guān)法規(guī)和保護(hù)性政策的制約。

      建議:國(guó)家應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員展開(kāi)宏觀層次的生態(tài)影響調(diào)查研究,并采取可行的對(duì)策,為生態(tài)影響調(diào)查提供技術(shù)支持。

      (3)水土流失調(diào)查缺少水保驗(yàn)收支撐

      有些地區(qū)水土保持方案不是項(xiàng)目前期手續(xù)的制約因素,環(huán)評(píng)階段沒(méi)有水土保持方案的支撐,水土保持章節(jié)論述不夠?qū)I(yè)、具體。到了驗(yàn)收調(diào)查階段,項(xiàng)目根本沒(méi)做過(guò)水土保持方案,或者做過(guò)水土保持方案,但未進(jìn)行水保驗(yàn)收,作為環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查人員,根本不具備水保專業(yè)知識(shí),無(wú)法對(duì)水土流失、水保措施建設(shè)情況進(jìn)行專業(yè)的判斷,從而使得水土流失調(diào)查無(wú)據(jù)可依,只能泛泛而談。

      建議:當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門(mén)應(yīng)重視水土保持方案工作,嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī),對(duì)需要編制水土保持方案的項(xiàng)目嚴(yán)加要求,也將水土保持方案作為立項(xiàng)條件之一;當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)重視水土保持驗(yàn)收工作,項(xiàng)目未開(kāi)展水土保持驗(yàn)收工作,不受理環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查文件。

      4.2 噪聲環(huán)境影響調(diào)查

      (1)噪聲執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)平等性問(wèn)題

      在城市道路項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn),經(jīng)常出現(xiàn)在城市道路兩側(cè)一定范圍內(nèi)執(zhí)行4a類標(biāo)準(zhǔn),相鄰的區(qū)域執(zhí)行1類標(biāo)準(zhǔn)的情況,在這種情況下,執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)矛盾,即距離城市道路近、受到噪聲影響大的敏感目標(biāo)不超標(biāo),無(wú)需采取措施;而距離城市道路遠(yuǎn)、受到噪聲影響小的敏感目標(biāo)超標(biāo),從而必須采取措施。

      建議:在實(shí)際調(diào)查工作中,應(yīng)對(duì)這種情況充分重視,根據(jù)不同建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn),并充分考慮相鄰性及平等性原則來(lái)確定合理的噪聲防護(hù)距離和可行的降噪措施。

      (2)噪聲監(jiān)測(cè)避讓問(wèn)題

      噪聲驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí),噪聲應(yīng)包括工程引起的貢獻(xiàn)量與環(huán)境背景值兩部分。這里的背景值往往不容易判斷,會(huì)受到其它噪聲源的干擾,不能正確判斷城市道路噪聲的實(shí)際貢獻(xiàn)值。

      建議:撇清真正的背景值與周邊噪聲污染源,需要避開(kāi)的因素主要有:自然界的蟲(chóng)鳴狗叫要避開(kāi);學(xué)校、幼兒園等敏感點(diǎn)的上課聲要避開(kāi);敏感點(diǎn)周邊其它噪聲污染源要避開(kāi)。

      4.3 社會(huì)環(huán)境調(diào)查

      社會(huì)環(huán)境調(diào)點(diǎn)在于調(diào)查拆遷安置問(wèn)題。拆遷安置工作通常涉及建設(shè)單位、當(dāng)?shù)卣桶徇w戶,是較為復(fù)雜的問(wèn)題。

      經(jīng)調(diào)查研究,群眾反映的拆遷問(wèn)題主要集中在以下方面:①拆遷款不到位或?qū)ρa(bǔ)償不滿意;②只拆遷一定范圍內(nèi)的房屋,保留同一家庭的其他房屋給家庭生活帶來(lái)不便;③回遷房屋因多種原因,遲遲不建設(shè)。

      針對(duì)以上問(wèn)題,在竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查中,僅能如實(shí)反映事實(shí),無(wú)有效的解決方法,有待于國(guó)家修訂工程賠償方法以及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。

      工程竣工的條件范文第2篇

      第二條本辦法適用于航道工程竣工驗(yàn)收工作。

      本辦法所稱航道工程竣工驗(yàn)收工作是指航道工程完工后、正式交付使用前,對(duì)航道工程質(zhì)量、國(guó)家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、資金使用情況等事項(xiàng)的全面檢查驗(yàn)收,以及對(duì)航道工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作的綜合評(píng)價(jià)。

      第三條航道工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可正式交付使用。

      第四條航道工程竣工驗(yàn)收工作,應(yīng)當(dāng)做到公正、科學(xué)、規(guī)范。

      第五條航道工程竣工驗(yàn)收工作,實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

      交通部負(fù)責(zé)全國(guó)航道工程竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)以及交通部批準(zhǔn)的航道工程的竣工驗(yàn)收工作。

      省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定之外的航道工程竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)由省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的航道工程的竣工驗(yàn)收工作。其中列入國(guó)家高等級(jí)航道且總投資在1億元(含1億元)以上的航道工程,省級(jí)交通主管部門(mén)在組織竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)征求交通部意見(jiàn)。設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)交通主管部門(mén)按照省級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除本條第二款、第三款以外的航道工程竣工驗(yàn)收活動(dòng)的監(jiān)督管理。

      以上負(fù)責(zé)航道工程竣工驗(yàn)收工作的部門(mén)統(tǒng)稱為竣工驗(yàn)收部門(mén)。

      第六條航道工程竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)是:

      (一)國(guó)家和交通部頒布的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;

      (二)國(guó)家和交通部頒布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;

      (三)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件;

      (四)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)變更文件以及概算調(diào)整等文件;

      (五)主要設(shè)備技術(shù)規(guī)格或者說(shuō)明書(shū);

      (六)招標(biāo)文件以及合同文本。

      第七條航道工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

      (一)已按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容建成,滿足生產(chǎn)使用要求;申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的航道建設(shè)工程有尾留工程的,尾留工程不得是主體工程,不得影響工程效果和工程正常運(yùn)行,投資額不能超過(guò)工程總概算的5%;

      (二)各單位工程和項(xiàng)目經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格;

      (三)各單位工程交工驗(yàn)收合格;

      (四)主要工藝設(shè)備或者設(shè)施調(diào)試以及聯(lián)動(dòng)測(cè)試均已完成,主要技術(shù)參數(shù)達(dá)到設(shè)計(jì)要求;

      (五)航運(yùn)樞紐工程階段驗(yàn)收合格;

      (六)需要實(shí)船適航檢驗(yàn)的,已選用設(shè)計(jì)船型進(jìn)行了實(shí)船適航檢驗(yàn),各項(xiàng)檢驗(yàn)指標(biāo)滿足設(shè)計(jì)要求;

      (七)工程試運(yùn)行期滿一年,運(yùn)行情況正常;

      (八)竣工檔案資料齊全,通過(guò)有關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收;

      (九)竣工決算報(bào)告已編制完成,并取得國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)或者具有審計(jì)資格的中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告,且審計(jì)報(bào)告無(wú)保留意見(jiàn);

      (十)工程運(yùn)行管理部門(mén)已落實(shí);

      (十一)竣工驗(yàn)收工作報(bào)告編制完成;

      (十二)航運(yùn)樞紐工程以及技術(shù)復(fù)雜的其他航道工程,已經(jīng)竣工驗(yàn)收部門(mén)委托的有關(guān)單位初步驗(yàn)收合格。

      第八條航道工程應(yīng)當(dāng)在工程試運(yùn)行期滿后一年內(nèi)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。對(duì)不能按期申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的,應(yīng)當(dāng)向竣工驗(yàn)收部門(mén)提出延期申請(qǐng),延長(zhǎng)期限一般不得超過(guò)二年。

      對(duì)延期后仍不能按期申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的,竣工驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)或者警告。

      第九條由交通部負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的航道工程,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向航道工程所在地省級(jí)交通主管部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng);位于長(zhǎng)江干線的航道工程應(yīng)當(dāng)向長(zhǎng)江航務(wù)管理局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng),其中由長(zhǎng)江口航道管理局管轄的航道工程由長(zhǎng)江口航道管理局直接向交通部提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

      省級(jí)交通主管部門(mén)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)航道工程是否符合竣工驗(yàn)收條件進(jìn)行初審,提出初審意見(jiàn),并應(yīng)當(dāng)在初審結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)報(bào)送交通部。

      第十條由省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的航道工程,項(xiàng)目單位可以向省級(jí)交通主管部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng),也可以向省級(jí)交通主管部門(mén)委托的部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

      接受委托的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi),對(duì)航道工程是否符合竣工驗(yàn)收條件進(jìn)行初審,提出初審意見(jiàn),并應(yīng)當(dāng)在初審結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料和初審意見(jiàn)報(bào)送省級(jí)交通主管部門(mén)。

      第十一條竣工驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》規(guī)范的程序和時(shí)限完成航道工程竣工驗(yàn)收工作。

      第十二條竣工驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道工程項(xiàng)目的具體情況,邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)組成竣工驗(yàn)收委員會(huì)開(kāi)展竣工驗(yàn)收工作。航運(yùn)樞紐工程以及技術(shù)復(fù)雜的其他航道工程,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。

      項(xiàng)目單位以及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和運(yùn)行管理等單位應(yīng)當(dāng)參加竣工驗(yàn)收工作。竣工驗(yàn)收部門(mén)還可以邀請(qǐng)有關(guān)地方政府部門(mén)、單位參加竣工驗(yàn)收工作。

      第十三條竣工驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量以及建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),形成、通過(guò)并簽署《航道工程竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)》。

      項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)提交竣工報(bào)告、工程試運(yùn)行報(bào)告、工程竣工財(cái)務(wù)決算和審計(jì)報(bào)告以及驗(yàn)收所需的其他資料,協(xié)助竣工驗(yàn)收委員會(huì)開(kāi)展工作。

      工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提交工程質(zhì)量監(jiān)督工作報(bào)告以及工程質(zhì)量檢驗(yàn)意見(jiàn),配合竣工驗(yàn)收工作。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交各自的工作報(bào)告,提供相關(guān)資料,配合竣工驗(yàn)收工作。

      第十四條航道工程項(xiàng)目單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交資料的完整性、真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。

      第十五條航道工程竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容是:

      (一)檢查工程的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案等文件是否齊全;

      (二)檢查工程是否按批準(zhǔn)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容全部建成;

      (三)檢查國(guó)家和行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況;

      (四)檢查工程招投標(biāo)以及合同履約情況;

      (五)檢查工程交工驗(yàn)收情況;

      (六)檢查工程實(shí)體質(zhì)量以及工程效果;

      (七)檢查航運(yùn)樞紐工程的階段驗(yàn)收情況;

      (八)檢查工程試運(yùn)行情況;

      (九)檢查專項(xiàng)驗(yàn)收情況;

      (十)檢查工程竣工決算報(bào)告的審計(jì)情況;

      (十一)對(duì)存在的問(wèn)題和尾留工程提出處理意見(jiàn)。

      第十六條航道工程竣工驗(yàn)收合格的,竣工驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)當(dāng)自《航道工程竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)》簽署之日起10個(gè)工作日內(nèi),簽發(fā)《航道工程竣工驗(yàn)收證書(shū)》。

      由省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的航道工程,省級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自《航道工程竣工驗(yàn)收證書(shū)》簽發(fā)之日起20個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)驗(yàn)收資料報(bào)交通部備案。

      第十七條航道工程竣工驗(yàn)收不合格的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出的處理意見(jiàn)進(jìn)行限期整改。整改期滿后,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)重新提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

      第十八條航道工程竣工驗(yàn)收完成后,應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)交付使用等相關(guān)手續(xù)。

      第十九條航道工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,擅自投入使用的,由縣級(jí)以上交通主管部門(mén)責(zé)令限期改正,可以處3萬(wàn)元以下罰款。

      第二十條竣工驗(yàn)收部門(mén)的工作人員在竣工驗(yàn)收工作中、、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      第二十一條縣級(jí)以上交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立工程竣工驗(yàn)收舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工程竣工驗(yàn)收中有違法行為的,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)交通主管部門(mén)舉報(bào)。

      第二十二條本辦法下列用語(yǔ)的含義是:

      (一)航道工程是指航道整治、航道疏浚和航運(yùn)樞紐、過(guò)船建筑物等航道設(shè)施以及其他航道附屬設(shè)施的新建、擴(kuò)建和改建工程。

      (二)階段驗(yàn)收是指航運(yùn)樞紐工程建設(shè)進(jìn)入截流、水庫(kù)蓄水、通航、機(jī)組啟動(dòng)等關(guān)鍵階段前進(jìn)行的驗(yàn)收。

      (三)工程試運(yùn)行期是指航道主體工程交工驗(yàn)收合格后,至竣工驗(yàn)收之前,檢驗(yàn)工程效果和運(yùn)行能力的階段。工程試運(yùn)行期自航道主體工程最后一個(gè)單位工程交工驗(yàn)收合格之日起算。

      第二十三條利用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的航道工程,貸款方、資金提供方對(duì)工程竣工驗(yàn)收另有規(guī)定的,可以適用其規(guī)定,但不得違背中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公共利益。

      在國(guó)際、國(guó)界河流上從事航道工程竣工驗(yàn)收活動(dòng)適用本辦法,但我國(guó)締結(jié)的政府間協(xié)議另有規(guī)定的,按照有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。

      工程竣工的條件范文第3篇

      第一條為了規(guī)范我縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收工作,保證工程質(zhì)量和投資效益,根據(jù)《省易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收辦法(試行)》、和《縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程管理實(shí)施細(xì)則(試行)》,以及省、市發(fā)改委關(guān)于易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收工作的相關(guān)要求,制定本實(shí)施細(xì)則。

      第二條易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程竣工驗(yàn)收是對(duì)工程建設(shè)及資金使用等進(jìn)行的全面審查和總結(jié),工程完成后,應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。

      第三條縣發(fā)改委負(fù)責(zé)組織易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的竣工驗(yàn)收工作。

      第二章竣工驗(yàn)收依據(jù)和條件

      第四條竣工驗(yàn)收依據(jù)

      1、省發(fā)改委下達(dá)的投資計(jì)劃和批復(fù)的工程實(shí)施方案。

      2、市發(fā)改委批復(fù)的單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)。

      3、相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。

      第五條竣工驗(yàn)收條件

      1、按照下達(dá)的投資計(jì)劃和批復(fù)的實(shí)施方案,全面完成了工程建設(shè)和搬遷安置任務(wù)。

      2、安置區(qū)農(nóng)田水利、人畜飲水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施交付使用。

      第三章竣工驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

      第六條驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

      1、工程總體完成情況。查驗(yàn)各類單項(xiàng)工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)實(shí)施完成,工程建設(shè)規(guī)模、施工質(zhì)量是否符合技術(shù)規(guī)范,是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

      2、移民搬遷安置情況。查驗(yàn)搬遷對(duì)象是否符合國(guó)家確定的標(biāo)準(zhǔn),搬遷安置任務(wù)是否全部完成。

      3、資金使用情況。建設(shè)資金使用是否符合省、市有關(guān)資金、財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

      4、單項(xiàng)工程變更情況。單項(xiàng)工程在建設(shè)過(guò)程中是否發(fā)生變更,是否按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。

      5、項(xiàng)目管理情況及其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。

      第七條竣工驗(yàn)收應(yīng)形成驗(yàn)收意見(jiàn),對(duì)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、后續(xù)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等應(yīng)做出綜合評(píng)價(jià),對(duì)遺留問(wèn)題應(yīng)提出解決的辦法和措施。

      第四章竣工驗(yàn)收程序與組織

      第八條各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)全面完成、搬遷安置工作結(jié)束后,縣發(fā)改委組織自驗(yàn),項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合,并認(rèn)真準(zhǔn)備各項(xiàng)驗(yàn)收資料。專項(xiàng)檢查確認(rèn)達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后及時(shí)申請(qǐng)市發(fā)改委進(jìn)行初驗(yàn)。

      第九條竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)依照竣工驗(yàn)收條件對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行分類總結(jié),并附初步驗(yàn)收結(jié)論意見(jiàn)、工程竣工決算、審計(jì)報(bào)告。

      第十條竣工驗(yàn)收組織

      1、成立竣工驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的竣工驗(yàn)收工作。驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組由發(fā)改委等部門(mén)和工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的人員組成。成員人數(shù)為5人以上﹙含5人﹚單數(shù),其中工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)等方面的人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。

      2、驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度分綜合組、搬遷人口核查組、工程組、財(cái)務(wù)組等,分別對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)積極配合驗(yàn)收工作。

      3、驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組要聽(tīng)取各有關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告,查閱工程檔案、財(cái)務(wù)賬目及其它相關(guān)資料,實(shí)地查驗(yàn)建設(shè)情況,充分醞釀?dòng)懻摚瑢?duì)工程設(shè)計(jì)、施工和工程質(zhì)量等做出全面評(píng)價(jià)。

      第十一條驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工程進(jìn)行全面檢查和考核后,與管理單位交換意見(jiàn),對(duì)工程建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評(píng)價(jià),形成竣工驗(yàn)收意見(jiàn),填寫(xiě)竣工驗(yàn)收表。

      工程竣工的條件范文第4篇

      關(guān)鍵詞:市政工程;結(jié)算審核;問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施

      中圖分類號(hào):TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):

      市政工程竣工結(jié)算對(duì)甲乙方的經(jīng)濟(jì)利益有著直接的影響,這些影響包含業(yè)主投資額度與承包方工程施工達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益,因此在市政工程中強(qiáng)化工程竣工結(jié)算的審核十分必要。

      一、工程竣工結(jié)算中主要審核的內(nèi)容

      (一)審查施工合同內(nèi)工程項(xiàng)目。施工合同中施工內(nèi)容在竣工結(jié)算的審查包含分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單以、其他項(xiàng)目清單以及規(guī)費(fèi)、稅金等。

      (二)審查施工合同外工程項(xiàng)目。市政工程施工中,不可避免的會(huì)出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)之外和承包合同之外工程項(xiàng)目。在市政工程進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí),造價(jià)人員應(yīng)該辦理好該類項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)簽證和計(jì)量手續(xù),為審計(jì)做好充分的材料準(zhǔn)備,嚴(yán)格自查準(zhǔn)備的合同外工程項(xiàng)目清單的計(jì)量和計(jì)價(jià)依據(jù),并且按照竣工審計(jì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)資料進(jìn)行合理的整理。

      二、市政工程竣工結(jié)算審核中的常規(guī)問(wèn)題

      (一)送審資料真實(shí)性、完整性和有效性不足。工程竣工審核過(guò)程內(nèi),常常出現(xiàn)送審資料殘缺和竣工圖無(wú)法合理反應(yīng)工程現(xiàn)狀,或者用施工圖充當(dāng)竣工圖而或?qū)κ┕D進(jìn)行簡(jiǎn)單修改,來(lái)充當(dāng)竣工圖,導(dǎo)致圖紙真實(shí)性較差或者資料數(shù)據(jù)難以運(yùn)算分析;工程設(shè)計(jì)變更時(shí)其手續(xù)履行不完整,沒(méi)有必要的變更通知和工程量清單,或工程現(xiàn)場(chǎng)施工中工程量發(fā)生變動(dòng)沒(méi)有履行正式工程量增減簽證程序。工程竣工審核內(nèi)核查出相關(guān)問(wèn)題后,告知相關(guān)單位補(bǔ)齊手續(xù)時(shí),工程資料出現(xiàn)缺失的現(xiàn)象,而部分工程變更僅有口頭承諾和變更,卻沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的簽證單。部分項(xiàng)目補(bǔ)齊了工程變更簽證,卻出現(xiàn)程序錯(cuò)誤或遺漏等問(wèn)題,導(dǎo)致簽證單的無(wú)效,該狀況通常分為辦理簽證人員經(jīng)驗(yàn)不足或特殊情況導(dǎo)致簽證無(wú)效,另一種情況則是辦理簽證人員故意辦理虛假簽證單,在辦理簽證中辦理人員提供虛假信息,導(dǎo)致簽證單無(wú)效。

      (二)工程甲乙方合約不規(guī)范。工程合同管理沒(méi)有在市政工程施工中起到應(yīng)有的監(jiān)督和保障作用,導(dǎo)致工程合同等同于形式合同。工程合同不規(guī)范包括工程條款不完整,或缺少必要的工程施工約束條款,合同形式不合規(guī)范,合同條款構(gòu)成的約束條件存在漏洞等。

      (三)不準(zhǔn)確的工程計(jì)量。竣工審核中工程量是一個(gè)重要的審核項(xiàng)目,審核中通常會(huì)存在工程量統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確問(wèn)題,之所以會(huì)出現(xiàn)這種工程計(jì)量不準(zhǔn)的問(wèn)題,是因?yàn)槭┕挝幌MJ(rèn)為的提高工程量,以實(shí)現(xiàn)提高工程造價(jià)的目的,或者工程量測(cè)量統(tǒng)計(jì)中出現(xiàn)重復(fù)。造成工程量統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)的方式有:大型工程中,不同施工單位之間存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)施工作業(yè)量的現(xiàn)象;工程變更后,原有施工工程量被重復(fù)計(jì)入施工工程量中;工程中需要扣除的施工工程量沒(méi)有扣除,例如計(jì)算排水管道工作量時(shí),沒(méi)有扣除檢查井內(nèi)應(yīng)該扣除的工程量;工程量統(tǒng)計(jì)時(shí),項(xiàng)目間存在工作內(nèi)容重復(fù)的部分等。

      (四)重復(fù)套用或者定額高套。工程資料中存在項(xiàng)目重復(fù)套用,或者單價(jià)高套,增大取費(fèi)費(fèi)率和不規(guī)范套價(jià)取費(fèi)等。在工程結(jié)算時(shí),工程施工單位常常采用工程中單價(jià)較低的項(xiàng)目使用工程合同清單征相近卻相對(duì)較高的價(jià)格來(lái)申報(bào)結(jié)算,以提高施工單位結(jié)算的工程款數(shù)額。

      三、施工單位合理解決竣工結(jié)算審核的對(duì)策

      (一)強(qiáng)化工程量的自我審核。工程施工單位在將工程資料移交審計(jì)部門(mén)進(jìn)行竣工審核之前,應(yīng)該積極針對(duì)工程量進(jìn)行自我審核。施工單位的造價(jià)工程師或者相關(guān)的技術(shù)人員,要較為熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則,基于工程竣工圖紙和相關(guān)的工程簽證資料等對(duì)工程中工程量做全面準(zhǔn)確的審核。施工單位對(duì)工程量做自我審核時(shí),既要避免施工項(xiàng)目的重復(fù)計(jì)算,同時(shí)也要避免遺漏工程量,做到合理全面計(jì)算、統(tǒng)計(jì)工程中工程量,特別要細(xì)化工程中較為復(fù)雜的施工項(xiàng)目和較為隱蔽的施工項(xiàng)目中工程量的計(jì)算。

      (二)自我審核定額套用的合理性。施工工程中定額套用是不可避免的,其之所以會(huì)影響工程竣工審核的效率,是因?yàn)樵谶M(jìn)行定額套用時(shí)存在不合理性。在工程結(jié)算送審前,必須對(duì)工程中套用定額的項(xiàng)目進(jìn)行分析審核,根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況,判定工程項(xiàng)目適合采用哪條定額,同時(shí)還要確定工程項(xiàng)目套用定額方式,是否有人、材、機(jī)使用量的調(diào)整,達(dá)到確定工程項(xiàng)目的造價(jià)的準(zhǔn)確合理,不能出現(xiàn)定額套用混亂或者人、材、機(jī)用量偏差的現(xiàn)象。

      (三)審核工程施工是否履行了工程合同約定的義務(wù),并為或缺合同規(guī)定的權(quán)益做相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。工程合同的甲乙方都是市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)人,其不可避免的具有逐利性的特征。施工單位期望從工程中獲取更多的利益,而盡可能降低施工單位為了履行合同義務(wù)時(shí)付出的經(jīng)濟(jì)成本。

      1.施工單位要先確定本方已經(jīng)按照工程合同條款履行了施工義務(wù),同時(shí)在對(duì)于工程條款中可能存在爭(zhēng)議,合同中規(guī)定的約束條件較為復(fù)雜的地方,提前做好針對(duì)性資料準(zhǔn)備和問(wèn)題分析,并制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)方案,從而更為高效應(yīng)對(duì)工程竣工審核。

      2.當(dāng)工程合同和招標(biāo)文件中條款存在差異,或者相悖含義相悖狀況的,要邀請(qǐng)對(duì)該類問(wèn)題具有專業(yè)分析能力和實(shí)際處理經(jīng)驗(yàn)的人員對(duì)合同表述存在的爭(zhēng)議問(wèn)題做合理的評(píng)估分析,并根據(jù)專業(yè)人員的指導(dǎo)進(jìn)行爭(zhēng)議應(yīng)對(duì)資料準(zhǔn)備,并合理補(bǔ)充施工單位需要履行的程序或者履行某些程序?yàn)楣こ炭⒐徍酥袪?zhēng)議處理上獲得優(yōu)勢(shì)地位或主動(dòng)形勢(shì),確保施工單位的利益。

      3.施工單位必須確認(rèn)阻礙工程竣工審核順利通過(guò)的因素,并積極主動(dòng)的消除不利于通過(guò)竣工審核的因素。例如,更合理的整理歸類工程送審資料等。

      (四)確保工程送審資料的有效性、合理性和真實(shí)性。施工單位要審核簽證資料的有效性和真實(shí)性,消除工程送審資料中假數(shù)據(jù)、假簽名,資料殘缺現(xiàn)象。當(dāng)然在實(shí)踐中,確保工程竣工審核中要求送審資料的程序合理正確,在資料送審后,應(yīng)該及時(shí)的跟蹤資料審核的狀態(tài),在有條件的情況下詢問(wèn)相關(guān)的審核人員,當(dāng)條件不允許的時(shí)候,應(yīng)該進(jìn)行審核程序分析,確定送審資料在審核過(guò)程中審核進(jìn)度。為了促進(jìn)工程竣工審核的高效性,施工單位應(yīng)該邀請(qǐng)具有經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)素養(yǎng)的造價(jià)師,對(duì)工程竣工結(jié)算送審的資料進(jìn)行有效性評(píng)估,在必要時(shí)對(duì)工程送審資料做合理的調(diào)整,以確保資料的合理性,促使工程竣工結(jié)算審核工作的順利完成。

      (五)重視工程中措施費(fèi)是否合理計(jì)取。施工單位要參照措施費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn),分析工程資料中的措施費(fèi)計(jì)取狀況的合理性,針對(duì)措施費(fèi)計(jì)取的程序、數(shù)目、用途等方面全面分析工程中措施費(fèi)的計(jì)取情況,消除資料中措施費(fèi)計(jì)取混亂、超算、漏算的現(xiàn)象。基于工程中措施費(fèi)計(jì)取的復(fù)雜性,施工單位負(fù)責(zé)工程送審資料自我審核的工作人員要具備較為豐富結(jié)算審核工作經(jīng)驗(yàn),完善送審資料措施費(fèi)計(jì)取手續(xù),有針對(duì)性的處理工程資料中措施費(fèi)計(jì)取問(wèn)題,以確保工程資料送審后能夠更快的通過(guò)工程竣工結(jié)算審核。

      參考文獻(xiàn):

      [1]張浩.建筑工程施工項(xiàng)目成本管理初探[J].民營(yíng)科技,2012,(02):116.

      工程竣工的條件范文第5篇

      關(guān)鍵詞:高速公路工程;竣工資料;整理工作

      Abstract: The author describes the status of preparation of the completion of the highway engineering data, analysis of common problems of the preparation of the completion of the highway engineering data, corresponding countermeasures.Keywords: highway; completion data; finishing work

      中圖分類號(hào):TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2012)

      1 高速公路工程竣工資料編制現(xiàn)狀

      自從第一條高速公路開(kāi)始建設(shè)以來(lái),高速公路發(fā)展非常迅速,但是,在高速公路竣工驗(yàn)收中,工程竣工資料的檔案專項(xiàng)驗(yàn)收經(jīng)常成為焦點(diǎn)問(wèn)題,常常出現(xiàn)某些項(xiàng)目為了完成項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,在檔案資料不符合驗(yàn)收條件的情況下,對(duì)存在的問(wèn)題不得不采取預(yù)留的方式進(jìn)行檔案的專項(xiàng)驗(yàn)收。在實(shí)際工作中經(jīng)常可以看到,相當(dāng)多的項(xiàng)目在工程基本完工后才開(kāi)始進(jìn)行項(xiàng)目竣工資料的整理工作,開(kāi)始組織大量的人員對(duì)竣工資料進(jìn)行整理、整改,有些項(xiàng)目由于工程中的原始記錄不符合檔案規(guī)定的要求,不得已在檔案資料整理時(shí)進(jìn)行資料的全面返工,既造成了資料的真實(shí)性問(wèn)題也會(huì)同時(shí)造成資料的缺失,令檔案專項(xiàng)竣工驗(yàn)收無(wú)法及時(shí)進(jìn)行。

      高速公路的工程竣工資料的檔案竣工驗(yàn)收是高速公路竣工驗(yàn)收的一個(gè)專項(xiàng)組成部分,按照《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》(交通部令2004年第3號(hào)公布)第二十七條“項(xiàng)目法人對(duì)試運(yùn)營(yíng)期超過(guò)3年的公路工程不申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收的,由交通主管部門(mén)責(zé)令改正。對(duì)責(zé)令改正后仍不申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收的,由交通主管部門(mén)責(zé)令停止試運(yùn)營(yíng)”,第三章竣工驗(yàn)收第十六條“公路工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件:(五)對(duì)需進(jìn)行檔案、環(huán)保等單項(xiàng)驗(yàn)收的項(xiàng)目,已經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格;”從交通部的要求可以看到,檔案的專項(xiàng)驗(yàn)收必須在試運(yùn)營(yíng)開(kāi)始后的三年內(nèi)完成,否則,將會(huì)出現(xiàn)違規(guī)營(yíng)運(yùn)的現(xiàn)象。

      2 高速公路工程竣工資料編制常見(jiàn)的主要問(wèn)題

      竣工資料整理過(guò)程中常見(jiàn)的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面:

      2.1 套復(fù)

      對(duì)于同一分部工程在形成工程資料時(shí),先將分部工程的名稱以及相同的填寫(xiě)完畢,然后復(fù)印,再在復(fù)印件上將分項(xiàng)的不同數(shù)據(jù)錄入;這種原始資料的形成方法不符合檔案對(duì)資料需保存原件的要求。

      2.2 漏記

      檔案資料的記錄要求是將格式內(nèi)需要記錄的地方記錄相應(yīng)的內(nèi)容,但是,資料上往往存在很多該記還沒(méi)有記的空白處,或者對(duì)于記錄表格中沒(méi)有需要填寫(xiě)內(nèi)容的空格,未按檔案整理規(guī)定對(duì)這類空格進(jìn)行處理。

      2.3 記錄不準(zhǔn)確或不規(guī)范

      記錄數(shù)據(jù)使用的筆不符合規(guī)定要求,屬于易褪色的種類;記錄的內(nèi)容沒(méi)有按照統(tǒng)一的要求去記錄,如實(shí)測(cè)值有時(shí)填寫(xiě)偏差值,有時(shí)又填寫(xiě)完整的數(shù)據(jù);不按照統(tǒng)一要求的編號(hào)規(guī)則進(jìn)行編號(hào);修改記錄不符合規(guī)定的要求等等。

      2.4 資料不全

      2.4.1 項(xiàng)目前期資料的缺少:項(xiàng)目前期文件比如立項(xiàng)審批文件,環(huán)保、水土保持、林地等等多項(xiàng)專項(xiàng)審批文件的部分缺失;項(xiàng)目征地、三線的遷移、拆遷補(bǔ)償?shù)暮贤?尤其是拆遷補(bǔ)償部分的原始記錄缺失。

      2.4.2 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的資料缺少:除工程計(jì)量表附件外的分項(xiàng)開(kāi)工報(bào)告、變更設(shè)計(jì)圖紙、工程往來(lái)文件、工程計(jì)劃、會(huì)議紀(jì)要以及其他管理性的重要文件要等,缺失較為嚴(yán)重是施工日志。

      3 常見(jiàn)主要問(wèn)題的原因分析及其對(duì)策措施

      3.1 容易出現(xiàn)的場(chǎng)合和情形探究

      3.1.1 工程技術(shù)人員認(rèn)為可以節(jié)省時(shí)間和填寫(xiě)的精力的時(shí)候就容易出現(xiàn)“套復(fù)”的問(wèn)題。

      3.1.2 在資料形成過(guò)程中,某欄內(nèi)容根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)將來(lái)可能需要修改的、或者尚未統(tǒng)一明確的要求,暫時(shí)不適合填寫(xiě)的時(shí)候,容易出現(xiàn)“漏記”的問(wèn)題;工程技術(shù)員不知道檔案規(guī)定應(yīng)對(duì)空白欄進(jìn)行處理的時(shí)候,容易出現(xiàn)“漏記”的問(wèn)題。

      3.1.3 工程技術(shù)人員不知道檔案規(guī)定原始記錄不能使用容易褪色的筆、或者記錄出現(xiàn)差錯(cuò)需要修改時(shí),不知道檔案對(duì)修改是有規(guī)定的,容易出現(xiàn)“記錄不準(zhǔn)確或不規(guī)范”的問(wèn)題;某些記錄的內(nèi)容需要項(xiàng)目統(tǒng)一,而項(xiàng)目尚未統(tǒng)一、或者統(tǒng)一的時(shí)間較遲的情況下,容易出現(xiàn)“記錄不準(zhǔn)確或不規(guī)范”的問(wèn)題。

      3.1.4 由于項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目法人制,項(xiàng)目立項(xiàng)的資料形成人員與項(xiàng)目實(shí)施的人員往往不一致,項(xiàng)目交接過(guò)程中也不重視按照檔案要求去做好相應(yīng)的移交工作時(shí),容易出現(xiàn)“前期工作的原始資料缺失”的問(wèn)題;征遷工作涉及面較廣、工作零星,一般由地方政府臨時(shí)組建指揮部完成,當(dāng)人員變動(dòng)較快,工作人員又沒(méi)有資料形成、收集、歸檔和整理的經(jīng)驗(yàn)時(shí),容易出現(xiàn)“前期工作的原始資料缺失”的問(wèn)題;進(jìn)入施工高峰期時(shí),現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價(jià)等工作量大增,施工以及管理單位均感覺(jué)無(wú)暇顧及工程檔案資料的形成和歸檔工作,同時(shí)如果相應(yīng)工作人員主觀上認(rèn)為資料只要能滿足工程計(jì)量的要求,就及時(shí)完成了竣工資料的形成、收集工作的時(shí)候,就容易出現(xiàn)“項(xiàng)目實(shí)施期間的資料缺失”的問(wèn)題。

      3.2 原因剖析

      3.2.1 缺少檔案專業(yè)知識(shí)。對(duì)于高速公路工程檔案資料編制工作,基本上有自行完成、委托專業(yè)檔案咨詢公司完成或者兩者組合等三種形式,無(wú)論何種形式實(shí)現(xiàn)工程竣工資料的編制,均需要資料所反映的分項(xiàng)工程所對(duì)應(yīng)的作業(yè)人員去完成,而高速公路工程自身就具有專業(yè)面廣、地點(diǎn)分散的特點(diǎn),涉及人員非常廣泛,這么多人同時(shí)具備檔案專業(yè)知識(shí),幾乎是不可能的。雖然項(xiàng)目業(yè)主(或建設(shè)單位)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中采取過(guò)措施,比如按照交通部《公路工程竣工資料編制辦法》編制項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、委托專業(yè)檔案咨詢公司進(jìn)行檔案知識(shí)的培訓(xùn)、聘請(qǐng)檔案專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、要求參建單位配置檔案專業(yè)人員等等;但由于工程檔案資料的形成分散、形成過(guò)程時(shí)間長(zhǎng)、涉及人員廣泛,參加培訓(xùn)的人員以及接受指導(dǎo)的人員幾乎很難全面覆蓋、接受過(guò)培訓(xùn)的人員也很難善始善終,因此無(wú)法從根本上解決項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中形成的工程竣工資料具備檔案專業(yè)知識(shí)的問(wèn)題。

      3.2.2 資料形成后收集、歸檔、整理計(jì)劃不符合實(shí)際情況。工程竣工資料形成以后,需要及時(shí)收集、歸檔,才能分類整理立卷,由于工程資料在工程實(shí)施過(guò)程中涉及到工程量的認(rèn)定、工程質(zhì)量的判定以及各種管理過(guò)程的需要,因此,資料形成后由于這些資料尚有一定的使用需求,留在使用的人員手中而不能及時(shí)的歸檔,這樣時(shí)間越長(zhǎng)資料收集、歸檔就更加困難,最終可能會(huì)導(dǎo)致文件的缺失。

      3.3 可采取的對(duì)策

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