政審個人情況總結(jié)

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政審個人情況總結(jié)范文第1篇

一、基本情況。

xx縣工商局目前共有在編干部職工86人，其中黨員62人，大專以上文化程度70人，平均年齡41歲。縣局機關(guān)內(nèi)設(shè)13個股、室、隊，下設(shè)4個基層規(guī)范工商所，即城關(guān)、宗艾、南燕竹、羊頭崖工商所，共承擔(dān)著全縣1162余戶各類企業(yè)、5632戶個體工商戶及各類專業(yè)市場的工商行政管理工作。

二、高度重視，積極開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。

近年來，xx縣工商行政管理系統(tǒng)高度重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，緊密結(jié)合工作實際，加強干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以完善具有工商部門特點的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，以解決損害群眾利益的不正之風(fēng)為突破，狠抓工商系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，堅持標(biāo)本兼治，重在治本，懲防并舉，注重預(yù)防，加強制度建設(shè)，全面落實好政風(fēng)行風(fēng)責(zé)任制，全面加強對干部作風(fēng)紀(jì)律教育，增強法紀(jì)觀念，進(jìn)一步推進(jìn)了全局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建設(shè)出一支政治過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)過硬和人民群眾信賴的工商行政管理隊伍。

三、規(guī)范源頭，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)經(jīng)常化、制度化。

（一）著力加強政風(fēng)行風(fēng)責(zé)任制的落實。在抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的過程中，我局實行了“一崗雙責(zé)”，系統(tǒng)上下年年層層簽訂了《政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》，形成抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓的工作格局。同時強化了責(zé)任追究，把行風(fēng)建設(shè)納入了年終目標(biāo)責(zé)任制考核中，對單位和個人一律實行政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)一票否決，無論是哪個單位或個人影響了政風(fēng)行風(fēng)，將追究單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。全局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)形成了上下聯(lián)動、人人參與、整體推進(jìn)的良好局面。

（二）著力加強影響政風(fēng)行風(fēng)體制機制的創(chuàng)新

針對工商部門案、費、證、照是容易發(fā)生不正之風(fēng)的重點環(huán)節(jié)，我局強化治理。通過不斷總結(jié)行風(fēng)建設(shè)中的成功經(jīng)驗，加大了影響政風(fēng)行風(fēng)體制機制的創(chuàng)新力度。積極推進(jìn)行政審批制度改革，將原有的10余項行政審批項目精減為5項。大力推進(jìn)分權(quán)制約機制，在辦照中實行登記審核、辦照收費、辦公室蓋章的“三段式”工作程序；在收費中實行“兩公開”制度（公開收費項目、公開收費標(biāo)準(zhǔn)）；在辦案中實行“辦、定、審”三分離制度，從源頭上杜絕了收人情費、辦人情案現(xiàn)象。本著便民、高效、降低企業(yè)成本的原則，實行一個窗口對外，并精簡審批程序，實行“一審一核”制。

（三）著力打造透明公正的工商形象

我們進(jìn)一步實行了政務(wù)公開，通過xx紅盾信息網(wǎng)、辦事大廳公開欄、政務(wù)公開欄對行政許可、行政處罰、消費者投訴、商品質(zhì)量抽檢結(jié)果、執(zhí)法評議結(jié)果和辦事內(nèi)容、程序、收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、廉政守則、禁令要求等全部公布上墻，做到了全部公開、真正公開，實行了陽光政務(wù)，極大地滿足了各類市場主體和廣大群眾的需求。

（四）著力規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收行為

一方面，我局通過全面推行執(zhí)法崗位責(zé)任制、行政處罰核審制、執(zhí)法評議考核制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制的行政執(zhí)法“四制”，有效地避免了全系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作中的不作為、濫作為、大案輕處、小案大辦等情況的發(fā)生。另一方面，全面落實罰繳分離制度，罰款實行銀行代收，工商執(zhí)法人員不直接從事收繳工作，主要精力就是放在市場監(jiān)管上。

（五）著力推進(jìn)風(fēng)險點防范管理工作

今年以來，按照上級局的統(tǒng)一部署，我局積極開展了廉政風(fēng)險點和監(jiān)管風(fēng)險點防范管理工作，緊緊圍繞全縣工商干部行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊伍管理權(quán)來防范在行使職權(quán)過程中可能存在的廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險，認(rèn)真組織查找了全系統(tǒng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、行政執(zhí)法、注冊登記、財務(wù)管理等30余個風(fēng)險點，進(jìn)一步加強了風(fēng)險點制度建設(shè)，采取有效措施加強了防范。

四、突出重點，用政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果推進(jìn)工商職能工作的履行。

長期以來，我局堅持用政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果推動職能工作的開展，緊貼食品安全、農(nóng)資市場、消費維權(quán)、打假治劣等重點工作不斷開拓創(chuàng)新，收到了預(yù)期效果。首先是流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強。縣局同各股所簽訂了《食品安全責(zé)任狀》，工商所與經(jīng)營戶簽訂了《食品安全責(zé)任書》，落實了片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，各所實行了“兩圖一書”、“六查六看”管理模式，實行了劃片分區(qū)，食品安全監(jiān)管責(zé)任到人的網(wǎng)格化精細(xì)監(jiān)管。去年被縣政府評為“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)單位”、奧運綠色蔬菜供應(yīng)保障先進(jìn)單位“稱號。其次是農(nóng)資市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。深入開展了“紅盾護(hù)農(nóng)”打假保春耕執(zhí)法行動，確保農(nóng)民利益不受侵害。第三消費維權(quán)工作深入開展。一是認(rèn)真做好消費維權(quán)的宣傳工作。二是組織開展了隆重的“3.15”紀(jì)念活動。三是認(rèn)真做好消費者投訴舉報受理工作，做到有投訴及時受理、及時調(diào)解處理。四是加強消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全縣目前已建有投訴站點223個，12315維權(quán)網(wǎng)點已基本覆蓋到全縣各個村、社區(qū)、商場超市，方便了全縣消費者投訴。四是打假治劣成效顯著。組織進(jìn)行了成品油、家俱、建筑鋼筋、農(nóng)藥、化肥的抽檢，開展了家電、飲水機、電飯鍋、電動工具、燃?xì)庠睢⑹謾C等專項檢查。開展了虛假廣告專項整治、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢查、商業(yè)賄賂治理、家電下鄉(xiāng)市場整治，加大了注冊商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，查處了傍名牌行為，對食品、危險品、非煤礦山等涉及到安全領(lǐng)域開展了安全生產(chǎn)大檢查，開展了全縣文化市場整治。全縣打擊傳銷工作進(jìn)一步加強，堅持露頭就打，我縣基本無傳銷活動。五是整治了無照經(jīng)營，凈化市場主體資格。我局采取了“前期宣傳、自查自糾、查處無照”三步驟的方法，對全縣無照經(jīng)營行為進(jìn)行了專項整治。整治中，重點突出，明確目標(biāo)，對涉及農(nóng)資、食品、醫(yī)藥、建材、電器等影響生活生命健康的、易燃易爆等涉危行業(yè)的無照經(jīng)營行為進(jìn)行了快查、快處，對服裝等一般經(jīng)營行業(yè)重點進(jìn)行了教育引導(dǎo)規(guī)范。整治行動共出動執(zhí)法人員520人次，執(zhí)法車輛100臺/次，檢查各類市場主體8454戶次，查獲無照經(jīng)營26戶，規(guī)范辦照295戶，依法取締17戶，限期整改32戶，注銷142戶。

五、增強服務(wù)觀念，積極支持xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展

首先是積極采取措施大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。按照“非禁即入”的原則，降低準(zhǔn)入門檻，努力促進(jìn)各類市場主體加快發(fā)展。進(jìn)一步增強服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)措施，簡化工作程序，共為富強煤業(yè)等24戶企業(yè)簡化、快捷地辦理各類手續(xù)。實施登記注冊“綠色通道”，為全縣企業(yè)、個體工商戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極扶持指導(dǎo)下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專畢業(yè)生和因金融危機返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營，截止目前，共為106名失業(yè)人員、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過綠色通道申辦了個體工商戶營業(yè)執(zhí)照并減免相關(guān)費用0.22萬余元。三是積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步強化宣傳引導(dǎo)，上門向農(nóng)民認(rèn)真宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，共向農(nóng)民發(fā)放宣傳資料500余份，通過放寬準(zhǔn)入條件，免費發(fā)照，全程引導(dǎo)服務(wù)，積極幫扶等措施，從資金、技術(shù)、品牌等方面全力幫扶農(nóng)民成立農(nóng)民專業(yè)合作社，目前全縣共發(fā)展和登記養(yǎng)殖、蔬菜、林果、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)500多戶。同時立足地方特色產(chǎn)業(yè)做好工作，積極發(fā)展和培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人26余人，推廣了涉農(nóng)合同示范文本以促進(jìn)農(nóng)民增收。訂單農(nóng)業(yè)金額達(dá)2100萬元，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)量1.6億元。四是商標(biāo)戰(zhàn)略推進(jìn)工作取得新進(jìn)展。一是廣泛宣傳，增強商標(biāo)品牌意識。二是認(rèn)真開展了“一所一標(biāo)”工作，宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)營戶申請注冊商標(biāo)33余件，目前全縣已注冊商標(biāo)達(dá)88件。三是積極推動“xx豆腐干”地理標(biāo)志證明商標(biāo)的注冊工作；四是商標(biāo)戰(zhàn)略工作穩(wěn)步推進(jìn)，繼去年被省局認(rèn)定4件商標(biāo)為“山西省著名商標(biāo)后，又有4件商標(biāo)被培育為山西省著名商標(biāo)候選商標(biāo)；五是加大注冊商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，查處商標(biāo)侵權(quán)案件多起，罰款萬元以上案件兩起。

六、落實各項措施，狠抓投資環(huán)境建設(shè)。

一是結(jié)合工商實際和縣域經(jīng)濟(jì)實際，認(rèn)真貫徹落實“省局30條”和“市局45條”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見精神。二是在xx電視臺公開進(jìn)行了改善發(fā)展環(huán)境的承諾，認(rèn)真踐行各項服務(wù)承諾。三是在工商窗口推行“三清四通五辦”工作模式和六個一的便民服務(wù)措施，開展“三心一滿意”活動。四是進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式。我們采取對企業(yè)、個體工商戶違反工商行政管理法規(guī)的輕微違法行為實行“首違只糾不罰”制度，拒不改正的才依法處理，堅持處罰與宣傳教育相結(jié)合的方法，不以罰款為目的，但對那些制售假冒偽劣商品、直接危害人民生命財產(chǎn)安全、嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，依法從重從嚴(yán)從快予以處理，有效地整頓了市場經(jīng)濟(jì)秩序，消除了不安全隱患，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。同時積極推行行政指導(dǎo)，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再樹工商新形象。在市場主體準(zhǔn)入中實施注冊登記事務(wù)引導(dǎo)制；在生產(chǎn)經(jīng)營中規(guī)范運行引導(dǎo)制，大力宣傳法律法規(guī)，用法律法規(guī)宣傳引導(dǎo)，促使市場主體依法守法經(jīng)營，幫助其建立健全規(guī)章制度引導(dǎo)，促使市場主體規(guī)范經(jīng)營，規(guī)避經(jīng)營盲區(qū)、誤區(qū)，引導(dǎo)、促使市場主體審慎經(jīng)營；在監(jiān)管執(zhí)法中實施查處違法疏導(dǎo)制，以宣傳教育、苗頭疏警為主，對輕微違法行為予以告誡規(guī)勸，及時消除違法行為；在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實行維權(quán)興企引導(dǎo)。引導(dǎo)市場主體樹立誠信意識、品牌意識、發(fā)展意識，促其做大做強，同時引導(dǎo)市場主體依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

政審個人情況總結(jié)范文第2篇

同志曾深刻指出：“再好的法規(guī)制度，如果不去執(zhí)行，也會形同虛設(shè)”。目前公安機關(guān)很多基層所隊在反腐倡廉制度執(zhí)行上存在不同程度的形式主義，往往是“說在嘴上，記在本上，掛在墻上，印在紙上，沒有真正執(zhí)行到行動上”。 反腐倡廉不僅僅是口號，更要落實到工作，生活，學(xué)習(xí)中去。筆者認(rèn)為要從以下幾個方面入手來推進(jìn)公安機關(guān)反腐倡廉工作：

1 從制度、教育方面入手

一是要找準(zhǔn)切入點。“上梁不正下梁歪”，在制度執(zhí)行上，科所隊領(lǐng)導(dǎo)干部是重點，領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行制度上的典范作用是不可估量的。同樣，領(lǐng)導(dǎo)干部違反制度，其造成的反面影響也是巨大的。因此，應(yīng)以科所隊領(lǐng)導(dǎo)干部教育為切入點，將其教育效果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項重要內(nèi)容。二是要加強中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)、貫徹，教育和引導(dǎo)廣大民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高反腐倡廉的自覺性，堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)。三是要認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的規(guī)定，鑄牢立警為公、執(zhí)法為民、廉潔從警的思想政治基礎(chǔ)。把反腐倡廉教育納入公安民警教育培訓(xùn)計劃，在公安民警培訓(xùn)班中開設(shè)廉政教育專題課程。四是深入開展示范教育和警示教育。要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)本單位的先進(jìn)經(jīng)驗和模范典型，舉辦先進(jìn)事跡報告會，積極開展向勤廉兼優(yōu)典型學(xué)習(xí)活動。同時要以警示教育為抓手，著眼于身邊人、身邊事，開展及時有效的典型性警示教育。通過參觀監(jiān)獄、看守所，參與刑事庭審等現(xiàn)場活動，組織黨員民警聽取違紀(jì)違法人員現(xiàn)身說法、觀看典型案例教育片等多種形式，開展警示教育，把近在身邊的正反面典型進(jìn)行剖析，在民警思想上產(chǎn)生震憾，做到警鐘長鳴。

2 著力反腐倡廉制度建設(shè)

“從嚴(yán)治警，從優(yōu)待警”，要堅持從實際出發(fā)，總結(jié)成功經(jīng)驗，借鑒成功做法，結(jié)合實際，有針對性地建立健全相應(yīng)的制度措施和完善評估體系。當(dāng)前在反腐倡廉教育中，個別基層所隊本末倒置，為了出成果、樹典型，在形式上挖空心思，面上搞得轟轟烈烈，各種臺賬、資料齊全，讓人眼花繚亂，而實際效果上卻是一般般。要建立起基層所隊反腐倡廉制度執(zhí)行力評價體系，評價制度的優(yōu)劣、評價制度建設(shè)的效力、特別要評價制度執(zhí)行過程中的成效和執(zhí)行后達(dá)到目標(biāo)的程度，對于那些熱衷于形式執(zhí)行卻缺乏執(zhí)行成效的單位及個人要堅決問責(zé)。尤其要注意把那些經(jīng)過實踐檢驗的成功作法上升為制度，把那些通過查處和解剖案例得出的規(guī)律性認(rèn)識運用于制度，探索建立一套完整、科學(xué)、可行的制度措施，用制度規(guī)范公安民警的行為，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。制度不能只掛在墻上，而是重在落實。要建立有效的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀(jì)檢監(jiān)督部門牽頭協(xié)調(diào)組織、各警種齊抓共管的工作格局；要建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定并落實責(zé)任制的各項規(guī)定和實施辦法，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工；要健全考核機制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作完成情況納入公安機關(guān)各警種、各單位年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，對構(gòu)建懲防體系的實施效果，及時進(jìn)行科學(xué)的考評；要嚴(yán)格落實責(zé)任追究，對于政策、制度、措施不落實或落實不力的單位，要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保警令暢通。

3 抓好監(jiān)督檢查，確保制度落實到實處

只有狠抓制度的落實、執(zhí)行，才能體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性。在執(zhí)行力上既要“實用”更要“管用”。“實用”就是“需要”，既是監(jiān)督管理的依據(jù)，又是廣大民警遵守的規(guī)矩，不追求華而不實的形式和空泛的內(nèi)容，能夠滿足實際工作需要。“管用”就是有效，在實際操作中管得住人，管得住事，管得住權(quán)。把改進(jìn)公安執(zhí)法工作作為加強反腐倡廉建設(shè)的治本之策，以強力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，繼續(xù)采取有力措施，切實解決人民群眾反映強烈的突出執(zhí)法問題，讓人民群眾以看得見、摸得著的方式，實實在在感受到公安機關(guān)反腐倡廉建設(shè)的實際成效。在工作中，要進(jìn)一步落實執(zhí)法責(zé)任，使全局上下都為實現(xiàn)公正執(zhí)法盡好力、盡好責(zé)，使個別公安民警執(zhí)法隨意、執(zhí)法不嚴(yán)、不文明等現(xiàn)象得到有效的改正。要充分發(fā)揮法制監(jiān)督員、兼職法制員的作用，對民警執(zhí)法辦案進(jìn)行指導(dǎo)、把關(guān)，在保證執(zhí)法質(zhì)量的同時，督促民警按規(guī)定時限辦理案件，特別對取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住案件和傷害案件辦理進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督，防止辦案拖拉、、辦人情案等現(xiàn)象的發(fā)生；強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和廉潔自律情況的監(jiān)督檢查；加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，重點對涉及干部推薦、任免和獎懲、重要建設(shè)項目安排、大額度資金使用等重大決策項目情況的監(jiān)督，保證各項議事規(guī)則、決策程序的嚴(yán)格執(zhí)行。廣泛接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范和拓展警務(wù)公開的范圍，對原有的警務(wù)公開工作進(jìn)行進(jìn)一步充實、完善和規(guī)范。暢通拓展監(jiān)督渠道，宣傳公安工作，征求社會群眾對公安工作的意見建議，爭取他們對公安工作的理解和支持。充分發(fā)揮特群眾、新聞媒體等外部監(jiān)督力量的作用，自覺接受社會各界對公安工作的監(jiān)督。增強內(nèi)部監(jiān)督合力。充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、警務(wù)督察、內(nèi)部審計、法制等監(jiān)督部門的職能作用，形成監(jiān)督合力。加強對依法行政情況的監(jiān)督檢查，重點督促有關(guān)部門嚴(yán)格行政審批管理。加強警務(wù)督察工作，深入開展重大警務(wù)部署落實情況的明察暗訪，確保政令警令暢通。加強和改進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量考評工作，嚴(yán)格落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。完善紀(jì)檢、監(jiān)察、警務(wù)督察、審計、法制等部門及其與業(yè)務(wù)部門之間權(quán)責(zé)明確、相互配合、制約有效、高效運作的監(jiān)督工作機制和制度。

政審個人情況總結(jié)范文第3篇

同志們:

這次會議的主要任務(wù)是:傳達(dá)貫徹全市國稅系統(tǒng)行風(fēng)評議動員會議精神,安排部署迎接省局行風(fēng)評議的有關(guān)工作,動員全縣國稅系統(tǒng)統(tǒng)一思想、形成共識,做實工作,迎接省局行風(fēng)評議,確保取得行風(fēng)評議好成績,再塑良好形象。我先代表縣局黨組就行風(fēng)調(diào)查評議進(jìn)行動員,然后蒲錫金同志代表黨組對迎接行風(fēng)評議進(jìn)行具體部署。

一、肯定成績,正視問題,正確評價全縣的納稅服務(wù)工作

去年6月以來,全縣國稅系統(tǒng)狠抓行風(fēng)建設(shè),具體落實在全面開展了“為納稅人服務(wù),讓納稅人滿意”活動。一年多來,全系統(tǒng)在為納稅人服務(wù)上認(rèn)識明確、組織有序、措施得力、成效明顯:

（一）服務(wù)理念明顯轉(zhuǎn)變。全系統(tǒng)采取討論會、納稅服務(wù)演講比賽等多種形式,開展大討論,廣泛進(jìn)行換位思考,積極引導(dǎo)職工在學(xué)習(xí)討論中提升認(rèn)識,在清理調(diào)查中看到差距,在交流經(jīng)驗中規(guī)范統(tǒng)一,使干部職工對稅收服務(wù)有了一個全新的認(rèn)識。目前,全縣各級國稅機關(guān)和廣大國稅干部切實樹立起“視納稅人為客戶”,“稅務(wù)機關(guān)首先是服務(wù)機關(guān),其次才是管理機關(guān),稅務(wù)人員首先是服務(wù)者,其次才是管理者”等嶄新稅收服務(wù)理念,自覺在工作中體現(xiàn)“一切為了納稅人、一切服務(wù)納稅人、一切方便納稅人”的“三個一切”總體要求,在服務(wù)中努力達(dá)到“三個滿意”的標(biāo)準(zhǔn),為納稅人服務(wù)的意識明顯提高。

（二）服務(wù)手段明顯優(yōu)化。全系統(tǒng)在開展納稅服務(wù)活動中,充分依托計算機網(wǎng)絡(luò),大力提升納稅服務(wù)工作的科技含量,創(chuàng)新服務(wù)手段,提升服務(wù)效能,努力為納稅人提供高效、方便、快捷的稅收服務(wù)。全系統(tǒng)通過推廣以電話申報、郵政網(wǎng)點申報、郵寄申報和網(wǎng)絡(luò)申報為主的多元化申報、開展征管信息共享建設(shè)、推行“一窗式”管理、開發(fā)“納稅信息電子管理系統(tǒng)”、“征管輔助系統(tǒng)”等有效措施,優(yōu)化辦稅程序,提高辦稅質(zhì)量,極大地滿足了不同納稅人的服務(wù)需求。與此同時,我局印制了《納稅服務(wù)手冊》,開辦了局長接待日、開通了局長熱線電話、開展了“納稅人評最佳辦稅服務(wù)之星”活動等,提升了服務(wù)實效。

（三）服務(wù)形象明顯提升。全系統(tǒng)通過優(yōu)化稅收服務(wù),創(chuàng)新服務(wù)方式,拓展服務(wù)外延,積極為納稅人辦實事、辦好事,切實做到了既用活用足稅收優(yōu)惠政策,全力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè),又嚴(yán)肅處理損害納稅人利益的人和事,有力地維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益,不僅樹立了 “聚財為國,執(zhí)法為民”和“親民、愛民、富民”的蓬安國稅新形象,使納稅人從國稅部門的服務(wù)中真正得到了實惠,而且得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的高度評價。2003年,在縣委、縣政府組織的“評滿”活動中,縣局獲得了滿意單位稱號。

在肯定成績的同時,我們還應(yīng)看到納稅服務(wù)工作存在的問題:一是為納稅人服務(wù)的自覺性還有待進(jìn)一步增強,干部素質(zhì)還須提高;二是納稅服務(wù)的長效機制有待完善;三是檢查督促機制尚未形成,對工作中不認(rèn)真履行服務(wù)職責(zé)的單位和個人還缺乏有效的責(zé)任追究。

二、領(lǐng)會精神,上下聯(lián)動,以扎實的工作迎接省局行風(fēng)評議

（一）深刻領(lǐng)會會議精神,全面把握精神實質(zhì)。

市局會議在傳達(dá)省局會議精神時指出：省局黨組與省糾風(fēng)辦日前聯(lián)合召開了全省國稅系統(tǒng)行風(fēng)評議工作動員大會,并制定下發(fā)了《四川省國稅系統(tǒng)2004年行風(fēng)評議實施方案》,對開展全省國稅系統(tǒng)行風(fēng)評議工作提出了具體要求。省局和省糾風(fēng)辦開展這次全省國稅系統(tǒng)行風(fēng)評議,選擇了21個市州國稅局和省局稽查局、直屬分局中三分之一的單位進(jìn)行,南方國稅成為被選中的8個單位之一，省局行風(fēng)評議組將在南方抽3個縣進(jìn)行評議。因此,我們對省、市局行風(fēng)評議會議的主要精神和具體要求必須深刻領(lǐng)會,認(rèn)真把握:

第一,充分把握評議的主要內(nèi)容。市局傳達(dá)省局行風(fēng)評議的主要內(nèi)容包括以下四個方面:一是依法征稅。看是否做到應(yīng)收盡收,不違規(guī)減、免、緩稅,不收過頭稅;是否公平稅負(fù),不收人情稅、關(guān)系稅;稅收是否及時足額入庫,不混級混庫。二是嚴(yán)格執(zhí)法。看是否做到認(rèn)真宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策,規(guī)范執(zhí)法行為;是否全面落實下崗再就業(yè)、涉農(nóng)稅收、西部大開發(fā)、調(diào)高增值稅起征點等稅收優(yōu)惠政策;是否貫徹落實《行政許可法》,規(guī)范行政審批,維護(hù)納稅人合法權(quán)益。三是稅收服務(wù)。看是否落實首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、納稅約談和限時辦結(jié)等制度;是否做到文明辦稅“十公開”;是否推行“一站式”、“一窗式”服務(wù)及多元化納稅申報方式,最大限度方便納稅人。四是廉政建設(shè)。看是否嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)干部“十五不準(zhǔn)”規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行省局《五條禁令》;是否杜絕向納稅人亂收費、亂罰款、亂攤派;是否杜絕在稅收征管中“吃、拿、卡、要、報、借”等不正之風(fēng)。

政審個人情況總結(jié)范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念，按全區(qū)統(tǒng)一部署，以思想作風(fēng)、制度建設(shè)為切入點，以推進(jìn)林業(yè)項目、資金、資源、執(zhí)法規(guī)范化管理為主要內(nèi)容，以服務(wù)、法治、責(zé)任、效能和廉潔機關(guān)為目標(biāo)，深入開展文明執(zhí)法教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，全面查找全區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)（指具有林業(yè)行政執(zhí)法主體資格的各林業(yè)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員，下同）在執(zhí)法理念、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為等方面存在的不足，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，制定有效措施進(jìn)行整改，不斷提升林業(yè)行政執(zhí)法水平，努力為我區(qū)現(xiàn)代都市林業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、目標(biāo)原則

各林業(yè)行政執(zhí)法單位要充分認(rèn)識開展文明執(zhí)法教育活動的重要性、必要性，通過學(xué)習(xí)、整改，達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）端正執(zhí)法理念，堅持執(zhí)法為民。各林業(yè)行政執(zhí)法單位必須切實提高思想認(rèn)識，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，堅持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅決糾正以罰代管，執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯誤認(rèn)識。

（二）改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，堅持文明執(zhí)法。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開原則，平等對待行政相對人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚、態(tài)度冷漠、敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象；堅決糾正吃拿卡要、、故意刁難，辦人情案、辦關(guān)系案等現(xiàn)象；堅決糾正亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅決糾正門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率、方便群眾、強化服務(wù)。推行分類和動態(tài)的監(jiān)管方式，按照行政相對人的守法記錄，實施遠(yuǎn)距離、近距離或零距離管理，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民。要推進(jìn)林業(yè)行政體制改革，規(guī)范行使林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)，采用多種方式糾正違法行為、實現(xiàn)執(zhí)法目的，應(yīng)當(dāng)采取對行政相對人權(quán)益損害最小的方式。建立健全以教育為主的預(yù)警執(zhí)法、并聯(lián)審批、林業(yè)行政審批電子監(jiān)察以及林業(yè)部門與檢察院在查處和預(yù)防瀆職等職務(wù)犯罪工作中加強聯(lián)系與協(xié)作等項制度，改進(jìn)辦證窗口服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，解決好基層林業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問題，消除行政執(zhí)法中的盲點和死角。

開展文明執(zhí)法教育活動中必須堅持以下三個原則：

1、堅持統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實效。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要把學(xué)習(xí)教育活動與依法行政、與廉政勤政、與加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平結(jié)合起來，提高針對性，突出實效性，做到學(xué)習(xí)教育和行政執(zhí)法兩不誤、兩促進(jìn)。

2、堅持正面教育，邊學(xué)邊改。要樹立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚正氣，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員對照典型找差距，解決存在的問題。本著互相幫助、共同提高的目的，開展批評與自我批評，糾正錯誤的執(zhí)法理念和行為，同時要掌握政策，不搞群眾運動，不搞人人過關(guān)。

3、堅持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合。文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相輔相成，通過文明執(zhí)法實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)文明執(zhí)法。開展文明執(zhí)法教育活動不是要減輕執(zhí)法力度和降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，而是要通過細(xì)致有效的工作、堅持不懈的努力、親民務(wù)實的作風(fēng)來化解執(zhí)法矛盾，從而達(dá)到堅持執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和提高執(zhí)法效能的目的。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對本次教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)林業(yè)局文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各林業(yè)執(zhí)法單位按照上下領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系為主、指導(dǎo)關(guān)系為輔的組織方式，認(rèn)真組織本部門、本單位文明執(zhí)法教育活動的開展。

四、文明執(zhí)法教育活動的重點內(nèi)容

根據(jù)《湖北省林業(yè)局效能建設(shè)暨“兩項活動”總體實施方案》規(guī)定，此次文明執(zhí)法教育活動重點開展“六查六看”。即一查政務(wù)值守，看是否存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈的問題；二查執(zhí)行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；三查工作作風(fēng)，看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松馳的問題；四查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；五查大局觀念，看是否存在部門利益至上，本位主義嚴(yán)重的問題；六查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識不強、服務(wù)不到位的問題。各地要通過“六查六看”抓好以案學(xué)法，力避泛泛而談和工作一般化，采取有效措施，確保取得實效。

五、時間安排

這次文明執(zhí)法教育活動從2011年5月中旬開始至7月下旬結(jié)束，為分四個階段。

（一）學(xué)習(xí)動員階段（2011年5月25日至6月5日）。一是研究部署，制訂方案。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要認(rèn)真研究部署，制定切實可行的方案。二是思想發(fā)動，廣泛宣傳。各單位要召開一次會議，辦一個專欄，寫一份分析材料，寫一萬字的學(xué)習(xí)筆記，營造良好的教育活動氛圍。三是學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《全面推選依法行政實施綱要》和林業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。通過學(xué)習(xí)討論，充分認(rèn)識依法行政、執(zhí)法為民的重要性，以端正執(zhí)法目的，樹立正確的執(zhí)法理念。四是形式多樣，增強效果。各林業(yè)行政執(zhí)法單位可采取學(xué)習(xí)研討會、發(fā)出文明執(zhí)法倡議等靈活多樣的方式，提高教育活動效果。

（二）自我分析階段（2011年6月6日至6月14日）。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要認(rèn)真開展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動，采取自查、群眾評議的方法，分析單位和個人存在的問題；組織行政執(zhí)法案卷評查，查找執(zhí)法過程中存在的問題；組織行政相對人座談或者采取問卷調(diào)查的方式，廣泛收集社會各界對執(zhí)法機關(guān)的意見和建議。每個林業(yè)行政執(zhí)法單位和個人都要撰寫執(zhí)法情況分析材料，重點檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，認(rèn)真分析問題存在的原因。

（三）整改落實階段（2011年6月15日至6月30日）。針對查找出來的問題，緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求，制定整改措施，認(rèn)真加以整改。個人的整改措施要經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意，林業(yè)行政執(zhí)法單位的整改措施要報上級主管部門備案。

整改措施確定后，要通過一定方式在一定范圍內(nèi)公布，自覺接受林業(yè)行政相對人和社會各界的監(jiān)督。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要聯(lián)系本單位實際，有針對地組織依法行政知識考試，提高林業(yè)行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)。對考試不合格者，要暫停林業(yè)行政執(zhí)法資格，經(jīng)再次學(xué)習(xí)考試合格后，方可繼續(xù)上崗。各林業(yè)行政執(zhí)法單位要對經(jīng)過審核確認(rèn)具有林業(yè)行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。

（四）檢查驗收階段（2011年7月1日至20日）。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成檢查組，對基層林業(yè)行政執(zhí)法單位的教育活動情況檢查驗收，并將檢查驗收情況上報區(qū)、市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)，確定工作聯(lián)系人，各林業(yè)執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，要把文明執(zhí)法教育活動工作列入議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

政審個人情況總結(jié)范文第5篇

關(guān)鍵詞：行政執(zhí)法;困境;法治

中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）16-0158-02

近年來，因執(zhí)法亂象而引發(fā)的輿論熱點不斷。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年先后發(fā)生了2013年“11?14”河南永城女車主不堪罰款自殺事件、2014年“4?20”蒼南城管打人事件、“4?29”紹光城管打人砸車事件、“10?9”鄱陽縣暴力執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法事件。行政執(zhí)法中的“粗暴執(zhí)法”“趨利執(zhí)法”“執(zhí)法不作為”“選擇性執(zhí)法”“重復(fù)執(zhí)法”“隨意執(zhí)法”等已成為行政執(zhí)法領(lǐng)域久治不愈的頑疾。究其原因，與執(zhí)法“有法不遵守、程序不規(guī)范、裁量不公正、行為不文明”等密切相關(guān)。十八屆四中全會提出“深化行政執(zhí)法體制改革，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。”這是行政執(zhí)法改革的方向。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，必須通過法治化的路徑，從以下四個方面予以推進(jìn)。

一、嚴(yán)格執(zhí)法以法制完備為前提

嚴(yán)格執(zhí)法必須以法制完備為前提。有法可依是有法必依的基礎(chǔ)。只有執(zhí)法的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)都做到有法可依、執(zhí)法有據(jù)，才能按照法律要求嚴(yán)格執(zhí)行。當(dāng)前，相關(guān)立法還不完善，應(yīng)從以下三方面加強法律制度建設(shè)：一要完善行政許可、行政處罰等法律制度。修訂《行政許可法》，將行政審批制度改革的有益經(jīng)驗和成果納入行政許可法中;修訂《行政處罰法》，在總結(jié)提煉綜合執(zhí)法試點的基礎(chǔ)上，明確綜合、集中行使行政處罰權(quán)等規(guī)定，為綜合執(zhí)法提供法制保障。二要抓緊制定《行政征收法》《行政收費法》《行政補償法》。征收、收費、補償行為與公民、企業(yè)權(quán)益密切相關(guān)，也是目前行政立法領(lǐng)域的空白，規(guī)范行政征收、收費、補償行為，及時完善行政法制體系，做到執(zhí)法有據(jù)。

嚴(yán)格是執(zhí)法的基本要求。嚴(yán)格執(zhí)法就是有法必依。即嚴(yán)格按照法律規(guī)定和要求履職。一要嚴(yán)格依法辦事。做到執(zhí)法權(quán)取得合法、執(zhí)法權(quán)的行使合法，執(zhí)法的每一個步驟、每一環(huán)節(jié)都有法律依據(jù)的支撐;二要健全行政執(zhí)法責(zé)任制度。嚴(yán)格明確部門、機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究制度。明確規(guī)定隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等違反法律規(guī)定的行為要依法承擔(dān)的法律責(zé)任。三要完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。明確監(jiān)督主體、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督方式，加強監(jiān)督機構(gòu)行使監(jiān)督權(quán)的獨立性和權(quán)威性，排除各類對執(zhí)法活動的干預(yù)，防止和克服地方和部門保護(hù)主義。做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，侵權(quán)要賠償。保證嚴(yán)格執(zhí)法落到實處。

二、規(guī)范執(zhí)法以公開透明為保障

規(guī)范執(zhí)法必須以公開透明為保障。公開透明包括以下三個方面的內(nèi)涵：一要完善執(zhí)法程序。程序是公開透明的重要載體。目前的執(zhí)法程序主要有聽證、表明身份、告知、說明理由、職能分離、調(diào)查、時效、信息公開等制度。由于我國尚無統(tǒng)一的行政程序法，應(yīng)盡快在《行政處罰法》《行政強制法》《行政許可法》現(xiàn)有程序規(guī)定的基礎(chǔ)上，出臺《行政程序法》。從頂層著手，整合目前零散于各個法律中的程序性規(guī)定，統(tǒng)籌設(shè)計程序體系、系統(tǒng)全面的規(guī)范程序要求，既對目前程序性規(guī)定中的不足進(jìn)行彌補，又要完成程序的體系化、科學(xué)化，做到程序嚴(yán)密、過程公開透明。同時要規(guī)范執(zhí)法流程，按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法規(guī)范的要求，從容易發(fā)生“執(zhí)法三亂”現(xiàn)象的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，加強執(zhí)法程序的規(guī)范，約束執(zhí)法行為，防止執(zhí)法濫權(quán)。二要建立執(zhí)法全過程記錄制度。加快執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)建設(shè)，配備現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等高科技手段，加強對執(zhí)法過程中法律文書的檢查，實現(xiàn)全過程的監(jiān)督，同時保留證據(jù)，確保每個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查。三要嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。行政執(zhí)法決定重點圍繞主體是否合法、事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否正當(dāng)、適用法律或處罰是否適當(dāng)?shù)纫箝_展審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得做出決定。發(fā)現(xiàn)問題要責(zé)令執(zhí)法部門及時糾正，確保行政執(zhí)法機關(guān)規(guī)范執(zhí)法。

規(guī)范是執(zhí)法的行為準(zhǔn)則。規(guī)范執(zhí)法要求做到：一要嚴(yán)格按照程序要求執(zhí)法。行政機關(guān)實施行政執(zhí)法行為必須嚴(yán)格遵循法定的方式、步驟、順序、時限等程序要求，履行職責(zé)，以程序規(guī)范權(quán)力的行使，做到步步留痕。二要保障相對人合法權(quán)益。及時告知相對人所享有的陳述、申辯、聽證、復(fù)議、等合法權(quán)利;并為相對人行使權(quán)利提供便利和條件，以保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。三要執(zhí)法信息公開。建設(shè)相關(guān)部門執(zhí)法信息的共享平臺。推進(jìn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè)，健全執(zhí)法辦案信息查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)信息網(wǎng)上錄入、文書網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享。有效整合執(zhí)法信息資源，逐步實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法信息共享，形成執(zhí)法合力。

三、公正執(zhí)法以裁量正當(dāng)為重心

公正執(zhí)法必須以裁量正當(dāng)為重心。裁量正當(dāng)要求：一要科學(xué)合理地制定裁量標(biāo)準(zhǔn)。通過細(xì)化、量化行政載量標(biāo)準(zhǔn)，杜絕同事不同罰、處罰畸重畸輕等不公的執(zhí)法現(xiàn)象。規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。二要遵循合理性原則。美國法哲學(xué)家龐德指出：“沒有一個法制體系能夠做到僅僅通過規(guī)則而不依靠自由裁量來實現(xiàn)正義，不論該法制體系的規(guī)則系統(tǒng)如何嚴(yán)密，如何具體。所有的實施正義的過程都涉及規(guī)則和自由裁量兩方面。”行政法應(yīng)控制羈束行為，更應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要控制政府的自由裁量權(quán)。合理性原則是制約自由裁量權(quán)的產(chǎn)物。這一原則要求符合立法目的，符合比例原則。即在能夠?qū)崿F(xiàn)法律目的的方式中，選擇對公民權(quán)利自由侵害最輕的方式實施，以保護(hù)相對方的合法權(quán)益。三要加強對自由裁量權(quán)的司法控制。通過對執(zhí)法行為目的、行為根據(jù)、行為內(nèi)容、行為程序等的司法控制，以司法權(quán)威制約、監(jiān)督自由裁量權(quán)正當(dāng)行使。

公正是執(zhí)法的價值取向。公正執(zhí)法應(yīng)做到：一要正確運用比例原則。行政法中比例原則是指行政權(quán)力的行使有多種方式時，還必須選擇對相對人侵害最小的方式。比例原則對我國行政法治建設(shè)具有很強的借鑒意義。在合法基礎(chǔ)上，追求合理化目標(biāo)，實現(xiàn)權(quán)力行使恰如其分，避免大炮打小鳥的悲劇。二要正確行使自由裁量權(quán)。準(zhǔn)確把握自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，按照依法、公正、合理原則，權(quán)衡違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度以及執(zhí)法相對人的改過態(tài)度等因素，在自由裁量權(quán)的幅度之內(nèi)，依法做出處罰。三要不斷提高執(zhí)法者的素養(yǎng)。個人素養(yǎng)對裁量結(jié)果有著直接的影響。自由裁量的過程也就是個人運用智慧、品德進(jìn)行考量和判斷的過程。裁量的結(jié)果往往因為個人的學(xué)識、品格的不同而迥異。庫珀指出，“個人品質(zhì)――正確的職業(yè)價值觀和心理態(tài)度――可以為公務(wù)員正確行使自由裁量權(quán)，模范遵守自己的義務(wù)和責(zé)任提供持續(xù)性的指導(dǎo)。”這提示了個人素養(yǎng)與自由裁量權(quán)行使之間的密切關(guān)聯(lián)。必須通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)不斷增強執(zhí)法者公正裁量的水平和能力。

四、文明執(zhí)法以人性關(guān)懷為內(nèi)核

文明執(zhí)法必須彰顯人性關(guān)懷。人性化是以人為本的價值理念在執(zhí)法環(huán)節(jié)的具體體現(xiàn)，即努力融法、理、情于一體，必要的人性和人文關(guān)懷，有助于優(yōu)化執(zhí)法效果。在有法必依的基礎(chǔ)上，做到以理服從、以情感人，實現(xiàn)執(zhí)法效果的最大化。文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法并不矛盾，而是有機統(tǒng)一。文明執(zhí)法要求執(zhí)法為民，公平、公正、公開地行使權(quán)力。同時要體現(xiàn)人性化。人性化執(zhí)法是一個提升和升華，這體現(xiàn)了法治文明。

文明是執(zhí)法職業(yè)素養(yǎng)。文明執(zhí)法要求做到：一要堅持管理與服務(wù)并重。把執(zhí)法為民的思想貫穿于執(zhí)法工作的全過程，做到服務(wù)、管理和執(zhí)法緊密結(jié)合，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法。二要處置與教育并用。對相對人要注重發(fā)揮教育的作用，在教育無效的情況下，進(jìn)行適度的處罰。防止以罰代管或只教不罰的現(xiàn)象。三要法律效果和社會效果并重。執(zhí)法是手段，并非目的，在執(zhí)法時既要考慮執(zhí)法規(guī)范也要考慮執(zhí)法的社會效果。法律是剛性的，但人性是柔軟的，二者結(jié)合，于法律的剛性中蘊含人性的力量才能收到理想的效果。四要單一執(zhí)法向多元執(zhí)法轉(zhuǎn)變。由當(dāng)前執(zhí)法方式的單一化、強制化向柔性化、人性化、以人為本的轉(zhuǎn)型。但人性化不是人情化，人性化執(zhí)法是在不降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的前提下，通過“文明”“柔性”的方式實現(xiàn)執(zhí)法目的。在嚴(yán)格執(zhí)法基礎(chǔ)上升華執(zhí)法成效。

只有在法制完備的基礎(chǔ)上嚴(yán)格執(zhí)法，在公開透明的保障下規(guī)范執(zhí)法，在裁量正當(dāng)?shù)那疤嵯鹿龍?zhí)法，在人性關(guān)懷的情懷中文明執(zhí)法，才能破解行政執(zhí)法困境，推動行政執(zhí)法走向法治化的軌道。

Interpretation of the Rule of Law on the Dilemma of the Solution of Administrative Law Enforcement

QIU Manli

（Party School Teaching Department of the Ministry of Transport Management Cadre College， Beijing 065201，China）