高新科技企業(yè)優(yōu)惠政策

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇高新科技企業(yè)優(yōu)惠政策范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

高新科技企業(yè)優(yōu)惠政策范文第1篇

關(guān)鍵詞 高新科技成果 轉(zhuǎn)化 風險投資

1 高科技成果轉(zhuǎn)化利用率低

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，我國科技成果轉(zhuǎn)化率只有15%左右，技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率只有29%，遠低于發(fā)達國家60%～80%的水平。高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)值在社會總產(chǎn)值的比例僅為2％。

我國每年有20 000余項比較重大的科學技術(shù)研究成果和5 000多項專利，但是其中最終轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品的成果不足5％，而歐美發(fā)達國家的轉(zhuǎn)化率則高達45％。

在國際競爭力排名中，據(jù)2003年度《洛桑報告》，中國大陸的國際競爭力在人口超過2000萬的30個經(jīng)濟體中排名第12位。有關(guān)專家在解析這份國際上頗具影響的報告時認為，在科技方面的投入已不再是制約我國科技競爭力的瓶頸，如何充分利用有限的科技資源，使科技產(chǎn)出最大化已成為解決問題的根本。

科技成果轉(zhuǎn)化利用率低和對國民經(jīng)濟貢獻不大，主要是因為科學技術(shù)向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化是一個周期較長的社會活動。國內(nèi)外的實踐證明，從一個新生思想產(chǎn)生到成為產(chǎn)品在市場上站穩(wěn)腳，通常需15～20年。因此，投資高新科技產(chǎn)業(yè)的風險相當高，國內(nèi)很多企業(yè)都不愿冒風險，害怕投資失敗，因而阻礙科技成果的轉(zhuǎn)化利用。故科技成果中的高新科技成果轉(zhuǎn)化更為艱難。

高新科技成果產(chǎn)業(yè)化一方面風險因素多，如技術(shù)革新風險、市場風險、經(jīng)營管理風險、資金風險、政策變化以及不可預見因素等，風險發(fā)生的概率遠高于其他常規(guī)投資項目。另一方面，高新科技項目抗風險能力差，每一種風險發(fā)生，都足以導致高新科技創(chuàng)新活動的失敗。

高新科技的高風險、長期性、高投入和高回報的特性，主要是因為高新科技的初創(chuàng)階段，能否成功客觀上具有很大的不確定性，創(chuàng)新活動通常要經(jīng)歷無數(shù)艱難曲折和失敗才能取得成功。有的項目在進行了一段時間后，被證明在現(xiàn)有條件下難以成功，不得不放棄。有的項目在立項時是先進的，但到完成時，別人已捷足先登，獲得了專利或占領(lǐng)了市場，或出現(xiàn)了替代產(chǎn)品，或市場需求發(fā)生了變化，從而失去了意義。據(jù)統(tǒng)計，美國高新科技項目的投資活動成功率僅為30%，而70%的創(chuàng)新活動最終歸于失敗。所以高新科技成果轉(zhuǎn)化具有很高的風險性。

2 建立風險資本市場

高新科技項目往往需要較長的時間才能取得最終的成果；同時也需要很高的投入才能獲得成功。例如集成電路、核電站、航天器、通訊設(shè)備、生物基因工程項目等等，沒有相當大的投入強度，就不可能見到成效。

高新科技項目能夠生產(chǎn)出或提供別人沒有的、或更好、或更便宜的又有市場的產(chǎn)品和服務(wù)，從而可獲得更大的市場份額或開拓出新市場，贏得豐厚的回報?？茖W技術(shù)的日新月異、市場需求的風云變幻和所投企業(yè)的自身素質(zhì)等諸多原因，大約1/3的風險投資項目會“顆粒無收”，還有大量的項目不能收回全部投資。但一旦投中一個項目，獲得的回報可能高達投資十幾倍甚至幾百倍。例如，給DEC公司投資的投資家曾經(jīng)投資了許多項目都告失敗，但僅靠對DEC的投資就把所有的損失全部彌補了，而且還創(chuàng)造了十幾億美元的利潤。據(jù)統(tǒng)計，1965～1997年美國風險投資的回報率為19%，是股票投資回報率的2倍。在蘋果公司，風險投資公司每投入1美元，得到的回報達240美元。因此高回報也就促進投資者進行投資活動。

高新科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化既是一種商業(yè)活動，就應按市場經(jīng)濟原則，以適度的政府干預為前提，實現(xiàn)相應的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的完善。而積極發(fā)展聯(lián)接科學技術(shù)研究和建立高新科技產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)的風險投資業(yè)，正是完善這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具體體現(xiàn)。它是高新科技產(chǎn)業(yè)的催化劑，是在市場經(jīng)濟條件下推動高新科技產(chǎn)業(yè)形成生產(chǎn)規(guī)模必不可少的手段。

風險投資最早出現(xiàn)于20世紀30年代的美國，是為適應當時新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新的資金需要產(chǎn)生并發(fā)展起來的。20世紀70年代以來，隨著以計算機、自動化、生物工程、新材料、新能源等現(xiàn)代高新科技及其產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，風險投資的規(guī)模也日益擴大，成為高新科技產(chǎn)業(yè)化的重要資金依托。以美國為例子，70年代以前美國風險投資額不足1億美元，到80年代中期已增長到200億美元。目前，風險投資規(guī)模已猛增至每年600多億美元，專門從事風險投資機構(gòu)2 000多家，每年為大約10 000項高新科技成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。1997年，美國風險投資公司在東部的波士頓地區(qū)投入了8．7億美元，在西部硅谷地區(qū)則創(chuàng)下37億美元的高紀錄。巨額風險資金的進入，極大地推動了當?shù)馗呖萍籍a(chǎn)業(yè)向前發(fā)展，硅谷之所以能有今天的科技“麥加城”的地位，與風險投資的介入有密不可分的關(guān)系。

近年來，工業(yè)發(fā)達國家紛紛采取各種政策和措施，鼓勵和發(fā)展風險投資，使風險投資活動在體制完備、機制靈活、政策寬松的社會經(jīng)濟環(huán)境下趨于活躍，為高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化活動提供了充足的資金保證。為順應信息社會和知識經(jīng)濟的歷史趨勢，英、法、加和新加坡等國也興起了風險投資熱潮。2005年法國政府拿出6億法朗建立“風險資本國家基金”，希望通過此舉帶動30億法朗的資本投向高科技產(chǎn)業(yè)。而我國主要是科技成果轉(zhuǎn)化資金的投入不足，融資結(jié)構(gòu)不合理。我國科技成果轉(zhuǎn)化資金中企業(yè)自有資金和銀行貸款的比重合計超過82%，而風險投資僅占2．3%，這種融資結(jié)構(gòu)與高新科技產(chǎn)業(yè)化不相適應。因此高新科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化過程中需要風險投資，為高新科技成果轉(zhuǎn)化起到一種“催化媒”的作用，使之完成由技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的一跳。

高新科技成果轉(zhuǎn)化活動為風險投資實現(xiàn)高收益提供了最佳載體。在風險約束上，風險投資找到了最大限度地化解和減少風險的途徑，即在投資項目多方論證評估的基礎(chǔ)上，采取分散投資多個項目和多個風險投資者聯(lián)合投資一個項目的方式，從而有效地分散了投資風險。少數(shù)成功項目產(chǎn)生的高回報就可彌補多數(shù)項目失敗所產(chǎn)生的虧損，這就能有效地減少和分散風險，提高成功率。總之，風險投資利用項目群投資方式來分散風險，利用其支持的企業(yè)上市或出售來獲得回報。還可以建立高新科技成果轉(zhuǎn)化風險擔保機制或保險公司開展此項保險業(yè)務(wù)，提高風險投資抗風險的能力，吸納更多的資金以解決高新科技轉(zhuǎn)化的瓶頸——資金短缺的問題。例如：北京市在北京試驗區(qū)注資億元，作為高新科技企業(yè)風險擔保金，為風險投資保架護航，促進高新科技企業(yè)健康成長，使高新科技企業(yè)成為新的一輪經(jīng)濟的增長點。

風險投資具有較大的風險性和特高的回報率的雙重特點，通過冒險來求得高收益。從投資形式上看，風險投資不同于銀行貸款，它并不要求接受投資的公司作任何財產(chǎn)抵押，而是用資金購買急需發(fā)展資金、處于弱小狀態(tài)高科技企業(yè)的股權(quán)，或者是出錢同中小型高科技企業(yè)建立伙伴關(guān)系。

風險投資是高風險投資活動，一般常規(guī)投資如銀行貸款、非銀行金融機構(gòu)貸款、基金組織借款等輕易不敢問津。就融資渠道而言，我國現(xiàn)有國家財政撥款、銀行貸款、信托投資、基金組織借款、企業(yè)籌資等，由于沒有風險消化機制，實際投入高新科技成果轉(zhuǎn)化活動的資金很少。因此有必要發(fā)展風險投資，建立我國高新科技成果轉(zhuǎn)化的風險投資機構(gòu)——科技銀行、科技風險投資公司和科技風險基金等。

高新科技向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化進行風險投資的機構(gòu)，首先應是一個不依附任何政府部門的獨立的金融企業(yè)。其次不僅是對高新科技向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化提供必要經(jīng)費支持的金融企業(yè)，還必須為“轉(zhuǎn)化”過程中的各類問題提供相應的服務(wù)，如經(jīng)濟實體的組建、市場前景評估、管理、信息、企業(yè)股票上市所需的服務(wù)和擔保等等。作為對高新科技向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的執(zhí)行者，應有效地扶植有市場前景的高新科技成果轉(zhuǎn)化項目，把資金用于最需要的、市場看好的項目，提高風險投資的成功率。建立一套公正、科學、行之有效的評估體系，也是風險投資成敗的關(guān)鍵之一。

高新科技的風險投資機構(gòu)——科技銀行、科技風險投資公司和科技風險基金的資金來源，應該按照現(xiàn)代企業(yè)制度，組建科技銀行、科技風險投資公司和科技風險基金，在這些金融組織應以國家投資為主體，對風險投資科技銀行、科技風險投資公司和科技風險基金在稅收上給予優(yōu)惠政策。鼓勵銀行、大企業(yè)、高新科技類的上市公司、私營公司、部分全人進入風險資本市場。國家財政撥款作為國家在這些專業(yè)性金融機構(gòu)的股權(quán)，起著推動這些金融機構(gòu)的運作，以利風險投資市場形成的作用。還應廣辟融資渠道，以吸納更多資金，使我國的高新科技產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達，提高科技對國民經(jīng)濟的貢獻率。

風險投資于高新科技項目時，也應當采取國際通行的慣例——用股份制的形式，以便于通過第二板塊股票市場出售所持股票，回籠資金，用于其它的風險投資項目，也有利于此種金融組織資金的滾動發(fā)展，培植更多的經(jīng)濟增長點，提高高新科技成果的轉(zhuǎn)化率，增強我國的綜合國力，積極參與國際競爭，為社會的全面進步作貢獻。

高新科技企業(yè)優(yōu)惠政策范文第2篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥企業(yè) 會計核算 心得

一、產(chǎn)品價格體系規(guī)劃

醫(yī)藥企業(yè)是關(guān)乎國計民生的產(chǎn)業(yè)，是我國在新興科技發(fā)展領(lǐng)域培育的重點醫(yī)藥類型，所以，相對于其他的企業(yè)對醫(yī)藥企業(yè)的價格就會出現(xiàn)較大幅度的調(diào)整。除了要合理的規(guī)劃產(chǎn)品的成本價格，還要適當?shù)膶︶t(yī)藥企業(yè)的會計核算有一個合理當然規(guī)劃。在醫(yī)藥企業(yè)中還包含了醫(yī)藥產(chǎn)品的推銷以及新的醫(yī)藥產(chǎn)品的開發(fā)。在醫(yī)藥企業(yè)的會計核算中也是要合理的運用適當?shù)馁Y金對這些方面進行適當?shù)恼{(diào)整。

二、從資本運作角度做好利潤規(guī)劃

歷經(jīng)金融危機之后國際經(jīng)濟情況逐漸出現(xiàn)穩(wěn)定時期，于是我國的經(jīng)濟市場及出現(xiàn)了一種名為IPO的經(jīng)濟規(guī)劃。由于我國的企業(yè)IPO相對于外國企業(yè)的有較好的利益收益率，所以我國擁有大量的海外市場和投資者。

醫(yī)藥企業(yè)的IPO規(guī)劃就是結(jié)合了外國企業(yè)的投資，不僅是在經(jīng)濟上，在技術(shù)上也是有很大的幫助的，于是我國的醫(yī)藥企業(yè)就可以運用IPO規(guī)劃這一個有利的規(guī)劃方案進行改善。

醫(yī)藥企業(yè)在技術(shù)上可以借鑒外國企業(yè)的先進技術(shù)，畢竟醫(yī)藥企業(yè)是一個站在高科技領(lǐng)域的企業(yè)，先進的技術(shù)是企業(yè)存貨的必要條件，再來是對于醫(yī)藥企業(yè)的會計核算的合理運用和規(guī)劃。我國的法律法規(guī)和國情是對醫(yī)藥企業(yè)有一定的限制性，所以面對外國投資商對企業(yè)的提出的其他規(guī)劃和銷售的方式時，我國醫(yī)藥企業(yè)就必須要結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)進行。

有大量的投資不僅單單是有助于企業(yè)自身，對我國的經(jīng)濟情況也是有很大幫助的。但是為了醫(yī)藥能夠更好的在我國大眾階層發(fā)展其效果，發(fā)改委的政策就是必須實行的。企業(yè)會計核算就可以運用其特點就企業(yè)的發(fā)展方向和企業(yè)自身規(guī)劃結(jié)合我國的法律法規(guī)制定出一套完整有效的實施方案。對醫(yī)藥企業(yè)來說，企業(yè)的利潤在產(chǎn)生在醫(yī)藥銷售時得到與成本價格的差價，面對發(fā)改委實施的限制物流環(huán)節(jié)差價的規(guī)定，企業(yè)的會計核算就要重新制定不同方向的規(guī)劃了。在企業(yè)的內(nèi)部可以就要合理有效的運用IPO規(guī)劃的特點，結(jié)合IPO規(guī)劃和海外投資商以及海外市場的領(lǐng)域較大的特點，在企業(yè)的規(guī)劃和我過法律法規(guī)的條件下也是可以指定出一系列的逐年規(guī)劃，可以在法律的保護下為企業(yè)謀福利。

面對海外的投資與運行的同時，除了結(jié)合IPO規(guī)劃也是相對的為企業(yè)制定吃一套合理的風險投資的方案，在實施的同時也是對自身企業(yè)多了一種保護，在海外市場上也是有更多更好的發(fā)展方向。

三、從稅收籌劃的角度合理避稅

在我國每一個公民都有合理交稅的義務(wù)，但是合理的避稅也是在合法合情的。因為醫(yī)藥企業(yè)的資金流動較大，所以所要支付的稅金也是一筆不小的費用，于是合理避稅也是醫(yī)藥企業(yè)會計核算的一個重要計劃方向。

因為醫(yī)藥企業(yè)是高新科技產(chǎn)業(yè)，在高新科技領(lǐng)域我國是具有保護的政策的。尤其是醫(yī)藥等企業(yè)，還有許多的醫(yī)藥企業(yè)是在西部，面對西部大開發(fā)的政策，對于西部的一些企業(yè)我國對稅收也是有不同的制定制度。在西部的醫(yī)藥企業(yè)就可以利用我國對西部的優(yōu)惠政策下合理合法的避稅。

在我國，許多的企業(yè)并不是只有一個企業(yè)方向的，許多的大公司在市場或者是行業(yè)飽滿度的沖擊下也會向不同的領(lǐng)域發(fā)展，在醫(yī)藥企業(yè)也不列外。許多的企業(yè)在自身的條件上出逐漸的出現(xiàn)一些子公司，在醫(yī)藥企業(yè)這種類型的企業(yè)就會相應的出現(xiàn)同種銷售方向的子公司，比如生產(chǎn)、銷售、研發(fā)等不同的子公司。這些子公司在自身企業(yè)的答題規(guī)劃下是具有一定的獨立性和發(fā)展性的，所以這些子公司也是在不斷的壯大和發(fā)展的。

在我國的稅收政策下，許多的企業(yè)都會付出一大筆的稅金，在之前發(fā)改委提出的物流環(huán)節(jié)的限制就對醫(yī)藥產(chǎn)品的價格的差價限制了，所以在合理的運用會計核算的方法計劃產(chǎn)品的成本價格，企業(yè)的利潤得到了一定的保留。若是在在企業(yè)又要交出這一比較大費用的稅金那么企業(yè)的利潤就是微乎其微了。在我國對高新科技的保護和發(fā)展的重視情況下，許多的企業(yè)是結(jié)合其法規(guī)特點制定出新的會計核算政策，除了我國法規(guī)的政策還有地方上的保護、投資的情況出現(xiàn)又是加大了企業(yè)合理合法避稅的效率。早我國對西部的優(yōu)惠政策的實施下越來越多的企業(yè)逐漸向西部發(fā)展，在這些多方面的發(fā)展情況下醫(yī)藥企業(yè)的合理避稅也是可行的。

四、結(jié)束語

醫(yī)藥是關(guān)乎民生的一件必要大事，在醫(yī)藥企業(yè)的逐漸發(fā)展的情況越來越多的醫(yī)藥產(chǎn)品就會出現(xiàn)產(chǎn)品價格的高額化，使得醫(yī)藥產(chǎn)品達不到平民化，也是現(xiàn)在越來越多的有病看不起的情況出現(xiàn)。于是我國發(fā)改委就這一情況提出了調(diào)整醫(yī)藥物流環(huán)節(jié)差價的政策，面對著一政策醫(yī)藥企業(yè)的會計核算合理的規(guī)劃產(chǎn)品的成本價格，使得醫(yī)藥成為大眾化的東西，造福于社會。但是醫(yī)藥企業(yè)自身還是要保證企業(yè)的利益，所以企業(yè)就可以結(jié)合近年來所出現(xiàn)的IPO規(guī)劃拉近海外投資的方式，早海外市場中占有一席之地。面對海外投資的大量出現(xiàn)，我國的醫(yī)藥企業(yè)就要相對的結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展方向和我國的法律法規(guī)。除了IPO規(guī)劃，我國對高新科技也是有保護優(yōu)惠的政策的，合理避稅也是國家允許的。

在會計核算的規(guī)劃下，企業(yè)面對國家政策的改變也是可以有相應的手段應對，在合理合法的情況下，醫(yī)藥企業(yè)的會計核算會給醫(yī)藥企業(yè)帶來更高更好的利潤效益。

參考文獻：

高新科技企業(yè)優(yōu)惠政策范文第3篇

【關(guān)鍵詞】高新技術(shù)企業(yè)；創(chuàng)業(yè)；籌資渠道

一、高新技術(shù)企業(yè)界定

在我國，高新技術(shù)企業(yè)是指在國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。

高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)籌資包括創(chuàng)業(yè)籌備階段籌資和企業(yè)草創(chuàng)階段籌資兩個階段。

高新技術(shù)企業(yè)認定須同時滿足以下條件：

（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；

（二）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（三）具有大學專科以上學歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上；

（四）企業(yè)為獲得科學技術(shù)（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：1.最近一年銷售收入小于5，000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；2.最近一年銷售收入在5，000萬元至20，000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；3.最近一年銷售收入在20，000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算；

（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當年總收入的60%以上；

（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》的要求。

二、高新技術(shù)企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的作用

高新技術(shù)企業(yè)既是加快科技成果轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的有效載體，也是國民經(jīng)濟增長的重要源泉。近年來的發(fā)展表明，高新技術(shù)企業(yè)無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，是國家經(jīng)濟發(fā)展新的重要的增長點。比如北京市科委、中關(guān)村管委會、中關(guān)村海淀園管委會及其他政府主管部門以政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，以企業(yè)復合增長率為評價指標，甄選出了“2010中關(guān)村高成長企業(yè)TOP100”，包括青鳥軟件股份有限公司、北京啟明星辰信息技術(shù)股份有限公司、北京四方繼保自動化股份有限公司等100家企業(yè)，百名入選企業(yè)中88家為北京市認定的高新技術(shù)企業(yè)，所占比率達到88%。這一數(shù)字顯示了高新技術(shù)企業(yè)的高成長性、活躍性。同時，認定的高新技術(shù)企業(yè)存在于電子信息技術(shù)、資源與環(huán)境技術(shù)等各個領(lǐng)域，如北京佳訊飛鴻電氣股份有限公司承擔過2008年奧運會、2009年國慶60周年閱兵、2010年上海世博會等重大保障任務(wù)，亮出民族企業(yè)的蓬勃與精彩；北京聯(lián)飛翔科技股份有限公司的環(huán)保節(jié)能型濾清器成為北京祥龍公交客運有限責任公司合格供應商，推動了北京市清潔能源發(fā)展；北京數(shù)碼視訊作為唯一一家廣播電視傳輸企業(yè)榮獲光電總局2010廣播電視十大優(yōu)秀企業(yè)“特殊貢獻獎”，帶動了中國廣電科技民族企業(yè)的繁榮等。因此高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展對當?shù)亟?jīng)濟的繁榮起到了重要的推動作用。

三、高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)籌資渠道

長期以來，高新技術(shù)企業(yè)融資難一直是制約高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。造成這種狀況的原因是多方面的，而許多企業(yè)對高新技術(shù)企業(yè)融資渠道了解甚少或利用不善，可能是其中的一個重要因素。部分企業(yè)視野較為狹窄，把高新技術(shù)企業(yè)融資目光過多地集中在自籌資金、合伙人籌資或內(nèi)部職工集資、銀行貸款等方面，較少想到利用其他渠道進行高新技術(shù)企業(yè)融資。事實上，盡管目前我國高新技術(shù)企業(yè)融資渠道尚少，但在自籌資金、合伙人籌資或內(nèi)部職工集資、銀行貸款以外，還有一些成長中的新型的非常有效的籌資渠道可供利用。高新技術(shù)企業(yè)應積極學會利用新的籌資渠道，以有效地拓展高新技術(shù)企業(yè)融資渠道，籌集所需資金。

（一）利用風險投資籌集資金（包括風險投資銀行、風險投資企業(yè)、風險投資家）

在國外，創(chuàng)辦高科技企業(yè)一項重要資金是風險投資。所謂風險投資是指參與一個公司創(chuàng)業(yè)期或成長早期的投資活動，一個公司在創(chuàng)業(yè)期和成長早期的失敗率是非常高的，因此這種投資稱作風險投資。風險資本通常投資于可能迅速成長的項目，尤其是高科技項目。風險投資市場在國外發(fā)育成熟，現(xiàn)在一批著名企業(yè)，如微軟、DEC、蘋果，最初是由風險投資扶持的。

在我國，1999年以來，風險投資在國內(nèi)得到了很大的發(fā)展，國內(nèi)幾乎每一個成功的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的背后，都可以看見風險投資的身影。對于高科技領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者，尋求風險投資的幫助，是一個值得考慮利用的途徑。風險投資中的天使投資，更是專門為那些具有專有技術(shù)或獨特概念而缺少自有資金的創(chuàng)業(yè)者所準備。天使投資者更多由私人來充當投資者角色，投資數(shù)額相對較少，對被投資企業(yè)審查不太嚴格，手續(xù)更加簡便、快捷，更重要的是它一般投向那些創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)或僅僅停留在創(chuàng)業(yè)者頭腦里的構(gòu)思。據(jù)一項調(diào)查結(jié)果顯示，專門從事風險投資金融機構(gòu)已有200多家，其中最大的風險投資基金就是由國家財政出資，科技部管理的10億元科技創(chuàng)業(yè)基金。此外，還有一些企業(yè)、個人從事風險投資，因此高新技術(shù)企業(yè)可以尋求這樣的機構(gòu)和個人進行籌資。

（二）利用二板市場籌集資金

高新技術(shù)企業(yè)特點是有形資產(chǎn)少，無形資產(chǎn)多，特別是在發(fā)展初期，具有很高的不穩(wěn)定性，因此，很難從銀行得到貸款。又由于主板市場的門檻相對太高，對于這類即將步入擴張階段或穩(wěn)定成熟階段的高新技術(shù)企業(yè)來說，存在著難以逾越的規(guī)模障礙。因此，二板市場的設(shè)立，將擴大融資渠道，使更多的高新科技型企業(yè)渡過“不穩(wěn)定”階段，更快地成長起來。在美國，微軟、英特爾、戴爾、思科、亞馬遜等高新科技型企業(yè)都借助于納斯達克市場，成長為世界著名的大型企業(yè)，并進一步鞏固了美國在世界上的經(jīng)濟、技術(shù)領(lǐng)先地位。從美國高新科技型企業(yè)發(fā)展過程來看，第一步的風險經(jīng)營初始資本大都是創(chuàng)業(yè)者自己的積蓄加上向親友籌借；第二步有了初步發(fā)展才會有退休富商等所謂“天使投資者”跟上；在此基礎(chǔ)上第三步才有條件上二板市場，只有這時才會有風險投資輸入；第四步進入穩(wěn)定期后就能借到銀行貸款了。我國目前居民因為投資前景不明朗，手中有錢不敢投或不愿投，風險投資不能形成，極大地影響了高新科技型企業(yè)的發(fā)展。我國二板市場的建立，有助于更多的民間資本進入高新科技型企業(yè)，增加了高新技術(shù)企業(yè)的籌資渠道。

（三）爭取政府的資金支持

高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者還要善于利用政府扶持政策，從政府方面獲得融資支持，如專門針對科技型企業(yè)的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、以及眾多的地方性優(yōu)惠政策等。巧妙地利用這些政策和政府扶持，可以達到事半功倍的效果。

1.爭取國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項基金。通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，促進科技成果的轉(zhuǎn)化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程，必將對我國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化、擴大內(nèi)需、創(chuàng)造新的就業(yè)機會，帶動和促進國民經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展等起到積極的作用。

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金作為中央政府的專項基金，將按照市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律進行運作，扶持各種所有制類型的科技型中小企業(yè)，并有效地吸引地方政府、企業(yè)、風險投資機構(gòu)和金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)進行投資，逐步推動建立起符合市場經(jīng)濟客觀規(guī)律的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資機制，從而進一步優(yōu)化科技投資資源，營造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境。高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者可以爭取國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，以彌補資金的不足。

2.爭取地方性優(yōu)惠政策籌集資金

高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者應爭取地方性優(yōu)惠政策籌集資金，如早在1997年杭州市創(chuàng)辦高科技企業(yè)孵化基地時，就規(guī)定對通過資格審查進駐基地的企業(yè)將提供免3年租費的辦公場所，并給予一定的創(chuàng)業(yè)扶持資金。近年杭州市又提出建設(shè)“天堂硅谷”，把發(fā)展高科技作為重點工程來抓，與之相配套的措施是杭州市及各區(qū)縣（市）均建立了“孵化基地”，為有發(fā)展前途的高科技人才提供免費的創(chuàng)業(yè)園地，并撥出數(shù)目相當可觀的扶持資金。在全國各地許多地方都有類似的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠和鼓勵政策，如上海的張江高科技園區(qū)、北京的中關(guān)村高科技園區(qū)等等，高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者要學會充分利用相關(guān)政策為企業(yè)籌集資金。

（四）采用“高新技術(shù)企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款”模式籌集資金

與傳統(tǒng)企業(yè)相比，專門從事科技類項目經(jīng)營的高新技術(shù)企業(yè)具有知識密集、技術(shù)密集、資產(chǎn)少、規(guī)模小、風險大、回報率高等特點。國家已針對這類企業(yè)出臺了一系列優(yōu)惠政策，其中列入重點扶持對象的民營科技企業(yè)，需要貸款擔保的，可向從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資擔保業(yè)務(wù)的機構(gòu)申請信貸擔保。但是眾多高新技術(shù)企業(yè)，或因為企業(yè)自身的研發(fā)項目尚未被列入到各級政府的重點扶持名單，或因為資產(chǎn)規(guī)模不能滿足融資擔保機構(gòu)提出的各種要求，而無法求助于銀行等金融機構(gòu)，仍處于有技術(shù)、有項目、有市場卻沒有資金的尷尬境地。因此企業(yè)通過專利權(quán)質(zhì)押的融資方式，可以進行資金的籌集。

（五）采用融資租賃方式籌集資金

對于剛剛創(chuàng)辦的企業(yè)來說，進行生產(chǎn)需要投入固定資產(chǎn)，尤其是高科技企業(yè)，固定資產(chǎn)設(shè)備往往昂貴，創(chuàng)業(yè)者往往沒有足夠的資金購買固定資產(chǎn)，融資租賃幾乎是唯一的選擇。即使在資本充裕條件下，出于優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)方面考慮，也可能采用融資租賃方式。高新技術(shù)企業(yè)采用融資租賃有以下幾個好處：第一：租賃可以減少稅負，因為租金是作為成本費用，可以降低企業(yè)的所得稅；租賃克服資金短缺問題，購買固定資產(chǎn)需一次性支付，而采用融資租賃方式，租金分期支付，克服起步階段資金緊張問題；第二：創(chuàng)辦階段，由于技術(shù)人才缺乏，采用融資租賃會使維修費用降低。設(shè)備出租者往往是該類設(shè)備方面的專家，且向客戶提供維修服務(wù)，他們提供維修服務(wù)的費用很可能比自己專門雇人要低。

綜上所述，高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)籌備階段籌資和企業(yè)草創(chuàng)階段籌資兩個階段籌資渠道很多，許多企業(yè)對高新技術(shù)企業(yè)融資渠道了解甚少或利用不善制約高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，除了一些常見的籌資渠道外，我們更應該開闊思路，利用一些成長中的新型的非常有效的籌資渠道，以促進高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展和騰飛。

參考文獻

[1]李錫亮.多層次資本市場—高新技術(shù)企業(yè)解決融資瓶頸的最佳途徑[J].價值工程2010.

[2]林紅.我國高新技術(shù)企業(yè)融資體系研究[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2009（21）.

[3]陳柳欽.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資問題研究[J]，金融發(fā)展研究，2008（4）：33-37.

高新科技企業(yè)優(yōu)惠政策范文第4篇

關(guān)鍵詞：技術(shù)進步；稅收優(yōu)惠政策；財政政策

一、發(fā)達國家財稅優(yōu)惠政策發(fā)展歷程

20世紀80年代后期以來，在經(jīng)濟信息化、全球化的基本趨勢下，美、日、歐等世界主要經(jīng)濟體競相憑借自身在技術(shù)方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度。在新技術(shù)革命的影響下，信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥工業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的比重不斷提高。通過科技進步基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有力地支持了經(jīng)濟的持續(xù)增長。

作為發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，技術(shù)進步主要依靠市場力量的推動，但政府財政在科技進步方面的作用也是極其重要的。在發(fā)達國家，在每一特定的歷史發(fā)展階段，政府都有一個明確的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，并通過研發(fā)補助金、委托費和政策性融資等財政手段確保產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的貫徹落實。為了推動本國的科技進步，西方發(fā)達國家都特別注重加大對科技進步的投入力度。如美國、日本于1999年政府用于R＆D財政投入占當年全國R＆D總投入的比重分別為27%和22%。20世紀90年代以來，美國聯(lián)邦政府用于生物技術(shù)方面的研究經(jīng)費每年都維持在10多億美元的水平。根據(jù)經(jīng)濟成長、技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整所處階段的不同，西方國家財政對科技進步的支持的范圍和手段也會有所不同。在經(jīng)濟發(fā)展初期，財政一般主要通過補助金、開發(fā)委托費、政策性貸款和優(yōu)惠稅收政策等形式重點支持主導產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開發(fā)。進入知識經(jīng)濟時代，政府財政政策的重點主要轉(zhuǎn)向?qū)Ω咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的支持。政府通過資助各種基金會、研究院所和產(chǎn)學研聯(lián)合體等進行產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)，并通過知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，實現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。在技術(shù)進步的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化環(huán)節(jié)上，西方國家一般通過政策性融資和稅收優(yōu)惠政策予以扶持和引導。如日本政策性投資銀行根據(jù)政府有關(guān)政策意向，向民間企業(yè)提供低息貸款、擔保、購買企業(yè)債券，對民間金融機構(gòu)進行補充融資和獎勵。在西方國家，財政對技術(shù)進步的扶持和引導,一般都是以項目為核心，以客觀標準為尺度，實施非專向性補貼政策。

二、發(fā)達國家對中小企業(yè)具體優(yōu)惠政策

在對中小企業(yè)技術(shù)進步的支持方面，美、日等西方國家都有專門針對中小企業(yè)技術(shù)進步的政策、法律和政府職能部門。美國政府通過政府采購等手段對中小企業(yè)予以扶持。具體在稅收優(yōu)惠政策方面，在對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策的環(huán)節(jié)與方式方面，西方發(fā)達國家支持科技進步的稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)為事前扶持與事后鼓勵相結(jié)合，將對科技開發(fā)的重視與對科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重視有機地結(jié)合起來?；镜淖龇ㄊ牵?/p>

一是對企業(yè)投入的研究開發(fā)經(jīng)費給予優(yōu)惠允許企業(yè)按投資額的一定比例或全部抵繳所得稅。如法國政府規(guī)定，凡研究開發(fā)投資比上年增加的企業(yè)，均可以申請按增加額的50%抵免所得稅。

二是普遍實施加速折舊政策。目前西方發(fā)達國家的企業(yè)固定資產(chǎn)的平均折舊年限僅10年左右，年折舊率為11%~12%。通過加速折舊政策的實施，以加快技術(shù)設(shè)備的更新。

三是建立科技發(fā)展準備金制度，即允許企業(yè)按照銷售收入的一定比例提取科技發(fā)展準備金。如韓國稅法規(guī)定企業(yè)可按銷售收入的3%（技術(shù)密集型企業(yè)為4%，生產(chǎn)資料產(chǎn)業(yè)為5%）提取技術(shù)開發(fā)準備金，并允許在3年內(nèi)用于技術(shù)開發(fā)費、技術(shù)信息和培訓費及有關(guān)技術(shù)革新計劃資金等方面。

四是注重基礎(chǔ)研究與應用研究的結(jié)合。如美國稅法規(guī)定公司委托大學或科研機構(gòu)進行基礎(chǔ)研究，所支付的研究費用的65%可以從所得稅中予以抵免，并對新產(chǎn)品的中間實驗產(chǎn)品給予免稅優(yōu)惠政策。在科技稅收優(yōu)惠的稅種選擇方面，西方發(fā)達國家的稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在公司所得稅、個人所得稅和增值稅三大稅種上。發(fā)達國家一般都將公司所得稅作為科技優(yōu)惠的重點。在增值稅類型的選擇方面，西方發(fā)達國家一般都選擇消費型增值稅。在個人所得稅方面，對個人獲得的科技獎勵、特許權(quán)使用費收入都實施優(yōu)惠措施。

西方發(fā)達國家科技財稅優(yōu)惠政策的具體做法，對正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的中國而言，具有特別重要的借鑒意義。近年來，隨著國內(nèi)投資環(huán)境的不斷改善，跨國公司已經(jīng)開始將中、低技術(shù)向我國轉(zhuǎn)移，在部分領(lǐng)域，高端技術(shù)也開始向我國轉(zhuǎn)移，越來越多的跨國公司開始將具有一定技術(shù)水平的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國。從我國國內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)狀來看，整體技術(shù)水平還較為低下，受技術(shù)開發(fā)力量、技術(shù)開發(fā)經(jīng)費等的制約，企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力還相對弱小，技術(shù)創(chuàng)新嚴重不足。在加入WTO和經(jīng)濟全球化的大背景下，我國企業(yè)面臨的競爭越來越激烈。

三、發(fā)達國家財稅政策對我國的啟示

1．要充分利用WTO《補貼與反補貼措施協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定，在3年過渡期內(nèi)繼續(xù)保持原有的有關(guān)促進技術(shù)進步的政策的同時，應逐步建立一個以政策性銀行的低息貸款、向研究型機構(gòu)的R＆D活動提供財政資助和特別財稅政策為主要內(nèi)容的促進技術(shù)進步的政策模式。3年過渡期滿后，政府貸款利率或貼息水平必須控制在WTO相關(guān)規(guī)則允許的范圍內(nèi)。財政的資助必須是非專向性的，并不超過工業(yè)研究成本的75%或部分前技術(shù)開發(fā)活動成本的50%。2．進一步加大對技術(shù)進步的投入力度。鑒于長期以來政府研究與開發(fā)投入的嚴重不足，可以考慮規(guī)定一些硬性的指標，要求政府研究與開發(fā)投入占GDP的比重及財政收入的比重必須達到規(guī)定的目標值。安排的科技經(jīng)費要集中用于加快發(fā)展高科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以推動新興產(chǎn)業(yè)的崛起，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點；另一方面，要用于我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能夠煥發(fā)出新的活力。在科研經(jīng)費的使用方面，要引入競爭機制，通過嚴格的招投標制和課題負責制，確保政府科技經(jīng)費的有效使用。同時，政府科技經(jīng)費的使用應堅持有償使用與無償使用相結(jié)合的原則，凡基礎(chǔ)性研究，政府應實行無償投入，應用研究及實驗發(fā)展方面的經(jīng)費投入以堅持有償使用為原則，政府通過政策性金融機構(gòu)，以貸款的方式向科研機構(gòu)、大學、企業(yè)及其他機構(gòu)提供資金，這些相應機構(gòu)必須用自身的科研成果轉(zhuǎn)化的收入來還本付息。

3．財政扶持項目應突出重點，講求實效。在政府財力相對有限的情況下，運用財政扶持和引導技術(shù)進步必須要突出重點，講求效率，而不能遍地開花。根據(jù)我國目前的國情,技術(shù)改造項目應重點選擇關(guān)系國家安全的產(chǎn)業(yè)、公益性產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略競爭性產(chǎn)業(yè)。

4．加大對中小企業(yè)的技術(shù)進步的扶持力度。要進一步建立和完善為中小企業(yè)的技術(shù)進步提供支持的制度體系，建立和完善促進中小企業(yè)技術(shù)進步的法律法規(guī)，為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供制度保證。政府財政可通過稅收優(yōu)惠、財政投融資及政府采購等手段，加大對中小企業(yè)的技術(shù)進步的扶持力度。為促進中小企業(yè)的技術(shù)進步，政府相關(guān)職能部門還可從信息、技術(shù)人員培訓及其他服務(wù)等方面為中小企業(yè)提供支持。

5．必須通過各種財稅政策手段的綜合運用，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。在財政政策手段的運用方面，首先必須充分運用好財政貼息這一手段。高新科技產(chǎn)業(yè)是高投入、高風險的投資領(lǐng)域，對這一領(lǐng)域，除國家進行少量的直接投資外，可以借助于財政貼息杠桿引導社會資金投向該領(lǐng)域。財政貼息向高新科技產(chǎn)業(yè)適度傾斜，加大對該產(chǎn)業(yè)的政策扶持，有利于拓寬融資渠道，推動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并相應帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能從低級化狀態(tài)向高級化狀態(tài)轉(zhuǎn)化。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，通過財政貼息手段的運用，使企業(yè)在技術(shù)改造缺乏資金的情況下，能夠以國家信用作支撐，獲取金融機構(gòu)的貸款，充分調(diào)動企業(yè)進行技術(shù)改造的積極性。

6．必須改變我國的稅收優(yōu)惠政策，實現(xiàn)稅收優(yōu)惠由區(qū)域傾斜轉(zhuǎn)變?yōu)橄虍a(chǎn)業(yè)傾斜。稅收優(yōu)惠政策措施要能體現(xiàn)和貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策的基本要求，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造及其他需要積極鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，應根據(jù)不同情況給予不同程度的稅收優(yōu)惠。在流轉(zhuǎn)稅方面,除實現(xiàn)增值稅的轉(zhuǎn)型外，應對高科技產(chǎn)業(yè)在增值稅政策方面實行適度傾斜，使高科技產(chǎn)業(yè)增值稅整體負擔率能大幅度降低。對進出口稅收政策要做出適當?shù)恼{(diào)整，改變目前進出口環(huán)節(jié)大面積實施稅收優(yōu)惠的做法，應只局限于對高新技術(shù)及設(shè)備的進口，視不同的情況給予稅收上的優(yōu)惠。在企業(yè)所得稅方面，應按照稅收的國民待遇原則，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制，特別是在所得稅稅收優(yōu)惠政策上要盡快統(tǒng)一。統(tǒng)一后的稅收優(yōu)惠政策，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求。為推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，可實行減免所得稅的稅收優(yōu)惠。在運用減稅、免稅、低稅率和零稅率等直接稅做優(yōu)惠的同時，更要特別關(guān)注加速折舊、納稅扣除、稅收低免、投資抵免、稅收饒讓等間接稅收優(yōu)惠方式的運用，實現(xiàn)科技稅收優(yōu)惠方式的多元化。

7．要充分發(fā)揮政府采購對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持作用。隨著我國政府采購制度的推廣實施，政府采購規(guī)模將越來越大，政府采購的范圍也將日益擴大，相應地政府采購活動對國民經(jīng)濟總量及國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的影響將越來越大。為了扶持我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和企業(yè)技術(shù)進步，在政府采購方面，必須盡可能地多采購本國產(chǎn)品，對國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實行傾斜。只有在國內(nèi)不能提供或技術(shù)性能存在明顯差異的情況下，才可考慮采購外國生產(chǎn)的產(chǎn)品。

參考文獻：

1．劉群，李倩．發(fā)達國家科技稅收優(yōu)惠政策的運用．經(jīng)濟日報，2002-11-19．

高新科技企業(yè)優(yōu)惠政策范文第5篇

“稅收蛋糕”的新切法

“原來，在分配改革開放成果這塊‘大蛋糕’時，國家分得相對多了一些，企業(yè)和個人分得少了一些。這對像我們這樣的高新技術(shù)企業(yè)來說，在發(fā)展上存在著一定的制約性?，F(xiàn)在，是重新分配這塊蛋糕的時候了?！?/p>

李彬（化名）坐在他的大班臺后說這番話的時候，一臉的興奮。身側(cè)的落地窗外，萬家燈火，車水馬龍。不遠處就是北京的四環(huán)路，他所擁有的這家信息工程公司就位于健翔橋旁。這里屬于北京的朝陽區(qū)，但和全國乃至世界聞名的高新科技園區(qū)中關(guān)村，不過一望之遙。

他的這種興奮之情，源自于國家即將自2008年1月1日起實施的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》。新稅法規(guī)定，企業(yè)所得稅稅率將從33%降到25%，小型微利企業(yè)的稅率為20%，而對高新技術(shù)企業(yè)，更是設(shè)定了15%的優(yōu)惠稅率。

事實上，這些年來，我國財政收入每年以20%以上的速度遞增，遠高于同期GDP增幅，其中稅收占到了財政收入的95%；而同期國民工資占GDP的比例呈下降趨勢，較之一些市場經(jīng)濟成熟國家的水平為低。

國家富了，自然要讓民間得到更多實惠。這種實惠一來通過社會福利政策返回民間；二來也將惠及企業(yè)，然后再通過企業(yè)的進一步壯大來進行“蛋糕”的二次分配，還利于民。

這次新稅法的施行，說白了就是“減稅”，而減稅的重點對象是小型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。據(jù)預測，2008年我國政府的財政收入將減少930億元，但顯然，這是著眼于我國當前經(jīng)濟運行總體態(tài)勢，為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展而做出的明智選擇。

從“區(qū)域”到“產(chǎn)業(yè)”的優(yōu)惠進化

其實，這些年來，國家對于高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，一直都是持鼓勵和支持的態(tài)度。很多地方政府也把高科技產(chǎn)業(yè)作為當?shù)氐凝堫^產(chǎn)業(yè)來抓。大連原來是一個重要的港口城市和旅游度假勝地，而這幾年，該市大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2007年3月，英特爾公司宣布，將投資25億美元在大連興建亞洲第一個12英寸晶圓廠。

對于英特爾公司來說，大連優(yōu)越的地理環(huán)境，各種硬、軟設(shè)施的配套齊全當然是吸引他們投資的原因，而其中最為關(guān)鍵的就是稅收上的優(yōu)惠政策。除去地方政府的另行規(guī)定外，原先國家對于經(jīng)過批準的各地高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)所轄的企業(yè)，一律按15%的稅率征收所得稅。

這樣的“區(qū)域優(yōu)惠”政策，固然刺激了各地大力發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)的積極性，但也帶來了一定的負面影響――使得各地紛紛規(guī)劃開辟所謂的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。有些違規(guī)操作，亂征土地，造成城市建設(shè)規(guī)劃紊亂，勞民傷財；有些不切實際，一個幾萬人口的貧困縣也辟出千畝土地來開發(fā)，結(jié)果建了很多爛尾樓、蚊子館，造成了資源的浪費。

而且，這樣的“區(qū)域優(yōu)惠”即便能使園區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)受惠，但對于更多無法進入園區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)，卻沒有起到政策支持的作用。換言之，這塊“蛋糕”原來只能由少部分企業(yè)，在規(guī)定的“餐廳”里吃，而更多的企業(yè)卻只能在外面看著。

而新稅法的施行，將原來的“區(qū)域優(yōu)惠”擴大到“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠”，它的意義就在于，更多的高新技術(shù)企業(yè)將能夠分享到這塊稅收蛋糕，這對于我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的繁榮和提高，將起到巨大作用。同時，新稅法帶來的減稅效果，還能使中國的高新技術(shù)企業(yè)進一步贏得成本上的優(yōu)勢。成本優(yōu)勢得以體現(xiàn)之后，企業(yè)將有更多的資金來吸收人才、更新設(shè)備，進行更多的創(chuàng)新性研發(fā)，提升企業(yè)產(chǎn)品的價值，也能獲得更多的價格優(yōu)勢，以及國際競爭力。

在北京，有一句話叫做“上風上水上海淀。”海淀區(qū)位于北京城的西北，而中關(guān)村又處在海淀的核心部位。這里原來是郊區(qū)，但現(xiàn)在，中關(guān)村發(fā)展速度比原來的老城更迅速，熱鬧繁華也更勝之。高新技術(shù)企業(yè)的扎堆，國際國內(nèi)各大公司的入駐，帶來的另一個后果是令人瞠目結(jié)舌的高房價、高租金，無形中為這里的高新技術(shù)企業(yè)增加了大筆的經(jīng)營成本，對于那些新企業(yè)或?qū)嵙€較為弱小的企業(yè)來說，更有一種生存的危機。但因為以前的“區(qū)域優(yōu)惠”政策，大家只能盡量往這里擠，人越多，地越少，成本就越飛快膨脹。它也造成了中國高新技術(shù)企業(yè)的一些畸形發(fā)展思維――有時候，當“地主”比“玩科技”來得更實惠一些，搶占一個好的位置也比搞出一個創(chuàng)新成果更重要一些。

而現(xiàn)在，更多的高新技術(shù)企業(yè)將從這里分流出去，尋找周邊地價更低的位置建立基地，對于它們的發(fā)展來說，將更加健康有益。不進駐到高新科技園區(qū)的企業(yè)，在享受成本優(yōu)勢的同時，對于企業(yè)的運作，也將更靈活，選擇的機會更多。

補充“卡路里”

銀河證券首席經(jīng)濟學家滕泰說：“之所以要對小型微利企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)實施稅收優(yōu)惠，主要基于幾個方面考慮：首先，這些企業(yè)的競爭環(huán)境在初期都處于不利地位，尤其是在當前資本市場不夠發(fā)達、融資難問題突出的情況下，這些企業(yè)無論在資本還是環(huán)境上都十分弱勢。如果在稅收上給予一定的優(yōu)惠，則有助于扶持這些企業(yè)的成長?！?/p>

雖然經(jīng)過了一段時期高速發(fā)展，但相對于西方發(fā)達國家來說，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益仍然非?！笆萑酢?，即便是在與印度這樣和我們基本處于同一起跑線的國家的比賽中，我們也并沒有占到明顯的優(yōu)勢。

在跨欄運動上，劉翔是目前當之無愧的王者。但眾所周知，即便是在他奪得雅典奧運會冠軍后的相當長的一段時間內(nèi)，起跑不利一直是他的一個技術(shù)弱點，好在劉翔總能在跨欄動作、奔跑節(jié)奏、最后沖刺上將初期的不利彌補回來。

“起跑不利”的資本市場和發(fā)展環(huán)境，同樣也是中國高新技術(shù)企業(yè)不得不面對的一個現(xiàn)實。先天不足，我們更應該靠后天來彌補。這一塊減稅蛋糕，及時地為企業(yè)補充了“卡路里”，提供了發(fā)展所需的能量。也就是說，它實際上是在為這些企業(yè)的發(fā)展，提供必要的、足夠的資金支持。

“放水養(yǎng)魚”效應

這次新稅法的頒布施行，國家想起到的當然是“放水養(yǎng)魚”作用。如果企業(yè)的負擔過重，即便是國家的財政收入再多，那也是“涸澤而漁”。但國家這一次“放水”，不但是要放給企業(yè)，間接也是想放給廣大的企業(yè)職工。

供企業(yè)支配的利潤多了，“大河漲水小河滿”，分配到員工手中的可支配收入自然也就多。企業(yè)分的“蛋糕”過少，不僅不利于企業(yè)的發(fā)展壯大，而且也連累了職工的收入增長。因為從資本和利潤的角度來說，想通過技術(shù)進步或者節(jié)能挖潛等手段，來壓低成本，增加利潤，并非一朝一夕之功，惟有壓低職工工資最簡便、最實用。但其實這樣做，壓低的也是職工的創(chuàng)造力和積極性。

企業(yè)職工如果也分得了這塊蛋糕，當然會更激發(fā)他們的工作主動性，實際提高企業(yè)的效能，“涓涓細流匯成江河”，這塊減稅蛋糕的再次分配使得利益均沾，職工富了，企業(yè)當然也就富了。

“混水摸魚”將成為歷史

新稅法的實施，對于大部分的高新技術(shù)企業(yè)來說，當然是一次良好的發(fā)展機遇，但對于部分“混水摸魚”、“掛著羊頭賣狗肉”的“假高新”來說，無異于是噩夢的開始。因為國家在頒布施行新稅法的同時，提高了對高新技術(shù)企業(yè)認證和審核的門檻。

在過去一段時間內(nèi)，不少企業(yè)為了享受到國家對高新技術(shù)企業(yè)的扶持政策，盡管自己所從事的產(chǎn)業(yè)與“高新技術(shù)”實質(zhì)并不吻合，但仍然采取隱瞞、“化妝”等不正當手段，求得高新技術(shù)企業(yè)這樣一張“身份證”，以達到他們說的所謂“合理避稅”目的。這種做法，不但不符合市場競爭的公平原則，也違背了國家利用稅收政策來促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向科技、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展方面轉(zhuǎn)型的初衷，從長遠來說，對國家乃至企業(yè)本身，都是有害的。因此，國家在對真正的高新技術(shù)企業(yè)予以支持和保護之前，將認證和審核的門檻提高，符合條件的企業(yè)，才能被認證為高新技術(shù)企業(yè)；而即便被認證為高新技術(shù)企業(yè)，如果在年審考核中不過關(guān)，同樣有被“摘牌”的危險。