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天津市建設管理委員會
津價房地〔2008〕136號
關于工程造價咨詢服務項目及價格的通知
各區、縣物價局、建委,各有關單位:
為促進我市建設工程造價咨詢行業的健康發展,規范建設工程造價咨詢服務價格行為,根據《價格法》及原國家計委等六部門《關于印發中介服務管理辦法的通知》(計價格[l999]2255號)精神,結合我市實際情況,現就建設工程造價咨詢服務項目和價格標準的有關問題通知如下:
一、建設工程造價咨詢服務價格,是指依法成立并取得工程造價咨詢資質的單位,面向社會接受委托從事工程造價咨詢服務的服務價格。
工程造價咨詢服務的主要內容包括:工程建設項目投資估算的編制、審核及項目經濟評價;工程概算、預算、工程量清單、工程招標標底、投標報價、工程竣工結算的編制與審核;施工階段全過程造價控制;工程造價糾紛的鑒定以及與工程造價業務有關的咨詢服務,出具工程造價成果文件等業務活動。
二、建設工程造價咨詢服務價格實行政府指導價管理。具體計算方法為按照《建設工程造價咨詢服務項目和價格標準》(見附件)差額定率分檔累進計收。
三、《建設工程造價咨詢服務項目和價格標準》為基準價格,上下浮動幅度為20%,具體收費金額由咨詢服務單位與委托方根據咨詢項目的難易程度等具體情況,在規定的基準價格和浮動幅度內協商確定。
不適宜采用差額定率分檔累進方法的咨詢項目,其服務價格可由雙方以工日費為基礎協商確定。
四、建設工程造價咨詢服務應遵循公開、公平、自愿有償和委托人付費的原則,嚴禁任何單位和部門強行為委托方指定咨詢單位,沒有取得工程造價咨詢資質的單位不得承接工程造價咨詢業務并收取費用。
五、咨詢服務單位應遵守國家法律、法規和行業行為準則,按照《建設工程造價咨詢合同(示范文本)》與委托方簽訂咨詢服務合同,明確規定咨詢質量要求和雙方權利、義務、價格標準、預付款比例、價款支付方式及罰則等,并按合同約定提供質量可靠的咨詢服務。無咨詢服務合同的不得收取咨詢服務費;服務達不到合同規定的按合同約定處置。
六、建設工程造價咨詢服務價格,實行明碼標價,咨詢服務單位應在經營場所醒目位置公示服務內容、計價方式、價格標準等事項,自覺接受社會的監督。
七、咨詢服務單位和委托人,應嚴格遵守國家有關價格法律、法規,維護正常的價格秩序,自覺接受價格主管部門和建設主管部門的監督、管理,對違反規定的依法進行查處。
八、本通知由市價格主管部門和市建設行政主管部門在各自職能權限范圍內負責解釋。
九、本通知自2008年7月1日起執行。此前與本通知不符的,一律以本通知為準。執行中如有問題請及時向我門反饋。
附件:
建設工程造價咨詢服務項目和價格標準
建設工程造價咨詢服務項目和價格標準
單位:‰(單獨標注的除外)
序號
收
費
項
目
收費基數
劃
分
標
準
(萬
元)
≤100
≤500
≤1000
≤5000
≤10000
>10000
1
編制項目投資估算
建安工程費用
0.8
0.7
0.6
0.5
0.3
0.15
2
編制設計概算
建安工程費用
1.7
1.5
1.2
0.85
0.7
0.4
3
工
程
造
價
編
制
編制工程量清單
工程總造價
3.4
3.2
3.0
2.4
2.0
1.6
編制標底(含清單)
3.6
3.4
3.1
2.6
2.0
1.7
編制施工圖預算
3.6
3.4
3.1
2.6
2.0
1.7
編制竣工結算
3.6
3.4
3.1
2.6
2.0
1.7
4
施工階段全過程造價控制
工程總造價
10
9.0
8.0
7.5
7.0
6.0
5
工
程
基本收費
(±5%以內)
審核概算
送
審
3.0
2.5
2.0
1.5
1.2
1.0
造
價
審
核
工
程
總
造
價
審核預
3.5
3.1
2.2
1.9
1.2
0.9
算、標底
審核竣
工結算
3.5
3.1
2.2
1.9
1.2
0.9
追加收費
(>±5%)
審減(增)額
5
%
6
工程造價爭議鑒定
鑒定標的
4%
2%
7
鋼筋及預埋件計算
元/噸
11.00
一、說明:
(一)、當項目投資估算、設計概算造價無法確定時,可參考與編制期相近的“天津市建筑工程造價指數”為基數編制。
(二)、工程造價編制業務以編制成果的工程總造價為基數,鋼筋含量按類似工程含量參考執行;單獨委托鋼筋(鐵件)抽筋計算、審核,按施工圖紙、設計標準和施工操作規程計算或審核各種規格鋼筋(鐵件)重量,提供完整的鋼筋(鐵件)重量計算書、匯總表,按第七項標準計收。
(三)、出售招標文件可收取編制成本費。
(四)、施工階段全過程造價控制以承發包雙方簽訂合同的工程總造價為基數。
(五)、鑒定業務按鑒定標底為基數。
附:差額定率分檔累進計費方法,例如某工程編制施工圖預算工程總造價5000萬元,計算收費額如下:
100
萬元×3.6‰
=
0.36萬元
(500
-
100)萬元×3.4‰
=
1.36萬元
(1000
-
500)萬元×3.1‰
=
1.55萬元
(5000
-1000)萬元×2.6‰
=10.40萬元
應收咨詢服務費合計:0.36+1.36+1.55+10.40=13.67萬元二、工程造價咨詢服務內容
(一)編制項目投資估算:調查、收集資料,完成和出具項目投資估算報告。
(二)編制設計概算:根據初步設計圖紙計算工程量并進行工料分析,出具設計概算書。
(三)工程造價編制:
1、編制工程量清單:根據業主提供的施工圖紙和相關資料,依據工程量清單計價規范,計算工程量,按工程量清單編制格式出具相應報告。
2、標底(含清單):根據招標文件及提供的工程量清單,進行分部分項綜合單價分析、措施項目費分析,各項合價、總價等,完成清單標底所需的全部費用。
3、編制施工圖預算:根據施工圖紙及施工組織設計計算工程量、進行工料分析、完成計價,出具施工圖預算書。
4、編制竣工結算:根據工程竣工圖紙、設計變更及經濟簽證等資編制并出具竣工結算報告。
(四)、施工階段全過程造價控制:
1、根據施工承包合同價、進度計劃、編制工程用款計劃書;
2、制定造價控制的實施細則,確定控制目標;
3、參與工程造價控制的有關會議;
4、負責對施工單位上報的已完成工作量月報進行審核,并提供當月付款建議書;
5、及時核定分階段完工的分部工程結算,提供完整結算報告;
6、協助業主及時審核設計變更、現場簽證等發生的費用,相應調整造價控制目標;
7、及時向業主提供造價控制動態分析報告;
8、會同業主辦理工程竣工結算,提供結算報告書;
9、承發包雙方提出索賠時,為業主提供咨詢意見;
10、與造價控制有關的其他服務。
(五)工程造價審核
1、審核概算:根據初步設計圖復核工程量并進行工料分析,出具工程概算審核報告。
2、審核預算、標底:根據施工圖或施工技術規范計算工程量,進行工料分析,完成計價,出具工程預算或標底審核報告。
3、審核工程竣工結算:根據提供的工程結算資料,進行綜合單價、設計變更及經濟簽證等真實性、合理性的審核并出具審核報告。
1.1完善現場簽證管理
簽證是建設單位現場代表以及施工單位代表等多方代表共同完成的事,也是計算預算之外費用的依據之一,會對項目施工階段的造價管控產生影響。現場簽證工作的科學性將影響工程造價,在對項目結算問題進行審核時,經常會出現現場簽證單以及工程量完全由施工單位填寫,建設單位沒有核實的情況,即表明建設單位的工作人員沒有落實監管職能,同時也表示這一簽證單可能是不合理的。部分現場簽證的內容和施工隱蔽資料內容分不一,且存在現場簽證內容與施工程序相違背的情況。管溝開挖與放坡深度不一就是比較常見的一種表現形式,可以通過機械作業進行管溝開挖,卻簽證完成人為開挖,不僅影響工程建設速度,同時也會影響自己預算的科學性。項目建設是比較復雜的,而且其中涉及的方面也比較廣,單體小環節產生差錯雖然不會對工程最后竣工產生實質性影響,但是因為施工方向與施工內容較多,許多小環節共同出現問題,必然會影響到最后的工程造價結算,提高不必要財政支出,所以現場簽證的簽字人必須要是合同當中明文規定的工作人員,否則簽證視為無效。現場簽證需要通過書面的形式體現出來,用紙張簽字,如果需要對其中的內容進行修改,修改的位置必須要有工程現場管理人員的簽字,并且和工程竣工結算書共同上交的簽證必須是原件,不可以用附件代替,保證手續齊全。建設單位可以事先預存一份現場簽證的原件,方便審核工程竣工結算書的時候對簽字的真偽進行核對,提升流程的緊密性與安全性。現場簽證的內容必須明確,對施工的內容進行詳細描述,并要有對工程量進行表示的簡圖。通過計算式等方式來闡明工程量。在完成現場簽證的時候,需要一次一簽字、事事簽字,提升簽字的全面性。
1.2施工組織安排
實踐證明,可以通過安排施工組織的方式來提升工程造價,并且能夠優化現場簽證次數,控制工程支出費用。比如在對調壓站管道進行修建時,施工單位會先建設站內道路,將圍墻建好,但此時進站管道并沒有敷設,導致安裝進站管道時,只能先拆除一部分道路與圍墻,二次施工必然會增加工程成本,所以需要在施工之前做好施工組織安排工作。因為燃氣管道施工現場比較復雜,所以經常會出現各種施工組織安排不合理的情況,應該從現場的實際情況入手,擬定科學化的施工計劃,按照相應的施工程序來施工,減少不必要的二次施工,控制施工成本。
2嚴格審核工程竣工結算
審核土程竣工結算是造價控制的最后一關。實際工程建設中經常會因為各種原因而無法如期進行工程竣工結算,雖然項目己經完工,但是沒有及時一對竣工資料進行驗收,建設單位也沒有督促施工單位及時辦理工程竣土結算,待施工單位的項目組解散了,才催要工程竣土結算書。由建設單位、監理單位對施工單位提供的工程竣土結算書及相關材料進行確認后,雙方(建設單位、施土單位)令業造價人員以及土程現場代表對接,完成工程竣工結算書的初審,保證竣工結算書審核質量,減少不必要成本支出,提升成本管控質量。為了全面提升工程結算書審核速度,體現審核公平性,可以通過委托第三方的方式對工程進行審核,提交審核報告,經施工單位以及建設單位簽字后該報告正式生效。在審核過程中,必須要保證套用準確性,明確取費數量以及工程量,將結算費和工程項目投資計劃做對比,分析產生差別的原因,便于以后更好的規避相關問題。如果超出預算,需要報請上級部門批準,盡量將施工成本控制在最低的范圍內,完善成本管理與控制質量。
3結束語
關鍵詞:工程結算,具體策略,閉門造車
Abstract: the construction project completion and balance is a knowledge, professional and policy-oriented task, how well the completed project cost personnel settlement is the focus, this paper by head JingYuan residential area as an example expounds the specific strategies and completion settlement major points, the practice proves that the specific cost control measures and effective.
Keywords: engineering settlement, and the specific strategies, otherwise
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
新的《2008建設工程工程量清單計價規范》完善了清單計價模式,拓寬清單計價的覆蓋面。它對竣工結算階段的編制依據、辦理時間、計算規則以及其他與竣工結算審核有關的內容都有詳盡的規定,但是竣工結算也存在著不少問題,嚴重影響了工程造價的合理確定。如何做好房地產項目竣工結算工作成為我們工程造價管理人員要研究的重中之重。
1、當前工程結算存在的問題
1.1規范了解深度不夠
由于造價人員自身水平受限,對規范不精通, 必然造成漏項或差錯。設計施工圖許多時候往往沒給詳圖,比如:圈梁、構造柱構造措施在圖紙說明中只是給出詳見某某圖集,如果造價人員容易不熟悉規范, 就會影響預算的準確性,甚至有的造價人員忘記計算上述部位的鋼筋量就會出現計算錯誤或漏項的情況。
1.2合同簽訂不完善
一個工程項目由多家施工單位承包時,最容易出現合同對工程施工及計價范圍約定、分工不夠明確的糾紛。建設工程承包合同是發包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確相互權利、義務關系的合同,通過施工合同的專用條款、通用條款及協議書來約定。但現行建筑市場中,一些工程項目的施工合同簽訂得非常簡單,且很不規范,對工程的結算依據僅以“按現行文件執行”一筆帶過,對工程中發生的程序、處理方式及糾紛處理均沒有約定。
1.3造價人員閉門造車
造價人員許多時候不下工地,對最新的施工工藝不熟悉,不了解項目工程現場情況,是否需要二次倒料、地質水文情況都一知半解,偷懶不深入建筑市場了解最新建筑材料價格,未掌握現場的第一手資料,閉門造車導致在編制工程預算的時候失之毫厘謬以千里。
1.4造價人員專業技能薄弱
部分造價人員自身水平參差不齊,對《計價規范》不熟悉,對工程量清單的編制要求沒有理解透,且現場施工經驗不足,編制出來的工程量清單質量達不到要求,容易存在錯算、漏算、重算,以及清單描述與工程量計算結果嚴重不符等問題。錯誤的清單會誤導投標單位作錯誤報價,為后面的工程結算埋下隱患。
2、工程概況
某市海德景苑小區高層住宅工程,位于某市定淮門大街與漓江路的交匯處,是由短肢剪力墻框架結構住宅群組成,外裝飾為玻璃幕墻和石材幕墻,公共部分內裝飾墻面、地面為石材,吊頂為輕鋼龍骨石膏板。大廈內空調系統、弱電系統、停車場管理系統、電梯等功能配套設施齊全。該工程占地124791M2,建筑面積為65000平方米,經批準項目預算為90235億元。
3、具體策略
3.1整理好竣工資料
竣工資料包括工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證、主要建筑材料規格質量與價格、簽證等。
設立工程竣工資料管理辦公室,并有熟悉的專業、專職人員負責此項工作。從施工單位的角度來說,應設置資料室,并有熟悉業務的專職或兼職人員負責收集工程建設從項目提出、籌備、勘探、設計、施工到竣工投產等過程中形成的文字材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等資料。
3.2熟悉施工組織設計和現場情況
施工組織設計是施工單位根據工程特點及施工現場條件等情況編制的工程實施方案,由于施工方案的不同則直接影響工程造價。
在工程量計算階段必須要深入工地現場核對、丈量、記錄才能準確無誤,并且可以了解各施工階段的情況和施工工藝,準確計算工程造價,充分了解施工采用的新材料、新工藝、新技術,也可以充分了解現場簽證,設計變更等情況。
3.3科學合理計算工程量
在計算工程量的時候,可采用統籌法計算,其基本要點是:一次算出,多次使用; 合理安排,統籌程序,連續計算,結合實際,靈活機動。在計算中尋找共同規律,對計算程序統籌安排,按照先主后次的原則,以簡化計算式減少重復計算。
1)三線巧利用。內墻凈長線可用于計算內墻砌體工程量、抹灰、膩子及涂料工程量;外墻凈長線可以運于計算外裝修、外保溫、散水和平整場地;外墻中心線可用于計算外墻工程量及基礎工程。
2)巧用樓地面面積。地面面積也可以計算房心土工程量,這里要注意設計室外正負零以下為回填土,以上為房心土,定額子目不能用錯。頂棚抹灰、樓面面層、涂料膩子的工程量與樓地面面積相同,可直接引用。
3)統籌主體兼顧其他工程。主體結構工程量計算是全部工程量計算的核心。在計算主體工程量時, 要積極地為其他工程量計算提供基本數據。例如:在計算外墻砌筑體積時, 除了計算外墻砌筑工程量外, 還應同時計算出外墻裝飾工程和腳手架工程等工程。在計算現澆鋼筋混凝土密筋型樓蓋時, 不僅要算出混凝土、鋼筋和模板工程量, 而且要同時算出梁的側表面積, 為天棚裝飾工程量計算提供方便。
3.4提高資料審核力度。
審核建筑資料是工程預決算審核的重要組成部分。許多小項目不按正規程序辦事,只是粗略地設計草圖,沒有經過審圖辦審查直接作為施工圖,導致在施工過程中出現太多的設計變更和簽證,增加工程預算,使得結算造價超出了合同的預算造價;有時候建設單位現場管理不完善,責任心也不強,對于施工單位提供各種簽證和設計變更隨意的簽字,導致工程預算的增加。
3.5結算復核
扎實落實結算過程中的復核制度,即監理單位提供監理造價審核報告,確認工程量的增減與依據,現場工程師確認工程量設計變更簽證,最后報審的復核制度,層層把關,分清工程量清單內外的增減項目,防止重復計算,對工作底稿逐級復核,最終交出一份合理的竣工結算審核報告,從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。
4、結束語
海德景苑住宅小區項目最終工程結算總造價為86050億元人民幣,明顯低于批準的項目預算90235億元,說明該項目預算編制還是可行的。由于建筑工程造價編制是一門專業性、政策性、技巧性、經驗性、時效性很強的工作。造價管理人員只有要不斷的學習掌握新工藝、新技術、新材料只有在實踐中不斷總結探索和積累預算編制經驗和技巧,才能不斷地提高業務水平。
參考文獻
Abstract: The importance of the completion balance sheet audit is described,how to do settlement examination well is discussed from four aspects.
關鍵詞:竣工結算審核;意義;方法
Key words: completion settlement examination; significance; method
中圖分類號:TU723文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0062-01
0引言
工程竣工結算是指建筑企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程,經驗收質量合格,并符合合同要求之后,向發包單位進行的最終工程款結算。竣工結算是一種動態的計算,是按照工程實際發生的量與價來計算的。經審查的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據,更是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。
竣工結算的審核,主要是以工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點,在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料,按照有關的文件規定進行計算核實。要準確客觀地實際反映工程總造價,辦好竣工結算審核,必須做好以下幾項工作:
1做好竣工資料的搜集、整理工作
資料的完整、有效、真實是得出客觀、科學、可信的結算審核報告書的保證,是做好結算審核工作的基礎。在審核中,經常發現送審資料不完整、竣工圖沒有全面體現工程實際情況,直接以施工圖代替竣工圖或在施工圖上做簡單更改,使圖紙面目全非,無法計算;設計變更手續不全,缺少變更通知及經濟簽證;隱蔽工程現場驗收無正式簽證手續等等。
竣工結算資料包括:工程結算書、竣工圖、施工方案、設計變更通知、各種簽證、招標文件、合同文件、標底、投標書等。這項工作應該在審核準備階段完成。在這一階段應重點做好如下工作:
①搜集齊全工程竣工結算相關資料。
②熟悉工程竣工圖紙,對工程概況有一個初步了解。
③詳細查閱工程招標文件、合同文件。對一些影響工程造價的條款,如合同類型、材料價格調整方法、變更項目計費依據、合同技術性條款、施工組織設計等認真分析。
同時搜集相關資料時應注意以下幾點:
①竣工圖應有建設單位、監理人員的簽字,并加蓋竣工圖章。
②送審工程變更簽證應該以建設單位存檔資料為準,并加蓋建設單位送審章。
2加強工程量的審核
工程量是指以物理計量單位或自然計量單位表示的各個具體工程細目的數量,是計算工程造價的基礎數據,工程量計算的準確與否直接影響結算造價的準確性。因此工程量審核是結算審核工作的重點,要保證結算審核質量,必須在工程量的審核上狠下功夫。
竣工結算的工程量應依據竣工圖、設計變更單和現場簽證等進行核算。并按國家統一規定的計算規則計算工程量。要準確地核實各分部分項的工程量,熟練地掌握工程量的計算規則,熟悉定額的各項說明和計算規則的含義很重要,審查時要抓住工程量大且造價高的分項工程的工程量作為審核工作的重點,詳細計算、核對,對工程量小且單位造價低的分項工程可作一般性審查,審查時要注意工程量計算的尺寸數據來源和計算方法,根據合同確定的計價方式注意區分各種版本定額工程量計算規則的異同點,注意計算規則規定應扣除的部分是否已扣除,分清計算范圍。
對于采用單價合同的建設項目,投標文件中的工程量是暫定工程量,最終結算時應按照實際完成工程量進行調整。但在實際工程中,施工單位從自己利益出發,僅僅將工程量需要增加的項目以簽證的形式承報給建設方與監理方,而對于工程量需要減少的項目,卻無人問津,這就給審核人員帶來了較大的麻煩。由于施工單位在結算書中也未計入此項調整,審核人員在審核時必須將相當大的精力放到投標文件中的工程量復核上,這是一項艱苦的工作,同時要求審核人員具備一定的審核經驗。
3審核綜合單價的正確性
重點是審核價高、工程量較大或子目容易混淆的項目單價,是否與合同單價一致,保證工程造價準確。
除合同另有約定外,由于設計變更引起工程量增減的部分,屬于合同約定幅度以內的,應執行原有的綜合單價;工程量清單漏項或由于設計變更引起新的工程量清單項目、設計變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外的其相應綜合單價由承包方提出,經發包人確認后作為結算的依據。審查時以當地的預算定額確定的人工、材料、機械臺班消耗量為最高控制線,參考當地建筑市場人、材、機價格,根據施工企業報價合理確定綜合單價。
工程單價,尤其是變更項目的單價應按照以下原則計取:
①由于設計變更引起工程量增減的部分,屬于合同約定幅度以內的,合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格變更合同價款。當變更項目和內容直接適用合同中已有項目時,由于合同中的工程量單價和價格由承包人投標時提供,對于發包人、承包人及監理工程師容易接受,從合同意義上講也是比較公平的。
②當變更項目和內容類似合同中已有項目時,可以將合同中已有項目的工程量清單的單價和價格拿來間接套用,即依據工程量清單,通過換算后采用;或者是部分套用,即依據工程量清單,取其價格中的某一部分使用。
③當工程量清單漏項或由于設計變更引起新的工程量清單項目,在合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,或者設計變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外時,其相應綜合單價應由承包方提出,經監理工程師和發包人確認后作為結算的依據。審查時以當地的預算定額確定的人工、材料、機械臺班消耗量為最高控制線,參考當地建筑市場人、材、機價格,根據施工企業報價合理確定綜合單價。
4審核套價取費的正確性
第一條 為進一步規范經濟開發區(以下簡稱開發區)基礎設施建設管理,加強基本建設項目的監督審核,確保建設資金合理有效使用,根據開發區實際情況,制訂本辦法。
第二條 凡使用財政性資金(國有、集體資金)的基本建設項目均適用本辦法。
第三條 開發區各辦事處、園區、各所屬投資公司、行政事業單位的基本建設項目管理必須執行本辦法。
第四條 開發區財政審計局負責基本建設項目審核管理工作。
第二章 業務委托
第五條 開發區財政審計局負責確定基本建設項目審核的社會中介機構。
第六條 受托審核基本建設項目的社會中介機構必須具備以下條件:
1、具有國家建設部或省建設行政主管部門核發的《工程造價咨詢單位資質證書》乙級以上,并在工商行政管理部門注冊登記的工程造價咨詢企業;
2、有一定數量的專職專業技術人員;
3、有較高的服務質量和較好的工作業績。
第七條 較大項目(工程總造價1000萬元以上)或重點項目的審核,中介機構除具備第六條規定的條件外還應具備以下條件:
1、具有專職國家注冊造價師6名以上;
2、近兩年內獨立完成過同類型項目5個以上;
3、近兩年內無違規違法行為,有較高的社會信譽。
第八條 工程項目的送審,由開發區財政審計局簽發《經濟開發區基本建設項目結算審核委托書》,其主要內容有:1、項目名稱;2、委托內容、要求、標準;3、履行期限;4、其他。
第九條 中介機構接受項目審核委托不得有下列行為:1、接受同一工程咨詢文件的編制和審核業務;2、超越資質等級承接工程造價咨詢業務;3、將開發區委托項目轉包或分包給其他單位或個人;4、以個人名義接受委托。
第十條 中介機構審核人員應遵循回避制度。
第十一條 社會中介機構為《工程造價審核報告書》獨立承擔法律責任。
第三章 基本建設項目審核工作的內容及程序
第十二條 基本建設項目竣工結算審核的主要內容包括:
1、招投標文件及工程施工合同的執行情況;
2、工程設計圖紙和施工技術標準的執行情況;
3、施工中發生的設計、施工變更情況;
4、工程量的計算情況;
5、分項工程預算定額套用是否符合規定;
6、工程取費情況;
7、材料實際用量情況;
8、設備、材料的計價情況;
9、法律、法規規定需要審核的其他內容。
第十三條 所有工程項目的竣工結算資料必須在工程竣工驗收結束后按國家規定的時間內編制完成,經建設單位確認簽字蓋章并報開發區建設管理局初審后送開發區財政審計局。
第十四條 送審資料的主要內容:工程合同、竣工驗收資料、施工圖紙、工程結算書、工程量計算書、招投標文件、現場簽證及工程設計變更資料等。對個別因特殊情況而缺少的資料,需由送審單位書面說明情況報開發區財政審計局。
第十五條 結算編制單位應對送審資料的真實性和完整性負責,所有簽證資料必須以原件報送。資料送審后,非經開發區財政審計局同意,任何單位和個人對送審價或送審項目內容不得再作調整,各社會中介機構不得擅自接收由施工單位直接提供的補充結算資料。
第十六條 建設單位應加強對現場管理人員及委托監理人員的管理,嚴格按照規定權限進行簽證。單項工程價款增減在50萬元以下的現場簽證,由建設單位負責人、監理單位在規定的期限內簽證蓋章;單項工程價款增減在50萬元以上的現場簽證,除以上手續外,還需報開發區建設管理局簽字確認;工程項目實施跟蹤審核的還需跟蹤審核單位簽章確認。
第十七條 開發區財政審計局接到送審資料后必須在5天內委托社會中介機構進行審核。
第十八條 社會中介機構接受審核委托后必須在45天內將審核初步結果送開發區財政審計局進行復核,60天內出具審核報告書,遇特殊情況必須經開發區財政審計局同意后方可適當延長審核時間。
第十九條 建設單位、施工單位必須為社會中介機構提供必要的審核條件。
第二十條 開發區財政審計局應根據中介機構審核進程會同建設單位、施工單位進行定案,重大重點項目需會同開發區建設管理局、紀工委進行定案。
第二十一條 開發區財政審計局根據中介機構的審核報告簽發《基本建設項目審核意見書》,建設單位依據《基本建設項目審核意見書》結付工程款。
第二十二條 對審核核減率超過15%的建設項目,施工單位及結算編制人員必須向開發區財政審計局作出書面解釋,并報開發區建設管理局、紀工委登記備案,同時承擔超過15%部分的審核咨詢費用。
第二十三條 建設單位應指定專人負責結算審核的銜接、協調和定案工作。
第二十四條重點建設項目或較大建設項目,開發區財政審計局應組織社會中介機構實施工程建設全過程跟蹤審核,建設單位、施工單位及監理部門必須積極主動予以配合。
第二十五條開發區財政審計局應加強對中介機構受托基本建設項目審核工作的管理。對中介機構工程審核過程中的違規、違法行為予以制止,問題嚴重的撤銷其委托并提請有關部門進行處理。
第二十六條開發區財政審計局應對重點建設項目進行抽查復審,復審核減率超過3%的應按有關規定給予處理。
第四章 咨詢費用管理