鄉鎮垃圾分類制度
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鄉鎮垃圾分類制度范文第1篇
鄉鎮農村垃圾治理方法包括傳統意義上的處理方法及維持治理意義上政府與社會良性互動的政策、措施和程序，可分為軟、硬兩類方法。軟方法主要指經濟手段、科技手段和生產者責任延伸制度，治理除包含垃圾處理外，還包括垃圾管理及政府與社會互動等層面對垃圾處理的作用，軟方法雖然不能引起量變，但對后續回收、生物轉換、熱轉換和填埋都會產生較大影響，應列入垃圾治理方法之一；硬方法主要指垃圾分流分類、物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置。傳統上，垃圾處理方法主要指生物轉換、熱轉換和填埋處置三類，沒有包括分流分類與物質回收利用，前者在以消納垃圾為首要目的時代沒有受到足夠重視，后者因物質回收利用權屬經貿部門而未被垃圾處理管理部門納入垃圾處理范疇。由此可見，目前應綜合評估的垃圾治理方法有經濟手段、科技手段、生產者責任延伸制度、垃圾分流分類、物質回收利用、生物轉換、熱轉換、填埋處置八種。
當前經濟社會發展形勢下，鄉鎮農村垃圾治理的主要準則依先后順序為無害化、資源化、節約資金、節約土地、居民滿意和減量化6項。環境友好型和資源節約型社會建設要求無害化和資源化，尤以無害化處理最為重要；提高農村垃圾無害化處理率及解決垃圾處理資金短缺需要節約資金；資源節約與保護及經濟與城鄉可持續發展要求節約土地；和諧社會建設要求居民滿意；循環型社會系統建設要求資源化和減量化。在此先后順序條件下，利用層次分析法，可以得到經濟手段、科技手段、生產者責任延伸制度、垃圾分流分類、物質回收利用、生物轉換、熱轉換、填埋處置八種治理方法的權重，并由此得出以下結論：
1、物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置四種硬方法的權重相當，不存在誰先誰后或誰好誰差的選擇問題，只要能落地，其中任何一種或幾種都可選用。
2、生產者責任延伸制度和分流分類應優先于物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置。考慮到全面落實生產者責任延伸制需要舉國機制及配套政策，非一座城市更非一個鄉鎮可以獨立推動，當地政府僅能選擇性地落實此制度，因此，當地政府的重點是因地制宜地推動垃圾分流分類，為提高物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置的效率效益創造有利條件。
3、經濟手段和科技手段是最為優先選用的治理方法，當地政府應高度重視，出臺垃圾收費、獎勵與懲罰等經濟措施，出臺政策鼓勵垃圾治理科技創新與進步。
綜上所述，鄉鎮農村垃圾治理應大力善用經濟手段和科技手段，優先推進垃圾分流分類，因地制宜地推進物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置。
二、鄉鎮農村垃圾的綜合治理流程
垃圾治理過程包含物流、資金流、信息流，有流動就有方向，有必要理順流程。盡管從處理效果來看，一些治理方法不存在誰先誰后的選擇問題，但從物流角度來看，還是存在排序問題的。根據上述綜合治理方案，可給出鄉鎮農村垃圾的綜合治理流程（見圖1），該治理流程包含三方面信息：一是明確垃圾治理的各個環節及其銜接關系，二是明確各環節的主要內容，三是明確各環節的責任主體和作業主體，沒有給出資金等方面的信息。
垃圾治理流程涉及政府、企事業單位、村民和社會組織。政府是垃圾治理的責任主體，同時也可參與物質回收利用、生物轉換、熱轉換和填埋處置等垃圾處理作業。企事業單位、村民和社會組織是垃圾治理的主要作業主體，應專業化、社會化和產業化。
鄉鎮農村垃圾治理涵蓋源頭減量與排放控制、垃圾收集與轉運、物質回收利用與生物轉換、能量回收與填埋處置五個環節，可能的物流共十八種方式（見表1）。
鄉鎮農村垃圾治理應建立專門的收運隊伍，定時定點收運，大件垃圾及有毒、有害、危險廢棄物也可采用電話預約收運方式。垃圾收運由生產者或生產者委托的收運單位、垃圾處理企業指定的收運單位和政府授權委托的收運單位三類承擔。生產者或生產者委托的收運單位主要承擔農資垃圾包裝物和失效農資產品的收運；垃圾處理企業指定的收運單位主要承擔無毒無害的一般廢棄物的收運（有些地區由事業單位承擔）；政府授權委托的收運單位主要承擔農藥瓶等有毒、有害、危險廢棄物及家具、家電等大件垃圾的收運（有些地區由事業單位承擔）。
區（縣級市）應合理規劃鄉鎮農村垃圾處理設施的建設，物質回收利用與生物轉換設施宜以自然村或行政村為服務區域，宜以中、小規模為主。熱轉換（能量回收）與填埋設施宜以一個或幾個鎮為服務區域，宜以大、中規模為主。鄉（鎮）政府應保證適當處理能力的物質回收利用與生物轉換設施正常營運，區（縣級市）政府應保證適當處理能力的熱轉換與填埋設施正常營運。填埋作為一種應急措施，應具備一定的填埋庫容。
三、落實鄉鎮農村垃圾綜合治理方案的重點工作
（一）建章立制，促進鄉鎮垃圾治理法治化
建立健全鄉鎮農村垃圾管理機構，編制鄉鎮農村垃圾治理規劃和管理辦法、鄉鎮保潔與垃圾處理經費管理辦法、垃圾計量管理辦法、設施建設與營運需求執行辦法、垃圾處理服務購買與分配辦法、設施建設與營運監管辦法、垃圾處理考核辦法等，完善鄉鎮垃圾管理體制及運行機制，理順區（縣級市）、鄉（鎮）、村委會和居民聯動機制，建立垃圾處理服務購買與分配機制，建立行業準入與退出機制，建立垃圾處理考核機制，建立垃圾處理設施監管機制，建立經濟激勵機制和生態補償機制，促進鄉鎮垃圾治理法治化，推動鄉鎮垃圾治理穩步發展。
（二）因地制宜，推動鄉鎮農村垃圾治理方案具體化
一是建立農資垃圾收運隊伍。供銷社下屬農資公司專營農資，有能力承擔農資垃圾的收運，這是農村地區落實生產者責任延伸制度的有利條件。農村地區應理順城市管理（環衛）部門與經貿部門（供銷社）之間的關系，充分利用供銷社的優勢，引導供銷社代表農資生產者回收利用農資垃圾，鼓勵供銷社代表村民回收利用農產品垃圾。
二是因地制宜選擇生物轉換方法。可供選擇的生物轉換方法有飼料化、特種酶制取工業乙醇、蚯蚓（蟑螂）堆肥、堆肥和厭氧發酵制沼。餐廚垃圾飼料化處理的技術較成熟，機械化程度高，占地較小，資源化利用程度高，具有技術優勢與經濟優勢，但生態風險難以預測。特種酶制取工業乙醇目前仍停留在實驗室研究階段，有待對原料成分、操作參數等進行系統研究，商業化用于餐廚垃圾處理還有待時日。蚯蚓堆肥投資少，簡單易行，但土地利用效率低，一般只適用于餐廚垃圾分散處理，1畝地每年只能處理100t有機垃圾，生產2-4t蚯蚓和37t高級蚯蚓糞，蟑螂堆肥也具有類似特點。好氧堆肥技術簡單、成熟，廣泛用于園林綠化垃圾、秸稈等農林垃圾的處理，但占地大、周期長、臭氣難以控制、產品銷路不暢，宜控制在中小規模，缺氧堆肥（漚肥）也具有類似特點。厭氧發酵制沼占地小，資源化與減量化效果好，臭氣易控制，具有推廣前途。各地可根據有機垃圾的產量、性質、土地及資金等情況，選擇適宜的生物轉換方法，對于人口較多的自然村、行政村或更大服務區域，可采用厭氧發酵制沼，對于人口稀少或偏遠鄉村，可采用漚肥或蚯蚓堆肥等適合于小規模處理的方法。
三是建立與治理流程相適應的資金流，吸收社會資金參與，控制資金投入，確保資金鏈環環相扣。
（三）創新突破，建設鄉鎮農村垃圾治理試點
建設鄉鎮農村垃圾治理試點工程，探索垃圾處理各環節及其組合方式的優化，引入市場機制，引進社會資金及先進管理經驗和技術，開發與開放鄉鎮農村垃圾處理服務市場，創新垃圾處理服務模式，積累產業化經驗。由試點晉級示范，再到推廣，發揮榜樣的帶動作用，形成一戶帶一村、一村帶一鄉（鎮）、一鄉（鎮）帶一片的良好局面。
四、鄉鎮農村垃圾治理案例
（一）長沙市鄉鎮垃圾治理模式
長沙市在有條件的農村地區，推廣“戶分類、村收集、鎮中轉、縣處理”的垃圾清運處理模式，在偏遠山區、經濟實力差的鄉村，實行分類收集、就地填埋模式。要求農村做到“三有”：戶有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、鄉（鎮）有垃圾中轉站；做到“三無”：無暴露垃圾、無衛生死角、無亂堆亂放。為了強化鄉鎮干部及村干部治理農村環境衛生的責任意識，長沙市決定每半年組織評出“十佳鄉鎮十佳村”和“十差鄉鎮十差村”，評比結果通過新聞媒體向社會公開，同時納入對各級政府的績效考核。不講衛生的鄉鎮，在評選中將被“一票否決”。
鄉鎮垃圾分類制度范文第2篇
2016年以來，為全面做好農村生活垃圾分類收集及資源化處理設施長效運維工作，進一步提升源頭分類三率，宿城區城管局在督查考核、宣傳指導、長效管理方面不斷探索，進一步完善垃圾分類“無害化、資源化、減量化、產業化”標準體系。
一、主要工作
1.強化督查考核，完善標準化管理體系。一是完善機制。進一步完善定崗定責、積分公示、督查通報、獎懲考核等系列制度；充分發揮農村“熟人社會”獨特優勢，建立源頭分類“可追溯”體系，落實“組保潔、村集中、鎮收集、區轉運、市處理“五位一體化”進程，采取“榜、幫、獎、罰”方式，鼓勵先進、鞭策后進，全面提高投放正確率和戶收集率。二是督促后勁。督促鄉鎮全面建立垃圾分類督查考核機制，成立鄉鎮村二級的攻堅小組，強化考核。三是強化指導。采取公開培訓，召開座談會，討論村分類難點，把脈問診，目前已召開座談會20余次。
2.強化宣傳指導，營造全民參與氛圍。一是加大媒體宣傳。為進一步擴大最佳村經驗做法的交流和傳播，聯合宿城在線、楚風夜話等欄目開展“垃圾分類我先行”宣傳活動，通過試點鄉鎮開展垃圾分類試點，帶動周邊鄉鎮，形成垃圾分類的濃厚氛圍，目前耿車鎮、埠子鎮垃圾分類工作已在全國各大媒體陸續報道，目前共發放垃圾分類一封信50000余封，垃圾分類宣傳彩頁6000余份，張貼宣傳標語600余張，懸掛宣傳橫幅900余條，布置垃圾分類宣傳牌700余塊。
3.創新智能管理，提升科學化管理體系。一是試點中轉站科學管理。在2016年實現全區10個鄉鎮11座中轉站智能化監控管理平臺全覆蓋的基礎上，創新中轉站科學化管理模式，目前耿車鎮已完成稱重儀、攝像頭、物位傳感器安裝，試運行數據也接入平臺。二是升級智能管理平臺。對原有智能化平臺功能進行提升，按照市下發的建設清單標準，試點垃圾分類全過程監管。實現了“垃圾監管可視化、績效評估規范化、分類決策科學化”等多種功能。
4.強化內生動力，完善產業化運作體系。整體規劃、統一布局，引入沃綠寶等先進技術，與多肉基地等社會資源一起傾力打造可持續發展的垃圾分類產業鏈，實現多方共贏的可持續模式。部分鄉鎮成立易腐爛垃圾有機肥生產中心，實現“統一收集、統一運作”。
5.試點積分卡模式，垃圾分類邁入“超跑時代”。在試點鄉鎮鎮試點積分兌換，村民投放垃圾后，垃圾重量、類別、時間等基本信息都會出現在積分卡上，村民隨時可看；這些信息會錄入平臺，并在電子屏幕上公布、更新。每次投放垃圾都能獲得三個積分，復核投放正確的居民還能再額外獲得三個獎勵積分，進一步提高了村民定點投、分類投的積極性。同時村民可以用積分在兌換點交換生活用品，并享受優惠。
6.強化設施建設，完善配套功能。2021年上半年投入垃圾分類資金約1000余萬元，建成行政村垃圾分類收集亭3個，改新建成垃圾分類處理中心1座。新購置鎮級轉運車2輛，可卸式拉臂車1輛，電動三輪車30輛，戶垃圾分類桶2000組。上半年，垃圾中轉站共處理可腐爛垃圾2900余噸，不可腐爛垃圾36000余噸，產出有機肥800噸，餐廚垃圾400噸。城鄉收運處理體系更加完善，垃圾減量達到35%以上。
二、存在問題
1.源頭分類有待進一步提升。部分行政村存在可腐爛和不可腐爛垃圾混置現象，鎮區垃圾桶分類準確率相對較低。
2.管理機制有待進一步加強。“有人管事”是垃圾資源化運行維護管理工作的基礎，但部分鄉鎮存在“四員”不齊、責任心不強、技能不熟，“四本”未按要求填寫等問題。
3.產業化體系有待進一步完善。雖然我區部分鄉鎮已初步構建垃圾分類第三方運作體系，但存在產品相對單一、市場競爭能力相對不足、資金相對匱乏等問題。
三、下步工作思路和舉措
為進一步鞏固提升我區農村生活垃圾分類收集及資源化利用工作，下一步重點做好以下工作：
1.，加快基礎設施建設，推行城鄉一體。以耿車、蔡集一體化試點為抓手，組織開展建筑垃圾資源化調研工作，同時試行建設小型建筑垃圾資源化利用中心，中小型裝潢垃圾分揀處置中心，健全農村建筑垃圾管理隊伍，實現城鄉建筑垃圾處置標準統一、管理統一。
鄉鎮垃圾分類制度范文第3篇
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以優化人居環境為核心，按照“城鄉統籌、標本兼治”及“一次規劃、分步實施”的原則，加大資金投入和工作力度，積極構建“設施完備、機制健全、管理有序”的城鄉一體化垃圾處理新格局，努力創造衛生清潔、環境優美、文明和諧的城鄉環境，促進我市經濟又好又快發展。
二、總體目標
在各村建設垃圾收集點，在各鄉鎮建設垃圾轉運站，完善管理機制，在年10月底前構建“戶分類、村收集、鎮（鄉）轉運、市處理”的城鄉一體化垃圾集中處理體系。
三、運作模式
（一）48個城中村、城郊村：
1、戶分類：農村居民負責房前屋后的環境衛生保潔，將產生的垃圾分類，每天按規定時間放置到指定地點。
2、村收集：各村建立保潔隊伍，對農村居民分類堆放的垃圾進行定時收集，集中清運到本村垃圾收集點。
3、市轉運、處理：市城市管理行政執法局負責將48個城中村、城郊村垃圾收集點的垃圾集中轉運至現有垃圾處理場進行無害化處理。
（二）其他村莊：
1、戶分類：農村居民負責房前屋后的環境衛生保潔，將產生的垃圾分類，每天按規定時間放置到指定地點。
2、村收集：各村建立保潔隊伍，對農村居民分類堆放的垃圾進行定時收集，集中清運到本村垃圾收集點，并及時將垃圾收集點內垃圾運至相關鄉鎮轉運站。
3、鎮（鄉）轉運：各鎮（鄉）負責將本轄區轉運站垃圾及時清運至鄉鎮垃圾處理場。
4、市處理：市城市管理行政執法局負責對運送到鄉鎮垃圾處理場的垃圾進行無害化處理。
四、重點工作
（一）市委農工委牽頭，各鄉鎮辦具體負責，組織各村（居）建立保潔隊伍、修建垃圾池，推廣垃圾有機、無機分類收集和袋裝收集，開展農村環境衛生綜合整治，確保垃圾日產日清、環境整潔。
（二）各鄉鎮辦要根據各村居住人口數量和垃圾產生數量等相關情況，本著適度超前的原則，建設各村垃圾收集點。
（三）四鄉、四鎮及贊善辦要根據轄區居住人口數量和垃圾產生量等相關情況，本著適度超前的原則，建設鄉鎮垃圾轉運站，有條件的鄉鎮建設鄉鎮壓縮式轉運站。
（四）市城市管理行政執法局牽頭，市發改、財政、國土、規劃、環保、建設、衛生、交通等部門及相關鄉鎮配合，根據實際情況對鄉鎮垃圾處理場進行科學選址、規劃布點，建立若干個新的垃圾處理場，主要用于現有垃圾處理場未覆蓋鄉鎮的垃圾處理；在北環路北側合理位置規劃建設壓縮式垃圾中轉站，主要用于市區及五辦所轄48個城中村、城郊村的垃圾轉運服務。
五、工作步驟
年底前，完成我市所有村莊垃圾收集點、鄉鎮轉運站及鄉鎮垃圾處理場的規劃布點及前期準備工作；完成48個城中村、城郊村的垃圾收集點建設。
年5月1日前，所有鄉鎮垃圾處理場及壓縮式垃圾中轉站全部開工建設。
年底前，48個城中村、城郊村實現城鄉一體化垃圾集中處理；其余村莊的垃圾收集點、轉運站全部開工建設。
年10月底前，全市實現城鄉一體化垃圾集中處理。
六、工作要求
（一）廣泛宣傳，提高認識。城鄉垃圾一體化處理是一項長期的民生工程，涉及千家萬戶。各級各部門要統一思想，提高認識，切實抓實抓好，抓出成效。要充分利用各種宣傳工具，廣泛宣傳城鄉垃圾一體化收集處理的重要意義和目標任務，爭取廣大群眾的支持和配合，提高群眾參與的主動性。要教育引導群眾切實增強社會公德和環境意識，養成良好的生活習慣，營造全社會廣泛參與的良好氛圍。
鄉鎮垃圾分類制度范文第4篇
【關鍵詞】農村垃圾 法律 研究 展望
一、農村垃圾處理的來源和現狀
農村垃圾，是指農村垃圾是指由于人類生產、生活或土地利用活動產生的溶解的、難溶解或不溶解的各種固體廢棄污染物的總稱。農村生活垃圾的來源：
生活垃圾的來源。通過對山西省孝義市周邊農村的調研走訪，農民生活產生煤渣是生活垃圾中比例最大的一部分。夏季一戶5口人家庭每天可產生6斤左右煤渣，冬季由于取暖，導致用煤的增加，一家每天大約產生10斤左右的煤渣。這些煤渣并沒有得到有效處理，而是隨意放在農村空閑土地上，造成了農村土壤、空氣及水體的嚴重污染。
生產垃圾的來源。生產垃圾不容易降解和自凈，也不容易人工處理，是農村垃圾中對生態系統破壞最大的“毒瘤”。生產垃圾的來源主要有：建筑垃圾。隨著新農村建設，“農民向城市集中”成為一股熱潮。公園和新區樓房建設的背后是大面積的拆遷和重建，在這個過程中，不可避免的產生了大量的建筑垃圾，這些垃圾要么堆砌成山，要么填到低洼處，并沒有做到妥善處理。鄉鎮企業垃圾。90年代末期，鄉鎮企業成為一支“生力軍”日益發展壯大，這些企業雖然帶來了經濟的飛速發展，但粗放的以第二產業為主的發展方式，產生的工業垃圾和環境危害也是不可估量的。
二、農村垃圾處理存在的問題的原因
（1）農村自身原因。農民環保意識淡薄。農村兩委班子重經濟建設，忽視了隨之而來的環境保護。大部分兩委班子成員只有高中或者更低學歷，農村高學歷者在城市生活，而留守村民大多因為文化不夠和老弱病殘，沒有人去關心身邊的環境問題，或者雖然有所關注，但并沒有實際相應處理方式。農民在日常生活中，對垃圾也是隨意排放，他們自身是農村垃圾的受害者，同時也是垃圾的制造者。盲目追求經濟發展。鄉鎮企業可以帶來巨大的財富和就業機會，但帶來的污染也是十分觸目驚心的。以山西農村為例，大部分鄉鎮企業是資源型企業，如鋁礦，煤礦。這些礦產開發出來的煤矸石，以及石塊被隨意堆放，煤矸石中二氧化硫等有害物質的揮發，嚴重危害空氣質量。
（2）法律和制度方面的原因。立法上的滯后性。法律本身存在的滯后缺陷也體現在農村環境保護上。我國農村經濟、生產生活方式以及生態環境都已經發生了翻天覆地的變化，但并沒有引起法律同步的發展。城市和農村垃圾處理制度存在“二元制”。我國環境保護以城市保護為中心，雖然在垃圾處理立法方面存在空白，但是城市在垃圾處理方面有相關規定，條例出臺。長期的不平等對待和“二元制”存在，導致城市垃圾處理的方法更加完善，設施更加先進，農村垃圾處理無人問津。
三、針對農村垃圾處理的法律建議
（1）消除城鄉區別對待，進行合理規劃和立法。首先，立法作為抽象行為，應該約束不特定多數人，不以地域作區分。在立法過程中，要消除區別對待，合理全盤規劃，制定如《固體廢棄物處理法》《垃圾處理法》等專門性立法。其次，立法上在公平的基礎上，還應對生態薄弱的農村進行傾斜，如制定《農村垃圾處理法》等法律更有效的指導農村垃圾處理和環境保護。
（2）通過大力普法宣傳，增加農民環保意識。農村存在亂排亂倒的想象可歸因于農民缺乏環保意識，缺乏對環境破壞責任的敬畏和守法意識。在“六五”普法期間，相關環保部門，基層政府組織，社會環保公益組織要積極組織各種形式的環保活動，升入淺出進行講解。主動送法下鄉，堅持法律“六進”活動，用環保意識和法律意識裝備農民的大腦，是環境保護由政府和組織治理轉變為農民主動治理，形成凝心聚力，齊抓共管的新格局。
（3）加強農村垃圾分類處理長效機制。垃圾分類處理應該是一個由法律保障，政府主導，廣大農民為支撐的體系。這一體系包括垃圾處理標準制定，垃圾分類處理和知識培訓，垃圾分類處理的強制行為措施等。法律的制定和政府政策的實施，要因地制宜，根據當地的實際情況，對污染物和垃圾排放標準在法律和政策規定的基礎上提高當地標準。不僅要通過法律條文形式進行規定，還要通過一定的技術指引為根據。強化垃圾分類處理責任，對違法者進行嚴肅處理，形成垃圾合理處理甚至加以利用的循環體系。
參考文獻：
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鄉鎮垃圾分類制度范文第5篇
以黨的全會和中央經濟工作會議精神為指導，按照新型城鎮化與新農村建設協調推進的要求，在全縣加快推進農村危房改造及農村清潔工程，加強農村基礎設施和公共服務設施建設，努力建設規劃有序、居住全、村容整潔、環境優美的美好家園。
二、基本原則
（一）危房改造
1、統籌規劃。加強相關惠農支農政策銜接，統籌推進農村危房改造工作。
2、群眾自愿。農村危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。各鄉鎮要在充分考慮困難群眾經濟承受能力的基礎上，引導和扶持困難群眾建造經濟實用、質量全的房屋。
3、體現特色。注重保護傳統的建筑風格，突出地方特色，
利用傳統工藝、傳統風格和地方建材，開展建筑節能試點。
4、公開公正。要陽光操作，實行政策、補助對象、補助標準、民主評議、審批結果全公開并張榜公布，接受社會監督，確保公正透明。
（二）清潔工程
1、科學規劃，統籌建設。平山鎮、江鎮鎮、清河鄉、石鏡鄉4個鄉鎮要編制鎮域垃圾處理專項規劃，確定鄉鎮垃圾處理方式，統籌城鄉垃圾設施建設，推動城鎮環境衛生管理和服務向村莊延伸。做好“一書兩圖”（垃圾設施建設項目實施說明書、現狀圖、規劃圖）的編制，把村莊清潔作為重要內容納入垃圾處理規劃中，確保“村收集”環節落到實處。
2、政府主導，群眾參與。鄉鎮要發揮主導作用，研究制定促進垃圾處理設施建設的優惠政策，加大公共財政投入力度，積極拓寬建設融資渠道，建立完善以政府為主，社會、群眾參與為輔的多元化投資機制。要按照“誰投資、誰受益”的原則，引導社會各方面力量參與鄉鎮垃圾收集處理設施建設。
3、因地制宜，分類指導。結合農村實際，突出重點，防止“一刀切”、盲目攀比。采用“村收集、鄉鎮中轉、縣集中處理”的模式，建設鄉鎮垃圾中轉站。
4、經濟適用，量力而行。各鄉鎮要根據經濟發展水平和環境衛生現狀，立足現在，兼顧長遠，按照減量化、資源化要求，合理選擇垃圾收集處理方式和技術，不貪大求全。根據地理位置、發展需求，建設既經濟、適用、環保，又符合地方特色，與整體建設風貌相協調的垃圾處理設施。
5、建管并重，提高效益。垃圾設施建設要與小城鎮基礎設施建設和改造同步進行，著力提高小城鎮綜合競爭力和居民居住環境質量。要加強制度建設和規范化管理，加強對垃圾設施、設備的管理和維護，提高使用年限和效率，建立行之有效的環境衛生管理長效機制，提高垃圾處理設施的運行質量。
三、目標任務
（一）危房改造。到2012年10月中旬，按照省住建廳、市建委有關文件要求，全縣完成1000戶農村危房改造工作任務，解決部分農村困難群眾的居住全問題，改善部分農村困難家庭居住條件，加快新農村建設步伐，促進農村和諧發展。
（二）清潔工程。按市統一部署，從年到2014年，用5年的時間，在全縣規劃配套建設鄉鎮的生活垃圾收集、轉運設施，開展鄉鎮環境衛生綜合整治。探索建立“村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾處理模式和衛生保潔制度，在全縣所有鄉鎮基本建成比較完善的垃圾收集、轉運體系，實現農村環境衛生明顯改善。
四、建設時限
4月底前，確定我縣農村危房改造計劃和實施方案，編制上報清潔工程“一書兩圖”及垃圾運輸車輛型號，召開全縣農村危房改造及清潔工程動員會；
6月中旬，各鄉鎮完成農村危房改造名單的申報，縣農村危房改造及清潔工程建設工作領導小組辦公室開始信息錄入工作，農村危房改造及清潔工程全面開工建設；
8月底前，完成垃圾運輸中轉設備集中采購并舉行發送儀式；
10月中旬前，農村危房改造及清潔工程任務全面完成；
10月底前，各鄉鎮自查，縣農村危房改造及清潔工程建設工作領導小組組織抽查，并迎接省市檢查考核。
五、補助對象和建設標準
（一）危房改造
1、補助對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
2、建設標準。農村危房改造采取新建或修繕加固住房兩種類型，新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以內。
（二）清潔工程
1、建設重點。鄉鎮生活垃圾中轉站；垃圾運輸設備，包括垃圾轉運車及小型垃圾運輸車；垃圾處理配套設施。
2、建設標準。鄉鎮生活垃圾收集設施按照人口數量、分布情況進行合理配置。建設垃圾中轉站，配套相應的運輸設備。
六、資金規模與籌集
（一）危房改造
農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔。政府分類補助標準為：1、五保戶、農村低保戶重建房屋戶均補助2萬元，五保戶、農村低保戶危房修繕加固戶均補助0.6萬元；2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶重建房屋戶均補助1萬元，貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶危房修繕加固戶均補助0.4萬元。鄉鎮人民政府在上報匯總表時，統一按照平均補助0.8萬元每戶的標準進行總量平衡。
（二）清潔工程
1、2012年完成平山鎮、江鎮鎮、清河鄉、石鏡鄉4個鄉鎮農村清潔工程建設，所需資金省與縣按7:3比例承擔。省級資金重點支持鄉鎮垃圾中轉站建設和運輸車輛、配套設施的購置。
2、鄉鎮要成立環衛管理機構，由鄉鎮人民政府制定細則報縣政府批準，對鎮、鄉、村駐地企事業單位、商業網點、建筑工地等，可按照“誰污染、誰付費”的原則收取垃圾處理費，收取的垃圾處理費必須用于鄉鎮、村垃圾治理工作。鄉鎮環衛所要制定嚴格的規章制度，確定清掃范圍和垃圾收集范圍等。各鄉鎮政府要加強監管力度，確保清潔工程實施后，實現村容整潔的目標。
七、保障措施
（一）加強領導，精心組織。縣政府成立縣農村危房改造及清潔工程建設工作領導小組，統籌推進農村危房改造及清潔工程建設。縣住建局村鎮股為縣農村危房改造及清潔工程建設日常辦事機構，接受政策咨詢和違法違規情況的舉報。建立縣住建局、縣財政局、縣民生辦聯席會議制度、聯絡員會議制度和信息報送制度，切實加強對全縣農村危房改造和清潔工程建設工作的指導。各鄉鎮也要建立相應的組織機構，鄉鎮規劃服務所要明確職責，全力參與鄉鎮人民政府推進農村危房改造及清潔工程建設。
