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大家好!
今天,各位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家們蒞臨*,對(duì)我鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)行考核評(píng)審,充分體現(xiàn)了對(duì)我鎮(zhèn)的關(guān)心和支持。在這里,我代表*鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府,對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家在百忙中抽空光臨,和對(duì)你們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)考察和考核評(píng)審過(guò)程中,付出的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝!
多年來(lái),*鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府始終把城市綠化和生態(tài)建設(shè)放在重要位置上,以“創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境,打造和諧家園”為目標(biāo),以環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),以環(huán)境綜合整治為手段,以強(qiáng)化工業(yè)污染控制為根本,全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,取得明顯成效。特別是今年啟動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作以來(lái),我們有效動(dòng)員了全社會(huì)力量,全面開(kāi)展了扎實(shí)深入的工作,得到了省市的充分肯定,先后成功創(chuàng)建成廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)、廣東綠色名鎮(zhèn)。
今天我鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提交評(píng)審,各位領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家們通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察,聽(tīng)取我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作情況匯報(bào),查看各種活動(dòng)圖片和檔案資料,廣泛聽(tīng)取業(yè)內(nèi)人士和市民群眾的意見(jiàn),對(duì)我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作表示充分肯定,一致通過(guò)授予我鎮(zhèn)“全國(guó)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的稱(chēng)號(hào)。領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家們科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng),給我們留下了深刻的印象、很值得我們學(xué)習(xí)。在此,我提議,再次向各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功并不是終點(diǎn),而是新的起點(diǎn),城市綠化和生態(tài)建設(shè)不能停步,我們將再接再厲,以扎實(shí)的工作進(jìn)一步鞏固和提升創(chuàng)建全國(guó)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果,將城市綠化和生態(tài)建設(shè)工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。
我們將進(jìn)一步發(fā)動(dòng)全民參與。全民參與是創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的力量源泉。我們要突出環(huán)境建設(shè)宣傳教育,切實(shí)提高市民的環(huán)保意識(shí),使全社會(huì)更加自覺(jué)地關(guān)心、支持和參與環(huán)境建設(shè)。突出公益宣傳和學(xué)校教育,大力創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家園和生態(tài)示范區(qū),加強(qiáng)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè),倡導(dǎo)人與自然和諧相處的理念。
我們將進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果。鞏固成果是保持我鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)勢(shì)的有效途徑。我們要以專(zhuān)家組提出的意見(jiàn)和建議為參考,認(rèn)真研究,抓好落實(shí),重點(diǎn)從完善環(huán)保設(shè)施,強(qiáng)化環(huán)保管理,提高市民環(huán)保意識(shí)等方面進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)。要以創(chuàng)建活動(dòng)為載體和契機(jī),進(jìn)一步提升城市綠化和生態(tài)建設(shè)的水平,進(jìn)一步鞏固我鎮(zhèn)在環(huán)境魅力和可持續(xù)發(fā)展能力上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
我們將進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保工作。抓好環(huán)保工作是改善城市環(huán)境的有力支撐。我們要加快制定城市建設(shè)規(guī)劃,努力打造結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)安全、功能完備和環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城。要加快環(huán)保重點(diǎn)工程的建設(shè)進(jìn)度,積極推進(jìn)連馬污水處理廠和截污管網(wǎng)建設(shè),完成*大道河道擴(kuò)建等10項(xiàng)水利工程,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)公園、廣場(chǎng)綠地、庭院綠地、道路綠化帶、森林公園等,營(yíng)造更加優(yōu)美的人居環(huán)境。
我們將進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新。健全長(zhǎng)效機(jī)制是創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的根本保證。我們要突出健全組織機(jī)構(gòu),認(rèn)真落實(shí)城市綠化和生態(tài)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,加快完善管理制度,嚴(yán)格實(shí)行綠地控制,在全鎮(zhèn)營(yíng)造打造和諧家園良好氛圍。要突出創(chuàng)新投入機(jī)制,將城市綠化和生態(tài)建設(shè)資金納入鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和年度財(cái)政預(yù)算,并鼓勵(lì)社會(huì)捐資認(rèn)養(yǎng)林木、綠地,多渠道吸引社會(huì)資本投入園林綠化建設(shè)。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金:監(jiān)管對(duì)策:研究
近年來(lái),資源危機(jī)已經(jīng)成為了全球性的公共問(wèn)題,而可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展儼然已成為全世界的共識(shí)。在我國(guó)節(jié)約型社會(huì)理念的提出下,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)資金監(jiān)管成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,對(duì)促進(jìn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)發(fā)展具有重要的作用。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)資金管理現(xiàn)狀
(一)缺乏健全的稅收政策
部分地方政府在政策的制定與執(zhí)行中,急于求成,為了有效轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)的落后狀況,而忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展,導(dǎo)致粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在一定程度上對(duì)環(huán)境造成了破壞,并造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。同時(shí),在財(cái)政稅收政策方面,由于未將稅收政策與各項(xiàng)財(cái)政政策的制定,與資源的節(jié)約利用充分結(jié)合起來(lái),導(dǎo)致政策體系的滯后,使得社會(huì)范圍內(nèi)沒(méi)有形成良好的環(huán)保意識(shí)、節(jié)能意識(shí),也不能對(duì)資源浪費(fèi)等現(xiàn)象進(jìn)行有效性的約束,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)受到了較大的影響。另外,在社會(huì)范圍內(nèi),由于尚未形成節(jié)約型的消費(fèi)形式、生產(chǎn)形式,使得與節(jié)約型的社會(huì)建設(shè)要求還存在較大的差距,很多地方政府為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng),而盲目引進(jìn)高耗能的產(chǎn)業(yè),這種做法不僅有悖于國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,而且嚴(yán)重脫離了節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)要求。與此同時(shí),在廢棄物的回收利用方面,相關(guān)政策體系建設(shè)也較為缺乏,使得節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建受到了嚴(yán)重的影響。
(二)缺乏具體財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前。在構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)背景下,我國(guó)出臺(tái)了相應(yīng)的財(cái)政稅收政策。雖然,在政策的建設(shè)上,我國(guó)步伐逐漸加快,然而,在實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)上還存在諸多不足之處,使得收費(fèi)政策欠合理、征稅難度較大、稅種不完善、政策執(zhí)行力差等問(wèn)題依然不能得到有效的解決。由于資源節(jié)約型政策的標(biāo)準(zhǔn)配套制度建設(shè)還不完善,包括辦公設(shè)備、家用電器、高能耗產(chǎn)品等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),以及階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)等政策在較多的地域還沒(méi)有得到貫徹實(shí)施,使得在全社會(huì)范圍內(nèi)并未建立其相對(duì)有效的節(jié)約型社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,極大的限制了財(cái)政稅收政策的執(zhí)行與推進(jìn)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管對(duì)策分析
要真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型,還需要在全社會(huì)范圍內(nèi)提高社會(huì)各界對(duì)于資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面的重視。同時(shí),地方政府也要結(jié)合資源環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀、實(shí)際財(cái)政稅收政策狀況,來(lái)構(gòu)建出更加合理、科學(xué)的財(cái)政稅收政策體系,確保政策的貫徹實(shí)施。
(一)加大財(cái)政力度
在節(jié)約型社會(huì)構(gòu)建背景之下,我國(guó)要加大資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面的財(cái)政投入力度,并建立完善的財(cái)政資金劃撥渠道。并構(gòu)建細(xì)化節(jié)能發(fā)展等相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)資金細(xì)則,實(shí)現(xiàn)真正的專(zhuān)款專(zhuān)用,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政支出相關(guān)的財(cái)政支持,作為我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼與財(cái)政支出的常規(guī)項(xiàng)目,以推動(dòng)我國(guó)節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展,并為其提供更加穩(wěn)定、長(zhǎng)效的預(yù)算支撐。基于此,就需要各級(jí)地方的政府部門(mén)更加明確財(cái)政補(bǔ)貼的范圍以及資金支持的重點(diǎn)I域,一方面,構(gòu)建滯后產(chǎn)能的退出、淘汰機(jī)制,讓高能耗、高污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門(mén)推出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體:另一方面,則需要對(duì)節(jié)能技術(shù)、重點(diǎn)節(jié)能工程、節(jié)能產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)等提供財(cái)政上的支持:最后,還要建立關(guān)于礦產(chǎn)資源的有償利用形式,并對(duì)生態(tài)補(bǔ)償形式予以完善,從整體上促使我國(guó)財(cái)政政策綠色程度的提升。
(二)更新資金管理理念
為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的有效管理,應(yīng)對(duì)資金管理理念及時(shí)更新,現(xiàn)階段,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)依然在沿襲傳統(tǒng)管理對(duì)策。難以實(shí)現(xiàn)資金管理工作的有效實(shí)施。為改善這一不良現(xiàn)狀,應(yīng)對(duì)資金管理理念創(chuàng)新優(yōu)化,積極轉(zhuǎn)變資金管理理念,加強(qiáng)管理模式的有效應(yīng)用。與此同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)資金投資力度,對(duì)資金管理內(nèi)容不斷拓展,對(duì)資金運(yùn)行加以控制。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)應(yīng)采購(gòu)一些關(guān)鍵設(shè)備,一方面降低維修費(fèi)用,另一方面為財(cái)政部門(mén)工作的開(kāi)展奠定重要基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)管理手段加以?xún)?yōu)化,樹(shù)立創(chuàng)新型管理理念。
(三)健全、科學(xué)的資金管理制度
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的管理內(nèi)容逐漸增多,為促進(jìn)資金管理工作的有序開(kāi)展,管理人員應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展制定有效的管理制度,并將制度落實(shí)到資金管理工作當(dāng)中去,在資金管理工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員應(yīng)加強(qiáng)管理力度,確保資金管理的規(guī)范性及科學(xué)性,從而達(dá)到保障資金管理的目的。信息技術(shù)的產(chǎn)生,為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)帶來(lái)了許多發(fā)展契機(jī),將信息技術(shù)運(yùn)用到財(cái)政部門(mén)資金管理中能提高管理效率,實(shí)現(xiàn)資金管理的最終目的。舉個(gè)例子:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)可利用信息技術(shù)構(gòu)建一個(gè)信息平臺(tái),并將部門(mén)財(cái)務(wù)信息輸入到平臺(tái)中去,從而確保財(cái)政部門(mén)能更好地掌握資金運(yùn)用情況,在一定程度上規(guī)范財(cái)務(wù)行為,確保管理效益的提升,為財(cái)政資金管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)建立績(jī)效編制機(jī)構(gòu)并促使不斷健全
優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金績(jī)效管理的基礎(chǔ)和前提應(yīng)該是建立起績(jī)效編制機(jī)構(gòu),并要確保其運(yùn)作的合理高效,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)在進(jìn)行財(cái)務(wù)績(jī)效管理優(yōu)化改革時(shí),應(yīng)該將績(jī)效編制機(jī)構(gòu)的改革放在重要位置。在優(yōu)化期間可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)內(nèi)設(shè)立一個(gè)績(jī)效編制委員會(huì),并讓其擔(dān)任績(jī)效編制重要組織機(jī)構(gòu)的角色。委員會(huì)要負(fù)責(zé)指導(dǎo)績(jī)效審核工作,確保具備一套統(tǒng)一的績(jī)效編制標(biāo)準(zhǔn),全力編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)中的績(jī)效管理綜合工作,同時(shí)要對(duì)這一績(jī)效管理綜合工作負(fù)責(zé)。當(dāng)然,負(fù)責(zé)績(jī)效編制工作的有關(guān)工作人員必須接受專(zhuān)業(yè)的知識(shí)培訓(xùn),確保足夠掌握編制相關(guān)知識(shí)和方法,而且在編制績(jī)效過(guò)程中要主動(dòng)接受監(jiān)督,保證編制工作的公開(kāi)透明,這樣才能夠保證結(jié)果更有信服力。
(五)完善財(cái)政資金監(jiān)管體系
面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管透明度低的問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)要有計(jì)劃、分層次的推進(jìn)財(cái)政資金監(jiān)管體系的完善工作。首先,預(yù)算編制方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)要改變以往粗放型的預(yù)算編制,要把預(yù)算編制工作做精做細(xì),建立起以預(yù)算編制為主體的全面預(yù)算機(jī)制,利用全面的預(yù)算機(jī)制,來(lái)提高財(cái)政資金的使用效率,讓基層財(cái)政資金能夠運(yùn)行有序,同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中,要實(shí)行民主協(xié)商制度,讓更多的人參與到預(yù)算編制的過(guò)程中,提高預(yù)算編制的公開(kāi)透明度:其次,賬戶管理方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)要把財(cái)政專(zhuān)戶的多頭開(kāi)設(shè)、分散管理,轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一開(kāi)戶、集中管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)中設(shè)立會(huì)計(jì)總賬,對(duì)各個(gè)賬戶進(jìn)行分別核算,在實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金集中管理的同時(shí),要對(duì)資金的收支管理制度進(jìn)行完善,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的財(cái)務(wù)管理辦法。
一、明確農(nóng)村環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)
(一)總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求,堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平以及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來(lái),切實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,加強(qiáng)源頭控制和過(guò)程管理,大力推廣廢棄物資源化利用,著力推進(jìn)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,促進(jìn)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),為“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)提供環(huán)境安全保障。
(二)主要目標(biāo)。到2010年,我區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)有所控制,農(nóng)村飲用水源地得到保護(hù),農(nóng)村生活飲用水合格率達(dá)到90%以上;摸清全區(qū)土壤污染與農(nóng)業(yè)污染源狀況,農(nóng)業(yè)面源污染防治取得一定進(jìn)展,農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸桿的資源化利用率均提高10%以上,農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)80%以上,開(kāi)展農(nóng)村污水治理工作,農(nóng)村改水、改廁工作順利推進(jìn),農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%,嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境健康危害得到有效控制;農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染和生活污染防治取得初步成效,生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng),公眾環(huán)境意識(shí)提高,農(nóng)民生活與生產(chǎn)環(huán)境有所改善。
到2015年,農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染加劇的勢(shì)頭得到遏制,農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識(shí)明顯提高,農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、著力解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題
(一)嚴(yán)格依法保護(hù)農(nóng)村飲用水源。我區(qū)現(xiàn)有建制鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)1個(gè)。各級(jí)、各部門(mén)要結(jié)合我省農(nóng)村“六千”水利工程和我區(qū)飲用水安全“村村通”工程的實(shí)施,嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)村飲用水源,繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展以埭頭東風(fēng)水庫(kù)為重點(diǎn)的飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境整治,防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活污染物對(duì)飲用水源的污染。環(huán)保部門(mén)會(huì)同水務(wù)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求,組織完成飲用水源保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志、圍網(wǎng)的設(shè)立;堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū);建立農(nóng)村飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度,加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)及水源地環(huán)境的監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村集中式供水的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督,建立定期水質(zhì)監(jiān)測(cè)、評(píng)估制度,掌握水質(zhì)狀況,保障農(nóng)村生活飲用水安全。
(二)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。農(nóng)業(yè)部門(mén)要會(huì)同環(huán)保、發(fā)改、國(guó)土資源等部門(mén)組織編制、實(shí)施畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和污染治理規(guī)劃,全面完成畜禽養(yǎng)殖污染整治。政府要合理劃定并向社會(huì)公布禁養(yǎng)、限養(yǎng)、可養(yǎng)區(qū);全面拆除禁建區(qū)劃定后禁建區(qū)內(nèi)建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),以及劃定前建設(shè)但在限期內(nèi)治理未達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),對(duì)按要求搬遷的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)優(yōu)先提供畜禽養(yǎng)殖用地;重點(diǎn)區(qū)域、流域和生態(tài)敏感區(qū)應(yīng)嚴(yán)格控制新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),支持畜禽糞便無(wú)害化處理和綜合利用,發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要研究畜禽糞便的綜合利用技術(shù),探討畜禽養(yǎng)殖污染集中治理途徑,以綠色生產(chǎn)為重點(diǎn),以沼氣為紐帶,推廣養(yǎng)殖場(chǎng)與種植業(yè)緊密結(jié)合、物質(zhì)多層次循環(huán)利用的“豬—污—果(草、漁)”等立體生態(tài)種養(yǎng)殖模式,推廣生物發(fā)酵舍等“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)。海洋與漁業(yè)部門(mén)要組織開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查,根據(jù)水產(chǎn)污染調(diào)查情況和水體承載能力,確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖容量;要組織編制養(yǎng)殖規(guī)劃,并向社會(huì)公布,作為實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖定量審批管理的依據(jù),從嚴(yán)控制水庫(kù)、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管,禁止在一級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖;禁止向庫(kù)區(qū)及其支流水體投放化肥和動(dòng)物性飼料。
(三)大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理。建設(shè)部門(mén)要會(huì)同農(nóng)辦、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)在全區(qū)繼續(xù)開(kāi)展以農(nóng)村生活垃圾、污水治理為主要內(nèi)容的“家園清潔行動(dòng)”,積極配合市有關(guān)部門(mén)盡快建成日處理600噸的垃圾焚燒發(fā)電廠。全面清理公路沿線、河道溝渠兩側(cè)、村道里弄的垃圾;開(kāi)展農(nóng)村污水治理工作,加強(qiáng)農(nóng)村溝渠、水塘、沿村溪流治理,清理污染積水,逐步實(shí)現(xiàn)“管網(wǎng)通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中匯集污水、集中無(wú)害化處理”的要求,切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,美化村容村貌。“十一五”期間,重點(diǎn)抓好全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的垃圾治理,力爭(zhēng)到2010年完成80%村鎮(zhèn)垃圾治理任務(wù)。要加快污水處理廠的建設(shè)進(jìn)度;要因地制宜,采取相對(duì)集中或分散處理的辦法,選擇化糞池、污水凈化池、人工濕地、地埋式污水處理系統(tǒng)等模式,建設(shè)污水處理設(shè)施。海洋與漁業(yè)、環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)組織做好“海漂垃圾”的整治工作,減少近岸海域環(huán)境污染。各級(jí)政府及其農(nóng)業(yè)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要加快農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極推進(jìn)太陽(yáng)能等清潔能源,并結(jié)合“三清六改”,加大農(nóng)村沼氣建設(shè)投入,鼓勵(lì)發(fā)展集中式、規(guī)范化治氣工程,以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚,逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。
(四)嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物總量控制制度,防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。采取有效措施,防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備,防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。對(duì)污染物超標(biāo)或超總量排放的企業(yè)以及使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè),環(huán)保部門(mén)要依法強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源等部門(mén)要制定政策,鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)和污染集中控制區(qū),促進(jìn)資源綜合利用、污染集中治理、產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。
(五)控制農(nóng)業(yè)面源污染。在做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作的基礎(chǔ)上,著力提高農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測(cè)能力。發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要大力推廣農(nóng)業(yè)“五新”,推廣應(yīng)用一批新技術(shù)、新農(nóng)藥、新肥料、新品種,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,推進(jìn)測(cè)土配方施肥等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù),研究推廣性能穩(wěn)定、低成本,既能降解又被土壤微生物分解的降解膜,逐步解決農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染問(wèn)題。
(六)積極防治農(nóng)村土壤污染。環(huán)保部門(mén)要繼續(xù)組織開(kāi)展全區(qū)土壤污染狀況調(diào)查,查清土壤污染現(xiàn)狀,會(huì)同農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門(mén)開(kāi)展污染土壤修復(fù)試點(diǎn),建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測(cè)和修復(fù)示范。農(nóng)業(yè)部門(mén)要深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害行動(dòng)計(jì)劃,積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地,建設(shè)“食品放心工程”,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(七)加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。要以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn),加快生態(tài)文明建設(shè),營(yíng)造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重,加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)、水力、旅游等資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管,努力遏制新的人為生態(tài)破壞。林辦部門(mén)要做好森林資源保護(hù)與發(fā)展,并會(huì)同建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保等部門(mén)組織開(kāi)展“種植珍貴樹(shù)、建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng),加強(qiáng)村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。水務(wù)部門(mén)要牽頭建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,會(huì)同發(fā)改、林辦、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等部門(mén)組織開(kāi)展水土保護(hù)和小水電代燃料保護(hù)工程建設(shè),嚴(yán)格控制土地退化和沙化。環(huán)保、水務(wù)、海洋與漁業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。海洋與漁業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林辦、海洋與漁業(yè)等部門(mén)要采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)外來(lái)有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理,嚴(yán)格控制外來(lái)物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣,保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物的多樣性。
三、不斷強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制
(一)完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全有關(guān)農(nóng)村飲用水源保護(hù)、土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)制度。要研究制度有利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的政策措施;制定有利于促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建以及考核獎(jiǎng)懲等有關(guān)政策,年前完成兩個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)省級(jí)生態(tài)村的創(chuàng)建工作。建設(shè)部門(mén)要會(huì)同農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)開(kāi)展村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的政策研究制定,推廣適用技術(shù),逐步建立農(nóng)村生活污水和垃圾處理的投入和運(yùn)行機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)向投資主體多元化的方向發(fā)展。
(二)建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度。要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程,研究部署農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,組織編制和實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃,特訂工作方案,檢查落實(shí)情況,及時(shí)解決問(wèn)題。環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生、水務(wù)、國(guó)土資源、林辦、海洋與漁業(yè)局等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高管理效率,形成工作合力。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)能力建設(shè),加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度,逐步實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。國(guó)土資源、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的培訓(xùn),切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理水平。
(三)加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入。要拓寬資金投入渠道,引導(dǎo)社會(huì)和金融資金進(jìn)入,逐步建立以政府為導(dǎo)向、農(nóng)民投入為主體、社會(huì)各界共同投入的資金籌措機(jī)制。在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市級(jí)支持的同時(shí),財(cái)政部門(mén)要統(tǒng)籌安排“村鎮(zhèn)環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)資金”,區(qū)直有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌安排涉農(nóng)的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金,支持飲用水源地保護(hù)、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、生活污水和垃圾處理等各項(xiàng)工作開(kāi)展。
(四)增強(qiáng)環(huán)保科技支撐作用。在充分整合和利用現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上,盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系。科技部門(mén)要把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究列入重大科技專(zhuān)項(xiàng),加大農(nóng)村環(huán)保科研資金投入,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新。大力研究、開(kāi)發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評(píng)價(jià)等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù)。依托“6·18”平臺(tái),加快環(huán)保科研成果轉(zhuǎn)化,通過(guò)試點(diǎn)示范、教育培訓(xùn)等方式,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用。
洗馬中學(xué)2005年教育常規(guī)管理工作在縣教育局2005年工作計(jì)劃的總體部署和指導(dǎo)下,在洗馬鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持全面貫徹國(guó)家教育方針,堅(jiān)持全面實(shí)施素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量為辦學(xué)宗旨。在2004年教育管理目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)管理,繼續(xù)推行“三制一管理”工作,不斷優(yōu)化育人環(huán)境,規(guī)范教學(xué)秩序,引導(dǎo)師生走進(jìn)新課程教學(xué),學(xué)校“厚德、博學(xué)、善教、愛(ài)生”的教風(fēng),“自強(qiáng)不息、避短揚(yáng)長(zhǎng)”的學(xué)風(fēng)逐步顯現(xiàn)出洗色,有效地鞏固“普九”成果,強(qiáng)化了“普實(shí)”教學(xué),教育教學(xué)質(zhì)量有了較大提高,學(xué)校農(nóng)村綜合教育改革開(kāi)始步入正軌,全校學(xué)生在德、智、體、美等方面都有了良好發(fā)展。根據(jù)龍里縣教育局2005年97號(hào)《關(guān)于開(kāi)展教育常規(guī)管理工作檢查的通知》要求,按照《龍里縣2005學(xué)校教育教學(xué)常規(guī)考核表》的指標(biāo)體系,我校于2005年12月5日組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師代表共計(jì)11人組成了洗馬中學(xué)2005年教育常規(guī)管理工作自查自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組,通過(guò)查資料、數(shù)據(jù)、收集師生反饋信息意見(jiàn),進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)打分,現(xiàn)將自查總結(jié)報(bào)告如下:
一、學(xué)校基本情況
2005年我校共有在校學(xué)生1279人,其中初一年級(jí)385,初二年級(jí)446,初三年級(jí)448,全校有在冊(cè)教職工77人,其中初中專(zhuān)任教師59人,離職學(xué)習(xí)1人,全校就是中具有中教高級(jí)8人,中教一級(jí)21人,專(zhuān)任教師合格學(xué)歷為100%,學(xué)校現(xiàn)有圖書(shū)15000冊(cè),計(jì)算機(jī)65臺(tái),信息技術(shù)教室2個(gè),多功能教室一個(gè),遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)室信息接收站一個(gè),物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室各1個(gè)。
二、教育教學(xué)管理方面
1、始終堅(jiān)持全面貫徹國(guó)家教育方針,經(jīng)常組織教職工學(xué)習(xí)國(guó)家和地方教育政策、法律法規(guī)。2005年主要學(xué)習(xí)《春節(jié)期間在貴州的重要講話》,資助教室樹(shù)立構(gòu)建和諧社會(huì)的意識(shí),從而積極獻(xiàn)身于教書(shū)育人事業(yè),積極創(chuàng)造平等,民主和諧的師生關(guān)系,全體師生共創(chuàng)和諧校園,平安校園。同時(shí)進(jìn)一步學(xué)習(xí)了教育主管部門(mén)的有關(guān)教育政策精神和師德師風(fēng)建設(shè)的理論,學(xué)校組織了《教師職業(yè)的人格定位與教師職業(yè)的現(xiàn)實(shí)沖突》的專(zhuān)題講座,學(xué)習(xí)了江蘇省詳思中學(xué)辦學(xué)理念、學(xué)習(xí)了全國(guó)優(yōu)秀教師甘肅省平?jīng)鍪袇鞘辶帷缎闹醒b滿對(duì)學(xué)生的愛(ài)》的優(yōu)秀事跡。
2、學(xué)校設(shè)有黨支部、校長(zhǎng)室、教導(dǎo)處、政教處、總務(wù)處、團(tuán)委等組織機(jī)構(gòu),并成立各類(lèi)交叉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有“普九”工作小組、“中繼教”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“普實(shí)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“四化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、“德育”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、經(jīng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“校本教研”工作領(lǐng)導(dǎo)小組等。并配套建立了各種相關(guān)的管理制度、各類(lèi)機(jī)構(gòu)工作責(zé)任明確、各類(lèi)崗位職責(zé)清楚。學(xué)校德育工作網(wǎng)絡(luò)化、制度化,形成以校長(zhǎng)為核心的有黨支部、校長(zhǎng)室、政教處、教導(dǎo)處、總務(wù)處、團(tuán)委、班主任、政治科任老師等共同參加的德育工作隊(duì)伍和學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合制度。2005年學(xué)生基本無(wú)違法犯罪案件,學(xué)生違紀(jì)表現(xiàn)基本控制在5%以?xún)?nèi)。本年度有4名學(xué)生被評(píng)為黔南州“三好”學(xué)生,有5名學(xué)生被評(píng)為龍里縣“三好”學(xué)生和“優(yōu)秀學(xué)生干部”。存在的不足是少數(shù)學(xué)生小學(xué)基礎(chǔ)太差,家庭教育配合不上,造成經(jīng)常缺課、不文明習(xí)慣行為表現(xiàn)、甚至偷盜等。下一步準(zhǔn)備成立家長(zhǎng)學(xué)校和繼續(xù)開(kāi)展“教育思想大討論”努力探索農(nóng)村單親家庭。貧困家庭、隔代教育家庭、無(wú)人監(jiān)護(hù)孩子家庭等的學(xué)生思想心理健康教育問(wèn)題,在加強(qiáng)家訪、實(shí)施幫帶扶措施、改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方式的多樣化方面加大工作力度。
3、我校按計(jì)劃開(kāi)齊所有課程,開(kāi)足了應(yīng)開(kāi)課時(shí),堅(jiān)持在所有年級(jí)開(kāi)設(shè)農(nóng)村實(shí)用科技課。學(xué)校無(wú)亂定購(gòu)教育局規(guī)定以外的教材,輔導(dǎo)資料現(xiàn)象。教學(xué)常規(guī)管理形成教導(dǎo)處、教研組按計(jì)劃分階段、分學(xué)科對(duì)教學(xué)主要環(huán)節(jié)備課、上課、作業(yè)布置與批改、輔導(dǎo)與考試等常規(guī)環(huán)節(jié)的檢查指導(dǎo)督促機(jī)制。
4、學(xué)校教風(fēng)、學(xué)風(fēng)整體體現(xiàn)了積極向上、嚴(yán)謹(jǐn)勤奮的蓬勃?jiǎng)蓊^,教學(xué)秩序井然,教師在教學(xué)中注重對(duì)學(xué)生動(dòng)手、動(dòng)腦、動(dòng)口等能力習(xí)慣的培訓(xùn),尤其是實(shí)驗(yàn)教學(xué),充分體現(xiàn)了技能和智能的培養(yǎng),實(shí)驗(yàn)開(kāi)出率、教學(xué)儀器使用率達(dá)到驗(yàn)收要求,化學(xué)教師龔傳英輔導(dǎo)學(xué)生李朝江參加貴州省化學(xué)競(jìng)賽獲省級(jí)一等獎(jiǎng),張清澤獲省級(jí)三等獎(jiǎng)。數(shù)學(xué)教師朱梅輔導(dǎo)學(xué)生羅順利獲第十六屆“希望杯”全國(guó)數(shù)學(xué)邀請(qǐng)賽初二年級(jí)銅牌。英語(yǔ)教師田文才論文《農(nóng)村初中英語(yǔ)課堂教學(xué)應(yīng)注重和提高學(xué)生參與學(xué)習(xí)的實(shí)效性》和語(yǔ)文教師韋松論文《以研促教以研促改以研強(qiáng)校》分別獲省級(jí)教育廳三等獎(jiǎng)。2005年度,學(xué)校成功舉辦了“六·一”文藝慶祝匯演、初一年級(jí)“廣播操‘青春的活力’比賽”、第冬季田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)等。
5.教育教學(xué)質(zhì)量在2004年的基礎(chǔ)上有了較大提高,中考成績(jī)居龍里鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中的榜首,我校共錄取高中156人,參加中考人數(shù)為308人,錄取率為50.65%,比全縣升高中的錄取率49.66%高出1個(gè)百分點(diǎn)。初一初二年級(jí)的統(tǒng)考成績(jī)較顯著,初一年級(jí)全科總平均分為38.8分,超縣該級(jí)平均分2.73分,初二年級(jí)全科總平均分42.18分,超縣該級(jí)全科平均分2.31分。
三、抓實(shí)“普九”、“普實(shí)”、“中繼教”工作
1、為了鞏固“普九”成績(jī),嚴(yán)防輟學(xué)生反彈,我校切實(shí)貫徹素質(zhì)教育方針,堅(jiān)持以人文本,面向全體學(xué)生的辦學(xué)原則,采取“分層次教學(xué)”、“一帶一”、“減免”等措施扶持學(xué)習(xí)有困難學(xué)生和家庭貧困學(xué)生,確保學(xué)生輕松進(jìn)校,愉快學(xué)習(xí),學(xué)有所獲,本年我校學(xué)年初學(xué)生人數(shù)為1279人,到年底輟學(xué)24人,輟學(xué)率為1.9%。
2、2005年,我校購(gòu)置音體美及理化生教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)藥品、器材100余件,投資1萬(wàn)余元,并加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的專(zhuān)項(xiàng)檢查督促指導(dǎo)工作,確保了實(shí)驗(yàn)教學(xué)演示和分組實(shí)驗(yàn)分別大95%和90%以上,并按時(shí)填寫(xiě)各種檔案資料,寫(xiě)出了年檢報(bào)告。在上級(jí)部門(mén)的支持下新增微機(jī)教室一個(gè),遠(yuǎn)程信息技術(shù)教育接收站一個(gè),確保教師學(xué)習(xí)和學(xué)生學(xué)習(xí)的需要。
3、我校始終如一的以“中繼教”工作為推動(dòng)教師自我提高的主要手段,以師德職業(yè)修養(yǎng)培訓(xùn)和學(xué)科專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)為兩翼,以通識(shí)性培訓(xùn)為總領(lǐng),本年主要進(jìn)行計(jì)算機(jī)考試培訓(xùn)。課件制作培訓(xùn)。教師職業(yè)的人格塑造等培訓(xùn)。規(guī)范整理“中繼教”檔案資料,精心布置了陳列室,接受縣繼教工程驗(yàn)收,并取得了134分的好成績(jī)。
四、體育衛(wèi)生安全管理方面
1、我校認(rèn)真貫徹《學(xué)校體育工作條例》,每天確保讓每個(gè)學(xué)生的體育活動(dòng)時(shí)間在一小時(shí)以上,開(kāi)始實(shí)施學(xué)生體能健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試,經(jīng)測(cè)試學(xué)生達(dá)標(biāo)率為80以上,同時(shí)在初一年級(jí)開(kāi)展新的第二套廣播操“青春的活力”的培訓(xùn)教學(xué)。
2、充分利用教師會(huì)議、學(xué)生集會(huì)、校園廣播、黑板報(bào)等形式認(rèn)真宣傳,貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《食品衛(wèi)生法》,并在衛(wèi)生部門(mén)的配合下,加大學(xué)校衛(wèi)生常識(shí)的宣傳力度,強(qiáng)化學(xué)校食品衛(wèi)生的安全管理,并配合工商、衛(wèi)生監(jiān)督、公安等部門(mén)加強(qiáng)我校園周邊食品衛(wèi)生及治安的綜合治理,一年來(lái)全校未發(fā)生食物中毒等事故。
3、學(xué)校體育、衛(wèi)生、消防、供水、用電等設(shè)備設(shè)施逐步完善,在此項(xiàng)工作中,學(xué)校投入大量人力、物力、財(cái)力,成立體衛(wèi)、安全、消防等領(lǐng)導(dǎo)小組,同校內(nèi)各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和個(gè)體責(zé)任人簽訂了責(zé)任書(shū),制定了相關(guān)管理制度,涉及到學(xué)生安全的管理制度,做到全體師生人手一冊(cè),舉辦法制專(zhuān)題講座,通過(guò)黑板報(bào)舉辦“環(huán)保與健康”、“衛(wèi)生與健康”、“消防知識(shí)”等專(zhuān)題宣傳。
五、抓好財(cái)務(wù)財(cái)產(chǎn)管理,實(shí)施依法治校
1、我校嚴(yán)格按教育局、物價(jià)局、財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)的“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),并制作了規(guī)范的收費(fèi)公示欄,財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格執(zhí)行《洗馬中學(xué)財(cái)務(wù)管理制度》收支兩條線,帳目規(guī)范,日清月結(jié)期結(jié)算,且每月送中心校和鎮(zhèn)財(cái)政審核,2005年10月經(jīng)縣審計(jì)局審計(jì),無(wú)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象。
2、建立和完善校產(chǎn)管理制度,設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理兼職人員和財(cái)產(chǎn)保管員,堅(jiān)持實(shí)施財(cái)務(wù)先入庫(kù)、保管員簽字、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)才簽字報(bào)銷(xiāo)制度,嚴(yán)格校產(chǎn)損壞責(zé)任追究制度,學(xué)校新舊校產(chǎn)登記完整,后勤保障基本做到保證教育教學(xué)的需要。
總之,2005年洗馬中學(xué)教育常規(guī)管理工作在政府和教育主管部門(mén)的指導(dǎo)下,在全體教職工的共同努力下,在2004年的基礎(chǔ)上有了新的發(fā)展。但是通過(guò)自查總結(jié),我們也發(fā)現(xiàn)了常規(guī)管理還存在許多不足之處:
1、農(nóng)村綜合教育改革的實(shí)驗(yàn)基地面積太小,無(wú)法滿足初二后分流教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的需要。
2、在辦學(xué)方向上,關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育這一塊的教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方式還有待更深層次的思考和探索。
3、校本教研及校本教材尚未形成自己的范本及特色。
4、學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的征地和修建仍然是老大難問(wèn)題,嚴(yán)重制約了學(xué)校規(guī)范化建設(shè)及教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)、培養(yǎng)全面發(fā)展人才的條件。
5、由于受編制的影響、學(xué)校安全保衛(wèi)和醫(yī)務(wù)室缺少專(zhuān)職人員。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神,全面完成《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2010-2015年)》提出的目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)健康主體責(zé)任落實(shí),有效預(yù)防和減少職業(yè)危害,切實(shí)維護(hù)廣大從業(yè)人員的職業(yè)健康安全權(quán)益,現(xiàn)就做好全縣職業(yè)健康監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn):
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化意識(shí),全面開(kāi)展職業(yè)健康安全監(jiān)管工作
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的職業(yè)病防治方針,牢固樹(shù)立職業(yè)病是可以預(yù)防的,也是生產(chǎn)安全“工傷亡”事故的理念。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)健康工作的艱巨性和長(zhǎng)期性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化意識(shí),把職業(yè)健康監(jiān)管工作擺上重要工作日程,與其他安全生產(chǎn)工作同計(jì)劃、同安排、同檢查。要強(qiáng)化工作機(jī)制,加大工作推進(jìn)和監(jiān)管執(zhí)法力度,進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管;各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要明確企業(yè)是職業(yè)危害防治的責(zé)任主體,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是職業(yè)危害的第一責(zé)任人,建立健全職業(yè)危害防治工作體系,嚴(yán)格管理,保障投入,認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),把企業(yè)安全生產(chǎn)條件向本質(zhì)安全型轉(zhuǎn)變,依靠科技進(jìn)步,持續(xù)改進(jìn)勞動(dòng)安全條件,不斷提升本質(zhì)安全水平,確保作業(yè)環(huán)境和防護(hù)達(dá)標(biāo)。逐步建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、用人單位負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作體制。
二、突出重點(diǎn),夯實(shí)基礎(chǔ),扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)健康安全監(jiān)管工作
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門(mén)要切實(shí)履行職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé),采取有效措施,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,指導(dǎo)和督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)職業(yè)健康工作。重點(diǎn)加大礦山采選冶、木竹加工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等塵毒危害突出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人群的監(jiān)督檢查。
(一)健全機(jī)構(gòu),明確責(zé)任。一是縣安監(jiān)局增設(shè)職業(yè)健康監(jiān)督管理股,增加2名事業(yè)編制,配備專(zhuān)職監(jiān)管人員,配置必要的職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法裝備,做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“四落實(shí)”,保證職業(yè)健康監(jiān)管工作的正常開(kāi)展;二是衛(wèi)生、安監(jiān)、人社、工會(huì)、財(cái)政、發(fā)改、工信、城建、公安、工商、稅務(wù)、環(huán)保等負(fù)有職業(yè)病防治責(zé)任的部門(mén),要嚴(yán)格對(duì)照省政府辦公廳《〈關(guān)于印發(fā)省職業(yè)病防治工作責(zé)任制〉的通知》職責(zé)劃分,切實(shí)履行各自職責(zé);三是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要明確專(zhuān)門(mén)或兼職的日常監(jiān)管機(jī)構(gòu),明確人員專(zhuān)職監(jiān)管職業(yè)健康工作,扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)管工作;四是各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要成立以法人代表為組長(zhǎng)的職業(yè)健康管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),配齊專(zhuān)職職業(yè)健康監(jiān)管人員,并報(bào)縣安監(jiān)部門(mén)備案。
(二)建立健全職業(yè)健康工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成監(jiān)管合力。充分發(fā)揮縣安委辦綜合協(xié)調(diào)作用,建立職業(yè)健康監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制,密切衛(wèi)生、安監(jiān)、工會(huì)、人社等有關(guān)部門(mén)和群團(tuán)組織的合作,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,堅(jiān)決打擊職業(yè)健康違紀(jì)違法行為,形成監(jiān)管合力,強(qiáng)化對(duì)職業(yè)危害的監(jiān)督檢查,共同推動(dòng)職業(yè)健康工作的全面深入開(kāi)展,逐步建立并形成完善的工作機(jī)制。
(三)全面開(kāi)展職業(yè)危害申報(bào)工作。以粉塵和毒物危害申報(bào)為重點(diǎn),以四大高危行業(yè)為切入點(diǎn),2011年年底前督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分批次按照作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)工作的要求,做好高危企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害作申報(bào)工作,力爭(zhēng)2011年四大高危行業(yè)申報(bào)率達(dá)到70%,2012年達(dá)到100%,其他行業(yè)按照《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2010~2015)》提出的目標(biāo),到2015年申報(bào)率爭(zhēng)取達(dá)到80%以上,做到轄區(qū)內(nèi)職業(yè)危害因素底數(shù)清、情況明,為實(shí)現(xiàn)分類(lèi)監(jiān)管創(chuàng)造條件。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度。一是建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用;二是可能產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項(xiàng)目,在可行性論證階段要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià),職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)報(bào)縣安監(jiān)部門(mén)審查(備案);三是職業(yè)危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,其職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施須經(jīng)縣安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行設(shè)計(jì)審查;四是建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前,要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià),職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)報(bào)縣安監(jiān)部門(mén)審查(備案);五是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),其職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施須經(jīng)縣安監(jiān)部門(mén)驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。此外,各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)危害和保護(hù)從業(yè)人員健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,逐步替代產(chǎn)生職業(yè)危害的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備。
(五)大力開(kāi)展職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)工作。
1、充分利用“安全生產(chǎn)月”、“職業(yè)病防治法宣傳周”等活動(dòng),開(kāi)展職業(yè)健康“三下鄉(xiāng)”(職業(yè)健康科技、文化、法律法規(guī)下鄉(xiāng))等形式多樣的宣傳教育活動(dòng),使宣傳活動(dòng)深入基層、深入企業(yè),重點(diǎn)宣傳《職業(yè)病防治法》以及職業(yè)危害防護(hù)知識(shí)和防治技術(shù),增強(qiáng)企業(yè)職業(yè)危害防治觀念,提高勞動(dòng)者的職業(yè)健康法律意識(shí)和自我健康保護(hù)意識(shí)。
2、加強(qiáng)職業(yè)健康培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)健康監(jiān)管人員的培訓(xùn)。重點(diǎn)加強(qiáng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程,職業(yè)危害因素類(lèi)別、危害機(jī)理及識(shí)別、評(píng)價(jià)和防治措施,職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法程序,職業(yè)危害事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援等知識(shí)的培訓(xùn),提高監(jiān)管水平;二是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)管理人員的培訓(xùn)。強(qiáng)化企業(yè)管理層職業(yè)健康觀念和保障勞動(dòng)者健康意識(shí),使其了解國(guó)家職業(yè)健康的政策規(guī)定,掌握職業(yè)危害預(yù)防和控制的措施和手段;三是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)健康培訓(xùn)。普及職業(yè)健康知識(shí),使其掌握操作規(guī)程,并正確使用防護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品。
(六)建立完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度
各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,并將檢查結(jié)果如實(shí)告知從業(yè)人員;對(duì)在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事職業(yè)相關(guān)的健康損害的從業(yè)人員,必須調(diào)離原工作崗位,并妥善安置;及時(shí)安排疑似職業(yè)病病人進(jìn)行職業(yè)病診斷或者醫(yī)學(xué)觀察;為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,并如實(shí)、無(wú)償向從業(yè)人員提供。
(七)建立健全職業(yè)健康管理制度
各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全各種職業(yè)衛(wèi)生管理制度,明確管理職責(zé),并認(rèn)真組織實(shí)施:1、職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制度;2、職業(yè)危害告知制度;3、職業(yè)危害申報(bào)制度;4、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)制度;5、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度;6、個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放、使用和管理制度;7、職業(yè)危害日常監(jiān)測(cè)管理制度;8、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度;9、職業(yè)危害事故隱患排查治理制度;10、職業(yè)危害事故報(bào)告制度和應(yīng)急救援預(yù)案;11、崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;12、控制職業(yè)危害措施、計(jì)劃和實(shí)施方案;13、職業(yè)病診斷鑒定及治療康復(fù)制度;14、職業(yè)危害防治經(jīng)費(fèi)保障及使用管理制度;15、職業(yè)衛(wèi)生檔案與職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度;16、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他制度。
(八)加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管
各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一是要在作業(yè)場(chǎng)所涉及職業(yè)危害醒目處懸掛警示標(biāo)識(shí),告知從業(yè)人員從事作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害因素;二是要為從業(yè)人員提供符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)使用的防塵口罩、防護(hù)服、防護(hù)帽、防護(hù)面具、防毒面具、防護(hù)鞋(靴)、防護(hù)手套、日用品等勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢及佩戴等情況要做到有制度,有清單,有記錄,確保從業(yè)人員生命安全和身體健康安全;三是要利用現(xiàn)有條件降低粉塵,限期合理安裝防塵系統(tǒng),減少職業(yè)危害;四是要為從業(yè)人員繳納足額的工傷保險(xiǎn),在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)必須告知從業(yè)人員在勞動(dòng)作業(yè)時(shí)所接觸的職業(yè)危害因素及危害后果和應(yīng)盡的權(quán)力和義務(wù)。
三、嚴(yán)格事故調(diào)查處理,依法追究職業(yè)危害事故責(zé)任
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要高度認(rèn)識(shí)職業(yè)健康工作的重要性,加大對(duì)職業(yè)健康工作的落實(shí)力度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)本轄區(qū)職業(yè)健康工作負(fù)總責(zé);各相關(guān)職能部門(mén)在各自職責(zé)分工范圍內(nèi)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康工作負(fù)責(zé);各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位職業(yè)健康工作第一責(zé)任人。對(duì)發(fā)生群發(fā)性職業(yè)病危害事件的或因履行職責(zé)不力而造成工作失誤或造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響,使勞動(dòng)者健康權(quán)益受到損害的,實(shí)行“一票否決”,取消該單位當(dāng)年的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員,取消當(dāng)年的晉升和評(píng)先資格,并從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任。
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)在職業(yè)危害防治工作中,因工作失職、瀆職或者重大過(guò)失,導(dǎo)致可以避免的職業(yè)病危害事故發(fā)生或者進(jìn)一步擴(kuò)大的,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員從嚴(yán)追究行政責(zé)任。
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