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“政府作用”是貫穿經濟學發展的重大問題之一。在研究和論述政府影響經濟的行為的時候,通常會涉及這樣幾個概念:政府管制(規制)、政府干預、宏觀調控。
政府管制主要研究的是政府對行業或部門進行約束和規范的行為。常見的管制途徑是制定行業政策,由專門的行政機構實施行業監督和管理的行政行為。因此,有的領域也把政府的這種行為稱為“監管”或“規制”,如金融監管。
政府干預主要是用來概括政府有目的地影響經濟的所有行為,既包括宏觀和中觀的政府經濟政策、法規,也包括微觀的政府行為。從這個角度,政府管制可以看作是政府干預經濟的一種方式,即從中觀的行業層面和微觀的主體行為層面干預經濟。
宏觀調控則非常明確地指的是政府從宏觀層面影響經濟運行的行為,主要包括政府通過財政政策和貨幣政策等宏觀經濟政策來調節經濟總量和結構。
在政府管制、政府干預和宏觀調控的內涵中,政府總是被當作與市場相對立的、獨立或超然于經濟運行之外的“看得見的手”,是對市場手段的替代或補充。而事實上,政府還有一部分行為是直接參與微觀經濟活動的,如政府日常的購買行為,公共產品的公開招標,政府的投融資行為等。因此,我們把這一類政府行為,即政府作為獨立的市場主體參與微觀經濟活動,與其他經濟主體平等地在“看不見的手”的作用下,互相聯系,共同地構成各種市場關系和經濟關系的微觀經濟行為,稱為政府參與。
政府參與和政府宏觀調控、政府管制在理論上是相互聯系、相互區別的,在實踐中是互相作用、互相影響的,因此,既不能一概而論,也不能完全孤立的分析。
其一,政府制定的宏觀調控政策往往表現為一些具體的政府參與活動。比如政府決定采用擴大內需的財政政策,在微觀層面上往往表現為政府的公共設施建設和基礎設施建設的大量增加,如果政府采用公開招標的市場行為,就屬于政府參與的經濟活動。
其二,政府參與不都具有干預經濟的目的,也不是所有的政府參與行為都是服從于宏觀調控的經濟政策的。比如政府辦公用品的購買,在經濟過熱時期,政府采取財政緊縮的政策,并不影響一些必須的公共設施的建設和維護,該修的路還是要修,該建的橋還是要建。
其三,政府的行業管制和政府參與存在著天然的矛盾。概括起來,政府管制往往通過影響市場機制、消費者行為或企業行為三種途徑來實現其服務于公共利益的目標。而不管是否出于干預經濟的目的,政府或者作為消費者,或者作為企業投資者,甚至作為企業經營者,總會有參與經濟的行為,并且政府行為引入市場機制的呼聲越來越高。這里就產生了道德風險:一是作為公共利益代表的政府是否能公正地制定管制政策;二是作為公共利益代表的政府是否能公正地執行管制政策;三是在由政府投資企業壟斷的行業里,管制政策執行力度到底有多強。政府管制的有效性是受其政策執行的公正性制約的,因此,能否處理好政府管制和政府參與之間的矛盾直接影響到政府管制的公正性、權威性和有效性。
二、政府參與的理論依據及范圍
政府參與作為一般市場主體的經濟活動行為,必然對社會經濟生活產生重要影響,因此,正確認識政府參與行為,從理論角度回答政府為什么要參與,以及怎樣參與社會經濟活動是十分必要的。
首先,政府參與沒有統一的依據。與政府干預經濟的其他活動相區別的是,政府參與雖然最終都對經濟產生了影響,但其根本目的不都是明確地想要干預經濟。所以,政府參與按照目的區分可以分為有干預目的的政府參與和無干預目的的政府參與。也就是說,政府會出于干預經濟的目的采取參與經濟活動的行為,也會出于其他目的參與經濟活動。政府干預經濟的目的可以分為經濟效率、經濟公平和經濟安全三個基本方面。相對應地,會產生具體的政府參與。另外,政府還可能出于諸如社會安全、道德環境、生態環境等其他社會管理目標參與微觀經濟活動。所以,政府參與的理論依據應該按照政府參與的不同目的分別討論。
其次,有干預經濟目的的政府參與的依據是市場失靈。政府參與和政府干預之間有著密切的聯系。許多政府參與活動是服從于政府干預經濟的總體政策的,是政府實現其干預目標的具體行為。因此,具有干預經濟目的的政府參與的依據和政府干預的理論依據是一致的。本文的觀點是:市場失靈使得經濟需要政府的干預,構成了以干預為目的的政府參與充分條件。至于政府是否有能力和能否實現干預的目的,則是另外一個問題。
最后,作為政府合法職能的政府參與的依據是政府的合法性。政府參與和政府干預是有區別的,因此反對和支持政府干預的理由不能直接作為反對和支持政府參與的理由。政府參與的目的不都是要干預經濟的,政府有為了自身的機構運轉而產生的消費需求,還有其他社會管理職能派生出來的參與經濟行為。對于這一部分政府參與,需要其他學科和研究領域的理論和方法來分析,無法探究它在經濟上的理論依據。本文把它作為政府職能的延伸,即只要是派生自政府的合法職能的政府參與,因為從性質上來說是合法的,就判定它是具有充分依據的。
另外,由于政府參與是政府的微觀經濟行為,所以其理論依據中不僅包含著質的規定性,還包含著量的規定性,二者是緊密聯系、相輔相成的。其中,政府參與的質的規定性是第一性問題,政府參與的量的規定性是第二性問題。只有在性質上具有合理依據的政府參與才能涉及政府參與的量的合理性問題。只有在質和量兩個方面都合理的政府參與才是最嚴禁意義上的合理的政府參與。
根據以上對于政府參與理論依據的分析可以得出政府參與的三個合理范圍:
政府參與的第一個范圍是“市場失靈”的領域。彌補市場失靈的政府參與總是作為政府總體干預經濟政策和計劃的一部分。與政府其他行為不同的是:政府參與所采取的是微觀經濟行為,而不是法律、政策和行政手段。
政府參與的第二個范圍是政府為了自身的機構日常運轉而產生的微觀經濟行為。這主要指的是一部分政府購買行為。這個范圍的政府參與的質的合理性,是政府正常運轉的需要。至于這個范圍的政府參與的量的合理性,則取決于具體的評價標準和原則。
政府參與的第三個范圍是政府合法的社會管理職能的延伸。在這個范圍里的政府參與的目的不是著眼于經濟運行和經濟發展的,而是服務于諸如環保、衛生健康、精神文明等社會目的。對于這個范圍的政府參與不能僅從經濟學的角度和僅運用經濟學原理來分析、研究和評價,但它對經濟、特別是微觀經濟的影響不容忽視。
三、政府參與的微觀經濟效應
我們所定義的政府參與指的是政府以一般經濟主體的地位參與的微觀經濟活動。因此,政府參與不同于政府的政策命令,也不包括政府基于其強制力量而行使的行政行為,而是通過平等的經濟關系對其他經濟主體產生影響的。注意到這個重要的區別,政府參與對微觀經濟主體的影響主要有示范效應、競爭效應和扶持效應三個主要方面。
一是示范效應。由于政府具有權威的特征,或者在很多情況下是理性的象征,私人部門會效仿政府的行為。政府參與行為對其他經濟主體所產生的示范效應主要有兩類:給消費者造成的購買的示范效應和給廠商造成的投資的示范效應。
購買的示范效應指的是政府的購買行為對個人消費行為的導向性影響。政府的購買往往是大量的和被認為是理性的(掌握更多的信息,具有不可被欺騙的尊嚴),因此,許多個人消費者會跟隨政府的品牌選擇。比如,奧運會的國家代表隊選用的營養品,會成為很多體育愛好者的模仿對象;政府職員的福利以商品的形式發放,從而長期使用某品牌的商品,會成為其親屬和朋友的模仿對象。
投資的示范效應指的是在某些私人部門不會投資或者持觀望態度的領域,政府投資產生了較好的經濟效益,吸引了私人投資者的跟進。如新興產業、高風險產業,私人部門不敢輕易投資,而政府認為發展這些產業是必要的,因此選擇了投資的政府參與行為。不管政府是否有意吸引私人投資,一旦政府的投資獲得了不錯的回報,證明了預期利潤率的存在或風險可以分散和化解,按照市場規律,私人部門總會以不同的形式跟進的(即使不會單獨投資,也會愿意參股,或借款)。
當然,不是所有的政府參與行為都能產生示范效應,政府也不是總是希望產生示范效應,甚至有的時候政府不希望產生示范效應。所以,重要的是如何控制政府參與的示范效應。
二是競爭效應。所謂政府參與的競爭效應,是指由政府參與微觀活動而給其他參與主體形成競爭關系,從其他競爭主體的角度看,給他們帶來的競爭效應。
微觀經濟活動中的競爭包括買方之間的競爭、賣方之間的競爭、買方與賣方之間的競爭。從理論上講,政府參與到微觀活動中既可以作為買方又可以作為賣方。但考慮到目前市場供求處于買方市場的態勢,所以,本文在此主要考慮的是政府作為投資者與其他私人投資者之間的競爭。
政府作為投資者既會投資在某一行業形成壟斷,如公用事業領域,也會投資在一般行業參與市場競爭。政府應不應該在一般競爭性行業投資,是一個有爭議的問題。但在中國,不管歷史如何由來,從現狀看,存在著大量的國有獨資企業,并且這些國有企業與私人企業并存,相互競爭。中國的這個例子也許會被看作是特例。但是從問題的一般性上看,既然政府在別的國家可以投資和經營特殊行業的企業,或者是間接的扶持私人企業(日韓的政企裙帶關系),為什么中國的政府就不可以直接投資和經營一般競爭性企業呢?至少從理論上,沒有必然論據證明,政府的經濟行為效率必然低于私人部門。那么,在理論上和事實上都存在著政府投資的企業和私人投資的企業相互競爭的可能。
具體說來,政府參與給私人企業帶來競爭的效應包括激勵效應和排擠效應。所謂激勵效應,指的是政府通過科學的管理,革新技術和降低成本,取得較好的投資效益,激發其他企業產生的創新的動力。所謂排擠效應,是指在市場容量相對穩定的情況下,政府的參與對私人部門的市場份額、私人企業的進入和成長產生的限制作用。
三是扶持效應。政府參與的扶持效應是指政府其微觀的經濟活動幫助和促進私人企業的發展。政府可以通過購買和訂貨行為,扶持企業的發展。如美國國內航空業在1968年曾獲得總共15億美元的航空郵件的政府購買扶持。政府作為交易中介的參與具有扶持效應,如舉辦地區性的經濟貿易洽談會,或某類商品博覽會以促進私人企業的交易。政府的作為信用中介的參與也具有扶持效應,如成立中小企業融資服務中心,為中小企業的融資提供資質證明和擔保,以解決中小企業的資金瓶頸,促進其發展和繁榮。政府參與對私人經濟的扶持效應在二戰后的日韓經濟發展中體現得非常明顯。在中國,則主要表現為政府對國有企業的扶持。
關鍵詞:社會主義;市場經濟;經濟法
一、經濟法的基本原則
1.適度干預。
通常情況下,在經濟法的制定過程中,進行適度干預的原因有兩個,第一,經濟法的基本原則是由經濟法調整對象的范域所決定的,也就是說經濟法主要的作用是調整國家對社會經濟生活實行干預進而產生的社會關系。正因如此,適當的干預的原則便順理成章。第二,在當代市場經濟條件下,國家干預手段只能是有限范圍的,只能在尊重私權的條件下。也正是在這樣的正確認知前提下才建立了它的理論大框和規則體制。所以,適當干預作為經濟法的基本原則,體現了現代經濟法的發展趨勢走向和它的本質要求。
2.效率優先、統籌公平。
在整個法律的價值體系鏈當中,效率和公平尤其受關注,是所有社會的法制都需要維系和追求的價值目標。從根本上來講,它表現為法對秩序、社會墓本制度和基本關系合理調整與維護,以及進而帶來的人、經濟和社會全面進步發展。法的效益不只是簡單經濟效益,還包括社會效益,從宏觀上來講是在平衡社會上的各種利益沖突,這也對社會的整體利益起到積極的作用。這種協調發展不能被認為是個人要求和欲望的滿足,也更不能看做為是國家當局所做的政策決定。
3.可持續發展。
可持續發展是現代人類發展中重要的價值觀念,同時也被各個學界甚至政府部門所肯定和接受。目前,可持續發展已經成為很多國家經濟發展的總體戰略目標,并且已經上升為經濟法的一項重要基本原則。經濟法的可持續發展原則,指的是包含穩定、公平、以及可持續性,講求個體、整體、當代、以及未來的經濟效益、當展公平與代際發展公平相統一的基本原則。
二、經濟法的價值范疇
“價值”其實是一個很普遍的概念,人們對待滿足他們需要的外界物的關系中產生了價值,通常情況下,從哲學的角度考察。事物的價值體現在它對人類和社會的教用關系中,法律價值其實也是一種具體價值,同樣存在于社會價值系統中。 社會的需要才產生了法律,法律價值自然而然便是法的精髓。寓于現代法律之中。那么,經濟法為何會存在?經濟法的法價值在于展現經濟法的存在意義和存在目的意義。“相對于調整對象,法律價值毫無疑問是更本質更深層的東西。從哲學的更深層高度概括了經濟法的目的和宗旨。構成經濟法的各部門法律規范都從整體上體現著經濟法的價值,只有把握經濟法特有的獨立的內在價值并且與其他法律部門相區別,比如說行政法、民商法等法律。才能從理性思維和邏輯思維的高度確立經濟法的獨立地位。為實現經濟法律體系內在的和諧統一奠定基礎。
三、經濟法與社會主義市場的關系
經濟法是在社會條件下國家根據社會的整體利益而加以協調參與和干預等進行規范和保障的法,是一種社會法。使經濟活動遵循價值規律的要求是建立社會主義市場經濟體系的主要目的,要想使市場在經濟活動發展中起決定作用,就要遵循價值規律的要求。但事實都會有自身的弱點以及消極面,市場也是如此,所以必須要加強改善國家對經濟活動的宏觀調控,逐步將市場朝著健康的發展方向引導。社會主義下市場經濟體系是與基本制度是緊密結合在一起的,所以社會主義市場還具有他本身的特殊性質。唯有明確這些特殊性,才能夠準確的把握其中具體的科學內涵。分配制度、所有制結構、和宏觀調控這三個方面即是其特殊性質的主要表現。盡管當前經濟法還沒有其確切的統一定義,但是大多數學者有著自己的認識,多數為:經濟法是國家為了克服市場調節的盲目性和局限性而制定的調整需要由國家協調的具有全局性和社會公共性的經濟關系的法律規范的總稱。
四、社會主義市場下經濟法的核心
伴隨著市場經濟的建立和發展, 我國的經濟法的探究也不斷走向深入, 尤其是關于經濟法的核心問題的研究。人們對經濟法的核心問題也有不同的觀點,其中主要的觀點有宏觀調控法說和競爭法說等。
1.宏觀調控。
宏觀調控指的是國家為了維護整體的社會利益, 克服“市場失靈”,完成宏觀經濟平衡和經濟結構的優化,使得國民經濟持續健康發展,對市場總體進行控制跟調節。當代市場是在國家的宏觀調控下產生的市場經濟,經濟法的本質其實就是規范國家對社會經濟的干預跟調節。有的學者也直接把經濟法劃分為宏觀調控方面的法律。這種觀點看起來也貌似符合我國經濟體制改革的需要,但是卻只看到了宏觀調控的作用,沒有看到其背后的更深層的原因。
2.競爭法說。
競爭法說認為市場經濟本質其實是競爭,只有有競爭,市場才會更有活力。如果破壞了公平公正的競爭機制便會造成經濟市場活力和生機被壓制;競爭法能夠確立競爭在市場經濟中的地位, 并且能夠規范競爭行為,只有這樣才能建立一個合理且公平的法律秩序體系。以確認以及規范國家對社會經濟的干預和調節為主要任務,建立以及維護公平公正、自由的市場競爭環境。因此,市場經濟條件下經濟法應以競爭法為核心。此觀點也科學評釋了市場經濟條件下經濟法的任務跟本質,達成了宏觀與微觀經濟的有效結合。
結語
社會的經濟活動需要有一定的約束,而經濟法這樣的法律便是體現社會價值的方式。且能夠實現經濟法基本原則,對社會基本價值的回饋,有利于實現法律本身的完整性。
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本文主要探討的就是會計在實體經濟與虛擬經濟互動中的傳導作用。實體經濟和虛擬經濟二者之間存在價值聯系,因此而產生互動,實體經濟和虛擬經濟在互動運行的過程中,其信號傳導的主要機制就是會計。通過會計,可以對會計計量的過程中的價格波動真實的反映出來,利用財務報告的披露傳導和信息使用者非理性的行為,將市場的價格波動幅度進行有效的放大,這樣一來,會計和實體經濟以及虛擬經濟可以形成一個對因果積累進行循環的過程,而這個過程的最終結果就是經濟發展的周期性和波動性。
關鍵詞:
會計;實體經濟;虛擬經濟
利用會計信息,可以對經濟的發展奠定決策的依據,通過世界經濟的發展的角度,可以將經濟分成實體經濟和虛擬經濟兩個部分。針對虛擬經濟,主要是以實體發展為基礎,如果發生很大的偏離,就是引發金融危機。通過金融危機,其實就是社會資源的配置出現嚴重的失衡,與此同時,在實體經濟和虛擬經濟當中,會計的作用也沒有發揮出來。經兩種經濟進行比較,虛擬經濟更加復雜,但是從本質上將,主要就是實體經濟的價值交換。兩種經濟類型其實是相互依存的關系,對于經濟體系的發展起著決定作用,無論是哪種經濟發生變化,另一個經濟都會受到很大的影響。
一、實體經濟和虛擬經濟二者進行互動的基礎和特點
經濟的發展需要銀行的融資,針對融資的發展過程,其實就是對于資本的回籠,從我國現階段的發展進行有效的分析,表面虛擬的資本和原始的資本二者存在十分密切的關系,換一種說法就是虛擬經濟和實體經濟的聯系非常密切,二者不能獨立進行運作,在一定的基礎上,實體經濟和虛擬經濟需要進行聯合運作。針對虛擬的資本價值,其主要來源就是實體的價值,實體經濟在實際的發展過程中,各種資本帶來的利潤也是各種各樣的,其具體的資本與其也會存在很大的差異,從人們當前的預期收入水平為出發點,具體的范圍主要就是虛擬經濟發展的過程中的發展,換一種說法,當金融產品和基礎債券不斷發展的過程中,會帶動虛擬經濟的信號發生變化,會得到大幅度的提高,但是這種變化和實體經濟并沒有什么太大的關系。對比虛擬經濟的股票等債券形式,實體經濟和它們的關系逐漸變得模糊,隨著經濟的不斷發展,逐漸顯現出各種價值關系,使企業得到更好的收益。將概率進行折算,主要是將其作為一種具體的價格符號,對于整體的債券進行收益分紅的措施,而折算出來的分紅,要測算其虛擬的經濟,預算的整體水平和國內經濟的發展都會具有很大的影響,使整體項目收益可以更好的發展下去。充分利用利用率和整體的衍生程度,主要是在金融的角度,達到合作共贏的局面,在這個過程中,與其收益和水平會得到很大程度的提升。
針對當前我國的實體經濟和虛擬經濟,二者之間的關系十分密切,這種密切的關系主要是在經濟發展的水平為基礎。針對當前的實體經濟,在盈利能力上會存在一定程度上的欠缺,對未來經濟的實體進行準確的衡量的主要依據就是財務自身道德發展水平,這也是經濟投資未來的發展方向,我國經濟在發展的過程中,針對價值符號,做出了有關價值的相關的判斷,這就導致虛擬的符號和商品之間出現了明確的勞務關系,二者可以相互進行脫節,針對其價值符號,其主要的循環方式和周期也是比較短的。總之,隨著經濟發展水平的不斷變化,導致實體經濟和虛擬經濟二者的關系也在不斷發生變化,當發生變化之后,實體經濟和虛擬經濟之間的變化和經濟發展水平也具有十分密切地方關系,我國經濟發展的主要模式就是相互配合和相互影響,二者之間的影響力也會隨之不斷加大。針對我國經濟的發展歷史,經濟的發展是具有一定的規律的,實體經濟的發展總是要比虛擬經濟的發展要快,隨著現代化和信息化的水平不斷發展,就會發生金融抑制的具體現象,這樣一來,資金就會產生回籠的情況,針對資金的運作能力,也會得到大幅度的提升,經濟發展在不斷的影響之下,會導致虛擬經濟發生膨脹的現象,就要將實體經濟過渡到虛擬經濟,這樣一來,就會引發金融風暴的產生。當前的經濟發展要保證由實體經濟向虛擬經濟方向發展,否則在未來發展的過程中,實體經濟收入就會變得更加多樣化,出現比較嚴重的經濟危機,在實體經濟的發展過程中,會產生很大的影響。
二、實體經濟和虛擬經濟的主要特點
虛擬經濟主要是從實體經濟中進行脫離的,在經濟市場中,逐漸進行獨立的發展,在本質行上說,實體經濟發展的利潤是虛擬經濟發展的基礎,二者的主要區別就是虛擬經濟是預期收入,而實體經濟是實際收入。針對企業的發展,將其發展利潤進行固定的時候,企業這個時候的實際發展就會越來越高,而虛擬經濟也會受到更高的收入。經濟在不斷發展的過程中,虛擬經濟的符號種類也會不斷增加,二者之間的價值體系也在不斷發生變化。三個具體的體現:一個就是公里的股票等需要借助企業的預期經濟收入,進行有效的評估。另一個就是例如證券資金和擔保證券,其主要的評估基礎就是企業的證券收入,最后一個就是類似政府債券,其決定和影響因素就是國民經濟發展直接進行影響,主要就是社會資本收入的主要價值的體現。
實體經濟和虛擬經濟的主要特點就是相互依存,其主要評估預期收入基礎就是經濟的財務情況和發展能力,可以有效的提升經濟符號價值,在實體經濟中出現的經濟風險,對于虛擬經濟會產生很大的影響,使虛擬經濟產生很大的波動。在虛擬經濟的發展過程中,各種因素對于交易價格的變化都會起到嚴重的影響,是價格和價值之間出現偏差,對于實體經濟中的活動產生很大的偏差,使實體經濟的各種經濟活動受到一定的影響。虛擬經濟和實體經濟的具體的發展模式是不同的,在實際的經濟市場當中,資金的具體利用效率就會變得很低,具體的市場活動也會發展的比較緩慢,對于實體經濟的發展起到直接影響。當實體經濟的發展比虛擬經濟慢的時候,很容易就會出現經濟泡沫現象,使虛擬經濟面臨發展危機,而實體經濟也會遇到更大的困境。針對周期性的波動來說,實體經濟和虛擬經濟最普遍的狀態就是失調狀態。
三、會計在實體經濟與虛擬經濟互動中的傳導作用
(一)會計在實體經濟和虛擬經濟互動當中的傳導作用在實體經濟和虛擬經濟具體的投資的過程中,企業要進行全面的評估,就要對投資對象的價值提前進行評估,隨后才能進行有效的投資。在這個過程中,會計會提供出具體的投資信息,對會計信息進行披露和采用,使信息的獲取可以做到多渠道和多來源,而得到的具體信息也要做到具備一定的穩定性和可靠性以及經濟性,與此同時,利用會計準則,對跨級目標進行準確的定位,在經濟運行的過程中,要將會計的支持作用充分的展示出來。在披露跨級信息的過程中,會計的主要作用,就是向企業提供主體財務信息,是投資決策者可以活動具體的決策信息,在這個過程中,虛擬信息符號定價的基礎性信息。總之,會計在實體經濟與虛擬經濟互動中的傳導作用,其主要的體現就是對企業的償還能力企業債權等進行準確的評估,可以提供基礎性的信息,在實體經濟與虛擬經濟互動過程中,會計的主要的作用就是信號傳導。無論是對虛擬經濟還是對實體經濟進行投資,都需要投資對象進行全面的價值評估,會計在這個過程中的責任非常重大,需要提供相關的投資信息。當前針對投資者的投資信息的來源和渠道,具有很大的多樣性,而在這些渠道中,最可靠和穩定的就是來自會計的信息披露,針對具體的跨級準則,對于會計的目標進行了準確的定位,在經濟運行中,對于跨級的支持作用進行強調。企業通過會計,獲取有關虛擬經濟主體和實際經濟主體的相關的信息,這樣一來,企業才會針對現實的情況,根據會計提供您的實體經濟的信息,來選擇虛擬經濟的具體的符號,這是非常基礎的信息,將會計這項功能進行充分的應用,可以將股票價值和會計信息之間的關系進行有效地梳理。
(二)會計在實體經濟與虛擬經濟互動中的傳導流程在實體經濟和虛擬經濟的主要經濟體系中,具有比較明顯的互動流程,在微觀經濟和宏觀經濟的信息傳導當中可以具體的體現出來。針對當目前的市場價格的具體的變動,市場價格會受到各種各樣的因素所影響,這樣一來,市場價格就會在很長一段時間中處在波動之中。可以利用會計確認或者會計報表的主要方式,將微觀經濟和宏觀經濟的主要的變化情況進行有效的結合,將企業中各種權益變化充分的反映出來。會計在實體經濟與虛擬經濟互動中的傳導流程當中,這個過程主要就是通過微觀經濟的運行,對宏觀經濟產生變化的具體過程,利用企業的財務信息,可以將國家的宏觀經濟政策進行有效的調整。在企業具體的會計報表當中,主要披露的是市場價格,針對市場主體,可以將企業和相關的預期收入進行有效的調整,使國家投資和融資決策以及市場價格發生一定程度的變化。完成具體的互動環節時,針對下一個因果循環,可以自動的進入,確認和計量會計信息披露,在財務報表當中將循環的變化進行有效的傳導,由具體的財務報表進行再一次的披露,從而就開始另一個投資和融資發生變動。
(三)利用會計傳導將風險進行規避對經濟體制的風險進行有效的避免,將會計信息的傳導功能進行有效的控制,在這個過程中,信息的生成和信息的反饋特別重要。實體經濟和虛擬經濟二者之間具有很大的關系,將會計信息在兩種經濟體制之間的局限性和特點進行展現。市場的具體價格會受到各種因素的有效的影響,具有很大的不確定性,針對會計的計量計算,主要就是對市場價格進行依賴,其主要的成本、價值等都要對市場價格進行依賴。而政府機構對于商品的價格會進行有效的干預,這就說明市場定價具有一定的失允性,利用會計信息,這個時候很難將企業的投資價值反映出來,在跨級信息中會呈現一定的風險,在兩種經濟的發展過程中進行傳導。針對當前的財務跨級信息記錄,要使會計信息的及時性得到有效的保障,在處理信息的過程中,就要進行有效的分段假設,如果具體的公式信和報表的信息進行比較,稍晚一些,當具體的信息被公示之后,決策和需求之間會產生很大的矛盾,對于市場的價格會產生很大的波動,因為會計信息和實際的市場信息會產生很大的偏差,這就需要具體的投資人員或者財務人員,要將信息生成的方式進行改進,對于財務會計的信息要準時完成,對于市場的情況也要不斷進行分析,針對財務的個體因素的影響要進行減少,在一些不確定的因素當中,這對會計信息進行科學的選擇。
四、結束語
綜上所述,實體經濟和虛擬經濟具有十分密切的關系,我國當前的發展模式主要就是實體經濟為主,虛擬經濟為輔,在未來的發展過程中,將會變得更加虛擬化,而實體經濟和虛擬經濟之間的橋梁就是會計,在實際發展過程中,要將會計的作用進行充分的應用,是二者實現有效的發展。
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摘要:任何一個國家都有管理經濟的職能,而授權經濟管理機關運用經濟管理權對經濟生活實施管理就是正確發揮這一職能的方式。現代經濟法是在一個高的起點上出現于法律之林,它授予經濟法主體以管理經濟的地位與職權,并加以必要的規制。本文首先從政府的監管職能入手,闡述了政府監管市場的主要內容、不足的表現,最后從經濟法角度提出克服政府對市場監管過程中出現的種種缺失的可行性意見。
關鍵詞:市場經濟;市場監管;法律規制
一、政府監管職能的必要性
改革開放以來,我國經濟體制由計劃經濟向市場經濟過渡,市場經濟是自主經濟、競爭經濟、法治經濟,有自己特定的內容和特征這就要求完全不同于計劃經濟體制下的政府的市場監管職能。市場機制在優化資源配置、提高經濟效率、促進社會生產力進步方面的巨大作用是人所共知的。但同時也應看到,市場自身也不是萬能的,也有其不可克服的缺陷。這就決定了即使是在市場相對完善和發達的國家,單純的市場規制也難以保證資源配置完全合理化。隨著市場經濟的發展,政府在市場監管中的角色定位逐漸發生了轉變,而且政府調節和監管市場的主要內容,也在經濟的快速發展和政治體制的漸進改革中有所調整和更新。在經濟法是調整政府干預經濟運行的過程中所產生的法律規范的總和這一認識已基本上成為經濟法學界的主流觀念的背景下政府的經濟行為與經濟法就形成了渾然天成的藕合關系。
政府在經濟發展中所起的作用,歷來是國內外理論界和決策研究的熱論話題。根據市場的結構,西方經濟學家把市場分為四種類型:完全競爭市場、壟斷競爭市場、寡頭壟斷市場和壟斷市場。大部分經濟學家認為只有完全競爭市場才是市場經濟的理想模型,但現實中的市場,多處于“不完全競爭的市場”狀態中。而不完全競爭的市場則達不到帕累托最優的狀態,從而導致效率低,也就是市場失靈,這時候就需要政府的介入。
二、經濟法領域中的政府監管
(一)經濟法視域中的政府監管行為首先是具有法律意義上的經濟法行為。
作為政府經濟行為主體的政府及其經濟管理職能部門所作出的任何經濟法上的行為必然具有法律上的意義,換言之就是“政府作為經濟法主體而進行的旨在設立、變更或終止經濟法律關系的行為”。[1]經濟法著重研究政府的經濟職能影響經濟的效果,相對于經濟大視域中的經濟行為更強調通過設定權利將政府干預經濟行為列入經濟法的體系加以規制,從而達到政府干預經濟行為的法律目的。其次,作為經濟法上的政府行為必然具有經濟法上的特定意義,鑒于經濟法區別于民商法“私”的規定性而允許政府介入市民社會中以彌補市場經濟的不足,達到積極有效干預市場的目的。
(二)經濟法視域中的政府經濟行為以追求實質正義為其根本目的。
民商法等私法看似給市場主體創造了一個平等的競爭機會但是它們卻忽略了處于同一起跑線上的競爭者由于有眾多的先天不足造成落后者的結局。盡管現代民法已經出現趨向實質正義的自我改造,但無法超越其意思自治的規定性,否則將使自身面臨消亡的危機。而經濟法由于其產生伊始就肩負著修正民商法由于自身缺陷所引起的弊端。因此經濟法視域中的政府經濟行為必然要以實現社會領域內的實質正義為己任。其理念是:每個社會成員僅因為他是社會成員之一,就有權不僅享受其他成員所提供的個人生活所需,而且有權享受每一個人都想得到而實際上確實對人類福利有益的一切好處和機會。[2]因此經濟法上的政府經濟行為偏重于對不同情況的人予以區別對待“既要允許優者勝又要保障劣者存,既要鼓勵增強強者也要扶持提攜弱者既要使好的錦上添花也要對壞的雪中送炭”。從而使得各個主體都能各得其所共同發展。[3]
(三)經濟法視域中的政府經濟行為以可持續發展的社會整體效益觀為其追求的根本理念。可持續發展“系指滿足當前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發展”。[4]與民商法以個人利益為本位達到個體與整體利益的平衡相比“直接追求社會效益應為經濟法價值觀的獨到之處”,[5]經濟法因而強調可持續發展的社會本位的整體效益。觀其所追求的效益不是一般而言的經濟成果最大化,同時更是宏觀經濟成果、長遠經濟利益以及人文和自然環境、人的價值等諸多因素的優化和發展微觀經濟的成果只是社會效益的組成部分之一。[6]由此可見,作為經濟法視域中的政府經濟行為必然要通過對市場經濟運行活動的適當干預以超越個體利益的姿態來調整,甚至限制市場個體,只顧追求個人利益而忽視社會整體長遠利益的行為,以實現個體效益和整體效益、微觀效益和宏觀效益以及短期利益和長遠利益相統一的社會效益。
三、經濟法中規范政府監管手段運用的原則
一方面,經濟法是一部“確權”法,它授權國家的相關部門積極管理經濟的權力(也是一種義務),糾正市場的缺陷如果政府在應該有所為的時候懈怠,應當承擔責任。另一方而,經濟法也是一部“限權”法,它在賦予經濟管理部門權力的時候,也給它們確立了明確的界限、行使的程序等。如果政府超出此權力范圍、濫用了自己的權力,也應當承擔責任。
可以說,我國日前市場的混亂與沖突既是政府干預過剩,又是政府干預不足的結果。設定規范政府監管手段與規范政府監管手段的具體運用,應成為經濟法體系建設的一大內容 第一、政府管制手段應符合效益最大化,提高經濟效率。 許多國家日益認識到不同監管手段有不同的長處與短處,從而日益重視系統的審查監管手段對經濟的影響,其中常用的基本方法即是“監管效果分析法”,對監管進行收益――成本分析,剔除加重經濟活動成本的監管。我國現階段的電信、電力、鐵路、航空等行業進行的體制、收費改革,實際就是對管制手段的變革與改進,以求提高經濟效率。例如,民航總局最初實行機票價格“禁折”的價格管制,但由于管制違背經濟需求,最終不得不被有限制的允許折扣的靈活管制取代。
第二、政府監管手段根據不同時期實際需要,及時變革。 以金融市場的價格監管為例。目前我國《商業銀行法》第31條與第38條,規定了我國金融市場的價格監管(利率管制)措施,即商業銀行應當按照中國人民銀行的規定的存款利率、貸款利率的上下限,確定存款利率、貸款利率。同時,我國證券業協會對券商的傭金要求統一的標準。如果借鑒美國、香港等發達地區的經驗,上述管制應該根據現實生活的需要,及時進行更改。總之,金融市場的價格管制以及其他管制手段均應該根據現實的實際需要,不斷進行調整,而非固守不變。 第三、根據不同行業特點,采取不同管制手段。 政府管制并非萬能,如果市場能夠有效解決自身存在的缺陷問題,則應該發揮市場機制的作用。在市場經濟條件下,政府管制機制發揮關鍵作用的行業主要是(1)具有自然壟斷傾向的公益事業,例如能源與電信業;(2)需要政府審慎監管的重要行業,例如金融業。其他行業則主要依靠市場機制。 第四、各個行業運用的管制手段亦有所區別。例如,普通產品市場一般放開進入管制與價格管制,只進行技術管制、產品安全管制與信息管制。但是,對于容易發生自然壟斷的行業,則應加強進入管制與價格管制。自然壟斷行業由于規模經濟和范圍經濟的原因,天生適宜獨家經營,獨家經營的成本比多家生產的成本低,這對社會也更有利。
四、經濟法對政府監管權的限制及建議
由于政府行使權力具有“管制擴大化”的慣性,如果政府的權力觸角無限制的延伸到私權領域將使社會退化到披著法制和市場外衣的計劃經濟時代[6]。在改革相對滯后的我國政府中這種情況更是普遍存在,這不僅造成政府職權的濫用而且它自己的責任卻懈怠了,并且極大地侵犯了市場主體的權利壓制了企業和市場主體的發展。
誠然,政府干預和管理社會經濟的職能作用是必不可少的,但為實現政府經濟管理行為最優化的目標,政府管理經濟的職權亦應受到相應制約,即以法律規制政府行為,使其符合法律程序和法律規定,不損害市場調節效率。其中最基本的,就是在經濟立法和經濟司法當中明確下列目標:政府對經濟活動的干預和管理必須以保證市場調節的基本自然生態為前提,政府的經濟調控行為不得損害市場調節整體的自然性,政府行為必須以保障和促進市場競爭為其目的而不是相反,政府活動必須符合法律規定及相應的程序,而不得有越權行為或,尤其不得濫用權力非法干預企業經營,攫取企業利益。政府行為只有符合上述條件,才能在促進經濟發展中真正發揮作用。
作為經濟法,也僅限于對符合上述要求的政府干預才給予確認和保護。亞洲“四小龍”經濟的快速發展就是政府尊重市場規律,在法定職權范圍內實施適度有效調控的結果。世界銀行在總結這些國家政府干預經濟的成功經驗時指出三點:“第一,這些政府把干預置于國際和國內競爭的制約之下,就是說,必須有成效地、實事求是和靈活地進行干預,如果哪一條沒做到,似乎就應將其取消。政府并不抵制市場競爭,而是盡力對這種競爭作出預測。第二,這些政府總的來講都是謹慎從事的,目的是確保干預不致造成相關價格的過度扭曲。第三,與絕大多數發展中國家相比,這些政府的干預比較溫和。第四,政府經濟行為的責任市場經濟是一種平等、自由交換的權利經濟它客觀上要求政府在行使權力時必須充分保護和尊重市場主體的權利即不得隨意侵犯市場主體在法律的范圍內實現和處分自己的利益的權利。如果不對政府行為設置相應的責任不僅經濟法制定的基本規范將失去有效施行的保障而且規范政府經濟行為也最終難以實現。由于政府主要通過行政行為來行使權力因此確立政府經濟行為的責任主要應以行政法律責任為主也就是行政法律關系的主體因違反行政法律規范所應承擔的法律后果或應負的法律責任之外再輔之以行政違憲責任以及政治責任等責任體系予以補充。
總之,經濟法中的政府管理行為優化原則既注重依法維護政府對社會經濟運行的有效干預和管理,又強調控制和制約政府管理行為的內容、范圍和方式。這兩個方面彼此聯系又相互制約,是有機統一體。片面地強調一個方面而忽視另一個方面都是不適當的,也是有害的。經濟法既應維護和保障政府干預、管理經濟的有效權威,又要運用法律特有的調整機制,確保政府的干預和管理行為具有正當與合理雙重根據,保障政府的管理意圖及相應行為符合法律要求,管理的步驟、環節和次序恪守法律規定的程序,從而充分有效地發揮政府經濟管理職能,促進社會經濟的健康、協調和有序運行,實現市場經濟的公平與效率的雙重目標。
參考文獻:
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[3]邱本.自由競爭與秩序調控一經濟法的基礎建構與原理闡析[M.北京;中國政法人學出版社2001.
[4]參見聯合國環境規劃署1989年的《關十可持續的發展的聲明》.
[5]史際春鄧峰.經濟法的價值和基本原則與議[J].法商研究1998(6).
[6]史際春鄧峰.經濟法總論[M].法律出版社2001.
第一,《政治經濟學》教材無需再定名為資本主義部分、社會主義部分,可以用上下冊代替,上冊可定名為經濟原理,下冊可定名為有中國特色社會主義的經濟理論。為什么不定名為資本主義部分,而用經濟原理代替呢?首先是因為政治經濟學的全部內容并不僅限于對資本主義制度的分析。馬克思從18刁刁年開始研究政治經濟學,用了相年的時間研究了資本主義的發生、發展和滅亡的規律,創立了自己的經濟學說,《資本論》可以說是政治經濟學的百科全書。馬克思在研究的過程中搜集了大量的資料,對資本主義生產關系進行了研究。但是,正如馬克思自己所說,物資資料生產是政治經濟學研究的出發點,生產關系總是和一定的生產力發展水平相聯系的。
盡管馬克思在《資本論》中研究的是資本主義生產關系發展的規律,如果我們作一些具體分析的話,可以說其中包含著三個層次的問題:一是研究了資本主義制度,揭示了資本主義的本質;二是資本主義生產是商品生產,在研究資本主義經濟運動的同時也就研究了商品經濟運動的規律;三是隨著生產力的不斷發展,生產越來越社會化,資本主義生產同時也是社會化大生產,所以在研究資本主義生產關系發展規律的同時,也就研究了社會化大生產條件下的經濟規律。當然,這后兩個方面的問題,在當時的條件下是同資本主義制度相聯系的。由此可見,馬克思在《資本論》中所闡述的問題,絕不能僅看作是對資本主義制度的分析,如果將其定名為資本主義部分,易于忽視其對商品經濟和社會化大生產分析所得出的規律.易于使人們誤認為馬克思的經濟理論是專門分析資本主義生產關系的,從而把兩個社會的經濟問題完全對立起來,似乎資本主義的東西對社會主義沒有任何可借鑒的地方。其實,不僅馬克思所闡述的商品貨幣的一般規律和社會化大生產的規律對社會主義經濟發展有指導作用,就連他所建立的“資本和剩余價值”、“資本積累”等理論,對正確認識社會主義初級階段中的一些經濟現象也是有意義的。其次,正因為資本主義本身也是在發展的,資本主義已經從自由競爭階段發展成壟斷資本主義,并由私人壟斷資本主義發展成為國家壟斷資本主義。這同政治經濟學誕生時相比已發生了很大變化,同列寧形成帝國主義理論的時代背景也大相徑庭。如果定名為資本主義部分,則易于使人產生“過時論”的看法。學習政治經濟學就是要掌握它的基本理論,運用馬克想主義的立場、觀點和方法去分析變化了的客觀實際。
為什么不定名為社會主義部分,而用有中國特色社會主義的經濟理論代替呢?這是因為,政治經濟學在分析資本主義生產關系發展規律的同時,也分析了社會主義經濟制度的特征和規律,但只是建立在科學分析的基礎上,是一種科學的預見。‘現在社會主義已從理論變成了現實。在建設社會主義的過程中,已取得了重大的成就和寶貴的經驗,也存在著不少值得認真總結的歷史經驗,這說明建設社會主義的規律還需要很好地探索。同時,馬克思所設想的社會主義是建立在生產力高度發達的資本主義制度基礎上的.而現實的社會主義都是在生產力發展水平比較落后的國家中建立起來的,按照馬克思設想的社會主義模式來建設社會主義,實踐證明是行不通的。這并不是說馬克思的理論不正確,而是因為具體條件不具備。我們的任務就是要把的基本原理與當代中國實際和時代特征相結合,走自己的路,探索在我國特定條件下建立社會主義的新路子。
黨的以來,我們黨堅持了這一點,已逐步形成和發展了建設有中國特色社會主義的理論。在長期的發展過程中,使我們對社會主義經濟運動規律的認識得到了擴展和深化,我們對社會主義的分析不能停留在對某些原則、某些本本的教條式理解上,不能用傳統體制模式來解釋社會主義,不能用超越社會主義初級階段的觀點來看待我國現階段的經濟建設和改革開放的實踐,而必須以建設有中國特色社會主義理論為指導,體現建立和完善社會主義市場經濟體制的精神。另外,我們也應該看到,社會主義本身也不是一成不變的,不僅不同社會主義國家會表現某些特殊性,就是同一社會主義國家生產力發展在不同的階段也會有某些差別,我們把著眼點放在有中國特色社會主義經濟理論上,有助于我們在理論聯系實際上下功夫,有助于從我國的實際出發來探索社會主義的規律性。
第二,在內容上,在研究基本經濟制度的同時,更應注意經濟體制和經濟運行規律的研究。在過去的教材中,可以說著眼點放在對基本經濟制度的研究上,特別是社會主義部分更加明顯。由于社會主義制度的歷史不長,其本身的規律性還暴露得不充分,必然會影響人們在理論上的認識和理解,再加之過去基本上是按照傳統社會主義理論進行闡述,以至于顯得蒼白無力,只是幾條干巴巴的規律,而且與現實中的一些問題又不一致,使人感到理論脫離實際,學而無用。這是否與政治經濟學的研究對象有關呢?譬如有人認為這與傳統教科書中政治經濟學的研究對象定為“生產關系及其發展規律”有關。我認為這不是研究對象本身的問題,而是人們對它的理解問題。
生產關系及其發展規律”本身就包含著三個方面的內容。其一是生產關系的質的分析,也就是基本經濟制度問題,這包括不同生產關系的本質區別,它的產生、發展的規律。其二,生產關系總是和一定的生產力發展水平相聯系的,而且又總是采取一定的具體形式,這種具體形式就是現在所說的經濟體制。它既從屬于生產關系的性質,也和生產力發展水平有關,在同樣性質的生產關系條件下,由于生產力發展水平不同,可以有不同的經濟體制。因此,政治經濟學在研究生產關系的同時,必須研究它在不同時期的具體形式即經濟體制。其三,生產關系的發展是在經濟發展的過程中實現的,而經濟的發展又總是在一定的經濟體制下進行的,因此,研究生產關系發展的規律就離不開對經濟運行規律的研究,其中包括微觀經濟的運行,也包括宏觀經濟的調控。
過去長期以來,我們對生產關系的概念理解得過于狹窄和抽象,對政治經濟學的豐富內容,只注意到其對于經濟制度分析的一面,因而在對其發展規律的研究方面,也僅限于本質的分析,忽視了其他方面,特別是在對社會主義經濟制度的研究中尤為突出。這是不利于對理論研究的深入,也不利于促進經濟發展的。后來,隨著對社會主義經濟理論研究的深化,特別是我黨提出經濟體制改革的任務以后,總結了各國經濟發展的狀況,對經濟體制和經濟運行的問題,逐步有了認識,在政治經濟學的教材中逐漸增加了這方面的內容。現在,人們對這方面的認識深刻得多了,在理論上也有一定的研究成果,所以在重新編寫《政治經濟學》教材時應增加上述后兩個方面的內容。這樣,無論是在上冊對經濟理論的闡述,還是在下冊中對有中國特色社會主義經濟理論的研究中,都應包括這三個層次方面的內容。