農(nóng)村防洪應急預案

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農(nóng)村防洪應急預案范文第1篇

（一）指導思想

堅持以人為本，執(zhí)政為民，建立協(xié)調(diào)、高效的應急聯(lián)動和快速反應機制，提高對防洪工作的預防、應急、善后處置能力和水平，促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作原則

1、以人為本原則。以保障公眾生命財產(chǎn)安全和人體健康為處理防洪工作的出發(fā)點和落腳點。

2、合法有序原則。增強法制觀念，依據(jù)法定權(quán)限、程序和分工實施抗洪工作。

3、統(tǒng)一領導、分級負責原則。防汛工作在區(qū)管委的統(tǒng)一領導下，按照分工實行分級響應、分級負責；事發(fā)時及時啟動預案、落實處置主體和責任；按照屬地管理、屬地與屬人相結(jié)合的原則，設立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，具體組織應急工作。

二、組織機構(gòu)及責任

1、防洪工作領導（指揮）機構(gòu)

區(qū)管委會設立防洪工作委員會，統(tǒng)一領導全區(qū)防洪應急工作。開發(fā)區(qū)防洪工作總指揮由市委常委、開發(fā)區(qū)管委會主任張江水，開發(fā)區(qū)工委書記李華強擔任，各副主任任副總指揮，工委辦公室、管委會辦公室、招商部、經(jīng)濟監(jiān)督部、農(nóng)村工作部、經(jīng)濟管理部、規(guī)劃建設部、財政局、勞動人事局、污水處理廠、市政管理處、國土資源分局、公安分局、供電站、供水公司、煤氣熱電公司、衛(wèi)生防疫站、環(huán)保分局、郵政局、電信局、轄區(qū)三村、區(qū)中心校等有關部門和單位主要負責人為成員。

2、領導（指揮）機構(gòu)辦公室

區(qū)防洪工作辦公室（以下簡稱區(qū)應急辦）設在區(qū)管委會辦公室，作為委員會的日常工作機構(gòu)。區(qū)防洪辦主任由管委會辦公室主任兼任（為防洪專干），副主任由管委會辦公室副主任、公安局局長兼任，每個行政村組織委員為防洪辦公室在村信息員。

3、綜合應急工作機構(gòu)

當防汛工作以某部門力量難以有效控制、或者由單一災種演變成兩種以上復合型災種時，區(qū)防汛指揮部可以設立綜合應急工作機構(gòu)。

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由管委會辦公室牽頭，公安分局、聯(lián)防大隊等單位組成。負責傳達防汛工作指令、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦和信息反饋。

（2）應急搶險組。由防汛主管部門牽頭，公安分局、市政管理處、污水處理廠、消防中隊、經(jīng)濟管理部、規(guī)劃建設部、國土資源分局、供電、電信、供水公司、煤氣熱電公司等部門組成，負責現(xiàn)場應急搶險工作。

（3）維護治安組。由區(qū)公安分局牽頭，消防中隊、聯(lián)防大隊、區(qū)轄各村民兵等單位組成，及時掌握社會動態(tài)，負責對防汛工作現(xiàn)場的管控，協(xié)調(diào)解決影響治安的矛盾，打擊各類違法犯罪行為，消除不穩(wěn)定因素。

（4）醫(yī)療防疫組。由區(qū)衛(wèi)生防疫站牽頭，接受傷員的醫(yī)療機構(gòu)等組成，負責醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫的組織指揮工作，并掌握傷員及親屬的思想動態(tài)，協(xié)助做好思想工作。

（5）安撫救助工作。由農(nóng)村工作站牽頭，勞動人事局、工會、婦聯(lián)、共青團及區(qū)有關單位等組成，負責人員安置、法律援助、募捐、安撫救濟、殯葬等工作。

（6）企業(yè)防化組。由區(qū)公安分局牽頭，消防隊、衛(wèi)生防疫站、環(huán)保分局、經(jīng)濟監(jiān)督部、事發(fā)地單位負責人及有關單位等組成，負責化學物質(zhì)鑒定、衛(wèi)生洗消的組織指揮工作。

（7）物資供應組。由財政局牽頭，農(nóng)村工作部、供電、供水公司、煤氣熱電公司、市政處、電信、事發(fā)地單位及相關單位組成，負責電力、通訊、搶險、救災物資器材，應急必需生活物質(zhì)的調(diào)度供應、保障一線人員必要裝備的配備。

三、保障措施

（一）通信保障

開發(fā)區(qū)防汛辦會同區(qū)電信局，依托現(xiàn)有專用、公用通信設施，構(gòu)建多手段、多路由、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的通信系統(tǒng)，做到反應迅速、靈活機動、穩(wěn)定可靠。

（二）信息保障

由區(qū)防汛辦會同有關部門、各企事業(yè)單位，建立全區(qū)防汛工作信息上報制度，規(guī)范信息獲取，分析、；全面掌握交通、通信、衛(wèi)生、人口、地理信息、氣象、物資儲備、救援力量分布等各種動態(tài)數(shù)據(jù)，并加以綜合集成，為防汛工作指揮提供決策依據(jù)。

（三）隊伍保障

建立以駐區(qū)各企事業(yè)單位職工、民兵應急分隊、中心校、聯(lián)防大隊基本力量，以各單位、轄區(qū)各村自救互救組織、志愿者隊伍為補充力量的防汛隊伍，并組織開展培訓和演練。

專項防汛隊伍由公安分局、衛(wèi)生防疫、城管、電力、電信、供水等承擔現(xiàn)場救援和工程搶險職能的部門和單位分別設立。

（四）交通運輸保障

管委辦公室、公安分局、市政處負責交通工具、運輸設施和運輸秩序的保障及防汛保障儲備的組織工作，并按規(guī)定確定儲備標準。

緊急狀態(tài)發(fā)生時，有關部門要及時對現(xiàn)場實施交通管制，并組織開辟快速運輸通道；在交通基礎設施受損時，要組織盡快恢復，并緊急調(diào)集和征用交通運輸工具，輸運、疏散人員和物資。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)生防疫站建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數(shù)據(jù)庫，載明醫(yī)療救治單位和疾病預防控制機構(gòu)的數(shù)量、分布、救治能力和專業(yè)特長等事項，擬定醫(yī)療救治保障計劃，明確有關的應急準備措施、醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療設施、物資的調(diào)度方案。

（六）治安保障

區(qū)公安分局、聯(lián)防大隊制訂治安保障方案，明確應急狀態(tài)下各項準備措施。要構(gòu)建公安、民兵應急分隊、企業(yè)、社區(qū)保安以及群眾共同參與的防汛保障體系。明確職責、任務和到位時限。出現(xiàn)汛情后，公安部門要迅速組織力量，加強巡查、執(zhí)勤，眼里打擊盜竊、哄搶公私財物等阻礙防汛工作治安管理的行為。

（七）物資保障

區(qū)財政局會同農(nóng)村工作部等單位制訂汛期物資儲備方案。各單位要建立物資保障數(shù)據(jù)庫，載明防汛工作所需物資的種類、數(shù)量、購置時間、更新年限、存放地點和所有人，特殊產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程技術儲備，以及被指定為定點生產(chǎn)的企業(yè)名單、生產(chǎn)能力等事項。

（八）經(jīng)費保障

區(qū)本級的預備費作為突發(fā)公共事件應急工作的經(jīng)費，用于當年發(fā)生的較大的突發(fā)公共事件應急工作的開支。財政、審計部門要加強對突發(fā)公共事件有關資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。

（九）社會動員保障

區(qū)農(nóng)村工作部要會同區(qū)轄各村、中心校工會、共表團、婦聯(lián)等組織，制定社會動員方案，建立應急社會動員的長效機制。組織動員機關、團體、事業(yè)單位和公眾參與日常訓練和演習，提高應急技能和心理承受能力。

（十）緊急避難場所保障

要規(guī)劃、設計具備應急水源、照明和衛(wèi)生設施的緊急避難所。公園、廣場、停車場和文化體育場所的建設及改造應充分考慮緊急避難的需要。在事發(fā)時，應急指揮部應充分利用人防工程、公共場所設置緊急避難所，可征用企事業(yè)單位的工作場所、旅店業(yè)經(jīng)營場所等作為臨時避難場所。

（十一）工程保障

區(qū)各主管部門和有關單位應按照各自的職責制訂應急工程保障方案，報應急委員會批準后執(zhí)行。

各類建設工程的規(guī)劃、設計和建設，必須達到國家規(guī)定的標準，符合應急現(xiàn)場救援需要。

（十二）制度保障

區(qū)管委會各部門要按照依法行政、建設法治政府的要求，加強應急工作的法制建設。

區(qū)突發(fā)公共事件總體預案，由區(qū)應急辦負責修訂，修訂工作應在每年十月份完成；各專項應急預案由主管部門負責修訂，修訂工作必須在每年五月份完成。各預案修訂后頒布應報應急委員會比準。

四、宣傳、培訓和演習

（一）公共宣傳教育

區(qū)內(nèi)各有關部門要加強對防汛等突發(fā)公共事件應急預案和有關法律的宣傳，普及突發(fā)公共事件預防、報告、避險、自救、互救等基本常識。教育的重點是中小學生、村民、社區(qū)居民。

（二）培訓

應急預案要納入?yún)^(qū)全社會教育的內(nèi)容，有關部門和單位要組織開展專門培訓。重點是各類專業(yè)人員、公務員和高危行業(yè)從業(yè)人員，同事要組織好自愿者隊伍和人民群眾的培訓，提高各級各類人員應對突發(fā)公共事件重要性的認識，掌握應對突發(fā)公共事件相關知識、技能，提高應對能力。

農(nóng)村防洪應急預案范文第2篇

一、加強領導，提高認識

關鎮(zhèn)黨委政府高度重視，親自指揮部署，為把鎮(zhèn)境內(nèi)的各類安全隱患排查治理工作抓緊抓實，成立了由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長任組長，各分管副職副鎮(zhèn)長任副組長，各辦主任、鎮(zhèn)安辦工作人員和駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位負責人及各村組負責人為成員的領導小組，要求以廣大人民群眾生命和財產(chǎn)為工作的首要出發(fā)點，認真吸取全國、全省各類重特大安全事故的教訓，有效減少和遏制各類事故的發(fā)生，加大工作的排查力度，將隱患排查治理工作抓緊抓實。

二、采取措施，狠抓落實

關鎮(zhèn)地處成綿高速公路左右腹線，境內(nèi)還有陜公路108國道、寶成鐵路橫貫其中，交通十分便利。在“5.12”地震之后又在全鎮(zhèn)新修了22.5公里公路，過往車流量大，結(jié)合全鎮(zhèn)上述交通特點，我鎮(zhèn)一是在隱患易發(fā)地段的108國道線、景區(qū)道路和村、組道路旁邊新設立警示牌和警示標語50余塊（副），二是采取在各村、組及各駐鎮(zhèn)單位設立專人的交通安全協(xié)管人員，積極協(xié)助縣級相關部門協(xié)助處理交通安全事務，同時，要求開展定期和不定期的對村、組道路的隱患排查，從5月2日至5月9日8天時間內(nèi)，鎮(zhèn)、村、三級對轄區(qū)范圍的農(nóng)村道路進行了徹底的隱患排查清理，共出動人員130余人，查出隱患17處，排查17處。三是在上級相關部門的領導下，對人口密集場所如明德學校、龐統(tǒng)祠墓、萬佛寺、倒灣古鎮(zhèn)等實行全方位安全管理，同時落實和完善預警方案和演練，遇到突發(fā)事件，能在第一時間進行處理；四是協(xié)助上級相關部門，規(guī)范機動車管理，嚴查兩輪、三輪機動車超載人、貨等道路交通違規(guī)現(xiàn)象。四是結(jié)合自身實際，制定防洪應急預案、地質(zhì)災害應急預案、地震應急預案、景區(qū)安全應急預案。同時，積極開展我鎮(zhèn)貓兒頂山洪地質(zhì)災害防災避險大演練，7月2日，來自于市、縣和我鎮(zhèn)機關、駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位及8個村的干部和群眾300多人在萬佛村14組參加了大演練。五是鎮(zhèn)、村、組準備了充足的防汛物資（麻袋、鋤頭、繩子、鐵鍬、雨衣、雨鞋等）。六是鎮(zhèn)、村、組都落實有20人以上的防洪搶險隊伍，如有情況，及時以電話和敲鑼打鼓的通訊方式相互聯(lián)系。七是我鎮(zhèn)轄區(qū)的三個水庫都落實有專門的監(jiān)測人員，對洪水期間的水位每天24小時進行監(jiān)測。

農(nóng)村防洪應急預案范文第3篇

經(jīng)廣大水利建設者的共同努力，各項水利建設目標任務得以順利實施和完成，為建設富裕文明和諧生態(tài)**發(fā)揮了應有的職能作用。

一、當前庫塘蓄水情況

二、各項水利工作目標任務完成情況

（一）2009年度**縣被列入中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設

、大開溝、細丫口溝、田房溝、三家溝、趙咪地溝田間配套斗渠等進行整治改造，主渠全長共計 23.31km ，田間斗渠 8.445km ，配套渠系建筑物32座（取水壩5座、背水橋17座、人行橋10座）。工程于 2012年4月20日 全面開工建設，2012年7月底全部完成建設任務，目前正在進行竣工結(jié)算。

（

二）建興馬鹿集鎮(zhèn)片區(qū)土地整治排水溝渠項目工程

工程于2012年1月15日開工，于5月1日全部完工，完成任務的100%，目前正等待驗收。

（三）馬鹿集鎮(zhèn)供水工程黑馬箐水庫工程

（四）光山河水庫除險加固工程建設

（五

）冬春修完成情況

（六）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設

水利局積極配合農(nóng)開辦開展2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的組織實施及相關資料的整理上報工作。

（七）旱地水澆及節(jié)水灌溉工程項目

（八）爭取立項建設猴進水庫除險加固

**縣猴進水庫除險加固工程初步設計概算總投資為581.59萬元，總投資包括兩部分：工程部分投資及移民和環(huán)境工程投資。目前工程建設管理局已由市水利局批復成立，按照相關建設程序，正在開展開工前的準備工作，主體工程可望在年內(nèi)開工建設。

（九）平甸河平甸鎮(zhèn)段治理工程

（十）水政水資源管理工作

（十一）水土保持工作開展情況

（十二）抗旱工作

2009年入秋以來，我縣持續(xù)高溫少雨，致使江河徑流銳減，庫塘蓄水嚴重不足，形成了秋冬春夏相連百年不遇的特大干旱，給我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重損失，大量農(nóng)村人畜飲水受到嚴重威脅。縣委、縣人民政府高度重視我縣抗旱救災工作，對抗旱工作進行提前謀劃，加大人力、物力和資金投入，突出重點，狠抓關鍵，講求實效，全力打好抗旱攻堅仗，實現(xiàn)了“齊心協(xié)力戰(zhàn)大旱，千方百計保人飲”的抗旱總目標。

471.91萬元。

（十三）防汛工作

認真落實行政首長負責制、分級責任制、分部門責任制、技術人員責任制、崗位責任制，將責任層層落實到工程、具體單位(部門)、具體個人崗位，確保防汛工作職責得以履行。

先后修編了《**縣縣城防洪應急預案》和《黃草壩水庫防洪應急預案》；修訂了《**縣水利局防汛抗旱搶險應急方案》和《中小型水庫度汛計劃》;編制了《平甸河平甸鎮(zhèn)段防洪治理工程施工期防洪度汛應急方案》、《建興鄉(xiāng)黑馬箐水庫防汛應急預案》和《峨德河水庫2012年調(diào)洪方案》。

本著“寧可備而不用，不可用而無備”的原則，對防汛搶險應急物資進行有效儲備，共儲備防汛袋140000只，防汛快速膨脹袋1000只，救生衣100件，雨衣、水鞋、雨傘各50件，防汛搶險泛光燈1臺，手持巡查電筒30只，維修防汛設施（設備）12

臺套，極大地提高防汛抗災能力，對開展各項防汛工作起到了積極的推動作用。

（十四）作好漁業(yè)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計，為服務“三農(nóng)”提供決策依據(jù)

按計劃進度，2012年全縣共完成鮮魚產(chǎn)量970噸，完成任務數(shù)965噸的101%，生產(chǎn)各類魚苗810萬尾，大規(guī)格魚種6.5噸，各類水面養(yǎng)殖面積達4903畝。

（十五）前期工作開展情況

農(nóng)村防洪應急預案范文第4篇

水庫安全事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，一直深受黨和政府的高度重視。為切實落實大壩安全管理責任，確保水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫效益，現(xiàn)就加強水庫安全管理工作提出如下要求：

一、進一步提高對加強水庫安全管理工作重要性的認識

我國現(xiàn)有各類水庫8.5萬余座，水庫總庫容達5542億立方米，約相當于全國河流年徑流總量的五分之一。全國水庫防洪保護范圍內(nèi)有3.1億人口、132座大中城市、4.8億畝農(nóng)田;全國水庫等水利工程年供水能力約6000億立方米，包括北京、天津等在內(nèi)，全國有100多座大中城市，主要或全部依靠水庫供水;水電裝機容量已突破1億千瓦,占全國總發(fā)電裝機容量的24.24％,水電年發(fā)電量占全國總發(fā)電量的14.77％。水庫是江河防洪體系的重要組成部分，也是調(diào)控水資源時空分布、優(yōu)化水資源配置最重要的工程措施。作為國民經(jīng)濟的重要基礎設施，水庫在歷年的防洪抗旱、生產(chǎn)生活供水及改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。特別是在2005年，水庫的科學調(diào)度為珠江壓咸補淡、應對松花江水質(zhì)污染，以及在漢江、閩江防洪中起到了重要的、不可替代的作用。但我國水庫也存在建設先天不足、后期管理不善等問題，不僅影響水庫的安全運行和效益充分發(fā)揮，甚至發(fā)生過垮壩，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，教訓非常慘痛。雖然近年來由于加強管理和開展大規(guī)模的病險水庫除險加固，水庫安全形勢總體有所好轉(zhuǎn)，但對水庫安全仍不能掉以輕心。各地一定要從實踐"三個代表"重要思想，樹立和落實科學發(fā)展觀的高度充分認識加強水庫安全管理工作的極端重要性。要進一步加強對水庫安全管理工作的領導，強化各級水行政主管部門對水庫大壩安全的監(jiān)督管理職能，切實做好水庫安全管理的各項工作，保證水庫工程安全運行，充分發(fā)揮水庫工程的綜合效益，為確保防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全提供堅實基礎，進而為實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支持我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障和支撐。

二、全面落實水庫大壩安全責任制

各地要根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》的有關規(guī)定，全面建立和落實水庫大壩安全責任制。大壩安全責任制要以地方政府行政首長負責制為核心，按照隸屬關系，逐庫落實同級政府責任人、水庫主管部門責任人和水庫管理單位責任人，明確各類責任人的具體責任，并落實責任追究制度。各級水利、建設、農(nóng)業(yè)、交通、國資、林業(yè)等部門是其所管轄水庫的主管部門；企業(yè)業(yè)主是其所屬水庫的責任主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的水庫，由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔主管部門責任，縣級人民政府行政首長為政府責任人。

各級水行政主管部門會同有關主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大壩安全實施監(jiān)管。水利部每年汛前在全國性新聞媒體公布大型水庫大壩安全責任人名單。各省級水行政主管部門應按分級負責的原則，確定本省（自治區(qū)、直轄市）責任人名單的公布方式。

請各省級水行政主管部門將本省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)域內(nèi)的2006年大型水庫大壩安全責任人名單按照附件形式填好后于2006年4月30日前報水利部建設與管理司（要求用Excel制表，在報送文件的同時報送電子表格，電子信箱：ytxu@）。以后每年4月30日前向水利部報送本年度大型水庫大壩安全責任人名單。原責任人工作變動，新任領導即為責任人，并及時向水利部報送。

三、制定水庫突發(fā)事件應急預案

省級水行政主管部門要督促各水庫主管部門和管理單位，按照國務院的《國家突發(fā)公共安全事件總體應急預案》要求，在水庫防汛搶險應急預案的基礎上，制定水庫突發(fā)事件應急預案（以下簡稱應急預案）。水庫突發(fā)事件指因超標準洪水、工程隱患、地震災害、地質(zhì)災害、潰壩、水質(zhì)污染、戰(zhàn)爭或恐怖襲擊等因素導致的水庫重大安全事件。應急預案應包括組織體系、運行機制、應急保障和監(jiān)督管理等內(nèi)容。應急預案原則上按管理權(quán)限由相應的政府審批并組織落實。應急預案應在2006年主汛期前完成審批。

四、建立水庫安全事故報告制度

各地要結(jié)合實際建立健全水庫突發(fā)事故報告制度。報告制度中要明確各類事故的報告主體、程序和時限，說明水庫基本情況、發(fā)生事故的時間、地點、原因和發(fā)展趨勢、危害程度、威脅對象和擬采取的措施及落實情況。

發(fā)生重大險情、垮壩、影響縣及縣以上城市居民生活用水的水庫水質(zhì)污染及人員死亡等重大事故，水庫管理單位及主管部門要立即報告受影響地區(qū)的縣級及縣級以上人民政府和水行政主管部門，省級水行政主管部門要在事故發(fā)生2小時內(nèi)報水利部。水利部受理電話為（010）63202689，63202807;傳真電話為（010）63202807，（010）63202685。

五、落實水庫大壩注冊登記和安全鑒定等制度

要切實落實水庫大壩注冊登記和安全鑒定等各項安全管理制度。所有水庫要在2006年12月31日完成大壩注冊登記工作。大中型水庫要在2007年6月30日前、小型水庫在2007年12月31日前完成首次安全鑒定。不具備安全鑒定條件的小型水庫，各省級水行政主管部門要督促有關水庫主管部門進行基本的安全評估和大壩安全類別認定。水利部將對注冊登記和安全鑒定進行抽查并公布抽查結(jié)果。各地要根據(jù)本地實際情況建立和完善水庫安全檢查、巡查等各項制度并切實加以落實。

六、做好病險水庫除險加固工作

各地病險水庫除險加固項目屬地方項目，按分級負責的原則，由地方負責進行除險加固。對于病險水庫除險加固中央補助項目，各省要按照我部與各省級人民政府簽訂的責任書明確的有關責任，逐庫逐條加以落實。對目前中央補助項目中有的存在前期工作薄弱、地方配套資金不到位或到位率低、投資計劃管理混亂、"三項制度"落實不規(guī)范和驗收率低等問題要重點加以解決。各地要對本地的病險水庫除險加固工作制定規(guī)劃并做出整體安排，并積極籌措建設資金加以實施，要在"十一五"期間基本完成現(xiàn)有大中型和位置重要、險情嚴重的小型水庫除險加固。除險加固在建工程，要嚴格按照施工組織設計和度汛方案的要求安排施工，處理好施工進度、質(zhì)量與水庫運用、安全度汛的關系，合理安排工期,確保施工期度汛安全。除險加固項目未驗收的水庫，不得按正常水庫投入蓄水運行。尚未進行除險加固的病險水庫,要對水庫安全度汛進行專題研究,制定合理的調(diào)度運用方案并嚴格執(zhí)行，并對病險部位加強巡視檢查。有重大險情的水庫，有必要的必須空庫迎汛，確保水庫安全。

各地在進行病險水庫除險加固的同時，要結(jié)合當?shù)貙嶋H，根據(jù)水利部頒發(fā)的《水庫降等與報廢管理辦法（試行）》要求，論證通過降等、報廢解決水庫安全問題的可行性，將降等、報廢作為解決水庫安全問題的措施之一。

七、加強小型水庫安全管理

小型水庫的安全問題一直較為突出，各地要切實按照水利部《關于加強小型水庫安全管理的意見》要求，在明確責任主體、落實安全責任、健全管理機構(gòu)、落實管理經(jīng)費、加強安全檢查、加大培訓力度和推進小型水庫規(guī)范管理等方面重點突破，確保小型水庫安全運行和效益發(fā)揮。每座小型水庫都要確定一名相應的政府行政領導為安全責任人，對水庫安全負總責，協(xié)調(diào)有關部門做好水庫安全管理工作。要健全小型水庫管理機構(gòu)，按照規(guī)定配備管理人員，并落實管理責任。無專門管理機構(gòu)的小型水庫，要將安全管理的日常工作落實到專職或兼職管理人員。水閘、淤地壩、塘壩等其他水利設施，也要按有關規(guī)定將安全責任和各項措施落實到位。

八、加強水庫管理隊伍能力建設

各級水行政主管部門要加強水庫管理隊伍能力建設，加大教育培訓力度，積極組織對水庫管理人員、技術人員、運行觀測人員、維修養(yǎng)護人員等各類人員進行培訓，將學歷教育與崗位證書培訓相結(jié)合，將脫產(chǎn)學習與在職日常培訓相結(jié)合，將長期培訓與短期輪訓相結(jié)合，注重職工素質(zhì)教育和技能培養(yǎng)，不斷提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，逐步建立起適應新形勢要求的水庫管理隊伍。各類水庫管理人員要逐步達到《水利工程管理單位定崗標準》要求，關鍵崗位要逐步探索并實行持證上崗制度。

九、加快水庫管理體制改革步伐

各地要按照國務院批準的《水利工程管理體制改革實施意見》（[2002]45號）要求和本地對水利工程管理體制改革工作的總體安排，扎扎實實推進水庫管理體制改革工作。要抓緊完成定崗定編、公益性人員基本支出和公益性工程維修養(yǎng)護費用的測算等基礎工作并加以切實落實，積極推動管養(yǎng)分離，妥善安置分流人員，落實社保政策，保持改革的穩(wěn)定，全面完成各項改革任務，通過改革較好地解決水庫管理中長期存在的問題，有效地建立起滿足新形勢要求的管理體制和運行機制，實現(xiàn)水庫的良性和安全運行。申報中央補助計劃的病險水庫除險加固項目，要同時報送經(jīng)地方政府或相關部門批準的水庫管理體制改革方案。原則上水庫管理體制改革任務必須在2007年12月31日前完成。

農(nóng)村防洪應急預案范文第5篇

為認真貫徹落實國家、省、市有關防洪度汛工作會議和文件精神，扎實有效地做好今年的防洪度汛工作，確保度汛安全和社會穩(wěn)定。現(xiàn)將做好今年防洪度汛工作的有關事項通知如下：

一、正確把握形勢，切實增強防洪度汛工作的責任感和緊迫感

當前，已進入主汛期。據(jù)氣象部門預測，*年極端天氣氣候事件較常年同期偏多。由于前期嚴重干旱，主汛期6月上旬、下旬、7月至8月降水量偏多，降雨分布不均，單點性、突發(fā)性大雨、暴雨、冰雹、雷雨等強對流天氣，局部洪澇災害較常年突出，洪澇、泥石流、滑坡等自然災害較常年偏重，防汛抗旱形勢異常嚴峻。認真做好防汛工作，對于鞏固和發(fā)展全縣農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門一定要充分認識今年防汛工作面臨的嚴峻形勢，高度重視存在的突出問題，充分估計可能發(fā)生的嚴重山洪災害，切實增強工作責任感和緊迫感，全面落實各項防汛措施，牢牢把握防汛工作的主動權(quán)，奪取今年防汛工作的全面勝利。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本的理念，以確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和供水安全為重點，逐步推進由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗洪向全面抗洪轉(zhuǎn)變。堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足防大汛、抗大洪，積極采取有效措施，最大限度地減少可能發(fā)生的山地災害損失。

二、今年防洪度汛的主要目標

今年防洪度汛的主要目標是：確保江河、中小型水庫、重點工程設施、重點水電站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)及主要交通干線的防洪安全，著力保障中小河流、中小型水庫、水電站安全度汛，做到萬無一失，確保不垮一庫一壩一塘一堤；確保城鄉(xiāng)人民生活用水安全，努力滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水需要；努力減少洪澇災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。

三、突出工作重點，扎扎實實地做好今年的防洪度汛工作

（一）加強領導，落實責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要將防汛抗旱工作行政首長負責制落實到人，落實到防汛抗旱工作的全過程，落實到工作的每一個環(huán)節(jié)，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門主動抓，落實責任，明確任務，把提高應對突發(fā)事件的能力作為工作重點來抓好抓實。要及時修訂和完善防汛抗旱應急預案，建立和健全責任追究制度。切實落實以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，進一步細化措施，真正把防汛責任制落實到防汛工作的每一個環(huán)節(jié)，實行分級負責，一級抓一級，一級對一級負責，層層落實防汛安全責任，把防汛措施落實到單位、責任落實到人，做到職責明確、措施到位、思想到位、組織到位、指揮到位，確保防汛工作有人抓、問題有人管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要對本轄區(qū)內(nèi)的防汛安全負總責，要親自研究，親自安排部署，親自督促落實，認真分析、研究、解決防汛工作中的突出問題，真正做到守土有責，保一方平安，確保不垮一庫、一塘、一堤、一壩，不出現(xiàn)人員傷亡事故。一旦出現(xiàn)險情，主要領導要親臨現(xiàn)場指揮。對因領導不力、工作疏忽造成嚴重后果的，要按照行政首長負責制的原則追究責任，嚴肅處理。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水利局要加強對庫、塘、壩、堤防汛責任人履行職責情況的監(jiān)督，逐庫、逐塘、逐壩、逐堤明確安全監(jiān)督責任人和監(jiān)督內(nèi)容，并跟蹤督辦內(nèi)容。對履行職責不力，整改不及時的防汛責任人要進行通報，情節(jié)嚴重的，要進行責任追究。

（二）完善預案，強化隊伍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視防汛預案的建立，要把防汛預案作為防汛工作的一項重大措施抓緊抓好。各種水庫、河道、滑坡和泥石流易發(fā)地帶都必須建立預案，要切實做到每一個水庫、每一條河道、每一個滑坡泥石流易發(fā)地帶都有相應的預案。其次，要提高預案的質(zhì)量，預案要細，要有操作性，要做到一旦發(fā)生緊急情況，迅速啟動預案，就能有組織的搶險救災。真正建立起完備的突發(fā)防汛機制，提高快速反應能力，最大限度地減少災害損失。在抓好防汛預案建設的同時，要高度重視防汛隊伍建設，要建立以武警官兵、民兵、各級干部為主的防汛隊伍。同時，要做好防汛隊伍培訓工作，并落實好具體措施，確保防汛工作的順利開展。

（三）加快建設，確保安全

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要抓緊完成水毀工程的修復和防汛應急工程建設，確保安全度汛。要立足于防大汛、抗大洪，抓緊病險工程除險加固、河道險工險段的加固，盡快恢復和提高現(xiàn)有防洪工程的設防標準。在建工程、跨汛期施工的水利工程，要制定周密方案，落實安全度汛措施，排除隱患。第一，要對病險水庫、受損壩堤等進行修復、除險加固。第二，搞好河道、溝堰等工程的清淤除障。第三，搞好山洪排洪壩等設施建設。第四，著力抓好水庫、水電站安全度汛、山洪災害防御工作。要做好水庫的調(diào)度工作，始終把確保水庫安全放在第一位。充分發(fā)揮水庫在防洪中的作用，特別是一些防洪位置重要的水庫，要根據(jù)水庫下游防洪堤的行洪能力需要，適當調(diào)整水庫運行指標，汛期盡可能多預留防洪庫容，提高調(diào)蓄洪水的能力。要落實責任，強化管理，確保重點中型水庫、一般中型和小型水庫及壩塘在設防標準內(nèi)不垮壩,做到科學防控，統(tǒng)一調(diào)度，全力搶護，及時轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全，確保水庫防洪與興利綜合效益的充分發(fā)揮。要按照國家防總確定的水庫安全度汛工作標準，及早部署，爭取主動，落實各項度汛措施，確保水庫安全度汛。水電站要制訂防洪調(diào)度方案、防洪應急預案、突發(fā)事故應急預案、突發(fā)事故報告制度等措施。要切實加強對山洪災害的監(jiān)測，制訂和完善防、搶、撤、救預案，落實群測群防山洪災害的防御措施，盡力避免人員傷亡。

要進一步加強城鎮(zhèn)防洪工作，確保安全。要抓好城鎮(zhèn)防洪堤的除險加固，明確責任單位和責任人，隨時準備搶險護堤。城鎮(zhèn)內(nèi)部的排水溝渠和管網(wǎng)，要抓緊清淤除障，確保排水順暢。橋涵和低洼地帶，要安排做好排查措施。地處低洼的機關、企事業(yè)單位和居民小區(qū)，要準備好擋土袋等防洪自保措施，確保安全度汛。

（四）加強檢查，消除隱患

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要立足防大汛、搶大險、救大災，切實抓好汛前、汛中、汛后檢查。檢查時要突出重點，加強對重點堤壩、水庫、河道、涵閘、水電站和重點滑坡泥石流、山體破碎區(qū)域的檢查，做到不走過場，不漏一壩、一堤、一庫、一站，確保安全不留隱患，工作不留死角。縣水利局要再次組織專人對河道、各種水庫、水電站、滑坡泥石流易發(fā)地帶防汛措施落實情況進行專項檢查，對檢查出的安全隱患，要下發(fā)整改通知書，限期整改，消除隱患。第一，汛前檢查。主要檢查水庫大壩、溢洪道、輸水隧洞和輸水涵洞、閘門啟閉設施、應急公路、應急通訊、搶險物資的儲備、預案的制定、防汛措施、各種制度的完善；上年水毀河堤的修復，險工險段的除險、加固，河道和河道兩岸違章建筑物的清理；滑坡泥石流地段的預防措施及人員落實等；水電站取水壩、動力渠道、壓力前池、廠房等防汛預防措施及人員落實等；第二，汛中檢查。主要檢查預案、措施的落實情況，物資就位情況，值班情況，各種水利工程的運行情況等。第三，汛后檢查。汛期結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣水利局要派出專人對所有水利工程、滑坡泥石流地段進行排查，對水毀工程、病險工程、河堤等存在的問題進行認真總結(jié)，提出整改措施，為下年防汛工作打下良好基礎。

（五）抓好監(jiān)測，強化報告

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要密切監(jiān)測雨情、水情、汛情，落實監(jiān)測責任人，積極采取應對措施，確保問題早發(fā)現(xiàn)，早處理，對因監(jiān)測工作不落實，造成重大損失的，要追究有關人員的責任。第一，加強滑坡泥石流易發(fā)地帶的監(jiān)測。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防汛抗旱指揮部辦公室要落實專人開展監(jiān)測工作，實行24小時值班，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理和上報；第二，要加強雨情監(jiān)測。氣象部門要認真抓好汛期天氣預報工作，及時向縣委、政府和縣抗汛抗旱指揮部上報天氣預報情況，切實做到防患于未然；第三，加強水庫監(jiān)測。按照管理權(quán)限，縣水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對所管轄的水庫加強監(jiān)測，定期、及時上報蓄水和水位情況，遇到險情，要及時處理。第四，加強水電站蓄水工程監(jiān)測。電力公司、各水電站要切實搞好取水壩等重點地段的監(jiān)測，遇到險情及時處理。縣水利局要結(jié)合防汛安全責任制的檢查，加強對專項整改措施落實情況的跟蹤檢查和督促，使防汛度汛安全工作有部署、有措施、有落實、有檢查，不斷完善防汛度汛安全監(jiān)管體制，把防汛度汛工作的各項措施落到實處。要建立健全巡查制度，落實查險人員，巡查范圍，每次檢查后必須進行登記，建檔立卡備查。汛期查出的險情，要做到領導到位、技術人員到位、防汛隊伍到位、物資器材到位，采取措施除險。山洪、滑坡泥石流災害易發(fā)地區(qū)要制定完善的預防撤退、搶護、救災預案，并落實到鄉(xiāng)、村、組、戶，加強對山區(qū)群眾的宣傳教育，提高應對山洪、滑坡泥石流災害的識別能力和自我防范意識。

（六）堅持值班，暢通信息

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以安全度汛為目標，按照防汛工作萬無一失的要求，認真落實汛期24小時值班和領導帶班制，長備不懈，嚴防死守，做到組織、責任、預案、隊伍、物資五落實，確保人民生命財產(chǎn)安全。縣防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班情況進行抽查，并將抽查情況及時上報縣委辦、政府辦。對擅自離崗，不堅守崗位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在全縣通報。同時，要切實做好災情上報工作，對發(fā)生的各種災情，隱瞞不報、漏報、缺報、逾期不報，造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。

（七）加強協(xié)作，齊抓共管

防汛抗旱工作是一項系統(tǒng)工程，涉及各級各部門，各個環(huán)節(jié)都要有具體部門和單位負責，專人管理。要建立整體協(xié)調(diào)、責任清晰、任務明確、分工合理的組織體系。做到分工明確，各司其職，主動工作，有序配合，整體作戰(zhàn)，形成合力，避免小災大動，大災盲動的現(xiàn)象，真正把防汛工作落到實處，決不允許失職、瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門要牢固樹立全局觀念，服從大局，堅決杜絕相互推諉扯皮，貽誤時機。縣防汛抗旱指揮部辦公室要切實抓好防汛日常工作，加強檢查督促，搞好防汛工作的情況收集、分析匯總和上報等工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門擬定防汛預案、措施，搞好防汛物資的調(diào)配、管理、監(jiān)督使用等工作，及時收集整理防汛情況，為防汛工作的順利開展提供決策依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作負總責，搞好汛情監(jiān)測，防汛工程建設，防汛預案、措施的擬定，做好防汛搶險物資的調(diào)運、儲備等工作，落實責任制，堅持值班制度，做到群測群防。縣水利局要擬定出全縣防汛搶險救災的方案和措施，協(xié)調(diào)解決好水毀工程恢復經(jīng)費和物資，搞好河道、水庫的調(diào)度運行，組織有關部門全面開展好汛前、汛中、汛后檢查。農(nóng)業(yè)局要配合防汛抗旱辦公室搞好防汛搶險災情情況的收集，組織好農(nóng)用物資供應，負責對災區(qū)恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務和技術指導工作。物資、供銷部門要負責做好防汛搶險各種物資的準備、儲存、供應等工作。交通部門要負責組織搶修公路、橋涵，確保道路暢通，做好救災物資、人員的運輸?shù)裙ぷ鳌Ｃ裾块T要對受災地區(qū)進行評估，落實好災區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活、重建家園工作，指導災區(qū)恢復生產(chǎn)自救，組織落實安扶等工作。氣象部門要負責提供防汛長、中、短期天氣預報、氣象情況，提供準確、及時的氣象資料，為防汛搶險提供決策依據(jù)。其它部門也要按照各自的職能職責搞好相關工作。以與時俱進、開拓創(chuàng)新的工作精神和求真務實的工作態(tài)度，扎扎實實、高度負責地做好今年防汛的各項工作，確保安全度汛。

（八）加大宣傳，增強意識

各級各部門要利用會議、廣播、板報、標語等形式，大力宣傳《防洪法》、《河道管理條例》、《水法》、《水庫大壩安全管理條例》、《云南省防汛條例》及防汛度汛安全知識，提高廣大干部群眾對水患災害的認識，提高防汛度汛安全技能，增強全民防汛度汛的安全意識和法律意識，做到群測群防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在滑坡泥石流易發(fā)地段設立標志、警示牌。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)政府所在地書寫至少兩條永久性標語。

（九）強化準備，確保物資

我縣的自然災害頻繁，防汛抗旱任務艱巨，責任重大。要立足于防大汛、抗大旱，縣水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊補充儲備防汛抗旱搶險物資，按要求備足到位。特別要針對重點河堤、重點水庫、重點塘壩等的防汛需要，切實做好擋土袋、沙石等物資準備，一旦發(fā)生險情能及時、快速處置，確保安全渡汛。