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過去的一年,全市消防部隊在市委、市政府的領導下,在省總隊的悉心指導下,堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的十7大精神,牢記使命,忠于職守,圓滿完成了以防火滅火為中心的各項工作任務,確保了火災形勢的持續平穩。200*年,全市共發生火災946起,死4人,傷2人,直接財產損失649.6萬元,未發生特大火災及群死群傷惡性火災。與20**年相比,火災死亡和受傷人數分別下降了50%和33.3%;火災起數下降5.2%,火災損失下降了5.1%,總體保持了較為平穩的態勢,為全市的經濟發展和社會穩定創造了良好的消防安全環境。特別是在靖安“10.17”火災撲救中,靖安消防大隊三位官兵奮不顧身,為了撲救火災和保護人民群眾生命財產安全,英勇地獻出了自己寶貴的生命,這種精神永遠值得我們大家學習和發揚。在此,我謹代表市人民政府,向榮獲2006年度消防工作的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!向全市消防官兵和從事消防工作的同志們致以崇高的敬意和表示親切的慰問!向省總隊對xx消防工作的一貫支持表示衷心的感謝!下面,我就加強全市消防工作再重申幾點意見,供大家在工作中參考。
一、認清形勢,全面落實消防安全責任制
消防工作事關人民群眾的生命財產安全,事關經濟發展和社會穩定大局,責任重于泰山。今年以來,全市共發生火災279起,損失161.7萬元,受傷1人。與去年同期相比,雖然傷亡人數有不同程度的下降,但是火災起數、經濟損失分別上升了45.4%和41.8%,可以說當前消防形勢仍然嚴峻,消防工作不容樂觀。因此,各地、各相關部門要切實履行好職能,深入貫徹落實《國務院關于進一步加強消防工作的意見》和《江西省人民政府關于進一步加強消防工作的實施意見》的精神,將市人民政府下達的《2007年消防工作目標責任書》納入重要議事日程,全面落實消防安全責任制,大力構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局。工作中要求做到:一是要切實加強政府對消防工作的組織領導。各地要全面落實消防安全責任制,將消防安全工作納入安全生產目標管理和領導干部政績考評的重要內容,并敦促相關部門制定加強行業(系統)消防安全的規劃和方案,明確和細化其履行消防安全管理的職責和任務,將目標責任和任務落實到崗、到人。二是要抓緊制定消防工作發展規劃。今年,市政府將制發《xx市消防工作發展“十一五”規劃》,各縣(市、區)政府也要同步制定本轄區消防工作發展的“十一五”規劃,以此推動我市消防工作更好更快的發展,為構建“和諧平安xx”提供強有力的消防保障。三是要全面建立消防工作考核評議制度。各地要根據年度工作任務,對政府部門和相關單位消防工作的開展情況進行量化考評,凡因工作不落實造成重、特大火災事故或造成重大影響的火災事故的,評先評優實行一票否決。
二、增加投入,加強公共消防設施建設
近年來,全市各地積極采取多種措施,加大投入力度,消防設施建設和消防裝備建設取得了一定的成效,但全市公共消防設施建設和消防裝備建設還比較落后,城鎮抵御火災的整體能力仍然較弱,特別是撲救重特大惡性火災和搶險救援的裝備還無法適應經濟建設快速發展的需要。到目前為止,我市離《江西省城市社區和小城鎮消防建設(200*)三年規劃》的目標還有不小差距。各地各部門要按照“規劃先行、布局安全、設施配套、管理嚴格”的要求,加快消防規劃編制工作,抓緊完成城市及建制鎮消防規劃編制。今年內所有縣(市、區)、重點中心鎮以及已制定整體發展規劃的一般建制鄉鎮,消防專業規劃編制審批工作完成率要達到100%,并必須按規劃要求認真抓好貫徹實施。各縣(市、區)和市經濟開發區、明月山管委會要切實加大消防投入,加快公共消防設施建設步伐,大力推進城市和城關鎮消防栓建設。部分公共消防設施和消防裝備建設“欠帳”較多的縣,年內必須完成達標任務。今年,市政府將投入1000萬元左右用于特勤中隊建設,新購特勤消防車2輛,完成營房主體工程建設。開發區、明月山管委會要將消防業務經費納入同級財政預算單列,并確定一個合理的基數,其他各縣(市、區)消防業務經費預算不低于《責任書》目標。
三、認真排查,加大*火災隱患整治力度
隱患險于明火,尤其是一些重大火災隱患如果長期得不到有效根治,將對人民群眾生命財產安全構成直接威脅,并嚴重危害公共消防安全。各級政府要建立健全重大火災隱患立案、銷案、專家論證、公示曝光、政府掛牌督辦等長效機制。公安消防等部門要建立健全監督檢查、火災隱患群眾舉報機制,依法督促有關單位及時整改和消除重大火災隱患。公安消防部門對檢查發現和群眾舉報、投訴并經認定的重大火災隱患,要立案并抄報有關主管部門,及時提請當地政府掛牌督促整改。各地、各有關部門要按照國家和省、市政府的有關要求,繼續加大對火災隱患排查整治的力度,特別是對重大火災隱患的整改力度。工商、公安、消防、街道等單位要密切配合,加大執法力度,確保排查整治的順利進行。要以工業園區、“多合一”建筑、人員密集場所、易燃易爆場所和“城中村”等為重點,以建筑工程消防審核驗收、自動消防設施、安全疏散通道、室內裝飾裝修等為主要內容,開展消防安全專項治理。各地防火安全委員會要組成檢查組,分赴相關單位進行拉網式排查。各行業(系統)主管部門要按照各自責任,認真開展自查,督促隱患整改。對督促后仍不整改或整改不力的火災隱患和消防違法行為,要嚴格依法查處,努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”,切實改善我市社會消防安全環境。
四、多管齊下,強化社會消防力量建設
各地要積極探索充實消防力量的辦法、措施,緩解消防工作任務與消防力量不足的矛盾。各級政府要指導、督促城市社區、中心城鎮、大型企事業單位、農村大自然村等積極發展專職、志愿和義務等多種形式的消防隊伍,組織開展防火安全檢查、消防宣傳教育和火災撲救等工作,提高自防自救能力。力爭年內全市100%的城市社區建成人員、辦公場所相對固定,有部分裝備、部分宣傳設施的義務或志愿消防隊;100%的重點鎮組建配備消防車的民辦或志愿消防隊伍;100%的建制鎮建成配備消防車或消防摩托車的義務消防隊;100%的鄉建立配備機動泵的義務消防隊。此外,各級公安部門要廣泛推廣200*年全市公安派出所消防監督管理豐城現場會經驗,將消防監督管理工作列入派出所年終考核的內容。各地公安派出所要在當地公安機關的領導和公安消防部門的指導下,嚴格消防責任目標管理,規范消防執法行為,加強對列管的消防安全重點單位、轄區的“六小場所”、居民居住區、大的自然村和外來務工人員“三合一”建筑的監督檢查,擴大消防監督覆蓋面,切實把火災預防工作落到實處。要以派出所消防建設達標考核為牽引,實現年內城區和城關鎮派出所達標率達到70%,其他派出所達標率達到60%。
五、突出重點,切實抓好農村消防工作
我市是一個農業大市,農村消防安全基礎薄弱,農村火災占了全市火災總數的70%以上。因此,加強農村防火工作是消防工作的重中之重,務必引起各地高度重視。各地要依托社會主義新農村建設、文明村鎮創建和文化、科技、衛生“三下鄉”活動等,積極推進村莊消防規劃和以消防水源、道路、裝備為重點的農村消防安全基礎建設,努力提升農村公共消防安全水平。要推動鄉(鎮、街辦)防火安全委員會在安監站設立辦公室,發揮基層安監網絡健全、隊伍專職的優勢,組織開展消防安全檢查和宣傳教育,消除各類火災隱患,積極探索建立依托鄉(鎮、街辦)安監站開展消防安全監督工作機制,全面推進農村消防工作,力爭年內50%的鄉鎮和村莊全面開展農村消防工作,其中20%左右能夠進入良好行列。此外,各級政府要定期組織專門力量,根據農村發生火災的規律特點,開展有針對性地消防安全檢查,及時消除火災隱患。
六、加強宣傳,提高群眾防火自救能力
加強對廣大人民群眾的消防宣傳教育,切實提高群眾的自防自救能力,是預防火災的治本之策。各地各有關單位要大力開展消防宣傳進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭的“五進”活動,不斷豐富宣傳內容,創新宣傳形式,增強宣傳效果。要加強新聞媒體的消防宣傳工作,大力宣傳防火、滅火、逃生知識,發動群眾舉報火災隱患和消防違法違規行為,實行輿論監督和群眾監督,提高群眾消防安全意識和自防自救能力。消防部門要加強以消防站為載體的消防宣傳教育基地建設,定期向公眾開放;教育部門要將消防知識作為安全教育的重要內容,納入中小學校教學計劃;各地要依托農民工培訓、下崗再就業培訓、黨政領導干部培訓、民兵培訓等,開展消防知識教育,使消防宣傳教育更具直觀性,更加貼近群眾。要積極開展消防安全培訓,全年單位消防安全責任人和消防安全管理人培訓人數不低于145人,消防控制室操作人員不得低于80人,電氣焊操作人員不得低于15人,其他各類人員不低于2560人。
七、提高素質,發揮消防部隊主力軍作用
公安消防部隊是保障消防安全的專職和主力部隊,責任重大,任務艱巨,使命光榮。各地政府和公安機關應進一步關心和支持公安消防部隊的建設和發展,加大消防投入,加大特勤和消防監督裝備器材的建設力度,積極支持消防部隊搞好營房裝備和信息化建設,進一步優化消防執法環境,切實把這支隊伍建好建強并充分發揮其作用。各級公安消防部隊要按照“政治合格、軍事過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”的總體要求,加強部隊自身建設,加強執勤備戰和日常管理,加強部隊正規化建設。要繼續深入開展“執法為民、立警為公”的社會主義法治理念教育,使廣大消防執法人員牢固樹立社會主義法治觀念,努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質公安消防執法隊伍。同時,采取科學管理手段,大力加強滅火戰術技術訓練,進一步完善滅火作戰和應急救援預案,組織實施滅火演練,增強部隊的實戰能力和適應能力,確保各種緊急情況下做到隨時拉得出、沖得上、打得贏。
八、統籌兼顧,切實抓好當前安全生產
――福建省安全生產管理協會召開一屆二次理事會議
【本刊訊】4月15日,福建省安全生產管理協會召開一屆二次理事會議。省安全生產管理協會會長鄧云貞在工作報告中指出:協會自2004年10月成立以來,加強協會自身建設,開展論文征集、“安全生產八閩行”等活動,承擔省安監局委托的非煤礦山,危化品許可證辦證,接受安全生產違法行為舉報等方面做了大量的工作。今年,協會還將重點做好“十佳科技興安成果”評選;開展創安全生產合格鄉鎮(街道)活動和加強非公企業安全生產及職業健康的調研工作;接受省安監局、省政府委托開展鄉鎮“基礎執法人員行政執法資格培訓”;在安全生產月期間召開“安全生產與建設海峽西岸經濟區”高峰論壇;組織對外考察等活動。
福建向出租房隱患開刀
【本刊訊】針對近來居民居住場所特別是出租房火災多發且造成重大人員傷亡的狀況,日前,福建各地以出租房為重點,對出租房集中的“城中村”、城鄉結合部的居住建筑開展拉網式消防安全檢查,整治出租房存在的消防安全隱患。
4月8日,龍海市一民宅出租房發生重大火災,,造成九人死亡、四人受傷。這是福建省今年以來發生的第四起造成重大人員傷亡的居民居住場所火災事故。目前全省各地正緊鑼密鼓地對出租房消防安全進行專項整治,對檢查發現的火災隱患嚴格依法督促責任人進行整改,并依法嚴厲查處違反消防安全管理規定的行為;加強對租賃房屋的日常消防安全監管,要求出租人不得出租不符合消防安全條件的房屋;嚴禁將租賃房屋用于生產、儲存、經營易燃、易爆、有毒等危險物品,嚴禁在居住住宅內設置公共娛樂場所。
今后,公安派出所在辦理租賃房屋申請登記手續時,將審核出租房消防安全條件,進一步明確出租人的消防安全責任。各地公安機關也將房屋消防安全條件列入房屋租賃登記備案審查內容,從源頭上把住出租房消防安全關。
全省建筑施工嚴控死亡人數
[本刊訊] 日前,福建省建設廳下發通知強調,從今年起,福建省將對重大事故責任單位和個人實行社會曝光制度,對發生死亡事故的企業,將強化事故查處,嚴肅責任追究,提高事故處理的時效性和威懾力。
據介紹,2006年我省建設系統質量安全生產控制指標是:杜絕發生一次死亡10人及以上建筑施工企業生產安全重大事故,基本杜絕發生一次死亡3人或重傷20人及以上重大事故;全省建筑施工死亡總人數控制在48人以內等。
我省還將出臺《建筑工程質量安全重大事故應急預案》和《城市橋梁工程質量安全事故應急預案》。強化安全生產預警機制,增強應對突發事件能力。
石獅:堅持不懈開展“創安日”活動
每月28日,石獅市都要開展“創安日”活動,由在崗的市五套班子領導分別帶領市直各單位到所掛鉤的鄉鎮(街道)開展“三合一”企業,道路交通、商場超市、公共娛樂場所、學校、食品衛生、液化氣、危險化學品、建筑工地等方面的安全檢查,同時邀請有關新聞媒體共同參與進行輿論監督。此項活動從2002年9月開展以來,從未間斷,收到良好的成效。
(石獅市安監局)
困擾集美石鼓路周邊居民 多年的重大隱患徹底排除
隨著集美城區建設的日益發展變化,作為集美區唯一合法,始建于1992年的集美煤氣供應站,現有的硬件已經不能適應集美城區發展的需要。同時,供應站氣瓶庫與周圍居民區、市場等生活區域安全距離嚴重不足,如果發生事故,后果不堪設想。為此,廈門市、區有關單位部門多次積極協調,市安監局李新民局長對該供應站進行調研后要求專題上報,采取有效措施消除安全隱患。目前,廈門市燃氣總公司在集美污水處理站旁已新建完成一瓶裝液化石油氣供應站并通過驗收。4月7日后,所有瓶裝液化石油氣用戶被要求到新的供應站換氣。困擾周邊居民多年的重大隱患得以徹底排除。 (廈門市安監局)
豐澤區四項措施促進創建安全生產合格街道活動再深入
泉州市豐澤區認真總結近年來開展創建安全生產合格街道活動的工作成果,采取四項措施,推進全區創建活動的進一步深入。
一是層層再發動。區安委會下發了《關于進一步深入開展創建安全生產合格街道活動的通知》文件,區政府專門召開會議進一步部署,對2006年的創建活動提出工作要求,各街道辦事處結合實際,再層層貫徹落實。
二是責任再落實。區委、區政府把創建安全生產合格街道活動的考核標準作為街道辦事處年度安全生產目標管理責任書的主要內容下達給各街道,并明確規定對發生重特大安全事故的實行一票否決。
三是整改再深入。根據區政府提出的高標準、上檔次的要求,尚未達標的單位一方面抓好基礎建設,認真解決機構、人員、辦公場所,工作經費等問題,進一步完善工作制度;另一方面結合各自的實際,突出重點開展安全生產專項整治,加快對歷史遺留的重大安全隱患的整改。
四是協調再加強。區安辦以獲得省政府表彰的創建安全生產合格鄉鎮(街道)活動組織獎為動力,充分發揮組織和協調作用,組織力量深入街道、社區和企業,了解情況,幫助、指導開展工作,及時協調創建活動中存在的問題,確保創建活動各項工作和措施落到實處。
(豐澤區安監局)
三明市質監局對特種設備安全管理先進單位進行表彰
為總結經驗,樹立典型,進一步推進三明市特種設備安全管理工作,近日,在泰寧召開的三明市特種設備安全管理工作研討暨表彰會上,三明市質量技術監督局對福建雪津啤酒(三明)有限公司等15家特種設備安全管理先進單位和關心宇等46名特種設備安全管理先進個人給予了表彰。
≌廡┫冉ノ緩透鋈耍際竊?004~2005年度特種設備安全管理工作中,能夠做到有效貫徹落實安全責任、完成特種設備檢驗任務、完善特種設備臺帳數據、積極整改安全隱患、作業人員全面持證上崗的安全管理要求。具體表現:在2004~2005年未發生特種設備事故,特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度健全,貫徹執行應急措施和救援預案,安全責任落實到位;制訂年度檢驗計劃并有效落實,在特種設備安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向檢驗機構提出定期檢驗申請,嚴格按照檢驗規程等要求完成定期檢驗工作,無超期未檢設備;特種設備安全技術檔案齊全、規范,數據庫有效準確詳實,管理記錄完整,并能夠及時核對更新;安裝、維修、改造設備及時辦理開工告知手續以及注冊登記,停用報廢設備及時向安全監察機構申報備案,各項相關資料齊全;發現安全隱患能夠及時處理和消除,對無改造維修價值的特種設備積極報廢更新;落實隱患監控機制,對暫時不能停止使用的隱患設備掛黃牌警示并采取有效監控措施;對所有停用設備能按要求進行封存管理,并在設備顯著位置張貼特種設備停用封存單;特種設備安全管理配置有專職的特種設備安全管理人員并持有相關上崗證件,每年積極開展特種設備作業人員培訓,每臺設備嚴格按相關規程規范配備相應特種設備作業人員,特種設備作業人員和管理人員持證上崗率達100%。
三明市質量技術監督局希望通過本次表彰先進,樹立一批典型,既鼓勵管理好的使用單位,也督促其他使用單位進一步樹立安全意識,加強管理,為完善三明市特種設備動態安全監管機制,創建平安三明、促進海峽西岸經濟區做出更大的貢獻。
(三明市安監局)
廈門卷煙廠提出2006年五項安全生產工作目標
2006年廈門卷煙廠將認真貫徹落實行業安全管理制度,以完善各企業的安全體系為重點,不斷細化過程管理,認真落實工作各環節的安全責任制,進一步加強安全生產管理督查力度,建立崗位履行安全責任反饋、評價制度,加強對企業安全應急預案演練的管理和跟蹤,加大專項督查力度;強化各企業對經濟投資企業的安全管理水平;以不同形式開展好安全管理的培訓教育,努力培植“以人為本、人人有責”的企業安全文化,以務實的工作作風做好行業的安全管理工作。完成以下五項安全生產工作目標:
1、企業實現安全生產“八個零一控制”。即:實現無重大火災事故、無重大傷亡事故、無重大交通事故、無重大設備事故、無重大食物中毒、無重大霉變事故、無重大盜竊事故、無重大二氧化碳大面積泄漏事故、控制工傷責任事故人數在2‰以下(重傷人數1‰以下)。
2、內部治安案件發案率小于職工總數的2‰,全年實現五個100%。(即特殊工種持證上崗率100%,特殊工種復審率100%,特種設備檢測率100%,持證動火率100%,外來施工人員辦證率100%。)
3、全面宣傳貫徹落實企業各項安全管理制度,使各項制度深入人心,安全意識成為員工的自覺行為,使安全工作逐步走向制度化、規范化、標準化、科學化。
4、積極宣傳和推行ISO14000環境管理體系和OSHMS18000職業安全健康管理體系,達到全過程的控制,并持續改進。
5、做好企業剝離后成立的三支隊伍(廈天運輸服務有限公司、華煙餐飲服務有限公司、海滄保安分公司駐廠保安大隊)的政治思想工作,加強協調管理,搞好隊伍的穩定工作,化解矛盾,理順思想情緒,確保三支隊伍的穩定。
(海滄區安監局)
集中開展安全生產聯合執法城廂區突出“五個重點”
為切實加強重點領域和行業的安全管理,莆田市城廂區政府把4月份確定為集中開展安全生產“聯合執法月”。按照政府統一領導、相關部門聯合執法機制,突出對五個重點開展聯合執法:一是道路交通。由交警大隊牽頭,區交通局、農業局等部門配合,重點查處拼裝車、農用車非法載客營運及超載、超速等違章行為;二是消防安全。由消防大隊牽頭,區經貿、工商、建設等部門配合,重點督促重大隱患整改,打擊取締城鄉結合部“三合一”場所;三是危險化學品。由區安監局牽頭,區經貿、工商、農業、教育等部門配合,重點對存在隱患的危化品生產性及銷售企業、農藥等劇銷售網點、學校實驗室進行整治;四是非煤礦山。由區國土資源分局牽頭,區安監、工商、公安等部門配合,重點打擊查處無證非法及不具備安全生產條件開采;五是煙花爆竹及民爆物品。由區公安分局牽頭,區安監、供銷社、工商等部門配合,重點查清各儲存點,各類庫存危險物品的安全防范工作。
(城廂區安監局)
計算機上考安全規程
【本刊訊】3月30日,福建省三明電業局首次在計算機上進行電力安全規程考試,這是該局創新安全生產學習方法所采取的一項措施。據了解,該局是福建省供電系統首家采用計算機考安全規程的單位。
傳統的安全規程考試都采用書面測試,可能會出現考前泄題、考試中互相抄襲等問題,以致安全規程考試流于形式。為改變這一狀況,2005年三明電業局開發了職工安全生產培訓管理系統,組織專業人員編制了2600多道安全規程試題,存入題庫。