社區(qū)消防安全管理辦法

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社區(qū)消防安全管理辦法范文第1篇

（1）不同于傳統(tǒng)的消防管理模式，網(wǎng)格化消防安全管理減少了管理的流動性和盲目性，從過去被動應(yīng)對問題的管理模式到現(xiàn)在主動發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題的管理模式轉(zhuǎn)變。說明網(wǎng)格化的消防安全管理方式主動性強。

（2）網(wǎng)格化消防安全管理依托信息化管理平臺，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段結(jié)合信息管理機制，對劃分的網(wǎng)格進行管理。對管理對象、過程和評價的數(shù)字化管理方法，保證了管理的敏捷、精確和高效，體現(xiàn)了一種新型的數(shù)字化管理手段。

（3）在網(wǎng)格化消防安全管理過程中，不僅有一整套規(guī)范統(tǒng)一的關(guān)于消防安全的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且將火災(zāi)的發(fā)生、確定火情、出警、結(jié)束救援形成封閉的環(huán)路，從而提升管理水平，實現(xiàn)管理機制的完整性。

（4）通過信息采集裝置實時收集、快速傳遞、高效處理消防安全信息，解決信息傳遞不及時、或錯誤信息在網(wǎng)格單元之間傳遞的狀況，有效地提高消防安全管理水平。

（5）創(chuàng)建了綜合績效評價體系，有利于消防主管部門隨時掌握社區(qū)消防安全現(xiàn)狀和管理能力，使新模式呈現(xiàn)動態(tài)性、實時性、階段性和科學(xué)性，徹底解決了傳統(tǒng)評價模式中的人為因素，使結(jié)果更具有真實性。

網(wǎng)格化消防安全管理的流程圖

網(wǎng)格化消防安全管理強化了街道消防安全委員會的功能，以社區(qū)網(wǎng)格化管理為革新手段，將傳統(tǒng)消防安全管理模式下的部門分割、各自為陣、資源零散等問題綜合起來，實現(xiàn)街道消防安全的綜合管理。網(wǎng)格化消防安全管理流程圖見圖1所示（圖略），相關(guān)部門責(zé)任分工見表1所示（圖略）。

網(wǎng)格化在社會消防管理中的應(yīng)用

為了加強哈爾濱市社區(qū)消防工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護公民人身財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律、法規(guī)，筆者結(jié)合哈爾濱市的實際情況，提出關(guān)于哈爾濱市的網(wǎng)格化消防安全管理模式。

以民政部門社區(qū)網(wǎng)格化管理一網(wǎng)N格管理模式為基礎(chǔ)（N為下級網(wǎng)格數(shù)），劃分為消防管理“四級”網(wǎng)格。其中，將哈爾濱市115個街道劃分為一級“大網(wǎng)格”，684個社區(qū)劃分為二級“中網(wǎng)格”，3　765個居民小區(qū)（庭院）劃分為三級“小網(wǎng)格”，11　235個樓道（居民小組）、38　717個駐區(qū)單位劃分為四級“微網(wǎng)格”。每個街道有1個消防安全委員會，每個社區(qū)有1個消防安全工作組，每個居民小區(qū)（庭院）有1個消防安全管理小組，每個樓道有1個消防安全樓長，每個駐區(qū)單位有1名消防安全責(zé)任人和管理人，形成橫向到底、縱向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)。格格相連無縫隙，實現(xiàn)消防管理無盲區(qū)。

“一格、兩會、五員”和“66810”管理

“一格”，就是將所有的社區(qū)家庭、單位都納入網(wǎng)格管理中；“兩會”，就是社區(qū)消防工作重點依靠兩個基層組織：街道消防安全委員會、街道社會治安綜合治理委員會；“五員”，就是社區(qū)消防工作要重點依靠5大類27小類人員。消防管理員：街道辦事處機關(guān)工作人員、社區(qū)專職工作者、庭院管理委員會主任、居民小組負(fù)責(zé)人；消防監(jiān)督員：消防大隊干部、公安派出所民警；消防協(xié)管員：社區(qū)治安巡防員、物業(yè)公司保安員、居民小區(qū)保潔員、煤氣公司收費員、電力公司抄表員、自來水公司查表員、駐區(qū)單位保安員；義務(wù)消防員：在社區(qū)居住的大學(xué)生消防志愿者、離退休民警、離退休黨員、在職軍官、退伍官兵、居民志愿者、駐區(qū)單位義務(wù)消防隊隊員；消防聯(lián)絡(luò)員：在社區(qū)居住的人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主委員會成員、駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、消防安全樓長、居民代表等。

“66810”，就是規(guī)定社區(qū)消防工作要做到“六個必到、六個必訪、八個必報”，融入“十條為民服務(wù)線”。

“六必到”，是指街道社會治安綜合管理委員會要包點包片，做到：接到隱患舉報必到場核實，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患必到場督辦，清理消防車道必到場組織，遇到高火險天氣必到場巡邏，接到消防求助必到場幫助，發(fā)生突發(fā)事件必到場施救。“六必訪”，是指針對消防重點人群，市消防支隊要做到：困難群眾每月必訪、獨居老人每月必訪、殘疾家庭每月必訪、流動人口每月必訪、失業(yè)人員每月必訪、重點幫扶人員每月必訪。“八必報”，是指社區(qū)干部要做到：消防設(shè)施損壞必報、消防車道堵塞必報、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法行為必報、居民房屋出租必報、六小單位裝修必報、外來人員就業(yè)必報、新增殘障等幫扶人員必報、有消防安全不穩(wěn)定因素必報。“十條為民服務(wù)線”，是指消防工作要有效借助平臺、節(jié)約資源、整合力量，融入社區(qū)“十條為民服務(wù)線”：黨員先鋒服務(wù)線、環(huán)境美化服務(wù)線、平安秩序服務(wù)線、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)線、文體教育服務(wù)線、幫扶救助服務(wù)線、居家養(yǎng)老服務(wù)線、助殘扶殘服務(wù)線、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)線、公共危機服務(wù)線。

建立高科技消防管理平臺

（1）社區(qū)火災(zāi)隱患直報平臺。依托社區(qū)信息化管理平臺開發(fā)社區(qū)火災(zāi)隱患直報平臺。消防樓長、消防巡查員在巡查中發(fā)現(xiàn)隱患及時通過3G網(wǎng)絡(luò)上報服務(wù)器系統(tǒng)終端，服務(wù)器通過平臺將信息傳送給相關(guān)人員（物業(yè)公司管理人員、社區(qū)管理人員、社區(qū)警務(wù)隊管理人員），通過完善的業(yè)主聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)（樓宇智能對講、電話、QQ群、手機信息等），督促業(yè)主整改火災(zāi)隱患。

（2）消防弱勢群體智能監(jiān)控平臺。在社區(qū)內(nèi)所有消防弱勢群體家庭推廣使用消防呼叫器，呼叫器采用無線網(wǎng)絡(luò)傳輸信號，在社區(qū)警務(wù)室內(nèi)設(shè)置信號接收器，一旦接到求助信號，立即通過對講系統(tǒng)通知附近的消防巡查員查看，并將查看后的處理結(jié)果通過手機3G網(wǎng)絡(luò)上報服務(wù)器系統(tǒng)終端。

（3）社區(qū)消防動態(tài)管理平臺。依托小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建立三維動態(tài)管理平臺，對小區(qū)內(nèi)所有建筑及消防設(shè)施進行三維建模標(biāo)注，實現(xiàn)對火災(zāi)報警及火災(zāi)隱患的實時監(jiān)控。一是在小區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)報警時，立即通過三維模式切換至報警點，展示相關(guān)信息，并通過已經(jīng)建成的小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對現(xiàn)場情況實時查看；二是通過集中控制中心實現(xiàn)實時監(jiān)控和綜合調(diào)度指揮，將發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患第一時間預(yù)警相關(guān)管理人員，對火災(zāi)隱患的整改進行跟蹤，并通過定期分析判別信息平臺匯總的火災(zāi)隱患信息，建立社區(qū)消防隱患預(yù)警機制，從源頭上預(yù)防和減少火災(zāi)隱患和消防違法行為的發(fā)生，更直觀、更全面、更迅速地管理小區(qū)消防安全工作。#p#分頁標(biāo)題#e#

哈爾濱市網(wǎng)格化消防安全管理的效果

以哈爾濱市實施網(wǎng)格化消防安全管理為例，對哈爾濱市近兩年發(fā)生的火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失四項火災(zāi)基本指標(biāo)進行分析，結(jié)果如圖2和圖3所示（圖略）由圖2可知，2011年上半年，哈爾濱市共發(fā)生火災(zāi)377起，死亡3人，受傷8人，直接財產(chǎn)損失227．4萬元。與2010年同期相比，火災(zāi)起數(shù)下降34．5％，死亡人數(shù)增加1人，受傷人數(shù)增加6人，直接財產(chǎn)損失下降62．7％。由圖3可知，截至2012年上半年，哈爾濱市共發(fā)生火災(zāi)144起，死亡0人，受傷0人，直接財產(chǎn)損失258．4萬元。同比2011年，火災(zāi)起數(shù)下降了62．1％，死亡人數(shù)下降了100％，受傷人數(shù)下降了100％，直接財產(chǎn)損失上升了12．9％。四項火災(zāi)基本指標(biāo)三降一升。

網(wǎng)格化消防安全管理的保障措施

為了加強哈爾濱市社區(qū)消防工作，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護公民人身財產(chǎn)安全，維護公共安全，切實地在社會消防工作中實施網(wǎng)格化消防安全管理，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《黑龍江省消防條例》、《黑龍江省消防安全責(zé)任制規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合哈爾濱市的實際情況，市政府下發(fā)了規(guī)范性文件《哈爾濱市社區(qū)消防安全管理辦法》，已納入市政府2012年度政法文衛(wèi)正式立法項目，將全市社區(qū)消防安全管理工作納入法制化軌道。依法規(guī)范和調(diào)整社區(qū)消防消防安全管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，更好地適應(yīng)全市社會經(jīng)濟發(fā)展需求。

（1）明確單位分級管理體制。各級民政部門要切實加強對社區(qū)組織建設(shè)的管理；各級物業(yè)管理部門要加強對社區(qū)物業(yè)管理單位的指導(dǎo)；各級消防機構(gòu)要加強對社區(qū)消防工作的指導(dǎo)，轄區(qū)公安派出所要加強對社區(qū)的消防監(jiān)督管理。

（2）合理管理無物業(yè)服務(wù)的居民住宅。無物業(yè)管理單位的居民住宅應(yīng)由其產(chǎn)權(quán)單位實施消防監(jiān)督管理，既無物業(yè)管理單位又無產(chǎn)權(quán)單位的居民住宅由收取物業(yè)管理費的單位或者部門實施消防監(jiān)督管理。無物業(yè)管理單位或者產(chǎn)權(quán)單位且無人收取物業(yè)管理費的居民住宅由社區(qū)統(tǒng)一管理。

（3）保證社區(qū)消防經(jīng)費。街道消防安全委員會、社區(qū)消防工作小組應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)消防安全情況、人員配備、地域特點，制定本年度消防工作計劃并報上級政府批準(zhǔn)。街道辦事處、社區(qū)物業(yè)管理單位要結(jié)合各自職能，保證相應(yīng)的消防經(jīng)費。

（4）落實考評獎勵制度。各級綜合治理辦公室（以下簡稱“綜治辦”）負(fù)責(zé)對街道辦事處、社區(qū)居民委員會進行考核評比。綜治辦開展社區(qū)消防工作考評，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理考核評議工作一并進行，避免不必要的重復(fù)考評。綜治辦對評為優(yōu)秀的下級單位通報表彰；連續(xù)3年考評為優(yōu)秀的，對單位及其主要負(fù)責(zé)人和表現(xiàn)突出的人員給予嘉獎。

結(jié)論

社會單位的消防安全監(jiān)督管理工作一直是消防安全管理的重點，通過對網(wǎng)格化消防安全管理在社會消防安全管理中的具體實施，結(jié)合哈爾濱市開展的網(wǎng)格化消防安全管理工作進行綜合分析，得出以下結(jié)論：

（1）消防安全管理工作是在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，在社會管理綜合治理等部門的統(tǒng)籌下開展的，為了加強社會消防安全的積極性，推動消防安全管理全方位發(fā)展，提高群眾對消防安全的認(rèn)識，將網(wǎng)格化消防安全管理方法應(yīng)用到日常的社會消防安全管理中，充分體現(xiàn)了“部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作原則，有效地提高了單位的消防安全管理水平。

社區(qū)消防安全管理辦法范文第2篇

一、切實加強消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)落實政府部門消防工作責(zé)任。各區(qū)縣政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真落實消防安全“一崗雙責(zé)”制度。各職能部門應(yīng)依法履行消防監(jiān)管職責(zé)，將消防安全與本行業(yè)、系統(tǒng)工作一并部署、考評，完善部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，形成橫向互通、上下聯(lián)動的消防工作協(xié)作機制和責(zé)任體系。建立“全民”消防工作機制，整合社會各方資源，積極規(guī)范和發(fā)展公益消防組織、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等社會組織。

(二)加強消防規(guī)劃編制和實施。將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，同步編制、同步審批、同步實施。總體規(guī)劃中沒有消防規(guī)劃專篇的，規(guī)劃、住建部門不予審批。總體規(guī)劃中確定的消防站位置和用地，規(guī)劃部門應(yīng)嚴(yán)格予以控制。主城區(qū)超過本區(qū)消防隊保護半徑的大型商業(yè)街區(qū)、高層建筑密集區(qū)規(guī)劃建設(shè)時要同步考慮規(guī)劃建設(shè)“微型消防站”。供水部門應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)進度，建設(shè)消防給水管道和供水設(shè)施，并加強各類供水設(shè)施的維護保養(yǎng)。任何單位和個人不得挪用、擠占公共消防設(shè)施建設(shè)用地。

(三)筑牢基層火災(zāi)防控基礎(chǔ)。各區(qū)縣要推進“消防之友”俱樂部建設(shè)，對社區(qū)消防監(jiān)管工作站提檔升級。深入開展農(nóng)村、社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)建立消防安全管理機構(gòu)，明確1—3名消防專兼職人員，有條件的地方建立消防工作專門機構(gòu)，成立消防安全委員會，搭建消防工作溝通交流平臺。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及行政村、社區(qū)全部實行消防安全“網(wǎng)格化”管理。鄉(xiāng)村主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行需要。

(四)加強建設(shè)工程消防源頭管理。本市行政審批部門對涉及消防安全的事項，凡不符合法定審批條件的，公安消防部門嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)進行審核驗收，并建立重大消防安全違法行為“黑名單”制度；規(guī)劃、住建部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照；安監(jiān)部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照；教育、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、文廣新、人防等部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會福利機構(gòu)、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂等人員密集場所；旅游園林部門對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，不得評定為星級賓館、A級景區(qū)。

(五)加強火災(zāi)隱患排查整治工作。各區(qū)縣政府每年針對轄區(qū)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)和頻發(fā)的區(qū)域、場所和行業(yè)開展消防安全專項治理，持續(xù)加大公眾聚集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑整治力度，解決消防安全突出問題。對存在影響公共消防安全的“城中村”等區(qū)域性火災(zāi)隱患要納入城鄉(xiāng)改造、綜合治理范疇，實行掛牌督辦，及時督促消除火災(zāi)隱患。要嚴(yán)格落實重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度，各區(qū)縣政府在接到報請掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改報告后，要在7日內(nèi)作出決定，并督促整改。要建立火災(zāi)隱患舉報投訴中心，及時查處受理的火災(zāi)隱患。

(六)完善地方消防經(jīng)費保障機制。貫徹落實財政部《地方消防經(jīng)費管理辦法》，各級財政應(yīng)將同級武警消防部隊作為預(yù)算單位，并將地方消防經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障。將政府專職消防隊伍的建設(shè)經(jīng)費、招聘的合同制消防員、文職人員的工資、社會保險、福利待遇等所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行財政管理體制納入相應(yīng)的經(jīng)費渠道予以保障，對因公傷亡的非現(xiàn)役消防員，按照國家有關(guān)規(guī)定落實各項撫恤待遇。提高經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，保證消防經(jīng)費投入與地方財政收入同步增長。

(七)健全消防工作量化考評機制。各區(qū)縣政府、各職能部門要研究建立與率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的消防安全指標(biāo)體系，對消防工作實行目標(biāo)管理，將消防工作任務(wù)具體量化，納入任期責(zé)任目標(biāo)考評、年度責(zé)任目標(biāo)考評、政績考評、政務(wù)督查和社會管理綜合治理的重要內(nèi)容。嚴(yán)格督查考評，將督查考評結(jié)果作為評先評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)。各區(qū)縣政府要加大街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作考核力度，每年11月底前將本地區(qū)消防工作落實情況向市政府專題報告。市政府每年組織對各區(qū)縣政府、有關(guān)職能部門和單位年度消防工作完成情況進行考核。

(八)健全消防工作表彰獎勵機制。設(shè)立政府消防安全專項基金，對熱心消防公益事業(yè)、舉報投訴火災(zāi)隱患和消防違法行為、主動報告火警和撲救火災(zāi)的單位及個人應(yīng)給予表彰獎勵。鼓勵社會各方力量參與消防慈善捐贈，有關(guān)部門對捐贈的社會單位和個人支持落實相應(yīng)的稅收減免政策。

二、落實單位場所消防監(jiān)管責(zé)任

(九)加強行業(yè)系統(tǒng)消防安全監(jiān)管。公安、商務(wù)、教育、衛(wèi)生、文廣新、民政、旅游園林等部門應(yīng)加強賓館、飯店、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所、博物館、文物保護單位、社會福利機構(gòu)、烈士紀(jì)念設(shè)施、旅游景區(qū)景點等單位場所的消防安全監(jiān)管，督促其建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實各項防范措施。安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運輸、鐵路、公安等部門應(yīng)加強危險化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營危險化學(xué)品和燃放煙花爆竹的行為。

(十)加強施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)管。住建、公安消防等部門依法加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查，督促施工單位落實《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》，合理劃分臨時辦公、生活、生產(chǎn)、儲存、作業(yè)等功能區(qū)，設(shè)置符合規(guī)定的臨時消防設(shè)施、消防車道，嚴(yán)格動火管理，定期進行消防安全檢查巡查，組織滅火和應(yīng)急疏散演練，確保消防安全。

(十一)加強高危單位消防安全監(jiān)管。安監(jiān)、住建、人防、公安等部門對易燃易爆單位、高層建筑、地下公共建筑、人員密集場所等火災(zāi)高危單位應(yīng)實施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管，督促其采用先進適用的消防技術(shù)，落實人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。

(十二)加強假冒偽劣消防產(chǎn)品監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門對生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的，應(yīng)依法取消其相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入資格；工商部門應(yīng)依照《消防法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定吊銷其營業(yè)執(zhí)照；公安消防部門對使用不合格消防產(chǎn)品的，應(yīng)依法從嚴(yán)查處；公安經(jīng)偵部門對銷售金額5萬元以上或者未銷售貨值金額達(dá)15萬元的，應(yīng)依法從嚴(yán)查處。

三、落實單位消防安全主體責(zé)任

(十三)加強消防安全自我管理。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人。應(yīng)建立單位消防安全“四個能力”建設(shè)動態(tài)考核機制，按照公安消防部門部署，開展消防安全“四個能力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機構(gòu)對本單位進行一次消防安全檢查評估。消防安全重點單位要逐步建立專兼職消防隊伍。易燃易爆、高層、地下公共建筑、人員密集場所等火災(zāi)高危單位應(yīng)按要求配備急救和防護用品，按照《市安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》，投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險。商業(yè)步行街、集貿(mào)市場等公共場所和住宅區(qū)應(yīng)保證消防車通道暢通。負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量的單位應(yīng)建立終身負(fù)責(zé)制。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

(十四)加強消防設(shè)施維護管理。單位應(yīng)認(rèn)真落實《建筑消防設(shè)施的維護管理》各項規(guī)定，建立建筑消防設(shè)施日常維護保養(yǎng)制度，每年至少進行一次全面檢測，確保消防設(shè)施完好有效。設(shè)有自動消防設(shè)施的單位應(yīng)與城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格落實消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。任何單位和個人不得埋壓、圈占、損壞公共消防設(shè)施。

(十五)嚴(yán)格建設(shè)工程施工行為自律。實施新建、改建、擴建工程單位外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴(yán)格限制使用可燃材料，并符合新修訂的國家《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求。實施建筑室內(nèi)裝修單位所用裝飾裝修材料必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求。屬于公共建筑的單位在營業(yè)、使用期間不得進行外保溫材料施工作業(yè)。負(fù)責(zé)居住建筑節(jié)能改造的單位作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)。各類建設(shè)工程施工單位嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。

四、加強滅火應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)

(十六)加強消防站和救援中心建設(shè)。各區(qū)縣政府要認(rèn)真貫徹落實《市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，每年制定年度實施計劃，多渠道推進消防站建設(shè)。六合區(qū)、高淳縣、溧水縣完成消防應(yīng)急救援中心建設(shè)任務(wù)。新建消防站要按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，一次性配齊所需的消防裝備，并按照每站30人配備合同制消防員。

(十七)加強多種形式消防隊伍建設(shè)。貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于進一步加強多種形式消防隊伍建設(shè)的意見》，2015年前，消防站數(shù)量未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的縣人民政府所在地的鎮(zhèn)，年均接(處)警超過300次的消防隊轄區(qū)；建成區(qū)面積超過5平方公里或者居住人口達(dá)5萬人以上的鎮(zhèn)；易燃易爆危險品生產(chǎn)經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的鎮(zhèn)；全國和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)全部建成政府專職消防隊。

(十八)加強消防水源設(shè)施建設(shè)。2015年前，全市增補市政消火栓4616個；各行政村消防水源建有率，目標(biāo)值達(dá)到90%。新建開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防水源設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共同規(guī)劃，統(tǒng)一實施。在玄武湖、內(nèi)秦淮河流域、長江流域等處設(shè)置一定數(shù)量的消防取水平臺(碼頭)。

五、深化社會消防宣傳教育培訓(xùn)

(十九)深化消防宣傳教育。貫徹國家八部委聯(lián)合下發(fā)的《全民消防安全宣傳教育綱要》。各區(qū)縣應(yīng)對年度消防安全教育工作進行專題部署，將消防宣傳經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，組織開展宣傳教育活動。依托消防隊(站)、博物館、文化館、公園、學(xué)校，建成1個以上功能設(shè)施齊全、同時容納50人以上參觀的消防科普教育場館，并積極申報“全國消防科普教育基地”。積極推進消防志愿者俱樂部、高校消防志愿者聯(lián)盟等民間社團建設(shè)，吸收經(jīng)濟、科教、黨政等社會各界熱心消防事業(yè)的代表人士參與，搭建交流互動平臺。

(二十)加強部門分工協(xié)作。公安部門應(yīng)根據(jù)消防安全形勢需要，研究制定消防安全宣傳教育工作重點。教育部門應(yīng)分級實施消防安全教育，指導(dǎo)各區(qū)縣培育2所“消防安全教育示范學(xué)校”，指導(dǎo)中小學(xué)每年開展不少于1次的全員應(yīng)急疏散演練。民政部門應(yīng)指導(dǎo)居(村)委會協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織居民開展1次滅火應(yīng)急疏散演練。衛(wèi)生部門應(yīng)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好傷員救治和消防安全宣傳教育工作。文廣新部門應(yīng)指導(dǎo)新聞媒體積極開展消防安全宣傳，安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告，利用互動電視等媒介，針對性地開展消防宣傳教育。安監(jiān)部門應(yīng)將消防法律法規(guī)納入注冊安全工程師和特種作業(yè)人員考試內(nèi)容。

(二十一)開展消防安全培訓(xùn)。貫徹落實《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》，將消防安全知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員在職培訓(xùn)和社會再就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。支持社會力量開展消防培訓(xùn)，積極培養(yǎng)社會消防專業(yè)人才。公安消防部門應(yīng)加強對單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計、施工、監(jiān)理人員及保安、電(氣)焊工、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。

六、創(chuàng)新社會消防安全管理機制

(二十二)建立符合地方實際的消防規(guī)章體系。市政府法制部門要牽頭組織調(diào)研建設(shè)工程防火設(shè)計、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和市場準(zhǔn)入、社會消防技術(shù)服務(wù)、滅火救援等方面的先進經(jīng)驗，制定《市消防監(jiān)督重點單位名錄管理規(guī)定》、《市消防公益基金管理辦法》、《市消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》、《市多種形式消防隊伍建設(shè)管理辦法》等符合地方實際的消防規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(二十三)建立消防安全評估申報制度。公安消防部門要建立消防安全評估制度，每半年對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估，及時報告當(dāng)?shù)卣＝⒒馂?zāi)高危單位消防安全評估制度，將評估結(jié)果作為單位信用評級的重要參考依據(jù)。實行單位消防責(zé)任人管理人變更、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、定期開展消防安全評價“三項申報”制度。

(二十四)建立消防從業(yè)人員職業(yè)資格制度。人力資源和社會保障、公安消防部門要探索建立注冊消防工程師、消防職業(yè)經(jīng)理人等制度，推進社會消防從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)。加強消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，試行消防安全重點單位消防安全管理人員等取得職業(yè)資格持證上崗制度。

(二十五)建立單位和個人消防安全信用體系。金融系統(tǒng)、有關(guān)行業(yè)要將單位和個人消防安全信息納入社會信用體系，將火災(zāi)隱患、火災(zāi)事故、消防違法行為等不良記錄納入單位和個人信用重要內(nèi)容，增強社會各方做好消防工作的自覺性。

(二十六)推動消防科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)以消防工作實際需求為導(dǎo)向，重點開展新型防火、滅火和應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)及新型防火材料、新型滅火劑、新型消防裝備的技術(shù)研發(fā)。推廣應(yīng)用消防安全新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，以科技手段為降低火災(zāi)風(fēng)險提供有力支撐。

七、嚴(yán)格實行消防工作責(zé)任追究

社區(qū)消防安全管理辦法范文第3篇

一是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”責(zé)任制，建立健全我街道安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并認(rèn)真對照一崗雙責(zé)考核標(biāo)準(zhǔn)，加強日常的巡查管理和執(zhí)法檢查，定期召開季度“防范重特大安全事故工作會議”，做好季度及年度的“一崗雙責(zé)”迎考工作。二是落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任簽約工作，提高企業(yè)安全監(jiān)管水平，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，本年度已完成與轄區(qū)342家企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任簽約工作。三是實行安全專家坐班制度，聘請安科學(xué)會專家到我街道協(xié)助開展安全生產(chǎn)工作，為我街道安全生產(chǎn)工作提供了具體的建議和指導(dǎo)。

四是結(jié)合網(wǎng)格化巡查系統(tǒng)，在各社區(qū)工作站設(shè)立《網(wǎng)格安全巡查情況一覽表》，要求社區(qū)各網(wǎng)格每周將安全巡查情況及時上報并上墻公布。建立針對“三小場所”安全隱患排查整治的分級、分類管理制度。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)“三小場所”實際存在的隱患大小程度，采取不同的巡查頻次和整治力度。四是根據(jù)社區(qū)體制改革后的街道安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀，理順社區(qū)安全管理機制，根據(jù)社區(qū)安全管理辦法，規(guī)范了街道、社區(qū)網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、社區(qū)安全專干的安全管理職責(zé)以及工作任務(wù)、工作流程、隱患處置、考核、獎勵等事項。五是加強城中村兼職消防隊伍建設(shè)，今年以來共為城中村兼職消防隊伍投入資金25.7萬元，對兼職消防隊經(jīng)費落實、制度建設(shè)、人員安排及裝備配備、器材使用等進行跟蹤指導(dǎo)及落實。五是開展2015年老住宅區(qū)安全隱患整治工作，對轄區(qū)高嘉大廈、南洋大廈、熙龍大廈進行消防設(shè)施改造，投入資金并跟蹤落實工程開展情況，進一步完善相關(guān)安全硬件設(shè)施，夯實轄區(qū)消防安全基礎(chǔ)。

一是繼續(xù)實行網(wǎng)格化巡查制度，按照網(wǎng)格員分片巡查、工作站統(tǒng)一上報、安監(jiān)重點執(zhí)法的日常安全巡查監(jiān)管體系，開展各類安全巡查監(jiān)管工作，1-11月份，依托網(wǎng)格系統(tǒng)共檢查各類場所6766家，發(fā)現(xiàn)隱患106處,已全部整改完畢。二是積極處理群眾反映的各類隱患情況，截至目前，街道共處理隱患投訴27宗，已全部完成隱患整改并及時進行回復(fù)處理。三是強化重點場所的日常巡查工作，繼續(xù)加強對南洋大廈服裝批發(fā)市場的安全管理，除配備專門的巡查人員以外，安監(jiān)科還定期派駐人員進行管理，及時消除隱患并收集相關(guān)安全管理信息。截至目前，共發(fā)現(xiàn)抽煙人員112名，均對其進行教育批評并對其中11名違規(guī)人員移交派出所處理。四是堅持嚴(yán)格執(zhí)法。今年來，街道安監(jiān)執(zhí)法中隊共檢查規(guī)模以上企業(yè)215家，下發(fā)責(zé)令整改通知書14份，立案7宗，行政處罰7宗，罰款金額共計人民幣6.8萬元。五是開展各類專項整治行動，重點開展了安全生產(chǎn)“平安百日”行動、戶外廣告牌和挑檐安全隱患專項整治工作、人員密集場所安全檢查、安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”專項整治、__街道危險化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查、__街道餐飲場所專項檢查等多項治理行動，截至目前，共出動檢查人員1025人（次），檢查各類場所2120家，發(fā)現(xiàn)隱患147處，并全部整改完畢。并以火災(zāi)隱患整治工作為契機，針對城中村安全環(huán)境較為薄弱的情況，開展城中村電氣安全整治行動，采取資金補貼形式，推動城中村403家“三小”場所開展電氣設(shè)施設(shè)備的自查自改工作，完成整治256家。六是以制度為抓手，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，以實地指導(dǎo)培訓(xùn)、現(xiàn)場檢查整改的方式，對轄區(qū)共45家單位進行標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。

一是結(jié)合今年開展的火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治工作、安全生產(chǎn)大檢查打非治違工作及安全生產(chǎn)月、消防宣傳月活動，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，由各社區(qū)工作站聯(lián)合消防民警，采取派發(fā)宣傳單張、懸掛安全知識橫幅、現(xiàn)場知識講解、消防文藝演出等多種方式進行消防安全宣傳和教育，共開展34場現(xiàn)場宣傳活動，懸掛橫幅72條，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料9萬余冊，接受群眾咨詢1.5萬多人次。二是開展轄區(qū)從業(yè)人員專題培訓(xùn)活動，街道聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局，為轄區(qū)物業(yè)管理企業(yè)從業(yè)人員

、規(guī)模以上企業(yè)管理人員及“三小”場所從業(yè)人員組織了安全生產(chǎn)培訓(xùn)160場，培訓(xùn)人員達(dá)1.6萬余人次。三是大力發(fā)動各社區(qū)組織轄區(qū)單位人員參加安全實景模擬培訓(xùn)。截至目前，__街道參加培訓(xùn)人數(shù)已達(dá)3024人次，提前完成年度任務(wù)量。四是指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)企業(yè)、物業(yè)管理處及城中村兼職消防隊伍舉行安全生產(chǎn)應(yīng)急實戰(zhàn)演練，今年來共舉行演練536場，通過火災(zāi)事故應(yīng)急救援、疏散、滅火等演練，全面提高社區(qū)自防自救能力。組織兼職消防隊參加__區(qū)兼職隊消防技能大比武，在與全區(qū)20支參賽隊的比賽中，獲得團體總分第二名，一個單項第一，三個單項第二的優(yōu)異成績。四是結(jié)合火災(zāi)隱患整治工作，在轄區(qū)__路開展消防安全示范街、消防安全主題公園建設(shè)。在顯著位置設(shè)置消防安全宣傳欄、“119”石座、消防安全指示牌等，營造良好的消防安全氛圍。在轄區(qū)居民日常休閑地湖心公園，設(shè)置消防安全主題公園立牌、消防安全宣傳十二生肖牌、消火栓外形果皮箱等，為休閑居民提供潛移默化的消防安全知識宣教。街道被列為市2015年火災(zāi)隱患重點地區(qū)掛牌督導(dǎo)整治，對__街道做好消防安全工作即是一種責(zé)任，也是一種壓力，更是一個解決突出消防問題的良好契機。自整治工作開展以來，__街道積極部署整治工作、落實整治任務(wù)，通過街道、社區(qū)、派出所和消防等部門的共同努力，共投入整治經(jīng)費350萬元，在進一步增強轄區(qū)消防安全氛圍、夯實轄區(qū)消防設(shè)施基礎(chǔ)、明確轄區(qū)火災(zāi)隱患重點部位、提升轄區(qū)消防應(yīng)急能力、完善各部門消防體制機制等方面取得明顯成效。

一是以2015年火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治為契機，創(chuàng)建消防示范街和消防主題公園，通過設(shè)置集消防安全宣傳教育與實用性于一體的消防設(shè)施，積極營造轄區(qū)火災(zāi)隱患整治工作氛圍，提高轄區(qū)人員的消防安全意識和消防安全防范能力。二是依托我街道“__之窗”宣傳報的宣傳平臺，向轄區(qū)居民及企業(yè)大力宣傳安全知識和街道安監(jiān)監(jiān)管工作情況，共印發(fā)宣傳報2.1萬張。三是在市委市政府辦公廳編發(fā)的信息快報、__區(qū)政務(wù)網(wǎng)等區(qū)級以上媒體、南方都市報、晶報等較具影響的媒體上刊登工作新聞35篇，形成“點、線、面全覆蓋”的宣傳態(tài)勢，取得了良好的宣傳培訓(xùn)效果。

根據(jù)街道安監(jiān)工作情況和街道主要領(lǐng)導(dǎo)要求，編制《__街道安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，內(nèi)容涵蓋了安全管理制度、操作規(guī)程、預(yù)防機制三大方面，具體包含了安全生產(chǎn)職責(zé)、安全監(jiān)管規(guī)章制度、網(wǎng)格化管理、安全監(jiān)管工作流程、安全事故應(yīng)急處置、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任六個方面，較為全面系統(tǒng)制定了各部門各崗位17項安全生產(chǎn)職責(zé)、安全綜合監(jiān)管12個標(biāo)準(zhǔn)化工作流程、13項安全監(jiān)管規(guī)章制度、20類企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查表，并通過街道安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化實施，使街道各級安全管理人員熟悉掌握安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作程序方法，努力實現(xiàn)安全管理責(zé)任無盲點、任務(wù)無盲區(qū)、銜接無障礙的目標(biāo)，為轄區(qū)居民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展提供持續(xù)的安全保障。

開展三個城中村電氣安全整治專項工作。針對我轄區(qū)城中村用電安全隱患較大的現(xiàn)狀，采取資金補貼形式，推動城中村“三小”場所經(jīng)營者對本場所電氣設(shè)施設(shè)備進行自查自改工作，對計劃完成的403家“三小”場所已完成整治256家

社區(qū)消防安全管理辦法范文第4篇

【關(guān)鍵詞】消防監(jiān)督；執(zhí)法；問題；對策

Abstract: Fire protection is an extremely important and comprehensive social systems engineering. It requires us must improve the fire safety conditions, enhance own ability to against fire, and devoting main energy into the supervision on the implementation of fire safety responsibility system and the promotion of fire socialization.

Key words: fire supervision; law enforcement; problem; solution

中圖分類號：TU998.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

消防監(jiān)督執(zhí)法是指公安消防機構(gòu)依法對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，對違反消防法律、法規(guī)的行為，責(zé)令改正，并依法實施處罰的行政執(zhí)法行為。它是國家賦予公安機關(guān)消防機構(gòu)的一項重要職責(zé)，是認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護公共安全的有效措施，具有強制性、權(quán)威性和客觀公正性的特點。然而，受整個國家經(jīng)濟基礎(chǔ)、上層建筑和法制環(huán)境的制約，受監(jiān)督執(zhí)法主體素質(zhì)所限，消防監(jiān)督執(zhí)法工作仍存在一些問題。

一、消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的主要問題

我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟社會高速發(fā)展，各類建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動與日俱增，火災(zāi)多發(fā)是規(guī)律使然，但是，大量的事故教訓(xùn)和工作實踐表明，火災(zāi)是可防可控的，絕大多數(shù)的火災(zāi)都是人為因素造成的，是可以通過監(jiān)管、教育等工作手段預(yù)防和減少的。因此，我們必須正視面臨的困難和不利因素，找準(zhǔn)工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，求真務(wù)實、真抓實干，切實通過工作來實現(xiàn)確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定的工作目標(biāo)。綜合分析當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法工作，主要存在以下幾方面的突出問題:

（一）非傳統(tǒng)隱患增多，消防監(jiān)督應(yīng)對不及。

目前隨著高層、地下、大空間、大跨度建筑、異形建筑不斷出現(xiàn)，建筑功能復(fù)雜性、復(fù)合性增強，衍生出很多非傳統(tǒng)隱患問題。加之經(jīng)濟社會快速發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型，建筑產(chǎn)權(quán)變更頻率加快，多產(chǎn)權(quán)甚至無產(chǎn)權(quán)建筑明顯增多，許多場所難以形成穩(wěn)定長效的內(nèi)部消防管理體系，消防設(shè)施故障率居高不下，給消防部門檢查指導(dǎo)帶來極大的難度。

（二）消防法律法規(guī)體系建設(shè)不完善。

近年來，針對社會主義市場經(jīng)濟體制下消防工作面臨的新情況、新問題，國家制定出臺了一系列的消防法律法規(guī)，對于加強和改進消防工作起了重要作用。但是，現(xiàn)有的消防法律法規(guī)還是不能窮盡消防工作的所有方面，立法滯后，法律法規(guī)某些方面的規(guī)定缺乏可具體操作性，法律法規(guī)之間缺乏相互配套，不能形成互補。比如，國務(wù)院令第344號《危險化學(xué)品安全管理條例》將危險化學(xué)品管理職能進行了重新劃分。公安部18號令《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》已被廢除，但又沒有新的規(guī)章出臺。這導(dǎo)致《消防法》規(guī)定的專門對易燃易爆化學(xué)物品消防監(jiān)督管理的執(zhí)法操作性大打折扣，實踐中不好操作。

（三）消防執(zhí)法環(huán)境差，行政干預(yù)執(zhí)法現(xiàn)象突出。

消防監(jiān)督執(zhí)法是公安機關(guān)消防機構(gòu)的法定職責(zé)，但公安機關(guān)消防機構(gòu)是地方政府的一個職能部門，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與政府各部門搞好協(xié)調(diào)配合開展工作。政府往往要消防部門以經(jīng)濟發(fā)展為重，讓一些重大工程項目未審核先施工，未驗收先使用，就有可能留下先天性火災(zāi)隱患。當(dāng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法履行職責(zé)，糾正違法違章行為時，勢必觸動地方各種利益關(guān)系，特別是重大火災(zāi)隱患往往涉及地方重大利益或影響，于是各種招呼、求情、甚至行政命令都會接連而至，而監(jiān)督執(zhí)法人員又不能不考慮和顧及其中的利害關(guān)系，這種“兩難”的境地左右了執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，嚴(yán)重影響了監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。

（四）消防安全責(zé)任制度不落實，消防設(shè)施維護保養(yǎng)不到位。

基層很大一部分單位沒有按照公安部61號令《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，逐級確定消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，消防安全管理職責(zé)不明確，內(nèi)部消防安全管理工作不落實，消防安全管理制度未建立健全。一些地方政府和部門領(lǐng)導(dǎo)沒有將抓消防安全與抓發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合，認(rèn)為抓消防安全就會影響經(jīng)濟發(fā)展，以犧牲消防安全來抓發(fā)展，部分單位和業(yè)主不注重消防投入，消防設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。有的單位企業(yè)，驗收時消防設(shè)施能正夠常使用，但由于平時疏于維護保養(yǎng)，導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常使用或者癱瘓。目前違章違法建筑、擅自改變建筑用途、堵塞占用消防通道、封鎖安全出口、消防安全管理混亂等嚴(yán)重消防違章違法行為普遍存在、屢禁不止，耗費了大量的監(jiān)督警力和時間，已經(jīng)成為誘發(fā)重特大火災(zāi)的主要因素。

（五）執(zhí)法隊伍薄弱，執(zhí)法人員素質(zhì)不高、法律法規(guī)意識淡薄。

有些消防監(jiān)督人員缺乏消防業(yè)務(wù)知識執(zhí)法素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)水平高低不同，平時不嚴(yán)格要求自己，不主動學(xué)習(xí)理論知識和鉆研業(yè)務(wù)技能，在日常的監(jiān)督執(zhí)法過程中，存在業(yè)務(wù)不精，執(zhí)法不嚴(yán)，要求不高，不會管、不敢管等問題，只求過得去，不求過得硬對存在的隱患和問題發(fā)現(xiàn)不了，難以適應(yīng)日趨復(fù)雜的消防監(jiān)督工作的需要。

（六）消防監(jiān)督工作點多面廣。

消防部隊法律賦予的權(quán)力大，呈點多面廣、高度分散的特點。從監(jiān)督層次方面講，從五星級大酒店到“六小”場所；從地域廣度方面講，上至城市人口密集區(qū)下到農(nóng)村都需要消防部門進行審核驗收、監(jiān)督檢查。此外，消防部門還要負(fù)責(zé)火災(zāi)調(diào)查，進行方方面面的學(xué)習(xí)、檢查、達(dá)標(biāo)考核，讓消防監(jiān)督人員疲于應(yīng)付。

二、社會主義初級階段消防安全形勢的特點

（一）火災(zāi)隱患存在普遍性

城鄉(xiāng)建設(shè)差異，城市人口逐漸增多，城市化進程將進一步加快，帶來人、財、物向城市的高度集中，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，也增加了消防安全隱患。從目前城市火災(zāi)隱患看，下列情況尤為突出：一是違法建筑、臨時建筑內(nèi)火災(zāi)隱患多，該場所建設(shè)的初期沒有經(jīng)政府主管部門審批，建筑物的耐火等級、電器線路、建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、安全出口等不符合國家消防規(guī)范要求；二是一些“小而全”、“大而全”的公用、民用建筑項目急功近利紛紛落成，未經(jīng)消防安全審核和驗收就投入使用，留下了眾多火災(zāi)隱患，而且這類隱患整改難度大，投入資金多，是隱患整改的老大難問題。近年來，政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位多數(shù)就是該類項目；三是休閑娛樂場所進入快速發(fā)展期，一些非理性消費造成休閑中心、歌舞廳、網(wǎng)吧等公眾場所一哄而起。不同程度地存在消防安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷事故。

社區(qū)消防安全管理辦法范文第5篇

一、著力構(gòu)建社會化火災(zāi)防控格局

（一）完善消防安全責(zé)任體系。縣政府將消防工作納入平安建設(shè)、政府綜合目標(biāo)管理、文明創(chuàng)建和社會治安綜合治理等內(nèi)容，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、管委會，下同）、各部門逐級簽定目標(biāo)責(zé)任書，對消防工作實施量化管理，半年督導(dǎo)，年終考評。縣政府定期召開消防專題會議，研究消防工作面臨形勢，提出應(yīng)對措施，推動行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入目標(biāo)管理，與其他工作同部署、同檢查。嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制和重特大火災(zāi)及亡人火災(zāi)事故問責(zé)制。

（二）強化火災(zāi)隱患排查整治。嚴(yán)格落實消防安全形勢分析研判和綜合評估制度，針對重要節(jié)點、重大活動，以及影響消防安全的突出問題和區(qū)域性火災(zāi)隱患，及時部署開展消防安全專項治理。落實重大火災(zāi)隱患掛牌督辦和公告制度，健全完善“96119”火災(zāi)隱患有獎舉報投訴機制。

（三）深化社會消防宣傳培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》和省委宣傳部《關(guān)于進一步加強消防宣傳教育工作的意見》，在新聞媒體廣泛開設(shè)消防專題專欄，普及消防常識。深化“五進”宣傳和“消防安全教育示范學(xué)校”創(chuàng)建活動，建成一條“消防安全示范街”。

二、深入推進消防管理規(guī)范化建設(shè)

（一）嚴(yán)格實施源頭管控。規(guī)劃、住建、消防等部門聯(lián)合加強建筑工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量監(jiān)督，強化建筑工地、建筑外墻保溫材料消防安全管理，適時開展專項治理。落實消防安全不良行為公布制度，每月公布消防安全不良行為。

（二）加強社會單位標(biāo)準(zhǔn)化管理。深化消防安全“四個能力”和“三會三化”建設(shè)，督促落實商場市場、賓館飯店等11類場所消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)。推動社會單位建立落實員工崗前培訓(xùn)和每天提示、每月考核、每季度演練制度。

（三）規(guī)范建筑消防設(shè)施維護管理。督促社會單位落實建筑消防設(shè)施每月維護保養(yǎng)和年度檢測制度，確保消防設(shè)施完好率大幅提升。開展消防控制室規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，推行自動消防設(shè)施維護保養(yǎng)單位責(zé)任卡和建筑消防設(shè)施檢測合格證、消防控制室操作人員資格證“一卡兩證”制度。

三、持續(xù)深化消防安全網(wǎng)格化管理

（一）完善火災(zāi)隱患排查機制。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道火災(zāi)隱患排查治理工作規(guī)定，規(guī)范火災(zāi)隱患排查、督辦、移交、處理工作流程。完善落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每月，行政村（社區(qū)）每周，巡防保安隊員每天防火巡查檢查制度，每季度對轄區(qū)全面檢查一遍。

（二）健全網(wǎng)格化管理運行模式。實行專兼職消防管理人員逐級備案登記制度，按照“三級網(wǎng)格”劃分，逐級建立管理人員臺賬。建立健全消防安全網(wǎng)格化分包聯(lián)系制度，定期蹲點指導(dǎo)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

四、全面加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）突出滅火應(yīng)急救援力量建設(shè)。推動以公安消防部隊為依托的綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，為消防部隊配齊應(yīng)急救援裝備，全面提升應(yīng)對各類災(zāi)害事故的處置能力，年內(nèi)組織一次聯(lián)合實戰(zhàn)演練。

（二）發(fā)展壯大多種形式消防力量。建立完善政府專職隊員招收、調(diào)派機制，年內(nèi)招收政府專職隊員不少于15人。督促符合《消防法》規(guī)定的企事業(yè)單位整合或建立專職消防隊。按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標(biāo)準(zhǔn)》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府消防隊進行升級改造，年內(nèi)30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到相應(yīng)建隊標(biāo)準(zhǔn)。

（三）健全完善消防經(jīng)費保障機制。貫徹落實《省地方消防經(jīng)費管理辦法》，建立消防經(jīng)費分類保障機制，確保消防部門業(yè)務(wù)經(jīng)費達(dá)到基本支出保障標(biāo)準(zhǔn)。