經(jīng)濟糾紛民事訴訟流程

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經(jīng)濟糾紛民事訴訟流程范文第1篇

關(guān)鍵詞：小額訴訟；一審終審；制度價值

1 小額訴訟之一審終審的制度價值

伴隨經(jīng)濟社會的日益發(fā)展，人們的思想觀念也相應(yīng)轉(zhuǎn)變，訴訟案件在一些法院出現(xiàn)井噴現(xiàn)象，因而結(jié)合2011年以來小額速裁程序的實踐經(jīng)驗，我們能發(fā)現(xiàn)小額訴訟有著十分重要的價值，特別體現(xiàn)在一審終審的環(huán)節(jié)之中。通過一審終審不僅能降低訴訟成本，滿足人民對自身權(quán)益維護(hù)的訴求；同時也能提升訴訟效率，減輕法院審理負(fù)擔(dān)。雖然小額訴訟目前還處在初步實踐應(yīng)用階段，一些配套的制度措施還不是很到位，但不能否認(rèn)小額訴訟特別是小額訴訟一審終審制度的價值。

（一）節(jié)約訴訟資源，提高審判效率

由于法院法官的數(shù)量上的限制，很多法官特別是基層法院的法官承擔(dān)了巨大的工作任務(wù)。這不僅不利于他們的身心健康也不利于提升辦案質(zhì)量。基層法院承擔(dān)的民事案件中有相當(dāng)多數(shù)量屬于小額經(jīng)濟糾紛。這些案件案情較為簡單，法律關(guān)系也不復(fù)雜以往通常走簡易程序，但仍舊是二審制。此次針對各地實際情況，分別確定小額訴訟的標(biāo)的額，交由基層法院審理。這減輕了中級法院的審判壓力，將一些訴訟數(shù)額較小的案件化解在基層，節(jié)約了大量的司法資源。同時小額訴訟可以視為簡易程序的簡化，程序上的簡化也就帶來審判效率的提升。

當(dāng)然在凸顯提升審判效率的過程中，也不能降低對案件審理質(zhì)量的要去，要做到“效率”與“公正”的緊密結(jié)合。小額訴訟中的一審終審借鑒吸收了國外的做法，降低了訴訟周期，避免了案件的堆積，但是由于很多問題尚未完善，包括民訴法司法解釋也未進(jìn)行詳盡的規(guī)定，因而一審終審下當(dāng)事人的救濟程序還需要進(jìn)一步的強化。

（二）程序簡便快捷，保障人民權(quán)益

小額訴訟程序并不是新設(shè)的獨立的訴訟程序，民訴法將小額訴訟歸于簡易程序下，已經(jīng)說明小額訴訟的程序還是會遵照簡易程序的相關(guān)要求，但是體現(xiàn)為一審終審。目前我國正在進(jìn)行司法體制改革，強調(diào)司法為民。而與人民群眾關(guān)系最為緊密的民事案件更應(yīng)當(dāng)服沼謖庖淮缶幀V灰符合條件，人們都可以通過法院判決得到應(yīng)當(dāng)享有的公平正義。同時這也符合我們一貫的讓人民了解司法、參與司法的目標(biāo)追求。小額訴訟一審終審的程序簡便正是符合這一大局，減少了人們參與司法的障礙，也是司法活動群眾路線的一項重要組成部分。

（三）有利于降低訴訟成本

從目前的司法實踐中來看，小額訴訟的訴訟費很少，基本不會對訴訟人員造成經(jīng)濟上的負(fù)擔(dān)。這里的降低訴訟成本還應(yīng)當(dāng)包括對司法機關(guān)的司法資源的節(jié)約與分流。因為一審終審的簡便快捷，辦案精力以及司法資源的再分配都可以得到優(yōu)化，法官可以將更多的精力投入到其他普通程序案件和疑難復(fù)雜案件，實現(xiàn)司法資源的優(yōu)化配置。

2 關(guān)于小額訴訟一審終審的質(zhì)疑

因為是立法中第一次規(guī)定小額訴訟程序也是第一次規(guī)定一審終審，結(jié)合各地區(qū)法院目前審理的實際情況，我們不難發(fā)現(xiàn)小額訴訟的適用率是偏低的。但這不能完全否定小額訴訟的實踐價值。同時一審終審對于法官的素質(zhì)提出了較高的要求。特別是在當(dāng)下全面推進(jìn)的司法機關(guān)員額制改革中，辦案人員得到壓縮，案件審理的壓力可能會得到加強。總之小額訴訟一審終審是對以往的民事訴訟的改革創(chuàng)新，面對一些質(zhì)疑和批評需要結(jié)合司法實踐，穩(wěn)妥的推進(jìn)該制度進(jìn)一步完善。

（一）小額訴訟一審終審的適用率較低

小額訴訟包括之前的小額速裁試點都不難發(fā)現(xiàn)這一制度適用率較低。[1]小額訴訟適用不足，這與制度設(shè)計時的構(gòu)想有差距。究其原因與一審終審制度有著密切的聯(lián)系。一審終審下，當(dāng)事人認(rèn)為自己的案件得到了“速審速判”，案件審理的質(zhì)量是否可靠，讓人心生疑竇。而且一審終審下，當(dāng)事人的救濟程序單一且薄弱，如果案件的審理不能讓其滿意或有缺陷時，則會產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。一審終審對法院及司法人員提出了較高的要求，需要法官有著較高的素質(zhì)水平。[2]一審終審中，必須要切實防范可能存在的風(fēng)險，特別是在當(dāng)事人救濟渠道欠缺的現(xiàn)實之中。但是目前我國基層法院特別是中西部地區(qū)的基層法院的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)還有待進(jìn)一步的提升，而法官素質(zhì)的欠缺恰恰是影響案件審理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)然，目前的員額制改革正在推進(jìn)，一批本部門的業(yè)務(wù)精英能夠脫穎而出，但從整體上看加強政法干部隊伍的素質(zhì)建設(shè)依然是一項長期而又艱巨的任務(wù)。

小額訴訟審理的案件強調(diào)的是“小額”，并不見得都是案情簡單的案件，有些案件在審理起來并不容易。最高法院頒布的民訴法司法解釋中明確了幾類適用小額訴訟審理的案件。然而物業(yè)電信等服務(wù)合同糾紛以及供用水熱力合同糾紛在多數(shù)情況下會存在較大的爭議案情會稍顯復(fù)雜。[3]這類案件的特點就是舉證復(fù)雜，如果按照目前的小額訴訟的審理方式當(dāng)事人可能難以充分的提供證據(jù)。而且這類糾紛較為瑣碎，但是爭議較大，如果適用一審終審可能不利于當(dāng)事人權(quán)益的保護(hù)。

此外，法院系統(tǒng)的內(nèi)部壓力也是小額訴訟使用率低的原因。早在小額速裁程序中法院系統(tǒng)就傾向于調(diào)撤方式結(jié)案，這一比例也是相當(dāng)高的。而且現(xiàn)在司法系統(tǒng)執(zhí)行錯案終身追究制，且案件的再審也在本級法院，這就使得一部分法官不傾向適用小額程序。而且，小額程序?qū)⒋罅康拿袷掳讣嚎s到基層，也會對當(dāng)?shù)氐牡犬a(chǎn)生壓力。從目前來看，小額訴訟程序是新興設(shè)立的程序，人們可能對該程序還不是特別了解，因此需要根據(jù)民訴法解釋第276條的規(guī)定向當(dāng)事人積極說明相關(guān)事項，避免當(dāng)事人產(chǎn)生疑義。

（二）一審終審下小額訴訟強制啟動

由于小額訴訟程序是強制啟動且一審終審，這也引起了部分學(xué)者的批判。正如前文所述，一審終審的制度價值之一就是節(jié)約司法資源，有利于提升審判效率。但有觀點認(rèn)為這一制度可能會損害當(dāng)事人的利益，因為上訴制度有利于糾正一審中可能存在的事實認(rèn)定、法律適用等方面的錯誤。但由于一審終審，這些問題可能被掩蓋。從域外的日本、法國、韓國、英國及臺灣地區(qū)的實踐來看，都賦予了當(dāng)事人嚴(yán)格條件下的小額訴訟上訴機制。例如：《英國民事訴訟規(guī)則》，適用小額訴訟審理程序的案件，法院作出的命令存在影響訴訟程序的嚴(yán)重違法或法院適用法律錯誤情形的，一方當(dāng)事人可以提起上訴。[4]這一點是否可以借鑒，可以再研究。

根據(jù)規(guī)定符合條件的金錢給付類案件都應(yīng)當(dāng)適用小額訴訟程序，實行一審終審。正如前文所述，有些案件雖然數(shù)額不大，但是案情可能會較為復(fù)雜。以往在立法時，常常出現(xiàn)的兜底條款，這次卻未能在小額訴訟中加以體現(xiàn)。在進(jìn)行案件的審理過程中，若發(fā)現(xiàn)案情較為復(fù)雜，可以賦予法官一定的變更訴訟程序的權(quán)利。根據(jù)司法實踐一些小額訴訟雖然金額不大，但訴訟雙方當(dāng)事人的“火氣”卻不小，不能以平和的心態(tài)來面對司法裁決。速審速決模式的小額訴訟可能無法滿足當(dāng)事人的需求。

此外，根據(jù)民訴法司法解釋在一審終審下由原審法院進(jìn)行再審審理，這樣就將小額訴訟的審理過程牢牢的限制在基層人民法院。而由原審法院啟動再審程序，它的意愿可能不高，改判的可能性可能不大，可能造成案件的審判監(jiān)督程序的制度價值大打折扣。我們在進(jìn)行小額訴訟的制度設(shè)計的過程中，有人提到這是以“法院本位”來進(jìn)行的，沒有充分考慮到當(dāng)事人的權(quán)益保護(hù)。筆者認(rèn)為，在強調(diào)司法效率的同時，也要適當(dāng)考慮各類型案件的復(fù)雜性，畢竟隨著經(jīng)濟社會的日益發(fā)展，很多潛在問題尚未顯現(xiàn)，因此不能將小額訴訟案件的審理方式、流程等進(jìn)行固化。此外，當(dāng)事人的利益殊值保護(hù)，一審終審程序能否切實的維護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的利益，還有待司法實踐的進(jìn)一步檢驗。

3 小額訴訟一審終審制度的完善

（一）賦予案件當(dāng)事人訴訟程序的選擇權(quán)

筆者認(rèn)為小額訴訟程序的強制適用可能會起到一定的負(fù)面效果，前文已有所分析。賦予當(dāng)事人選擇權(quán)可以讓符合規(guī)定條件的當(dāng)事人選擇走小額程序還是走簡易程序。為了倡導(dǎo)大家走小額程序，可以在訴訟費減免等環(huán)節(jié)給予當(dāng)事人優(yōu)待。民事立法向來尊重當(dāng)事人的意思自治，給予當(dāng)事人一定范圍內(nèi)的訴訟程序選袢ǎ符合民事立法精神。尊重當(dāng)事人訴訟主體地位，賦予當(dāng)事人在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理選擇訴訟程序。參照國外立法，可以賦予原告相應(yīng)的選擇權(quán)，而被告則享有相應(yīng)的程序異議權(quán)。當(dāng)然為避免當(dāng)事人大面積的選擇其他程序而不是小額訴訟程序，需要在制度設(shè)計上進(jìn)行必要的安排。主要是縮小小額訴訟案件的范圍；完善小額訴訟的救濟渠道；強化司法服務(wù)功能，釋明相關(guān)案件事實清楚建議采用小額訴訟程序一審終審以及時獲得司法上的幫助。

（二）強化一審終審中的檢查監(jiān)督

2012年頒布的民事訴訟法強化了檢察機關(guān)對民事案件審理的檢查監(jiān)督。在二審終審制下，當(dāng)事人的救濟途徑較多，權(quán)益可以得到較好的維護(hù)。一審終審下，當(dāng)事人喪失了一次上訴的機會，他們的權(quán)益可能受損，因而可能轉(zhuǎn)向檢察機關(guān)以尋求幫助。請檢查機關(guān)抗訴成為法院主動再審以外的另一種主要救濟方式。但是民訴法及其司法解釋并沒有詳盡的載明檢察機關(guān)介入小額訴訟程序的具體方式和路徑，這有待于相關(guān)部門適時提出相關(guān)司法解釋，明確具體步驟。當(dāng)然檢察機關(guān)在進(jìn)行檢查監(jiān)督時，除了審查案件事實以外，還需對法院適用小額訴訟程序是否符合法律的規(guī)定進(jìn)行審查。

（三）訴調(diào)并行模式的構(gòu)建

因為小額訴訟在通常情況下案情較為簡單，可以專門建立與一審終審相配套的訴調(diào)結(jié)合的制度。目前，全國正在推進(jìn)人民陪審員制度的改革，通過改革人民陪審制度，使得有豐富經(jīng)驗的社會人士參與到法院的一些案件的審理工作中來，特別是民事審判中一些案情較為簡單、法律關(guān)系明確的案件。小額訴訟中的物業(yè)費用糾紛、借貸類糾紛、勞務(wù)費糾紛等等都可以通過調(diào)解程序來進(jìn)行。在民事審判中，法院還是傾向于當(dāng)事人通過調(diào)解程序推進(jìn)案件的順利解決，這一點在小額訴訟中尤為明顯。有不少觀點認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把調(diào)解程序前置。將調(diào)解程序與一審終審程序有機結(jié)合起來。通過先行調(diào)解可以將相當(dāng)一部分案件通過調(diào)解程序結(jié)案，在這一過程中，法官和人民陪審員應(yīng)當(dāng)適時參與其中，釋明法律、解答疑惑。如果當(dāng)事人仍然不愿通過調(diào)解程序進(jìn)行結(jié)案，則可以通過一審終審制，使糾紛最終得到相應(yīng)判決。由于經(jīng)歷了調(diào)解程序，如果經(jīng)歷一審則事實上法院經(jīng)歷了兩次對案件的處理程序，在法律框架下最大限度的維護(hù)當(dāng)事人的利益。

參考文獻(xiàn)

[1]劉學(xué)在、歐陽俊.小額訴訟一審終審制之評述[J].湖北社會科學(xué).2013（5）：151.

[2]肖建華、唐玉富.小額訴訟制度建構(gòu)的理性思考[J].河北法學(xué).2012， （8）：30.

[3]肖建國、劉東.小額訴訟適用案件類型的思考[J].法律適用.2015（5）： 22.

[4]徐昕譯.英國民事訴訟規(guī)則[M].北京：中國法制出版社2001.

經(jīng)濟糾紛民事訴訟流程范文第2篇

起因一：名至而實不歸

不管什么類型文章的寫作，我們都強調(diào)題文相符，避免“下筆千言，離題萬里”，經(jīng)濟文書寫作更是如此。但在實際經(jīng)濟寫作活動中，某些人或者某些部門為了業(yè)績或者完成任務(wù)，偷梁換柱的事情也是偶有發(fā)生的。比如改革開放以來，我國各級政府特別是地方政府有一項非常重要的任務(wù)———招商引資。什么是招商引資？招商引資是指地方政府吸收非本地投資者的活動。它能帶來地方經(jīng)濟總量和財政收入的增長、就業(yè)崗位增加、基礎(chǔ)設(shè)施投入增加，因此得到各級地方政府的高度重視。受利益驅(qū)使，有人就通過寫作來做文章，將一些普通經(jīng)濟往來的合同冠以招商引資的合同名稱。但普通合同（如買賣合同）和招商引資簽訂的合同有本質(zhì)區(qū)別，這種名文不符的經(jīng)濟合同往往易引發(fā)糾紛。如某地方政府在招商引資活動中，引入某港資企業(yè)，并與當(dāng)?shù)亍痢了鄰S簽訂了三份《中外合資經(jīng)營水泥廠合同書》，香港××公司分三次預(yù)付資金給水泥廠，水泥廠分年分批供應(yīng)并代銷水泥，然后把款項返還給香港公司。后來該水泥廠因經(jīng)營不善而導(dǎo)致破產(chǎn)，圍繞相關(guān)權(quán)益，香港公司依據(jù)合資經(jīng)營的理念主張債權(quán)。由于這三份《中外合資經(jīng)營水泥廠合同書》均未約定有關(guān)合資經(jīng)營企業(yè)權(quán)利義務(wù)方面的內(nèi)容，所設(shè)立的投資合作關(guān)系實質(zhì)是香港公司僅提供資金，但不參與經(jīng)營，亦不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，無論水泥廠處于盈利還是虧損狀態(tài)，香港公司均按月享有固定的投資回報，以達(dá)到回收投入資金本息的目的。這種合作模式違反了國家法律關(guān)于合資企業(yè)應(yīng)共負(fù)盈虧、共擔(dān)風(fēng)險的基本原則，名為合作，實為借貸。后經(jīng)法院裁定此合同無效。由此可見，經(jīng)濟合同要按照實際合作內(nèi)容擬寫相應(yīng)標(biāo)題，或者按照標(biāo)題主旨去制定具體合作內(nèi)容。要避免在利益驅(qū)使下，參與合作的一方產(chǎn)生利用合同漏洞，謀取不正當(dāng)利益的奢想，使雙方甚至多方陷入經(jīng)濟糾紛。

起因二：似是而非或籠統(tǒng)表達(dá)

（一）合同內(nèi)容擬寫中忽視了具體真實責(zé)任意思的表示

隨著經(jīng)濟生活的復(fù)雜化和法治化，作為經(jīng)濟活動的主要體現(xiàn)者——經(jīng)濟合同，其內(nèi)容的表達(dá)越來越講究，不能單純根據(jù)日常做法或者常規(guī)理解來處理。比如生活中朋友之間或者合伙人之間乃至不同經(jīng)濟體之間的合同擔(dān)保行為（主要是債務(wù)擔(dān)保），根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》及相關(guān)司法解釋，保證（即擔(dān)保）是指當(dāng)事人在保證合同中約定，債務(wù)人不能履行債務(wù)時，由保證人承擔(dān)保證責(zé)任，或者約定保證人與債務(wù)人對債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保形式。保證人與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立保證合同。可見，保證合同中，保證人應(yīng)當(dāng)明確做出承擔(dān)連帶保證責(zé)任或一般保證責(zé)任的意思表示。由此，我們在為別人進(jìn)行擔(dān)保時要約定好擔(dān)保的具體內(nèi)容，以顯示誠意；在別人為我們進(jìn)行擔(dān)保時，我們也要明確具體內(nèi)容，同時還要精確理解特殊條件下的擔(dān)保關(guān)系，注意各相關(guān)利益方的擔(dān)保法律邏輯，以免履責(zé)時發(fā)生糾紛而陷入無休止的官司。例如，在某經(jīng)濟糾紛中，債權(quán)人訴某縣政府履行擔(dān)保責(zé)任，理由是《抵押貸款擔(dān)保書》中注明了“經(jīng)縣政府討論同意，決定為××酒廠向貴公司貸款壹仟叁佰萬元提供擔(dān)保”，并且有縣政府主要負(fù)責(zé)人的簽字，蓋了大紅印章。但××縣政府拒絕履行擔(dān)保義務(wù)，理由是并不是擔(dān)保人，怎么回事呢？問題就在于該擔(dān)保合同的具體條款是承諾以××糖廠全部房產(chǎn)和場地七十年使用權(quán)作抵押擔(dān)保，在債務(wù)人××酒廠無法償還貸款本息時，××糖廠的房產(chǎn)和場地使用權(quán)歸債權(quán)公司所有，并約定了由縣政府監(jiān)督貸款使用情況的相關(guān)內(nèi)容；××縣政府并未承諾以其享有處分權(quán)的財產(chǎn)作為擔(dān)保，也未承諾在××酒廠不履行債務(wù)時，由其承擔(dān)還款責(zé)任。在該案例中，××縣政府出具《抵押貸款擔(dān)保書》后，其職能部門××縣國土環(huán)境資源局即出具了《關(guān)于同意××糖廠以土地抵押擔(dān)保的意見》，隨后，××糖廠與債權(quán)公司簽訂了抵押協(xié)議，約定以××糖廠名下土地及地上房產(chǎn)為××酒廠貸款提供抵押擔(dān)保。至此，法院認(rèn)為為××酒廠提供擔(dān)保的是××糖廠，而非××縣政府，××縣政府出具《抵押貸款擔(dān)保書》是履行行政管理職能的行為，并非法律意義上的擔(dān)保行為，不存在××縣政府承擔(dān)因擔(dān)保無效產(chǎn)生的賠償責(zé)任的問題。由此可見，經(jīng)濟合同條款的擬寫內(nèi)容越具體，合同各相關(guān)方的關(guān)系描述越清晰，就越有利于保護(hù)自身的利益，上述案例中××縣政府就做得很到位。而債權(quán)人卻停留在日常的簡單理解上，耗費人力物力發(fā)起經(jīng)濟訴訟。從中我們也應(yīng)該注意，在經(jīng)濟合同的條款規(guī)定或者法律文書銜接上，要堅持嚴(yán)密的法理邏輯，不要試圖簡單處理，否則會因不愿承受寫作上的麻煩而帶來法律上的困擾。

（二）簽訂的經(jīng)濟合同中有些文字表述是含糊不確定的

《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》第七條規(guī)定了經(jīng)濟合同無效時的情形：“一、違反法律和國家政策、計劃的合同；二、采取欺詐、脅迫等手段所簽訂的合同；三、人超越權(quán)限簽訂的合同或以被人的名義同自己或者同自己所的其他人簽訂的合同；四、違反國家利益或社會公共利益的經(jīng)濟合同。無效的經(jīng)濟合同，從訂立的時候起，就沒有法律約束力……無效經(jīng)濟合同的確認(rèn)權(quán)，歸合同管理機關(guān)和人民法院。”法律的規(guī)定是基于現(xiàn)實的存在。古今中外，在經(jīng)濟領(lǐng)域各種因欺騙、脅迫等而簽訂“合同”或者出具“欠條”“借條”“收條”的事時有耳聞，有的甚至鬧出人命。法律對這些經(jīng)濟文書不予支持，確認(rèn)無效，就是為被欺騙、被脅迫者提供保護(hù)。那么被欺騙、被脅迫者則可以在有關(guān)經(jīng)濟文書撰寫中暗示或者留取相關(guān)證據(jù)，避免暫時的傷害，為未來的維權(quán)打好埋伏。比如某公司合伙人發(fā)生糾紛，原告拿出被告出具的“欠條”和“合約”要求被告支付巨額債務(wù)。雙方當(dāng)事人均確認(rèn)，“欠條”是因為雙方對合伙經(jīng)營××公司期間的債權(quán)債務(wù)負(fù)擔(dān)產(chǎn)生爭議而簽訂的。但是，從“欠條”與“合約”的內(nèi)容上看，被告使用的文字是含糊而不確定的，比如“本人亦要負(fù)責(zé)”“×××先生要本人個人承擔(dān)責(zé)任”“但因為某些壓力之下，×先生要本人將爛賬的一半賠償給×先生”“因我個人經(jīng)濟困難無法承擔(dān)，唯有將內(nèi)地祖業(yè)給予×老板收租來抵償損失”等。這些內(nèi)容表明：一、對無法收回的賬目，是原告要被告承擔(dān)責(zé)任。二、存在某種壓力即可能發(fā)生過的脅迫。三、是由被告賠償原告的損失。法院認(rèn)為不能確認(rèn)被告承認(rèn)對原告欠債是其在××公司進(jìn)行清算后的真實意思表示。在這種情況下，其在“欠條”與“合約”中的意思表示不能構(gòu)成合法的民事法律行為。在這里被告就巧妙地通過經(jīng)濟條據(jù)的撰寫保護(hù)了自己的利益。該案例給我們兩個啟示：一是為了保護(hù)自己，我們可以暫時示弱，但在擬寫所謂的“欠條”等經(jīng)濟文書時可以巧妙地暗示撰寫文書時的處境，為以后尋求法律保護(hù)提供依據(jù)；二是我們在正常情況下接收債務(wù)人提交的經(jīng)濟文書時要仔細(xì)閱讀，避免存在引發(fā)法律糾紛的隱患。

起因三：因客觀性缺失遭受質(zhì)疑

經(jīng)濟合同實施的佐證材料應(yīng)合法合理，這是眾所周知的，法制社會任何法律糾紛的裁定，法院都只講證據(jù)，并且強調(diào)證據(jù)鏈的合理銜接和完整性。由經(jīng)濟合同引起的經(jīng)濟糾紛，其經(jīng)濟訴訟申訴書的寫作，主要是佐證材料的準(zhǔn)備和寫作。而合同和合同的執(zhí)行過程描述，就是最重要的證據(jù)材料，證據(jù)的特征就是客觀性或真實性，一旦客觀性或真實性受到懷疑，就很容易導(dǎo)致自己在經(jīng)濟訴訟中處于不利地位。比如，在某工程項目引發(fā)的經(jīng)濟糾紛中，提起民事訴訟的施工單位因為連續(xù)采用違背合同和國家法律規(guī)定的證據(jù)，經(jīng)過一審、二審、再審都敗訴了。建設(shè)單位和該施工單位在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時，約定材料價格按照當(dāng)月的市場價執(zhí)行，因此，涉案工程的材料價格應(yīng)以施工期間項目所在地的材料信息價為標(biāo)準(zhǔn)。但施工單位提供的證據(jù)是自己和材料供應(yīng)商簽訂的合同《××市預(yù)拌混凝土銷售合同》及《××××鋼鐵貿(mào)易有限公司銷售合同》，以此作為工程成本的鑒定依據(jù)。另外，施工單位在施工過程中進(jìn)行了基礎(chǔ)大開挖，主要依據(jù)的是施工單位提供的“證明”。而這些“證明”是以個人名義出具的，并且該“證明”還是施工單位負(fù)責(zé)人寫好后，讓別人抄寫下來的，因此，該“證明”既不是證人真實意思的表示，更不是原有合同或者補充合同的約定。最后法院裁定該部分費用依法不應(yīng)計取。因此，我們在擬寫經(jīng)濟訴訟文書時要搞清楚證據(jù)的有效性和法定效力，確保其客觀真實可查證，方能在法庭辯論中不被對方抓住把柄而處于不利地位。當(dāng)然，如果在經(jīng)濟活動中制造假證據(jù)，意圖撈取更多的好處，在法庭上只會自取其辱。

起因四：合同履行證詞遣詞用語不嚴(yán)密

經(jīng)濟糾紛民事訴訟流程范文第3篇

開庭審理，是一審民事案件（含經(jīng)濟糾紛案件）必經(jīng)程序，也是整個民事訴訟中一個最基本的、重要的階段。這個階段的主要任務(wù)是在人民法院主持下，在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依照法定的程序，對案件進(jìn)行全面調(diào)查，審查核實證據(jù)，分清是非責(zé)任，正確適用法律，確認(rèn)當(dāng)事人之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，最后作出公正的裁判。通過開庭審理，對于貫徹民事訴訟法的各項基本原則，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，接受人民群眾監(jiān)督，宣傳社會主義法制，加強法官的責(zé)任心，保證正確處理及裁判的順利執(zhí)行，有著十分重要的意義。一個案件，開庭審理以多少次數(shù)為宜，民訴法沒有作出限制性規(guī)定。由于每個案件情況各異，復(fù)雜多樣，因此一個案件是一次開庭結(jié)案，還是二次甚至數(shù)次開庭結(jié)案，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，因案而異，具體案件具體對待。但是，對凡是能夠一次開庭結(jié)案的，應(yīng)盡量作一次開庭結(jié)案處理，以最低的訴訟消耗取得最佳的訴訟效益。從當(dāng)前審判實踐中來看，有為數(shù)不少的案件不應(yīng)該多次開庭審理的現(xiàn)象仍較為普遍，致使案件審理周期長、超審限、積案多、效率低下。本文試對多次開庭審理產(chǎn)生的原因進(jìn)行剖析并研究其對策。

一、多次開庭審理的原因

民事案件多次開庭審理的原因是多方面的，既有法定原因，又有主觀原因和客觀原因，概括起來主要有以下方面的因素構(gòu)成。 1、法律規(guī)定可以延期開庭審理的。《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民訴法）規(guī)定有下列情形之一的，可以延期開庭審理：（一）必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人有正當(dāng)理由沒有到庭的；（二）當(dāng)事人臨時提出回避申請的；（三）需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗，或者需要補充調(diào)查的；（四）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。 2、法律賦于當(dāng)事人的權(quán)利在開庭前沒有行使的。根據(jù)民訴法規(guī)定，①當(dāng)事人可以委托一至二人作為訴訟人而堅持要求委托人參與訴訟的；②一方當(dāng)事人要求變更或者增加訴訟請求，提出反訴，而另一方當(dāng)事人提出要求答辯或提供新的證據(jù)的；③必須共同進(jìn)行訴訟的當(dāng)事人沒有參加訴訟，需要追加當(dāng)事人的；④對當(dāng)事人雙方的訴訟標(biāo)的，第三人認(rèn)為有獨立請求權(quán)的，有權(quán)提起訴訟或者第三人雖然沒有獨立請求權(quán)，但案件處理結(jié)果同他有法律上的利害關(guān)系的，可以申請參加訴訟，或者由人民法院通知他參加訴訟的。 3、因證據(jù)問題而多次開庭審理的。發(fā)現(xiàn)證據(jù)有問題，需要再次開庭的，主要有：一是當(dāng)事人無限期舉證。當(dāng)事人庭前不舉證或舉證不能，庭審中由于證據(jù)不足，要求休庭補充證據(jù)；有的當(dāng)事人采取“擠牙膏”式的方式，每次開庭都要求補充新的證據(jù)；還有的當(dāng)事人舉證無重點，庭審中大量舉證，提供多個證人線索和有關(guān)材料，使當(dāng)庭無法質(zhì)證。二是當(dāng)事人不提供證據(jù)原件，庭審時，一方當(dāng)事人對對方提供證據(jù)的復(fù)印件有異議，要求與原件核對，而另一方當(dāng)事人沒帶證據(jù)原件，需要重新開庭對原件進(jìn)行核對和質(zhì)證。三是懷疑證據(jù)的真實性，且當(dāng)庭無法判斷，需作現(xiàn)場勘驗或司法鑒定，否則不能作為定案依據(jù)，必須對勘驗的情況和結(jié)果以及鑒定結(jié)論重新開庭質(zhì)證才能認(rèn)定。四是當(dāng)事人及其訴訟人因客觀原因不能自行取集證據(jù)，需要由人民法院調(diào)查收集，或者當(dāng)事人提供的證據(jù)相互矛盾，無法認(rèn)定的，或者人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己收集的其他證據(jù)。 4、因庭前準(zhǔn)備不足而多次開庭審理的。審理前的準(zhǔn)備是民訴法規(guī)定的法定程序，但有的法官片面強調(diào)“直接開庭”、“一步到庭”，而忽視庭前必要的準(zhǔn)備而盲目開庭，主要表現(xiàn)在：①對訴訟文書的送達(dá)不符合法定要求的；②對當(dāng)事人的訴訟手續(xù)是否齊全或授權(quán)是否明確未進(jìn)行審查的；③沒有認(rèn)真審核訴訟材料，依當(dāng)事人的申請沒有調(diào)查收集必要的證據(jù)，或者庭前能夠調(diào)解解決而未進(jìn)行調(diào)解的；④未能指導(dǎo)雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行訴訟，圍繞自己的主張舉證的；⑤對本案的訴訟主體有無漏列、錯列現(xiàn)象審查不細(xì)，未能及時要求當(dāng)事人更換、追加訴訟主體，或者依職權(quán)通知當(dāng)事人參加訴訟的；⑥合議庭成員不了解案情，不明確自己在庭審中的職責(zé)與分工的；⑦疑難、復(fù)雜案件未進(jìn)行庭前聽證，或者召集雙方當(dāng)事人及訴訟人交換、核對證據(jù)，核算帳目的；⑧雙方當(dāng)事人對標(biāo)的物的價格、質(zhì)量、數(shù)量、結(jié)算方式、損害程度等分歧較大，需要委托有關(guān)專業(yè)技術(shù)部門作出審計、估價、鑒定或現(xiàn)場勘驗而未采取的；⑨答辯期未屆滿而一方當(dāng)事人尚未提出答辯意見并且不愿意放棄書面答辯的情況下強行開庭的；⑩盲目將所有案件一律適用簡易程序，使很多案件在審限內(nèi)不能結(jié)案，后不得不轉(zhuǎn)入普通程序，而導(dǎo)致再次開庭的。 5、法官駕馭庭審的能力偏低。審判實踐中，由于法官受自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的影響，駕馭庭審能力還較弱，尚未達(dá)到得心應(yīng)手的程度，出現(xiàn)不少兩庭、甚至多庭審理才能結(jié)案的情況，主要表現(xiàn)有：一是審判方式改革的力度不大，對改革沒有壓力和緊迫感，庭審中自覺或不自覺地回到老一套上去，習(xí)慣于老規(guī)矩、老框框行事，開庭流于形式，走走過場；二是有的法官對案情不熟悉，不研究，案件中存在的多重法律關(guān)系認(rèn)識不清，聽任當(dāng)事人在細(xì)枝末節(jié)的問題上糾纏不休；三是有的法官對雙方當(dāng)事人爭執(zhí)的焦點、難點、疑點沒有充分預(yù)見，不能圍繞重點去引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行舉證、辯證和質(zhì)證，庭審中盲目性較大；四是有的法官當(dāng)庭認(rèn)證、說理上不充分，隨意性大，缺乏分析、判斷能力，導(dǎo)致庭審結(jié)束，當(dāng)事人也搞不清那些證據(jù)被采納，采信與否的理由是什么；五是有的法官駕馭庭審的心理素質(zhì)欠佳，庭審中如遇到當(dāng)事人在庭上糾纏時缺乏沉著、冷靜，或者遇到突發(fā)事件時不知所措，反應(yīng)不靈敏，處置不果斷。

二、解決多次開庭審理的對策

民事案件出現(xiàn)多次開庭審理（法律規(guī)定以及必要的再次開庭除外）有悖于公正、高效原則，既增加了法官的工作量，牽扯過多的時間和精力，增大了訴訟成本，人為地延長了辦案周期。這既不利于提高庭審質(zhì)量和效率，也不方便當(dāng)事人的訴訟。這樣長期下去人民群眾是不會滿意的，必須引起高度重視，采取以下有效措施，認(rèn)真加以解決。     （一）依法維護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)賦于當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，可以延期再次開庭審理的，是否準(zhǔn)許，由法官根據(jù)具體案件情況作出決定。如果當(dāng)事人的申請符合法律規(guī)定，并有正當(dāng)理由的，應(yīng)再次開庭審理，以確保案件的質(zhì)量，不能剝奪當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。當(dāng)然，也要防止有的當(dāng)事人濫用訴訟權(quán)利，造成反復(fù)開庭，重復(fù)勞動，拖延了辦案時間，審限內(nèi)不能盡快結(jié)案。對于不符合法律規(guī)定且無正當(dāng)理由的，確無必要延期審理的，應(yīng)當(dāng)駁回當(dāng)事人的申請。     （二）充分做好庭前準(zhǔn)備工作。首先要解決好認(rèn)識問題。審判方式改革之所以強調(diào)“直接開庭”，是針對以往有的法官在審理案件中已經(jīng)習(xí)慣了陳舊的，老一套的訴訟模式。“直接開庭”并不是毫無準(zhǔn)備地盲目開庭，也不是忽略做好庭前準(zhǔn)備而“一步到庭”，而是在做好一系列必要的準(zhǔn)備工作以后直接開庭。案件的庭前準(zhǔn)備是開好庭的前提條件，是法定程序。因此，庭前準(zhǔn)備只能加強，不能削弱，只有充分做好庭前準(zhǔn)備工作，才能減少開庭次數(shù)，保證庭審質(zhì)量，提高辦案效率。其次，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好庭前準(zhǔn)備。民訴法和最高人民法院《關(guān)于民事經(jīng)濟審判方式改革問題的若干規(guī)定》和《第一審經(jīng)濟糾紛案件適用普通程序開庭審理的若干規(guī)定》等對如何做好庭前準(zhǔn)備工作已作了明確的規(guī)定，必須堅決執(zhí)行，不能忽略，不可逾越。如果是法官由于忽視庭前準(zhǔn)備工作而重復(fù)、多次開庭導(dǎo)致超審限的，應(yīng)當(dāng)追究其相應(yīng)的責(zé)任。再次，庭前準(zhǔn)備工作具體操作由立案庭（或書記官處）和審判庭按照分工各司其職，各負(fù)其責(zé)，并密切配合，協(xié)調(diào)運作，不能相互推諉，要扎實地做好庭前準(zhǔn)備工作。     （三）建立限期舉證的法律制度。我國法律對當(dāng)事人舉證時限未作明確規(guī)定，但這又是審判實踐中尤其是隨著審判方式改革的深入而必須解決的問題。最高人民法院《關(guān)于適用（中華人民共和國民事訴訟法）若干問題的意見》第九十六條規(guī)定：“人民法院對當(dāng)事人一時不能提交證據(jù)的，應(yīng)根據(jù)具體情況，指定其在合理期限內(nèi)提交。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)提交確有困難的，應(yīng)在指定期限屆滿之前，向人民法院申請延期。延長的期限由人民法院決定。”這個規(guī)定在審判實踐中也難以把握，如 “合理的期限內(nèi)”的期限以多少日為宜？“申請延期”是申請一次還是數(shù)次？當(dāng)事人不按該規(guī)定的期限執(zhí)行，應(yīng)承擔(dān)怎樣的法律后果？均不甚明了。由于舉證的期限沒有限制性規(guī)定，就沒有嚴(yán)格的法律意義上的約束力，所以當(dāng)事人并不認(rèn)真執(zhí)行甚至故意保留重要證據(jù)，在開庭時搞突然襲擊，造成對方措手不及，為其收集對抗證據(jù)制造困難，或者在二審、再審期間再提交新的證據(jù)，這有損司法權(quán)威和審判工作的嚴(yán)肅性。筆者建議通過立法或司法解釋，限制當(dāng)事人的舉證時間，作出明確的舉證期限，以利各級法院統(tǒng)一執(zhí)行。     （四）推行庭前聽證和證據(jù)交換制度。民訴法對庭前聽證未作規(guī)定，僅要求審判人員在審理前“必須認(rèn)真審核訴訟材料，調(diào)查收集必要的證據(jù)”。最高人民法院規(guī)定：“開庭前，合議庭可以召集雙方當(dāng)事人及其訴訟人交換、核對證據(jù)，核算帳目。對雙方當(dāng)事人無異議的事實、證據(jù)應(yīng)當(dāng)記錄在卷，并由雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn)。”根據(jù)這些規(guī)定，筆者認(rèn)為對較為復(fù)雜、疑難的案件一般均可適時安排當(dāng)事人庭前到庭聽證或交換證據(jù)，由雙方當(dāng)事人出示支持各自主張的證據(jù)原件，充分發(fā)表自己的意見。通過庭前聽證或交換證據(jù)，可以固定庭審中的證據(jù)，理清雙方爭執(zhí)焦點，明確庭審重點，還可以對當(dāng)事人提交不足的證據(jù)給予舉證指導(dǎo)，或?qū)Ξ?dāng)事人提出的申請或由法官依職權(quán)調(diào)查收集必要的證據(jù)以及進(jìn)行鑒定、勘驗和審計等，避免因當(dāng)事人在庭審中提出的新證據(jù)，需核對而多次開庭的情況，既可大大縮短庭審時間，減化庭審程序，又能防止當(dāng)事人搞突襲舉證，做到庭審“一堂清”，提高一次開庭結(jié)案率。筆者建議民訴法修改時應(yīng)將庭前聽證和交換證據(jù)加以規(guī)范并作出具體規(guī)定，使之成為一種訴訟制度。     （五）實施審判流程管理。審判流程管理主要內(nèi)容是直接排期開庭和審限跟蹤，分離審判權(quán)和程序控制權(quán)，是以立案庭為中心樞紐，以各合議庭為支點的審判管理機制。實行審判流程管理，增加了審判工作的公開性和透明度，及時了解掌握審判動態(tài)，又使合議庭工作有計劃、有規(guī)律地進(jìn)行，避免開庭的隨意性和拖拉，發(fā)揮審判流程中監(jiān)督和制約作用。具體操作上，一是排期開庭，立案庭在案件立案后，可根據(jù)案件不同類別，繁簡程度，法定期限，合議庭存案情況，排定合議庭和獨任審判員開庭日期、開庭地點等，并予以公告，然后將案件移送審判庭。二是審限跟蹤，由立案庭統(tǒng)一制作一案一表的“案件流程管理情況表”，對案件各個環(huán)節(jié)由承辦法官填寫，立案庭匯總，并每個月向全院通報跟蹤情況。審限到期前一個月，由立案庭對尚未審結(jié)的案件進(jìn)行催辦，促使法官速辦快結(jié)，可有效地控制其開庭審理的次數(shù)。     （六）加快提高法官隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。庭審是一門藝術(shù)，必須要有堅實精深的專業(yè)知識，豐富的審判實踐經(jīng)驗，才能嫻熟、從容地駕馭庭審。針對當(dāng)前法官隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，為提高庭審質(zhì)量和效率，必須要創(chuàng)造條件，采取多種形式，著力提高法官專業(yè)技能和水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊伍。首先，加強法官的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是提高法官業(yè)務(wù)的基本途徑，是盡快提升法官駕馭庭審能力的前提條件。業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)方法是多方面的，除堅持平時業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度外，還應(yīng)鼓勵和支持法官參加自學(xué)考試、專升本函授、法律院校進(jìn)修等，不斷優(yōu)化法官學(xué)歷層次和文化結(jié)構(gòu)；還可以集體組織法官參加各級法院的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專家授課、專題研討、業(yè)務(wù)會議等，在實踐中提高法官法律專業(yè)知識。其次，選拔一些審判業(yè)務(wù)素質(zhì)好、庭審經(jīng)驗豐富的審判長多開示范庭、觀摩庭，可由院、庭長或優(yōu)秀的審判長先行一步，率先垂范，并組織法官旁聽、觀摩，庭后組織討論評議，以期達(dá)到以點帶面、相互交流、共同提高。再次，推行審判長、獨任審判員選任制度，促使一批審判業(yè)務(wù)骨干脫穎而出，實現(xiàn)審判資源的優(yōu)化配置，充分發(fā)揮審判長、獨任審判員在庭審過程中的組織、指揮、協(xié)調(diào)作用，真正履行好其職責(zé)，帶動全體法官整體素質(zhì)的提高。

經(jīng)濟糾紛民事訴訟流程范文第4篇

一、強化法律監(jiān)督，促進(jìn)沿江開發(fā)的社會和諧

（一）寬嚴(yán)相濟，努力營造安全和諧的社會環(huán)境。一方面，策應(yīng)九江沿江開發(fā)加強企業(yè)密集、技術(shù)密集、資金密集等特點，依法嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序罪、侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪等經(jīng)濟犯罪，做到執(zhí)法想到穩(wěn)定、辦案考慮發(fā)展，監(jiān)督促進(jìn)發(fā)展，積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，著力維護(hù)沿江開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟社會秩序；另一方面，依法打擊暴力性犯罪、群體性犯罪等嚴(yán)重刑事犯罪，引入恢復(fù)性司法理念，對初犯、偶犯、過失犯且情節(jié)輕微的刑事案件，慎重批捕和，依法開展不捕不訴和釋法說理工作，依法靈活運用法律政策，對涉企業(yè)和重大項目建設(shè)案件，慎用扣押、凍結(jié)等措施，適度從寬處理，落實社會治安綜合治理的各項措施，切實鞏固 “平安縣城”建設(shè)，維護(hù)沿江開發(fā)周邊區(qū)域和諧穩(wěn)定。

（二）懲貪防腐，積極營造公正廉潔的政務(wù)環(huán)境。一是著力推進(jìn)職務(wù)犯罪辦案工作的規(guī)范化、專業(yè)化和信息化建設(shè)，對涉及沿江開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、環(huán)保等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的案件線索優(yōu)先查處，做到快偵、快結(jié)、快捕、快訴，盡可能縮小案件的波及面，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。二是大力開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。重點圍繞沿江開發(fā)周邊地區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和重大項目建設(shè)，抓住公共資金使用、公共資源配置、公共項目實施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過個案預(yù)防，幫助發(fā)案單位建章立制，堵塞漏洞；通過專項預(yù)防，主動對接區(qū)域重點項目、重點工程，做好參與項目審批、招投標(biāo)的監(jiān)督，并提供法律咨詢及預(yù)防職務(wù)犯罪指導(dǎo)；通過系統(tǒng)預(yù)防，以法制講座、警示教育會等多種形式積極開展勤政廉政宣傳教育活動，構(gòu)建策應(yīng)沿江開發(fā)和重大項目建設(shè)“防火墻”。

（三）強化監(jiān)督，依法營造公正司法的法治環(huán)境。加大對刑事、民事、行政等各類案件和偵查、審判等各訴訟環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。以辦案促監(jiān)督，通過監(jiān)督各類刑事案件，嚴(yán)格保障參與沿江開發(fā)建設(shè)者的人身和財產(chǎn)安全，打造沿江開發(fā)周邊區(qū)域和配套工程投資安全；通過監(jiān)督各類民商事案件，切實保障對參與沿江開發(fā)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益的平等保護(hù)，打造誠信公平的開發(fā)環(huán)境；通過監(jiān)督行政執(zhí)法案件，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，加強沿江開發(fā)過程中國土、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等行政主管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議制度，通過突出協(xié)作重點、明確協(xié)作范圍以及規(guī)范行政執(zhí)法部門服務(wù)核心等，不斷強化檢察機關(guān)與行政主管部門在沿江開發(fā)中的監(jiān)督、協(xié)作，完善檢察機關(guān)與行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法案件移送等工作機制，以進(jìn)一步有效提升行政執(zhí)法工作的透明度，最大限度地消除地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和部門行業(yè)壟斷對沿江開發(fā)地區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營的干擾，打造公平競爭、依法有序的發(fā)展環(huán)境。

二、延伸監(jiān)督觸角，強化沿江開發(fā)法治服務(wù)

（一）明確重點，深入開展社會矛盾排查化解。沿江開發(fā)開放帶來新的挑戰(zhàn)，社會風(fēng)險因明顯上升，外來人口增多、勞資糾紛、征地拆遷等多種原因引發(fā)的利益沖突增多，對檢察工作提出新的挑戰(zhàn)。武寧縣檢察院構(gòu)建以“控告申訴等部門協(xié)作為平臺，檢察工作聯(lián)系點、檢察聯(lián)絡(luò)員、特約檢察員為紐帶”的法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局，結(jié)合執(zhí)法辦案，加強對社會矛盾的分析和研判，特別是高度關(guān)注沿江開發(fā)中因征地拆遷、移民補償、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、涉農(nóng)利益等引發(fā)的矛盾糾紛，在確保案件依法公正處理的基礎(chǔ)上，把執(zhí)法辦案工作向化解社會矛盾延伸。積極開展法治宣傳活動，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位和學(xué)校舉辦法律咨詢、服務(wù)活動，堅持開展釋法說理和刑事和解等工作，引導(dǎo)和幫助當(dāng)事人化解積怨，加強對犯罪嫌疑人認(rèn)罪服法教育，使執(zhí)法辦案的過程變成化解矛盾、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的過程。依法加快辦案速度，提高辦案效率，突出打擊效果，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。始終把貫徹落實寬嚴(yán)相濟刑事政策作為刑事檢察工作的重點，減少對抗因素，追求辦案的法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。

（二）加大力度，強化對生態(tài)保護(hù)的法律監(jiān)督。加強對沿江開發(fā)周邊重點生態(tài)建設(shè)的保護(hù)，重點監(jiān)督和保護(hù)沿江開發(fā)地區(qū)濕地公園和西海開發(fā)等項目的保護(hù)，依法打擊違法私自開發(fā)自然濕地、圍湖造田、筑堤圍垸、亂堵堰、亂排污等破壞濕地的行為，嚴(yán)厲打擊破坡開展的園區(qū)建設(shè)、城區(qū)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會建設(shè)和“一大四小”造林綠化工程建設(shè)的行為；立足我縣土地資源、水資源和礦產(chǎn)資源的高效集約利用，切實開展對盜伐濫伐林木、非法占用耕地、非法采礦以及非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪和非法排放、傾倒、處置危險廢物造成重大環(huán)境污染犯罪的專項防治活動。加強立案監(jiān)督工作，防止有案不立、有罪不究、以罰代刑等問題的發(fā)生。堅決查辦國家機關(guān)工作人員、造成生態(tài)資源重大浪費和破壞的職務(wù)犯罪；對執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的污染生態(tài)環(huán)境、破壞自然資源等問題，積極采取檢察建議、糾正違法、督促等方式，督促有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)依法履行職責(zé)，消除社會危害。積極與縣委、縣政府溝通協(xié)調(diào)，從懲治方式補救措施、規(guī)范程序以及細(xì)化操作流程等方面著手，探索開展由檢察機關(guān)代表國家提起的公益訴訟，維護(hù)社會公共利益。

（三）強化監(jiān)督，依法服務(wù)國內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極做好沿江開發(fā)經(jīng)濟開放轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接工作，加強對國有資產(chǎn)和重大項目投資安全保障監(jiān)督，將非法插手企業(yè)經(jīng)濟糾紛、濫收保證金、濫用強制措施等違法行為，國家工作人員商業(yè)賄賂犯罪案件以及國家機關(guān)工作人員失職瀆職、嚴(yán)重擾亂市場秩序的犯罪案件，行政執(zhí)法案件等列入市場監(jiān)督熱點。繼續(xù)開展民事督促工作，有力維護(hù)國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系，切實維護(hù)公平競爭、誠信有序的市場秩序。著力加強刑事附帶民事訴訟和追逃、追贓工作，最大限度挽回企業(yè)因犯罪遭受的經(jīng)濟損失。

經(jīng)濟糾紛民事訴訟流程范文第5篇

【關(guān)鍵詞】人民法庭；司法權(quán)威；路徑

當(dāng)前，司法在解決社會矛盾中的權(quán)威程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到成熟法治社會的要求，這一點在人民法庭的表現(xiàn)有為明顯，因此，樹立人民法庭的司法權(quán)威自然成為了建立權(quán)威司法制度的重要內(nèi)容和組成部分。

一、人民法庭司法權(quán)威的現(xiàn)狀

人民法庭的發(fā)展歷史表明，人民法庭作為一種我國特有的司法機構(gòu)形式，它的存在極大的推動了我國的社會主義法制建設(shè)事業(yè)，已經(jīng)具備一定程度的司法權(quán)威。截止到1998年11月全國共有人民法庭17411個，法庭干警達(dá)75553人。i在一審法院審理的案件中，有一半以上的民事案件、經(jīng)濟糾紛案件和刑事自訴案件是由人民法庭審理的。因此，可以說人民法庭在不同的歷史階段，都是推動我國社會主義法制建設(shè)事業(yè)的重要力量。

但是，面對當(dāng)前社會的迅速發(fā)展，人民法庭已經(jīng)在很多方面都不能適應(yīng)當(dāng)前的社會需要，影響了其作為國家司法機構(gòu)的權(quán)威。第一，人民法庭的布局經(jīng)過多次調(diào)整，合理性和科學(xué)性不斷增強，但因人民法庭的定位、人民法庭的發(fā)展方向仍然處于有序中的無序狀態(tài)，這種錯亂的設(shè)置使人民群眾對人民法庭的功能和定位的判斷造成了混亂，使本來就對我國司法機構(gòu)設(shè)置情況不了解的人們更加無法理解人民法庭的功能和性質(zhì)，損害了人民法庭工作的權(quán)威性。第二，盡管人民法庭隊伍的素質(zhì)建設(shè)經(jīng)過不斷努力，與我國法官隊伍整體素質(zhì)一起提高，但這種提高不是同步進(jìn)行的，因為即使在法院內(nèi)部，人民法庭干警的整體素質(zhì)仍舊不容樂觀。第三，人民法庭的“硬件”設(shè)施還不能滿足審判工作的日常需要。第四，人民法庭的經(jīng)費緊張無法保障日常辦案的順利開展，日常審判工作受外部干擾較多。除了日常工作中當(dāng)?shù)卣⑵渌块T對于法庭工作的干擾之外，由于法庭經(jīng)費不足，導(dǎo)致法庭干警工作重心轉(zhuǎn)移的情況普遍存在。隨著新的訴訟收費辦法的正式實施，給人民法庭的工作帶來了更大的困難，它們必須自行解決辦案經(jīng)費的問題，這為司法腐敗提供了土壤，對人民法庭的權(quán)威性損害尤為嚴(yán)重。

二、人民法庭司法權(quán)威難以樹立的原因分析

首先，人民法庭的功能定位走過了一條曲折的歷史道路，人民法院自身對于人民法庭在整個司法體制中的地位、功能的認(rèn)識處于不斷的探索之中，對人民法庭將來的發(fā)展方向沒有明確的目標(biāo)和清晰的思路。這種內(nèi)部認(rèn)識上的先天不足也會在人民法院內(nèi)部產(chǎn)生工作方向性的模糊和搖擺不定，究竟是人民法庭將來會一直存在還是只會存在于我國法制事業(yè)初級階段這一過程，在設(shè)置上究竟是農(nóng)村法庭還是城鎮(zhèn)法庭，是基層人民法院的派出機構(gòu)還是要發(fā)展成為專業(yè)的簡易案件速裁法院，對這些還沒有形成廣泛的共識，更沒有形成完整的人民法庭建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略。

其次，人民法庭的硬件建設(shè)和財政狀況較大的制約著人民法庭更好地開展工作。我國人民法院整體的財政保障機制一直受到廣泛批評，各級人民法院都主要依靠同級地方政府的財政支持才能正常開展工作。人民法庭作為人民法院的下設(shè)派出機構(gòu)，在硬件建設(shè)和辦案經(jīng)費方面的不足必然促使其投入必要的精力去從事非本職工作領(lǐng)域的工作。

再次，人民法庭的工作機制還需要進(jìn)一步改革。人民法庭管理松散，干警工作職能模糊；“立審分離、審執(zhí)分立、案件流程管理”等司法改革制度與人民法庭的“兩便”ii原則相沖突；民事訴訟證據(jù)的相關(guān)規(guī)定超前，給人民法庭的審判工作帶來難度，影響了人民法庭審判工作的公正性與高效性。

最后，人民法庭的隊伍建設(shè)情況還差強人意。人民法庭的隊伍素質(zhì)建設(shè)是影響人民法庭司法權(quán)威的最關(guān)鍵的因素。一方面，當(dāng)前人民法庭“輪崗”工作機制尚未正式確立，另一方面，對法庭干警的后續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，給法庭配備的法律資料缺乏，使法庭干警的業(yè)務(wù)水平提高緩慢。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民法庭受理的民事案件的類型、難度都在不斷變化，但法庭干警的法律知識儲備卻相對滯后，這必然會影響法庭審理案件的質(zhì)量。

三、人民法庭司法權(quán)威樹立之路徑探析

從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，人民法庭制度在我國的首次出現(xiàn)至今已走過半個世紀(jì)的歷程，在這一歷史長河中，人民法庭在化解民間糾紛切實維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的作用。因此，我們應(yīng)該從中國社會的國情出發(fā)，為人民法庭進(jìn)行準(zhǔn)確定位，設(shè)計出一條適合中國法治發(fā)展的人民法庭發(fā)展道路。

第一，深化人民法庭改革，加強對人民法庭工作的保障與監(jiān)督。首先要切斷人民法庭與地方政府的財政聯(lián)系。

第二，科學(xué)規(guī)劃人民法庭的布局，合理配置人民法庭工作人員。加強對設(shè)立人民法庭條件的調(diào)研，建立起一套符合實際的人民法庭設(shè)立指標(biāo)體系，根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、交通情況、案件數(shù)量、案均審理成本等情況，繼續(xù)開展人民法庭的撤并與設(shè)立行動，保留部分人民法庭，合并一些人民法庭，新設(shè)部分人民法庭。

第三，重構(gòu)人民法庭審判運行機制。積極推行“就近交費”和“代交費”制度，減少當(dāng)事人的訟累。在大力推行簡易程序?qū)徖砻袷掳讣幸獜摹肮⒏咝А⒔?jīng)濟、便民”的理念出發(fā)，積極探索簡便審理模式，盡量適用簡易程序進(jìn)行審理，充分體現(xiàn)法庭便捷的審判特點，節(jié)約審判資源，提高訴訟效率。

第四，完善人民法庭管理制度。選拔高素質(zhì)的優(yōu)秀法官到人民法庭擔(dān)任庭長，逐步確立人民法庭“輪崗”工作制度，加強對人民法庭干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第五，因地制宜地采取措施，充分發(fā)揮人民法庭的其他功能。 人民法庭要利用自身的優(yōu)勢，以案講法，將審判工作和法制宣傳工作有機地結(jié)合起來，通過一次次具體生動的審判活動，不斷提高旁聽群眾遵紀(jì)守法的自覺性，從而促進(jìn)法律、法規(guī)的貫徹和執(zhí)行。要加強指導(dǎo)民調(diào)工作力度，開展多種形式的指導(dǎo)民調(diào)活動，努力提高當(dāng)?shù)孛裾{(diào)組織的工作水平。要開展各種形式的司法便民舉措，積極為當(dāng)事人到法庭參加訴訟提供便利。

注釋：