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關鍵詞:創新機制 管理 關鍵
本文從創新管理制度、創新教育機制、創新成長環境等方面進行了闡述。
國以人興,政以才治,業以才興。一個企業的發展,取決于市場開發的程度,當今社會的競爭,歸根結底是人才的競爭。因此,必須拓展思路,用全新的思想觀念開發引領第一資源的建設。
目前,我們的人才機制上還存在許多的缺限,要使人力資本重新釋放活力,就必須下力氣消除4種久治不愈的“頑癥”:第一、人事檔案變成卡人的“撒手锏”。機關、事業、企業3種人才之間的鴻溝,成為長期阻礙人才自由流動的關卡;第二、評價標準以職稱官位論英雄是人才評價和考核制度存在的缺陷。因此,公正科學的人才評價機制急待建立。要注重學術技術地位和實際作用,不應以學歷論高低,不以職位論短長,不以論文多少論英雄;第三、能進不能出,磨平人才銳氣。人才管理缺少動態變化,使人才“有進無出”,讓不少人漸生暮氣;第四、一流人才難獲一流報酬。由于缺乏激勵機制,目前中國國有企業經營者的收入平均水平僅僅是職工收入的2倍至3倍,這與他們承擔的責任不對稱。正是這種付出和所得的巨大反差,導致不少廠長心理失衡,將手伸向公款,走上了違法犯罪的道路。事實證明,建立一套科學合理的激勵機制,不但是國有資產保值、增值的需要,也是留住人才和保護人才的一條有效途徑。
這四點都將矛盾集中到了一點,即我們的人才機制及待創新。因此拓展思路開發第一資源必須創新機制。
一、創新管理制度,全面提升人才隊伍價值是開發第一資源的關鍵
創新管理方法是開發第一資源和提升人才價值的重要環節。要通過大力推進人事制度改革和管理體制創新,努力消除第一資源成長和發揮作用的體制,最大限度地釋放蘊藏于人才隊伍的潛能,使開發第一資源工作在創新中不斷獲得新的生機與活力。一要創新開發主體。要改變人才隊伍建設單純依靠黨委和部門的現狀,強化用人單位培養吸納人才的主體地位,促進各類所有制企業把人才資源開發作為培育企業核心競爭力的重要內容,形成人才規劃、人才招聘、職位設置、薪酬福利、績效考核、培訓和發展的新型開發機制;二要創新管理機制。要抓緊構建開放統一的人才市場體系,推動人才資源優化配置;發展多類型的人才中介機構,開放人才中介市場,實施人才中介職業資格制度,建立人才價值的社會評價體系和人才市場網絡體系,規范市場競爭行為。要建立市場化的人才競爭和選撥機制,充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用,打破習慣的看學歷、職稱、資歷等人才評價辦法,建立重真才實學、重業績創造的科學的人才評定標準;三是創新使用機制。打破傳統的人才使用體制,加強體制內外、行業內外、國內外人才政策的融通,從全社會的視角拓展使用范疇,適應人才跨國界、跨地區流動和人才分布多元化、需求差別化的大趨勢,形成海納百川、廣納群賢的選人用人機制;四要創新激勵機制。深化分配制度改革,抓緊建立知識、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配辦法,加快智力資本人格化、市場化、產業化和國際化步伐;妥善解決人才引進中涉及到的生活條件、工作條件、職稱評定和社會保障等問題,解除后顧之憂。
二、創新教育機制,提高人才隊伍素質是開發第一資源的重要保證
要建立立體化的人才培育格局,為人才終身學習提供良好的條件。進一步加大培訓力度,有組織地將優秀人才選派到有關高等院校、大型企業、跨國企業進行培養鍛煉,提高掌握先進管理知識、熟悉國際慣例、追蹤先進技術的能力。以現代遠程教育為依托,實施個性化、菜單式的繼續教育,并建立相關評估體系。不斷加大緊缺人才的培養力度,開展好全員教育培訓工作。要緊緊抓住高層次人才和專家隊伍建設這個關鍵,不斷優化配置培訓資源,進一肯加大對高層次緊缺人才的培養力度,有計劃地培養適應國際國內市場競爭的高級經營管理人才和國際化經營人才,培養能夠站在石油科技前沿、具有創新能力的高級專業技術人才和適應企業和產技術發展需要的高級操作人才。要區分“三支隊伍”建設的不同要求,增強教育培訓工作的針對性和實效性。加大教育培訓投入力度,為建設學習型企業提供人力、物力、財力保證。要按照“穩定隊伍、優化結構、提高素質”的要求,下大力氣建設一支“政治強、業務精、作風硬”的復合型專職黨務政工干部。
一、我區合同能源管理發展面臨重大歷史機遇
我國自1997年引進合同能源管理模式后,各級政府部門給予高度關注,許多政府文件中明確提出要把推廣合同能源管理作為促進節能環保產業健康持續發展的重要措施,我區也相繼出臺了一系列配套政策給予大力支持。
從國家層面上來說,我國政府逐年加大對合同能源管理的扶持力度。自2010年起,國務院有關部門相繼出臺了多個文件,從財政上、稅收優惠上都給予了大力支持。國務院辦公廳印發的《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》中,明確提出要“實施能效領跑者計劃和合同能源管理工程,形成節能能力2200萬噸標準煤”,“推進公共機構實施合同能源管理項目,將公共機構合同能源管理服務納入政府采購范圍”和“嚴格落實合同能源管理項目所得稅減免政策”,合同能源管理在全國聚力促進節能減排、加強生態文明建設的大背景下,面臨重大歷史發展機遇。
從地方層面上來說,我區正深入貫徹落實重要講話精神和“8337”發展思路,加快實現“把內蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地及我國北方重要的生態安全屏障”的戰略目標。我區政府2013年安排了8.01億元節能專項資金,加大了對合同能源管理、技術改造等領域的支持力度。我區是煤炭大省、能源大省,煤炭產業依然占主導地位,合同能源管理項目大多實施在工業領域,可改造項目較多,單個項目年節能量大,節能空間廣闊。我區完成的33個合同能源管理項目年節能量超過16萬噸標準煤,單個項目年節能量超過5000噸標準煤以上的有15個,占總數的45.45%。
2013年底至2014年初,自治區發改委等有關部門編制印發了有關合同能源管理財政獎勵資金實施細則、合同能源管理項目報備管理辦法、節能服務機構備案管理辦法等一系列文件,為合同能源管理財政獎勵資金申請、項目備案和申報、節能服務機構監督和管理等制定了標準、明確了程序,為下一步在全區范圍內全面推廣合同能源管理,促進合同能源管理有序發展奠定了基礎。
二、我區合同能源管理發展中面臨的主要問題
盡管合同能源管理在我區擁有廣闊發展前景,但仍存在諸多問題亟待解決。
一是相較其他省市,我區注冊備案的節能服務公司和實施項目數量少、業務范圍窄
從獲得國家備案資格的節能服務公司數量上看,北京市累計達448家,上海市382家,河北省102家,山東省284家,我區僅20家,占全國備案總數的0.6%。據調研,上海市節能服務公司注冊資金總規模達100多億,從業人員3萬多人,年均完成項目200余個,節能服務范圍涉及工業、建筑、交通、公共機構等多個領域。相較之下,我區4年內申請財政獎勵資金的合同能源管理項目共33個,業務范圍在工業領域,其他領域均未有所涉及。這些項目中,區內注冊成立的節能服務公司實施改造的項目僅2個,公司業務發展緩慢,實力較弱。
二是我區合同能源管理發展起步較晚,部分配套政策尚不完善
我區在2013年明確了全區發改部門及財政部門為合同能源管理工作的管理部門后,陸續出臺了一系列相關文件,全區合同能源管理開始走向有序發展。但其它配套政策,如第三方節能量審核機構管理辦法、公共機構合同能源管理實施細則、合同能源管理融資機制等尚未制定,在很大程度上制約了我區合同能源管理發展。
三是地方財政獎勵扶持力度不大,僅獎勵符合國家申請標準的合同能源管理項目
我國部分省市采用國家獎勵政策和地方獎勵政策兩種模式,加大力度支持本地開展合同能源管理項目。符合國家財政獎勵政策支持范圍的,采用國家獎勵政策模式,在中央財政獎勵標準240元/噸標準煤的基礎上,北京市對工業領域合同能源管理項目地方配套財政獎勵標準為360元/噸標準煤,對非工業領域項目地方配套財政獎勵標準為560元/噸標準煤;上海市地方配套財政獎勵為360元/噸標準煤,山西省為160元/噸標準煤。符合地方財政獎勵政策支持范圍的,采用地方獎勵政策模式,北京市地方獎勵標準為450元/噸標準煤,上海市為500元/噸標準煤,山西省為350元/噸標準煤。
目前我區只采用國家獎勵政策模式,對符合國家政策的合同能源管理項目,地方配套財政獎勵資金僅為60元/噸標準煤,扶持力度偏低。自2013年至今,國家仍未開展第六批節能服務公司備案工作,我區很多新成立的節能服務公司因不能在國家備案而無法申請國家財政獎勵資金。對這些公司實施的合同能源管理項目,我區也未出臺相關財政獎勵政策,這在很大程度上制約了我區合同能源管理的發展。
三、促進我區合同能源管理發展的幾點建議
為了營造有利于我區合同能源管理發展的政策和市場環境,引導合同能源管理健康發展,借鑒北京、上海等省市的成功經驗和做法,提出以下建議:
(一)抓緊建設合同能源管理“四大平臺”
1.建設合同能源管理公共服務平臺。按照我區合同能源管理相關文件規定,爭取盡快落實合同能源管理專項資金,加快自治區合同能源管理公共服務平臺建設。一是利用公共服務平臺打造合同能源管理項目庫、節能服務機構庫、合同能源管理專家庫,以便有關部門、企業查詢應用;二是建設網絡申報系統,實現合同能源管理項目備案,節能服務公司報備、財政獎勵資金申請等網上申報、審核和回復,為企業提供高效便捷服務;三是實施推薦“優秀”目錄制度,利用公共服務平臺推薦優秀的節能服務公司、節能技術與產品、合同能源管理項目等。
2.建設合同能源管理項目技術對接服務平臺。建議由自治區發改委牽頭,節能中心、環境保護產業協會及相關行業協會聯合形成合同能源管理項目技術對接服務平臺,每年定期舉辦自治區節能環保產業合作峰會,以不同主題、不同形式舉辦“供需見面會”、節能技術和產品推廣會、銀企對接會、節能環保展覽會等,開展重點用能企業、建筑大戶、節能服務機構、金融機構之間的對接活動,推進我區合同能源服務市場化建設。
3.建設合同能源管理融資服務平臺。銀監會《關于綠色信貸工作的意見》,要求銀行業切實將綠色信貸理念融入到銀行經營活動之中,積極支持綠色、循環和低碳產業發展。2013年,上海市有關部門與13家銀行簽署百億授信合作備忘錄,推出“合同能源管理未來收益權質押百億綠色信貸”服務,創新了10項融資模式和金融產品,并承諾在“十二五”期間以未來收益權質押形式,為合同能源管理項目提供總額130億元的綠色信貸。我區可參考上海市相關做法,聯合銀行業內人士開展相關調研、召開座談會,探索研究、協商洽談,創新推出有利于我區合同能源管理發展的綠色信貸產品和融資方案。
4.建設合同能源管理信用評價平臺。借鑒上海市開展節能服務行業信用評價活動經驗,制定信用評價辦法,建設信用評價體系,對與合同能源項目相關的節能服務公司、用能單位、第三方節能量審核機構、金融機構等開展信用等級評級,促進企業及相關部門自律,為自治區合同能源管理項目提供全面和全程的信用評價,為合同能源管理項目融資各方提供保障。
(二)抓緊完善合同能源管理相關配套措施
1.加大財政獎勵資金扶持力度。為了鼓勵我區企業采用合同能源管理模式實施節能改造項目,參照其他省市做法,建議從自治區節能減排專項資金中劃撥一部分,作為地方配套合同能源管理專項資金,提高地方財政獎勵額度。符合國家財政獎勵政策支持范圍的項目,獎勵資金由中央財政和地方財政共同負擔,中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤,地方配套資金由60元/噸標準煤提高到260元/噸標準煤;制定我區合同能源管理財政獎勵扶持政策,符合我區扶持范圍的項目,獎勵資金由自治區財政負擔,節能效益分享型合同能源管理項目按年節能量獎勵,獎勵標準為400元/噸標準煤。
試點開展能源費用托管型和節能量保證型合同能源管理項目,單個項目年節能量300噸標煤以上的,自治區財政給予一次性獎勵,標準為300元/噸標準煤。各級財政安排一定的工作經費,用于承擔合同能源管理相關平臺建設,節能服務公司和節能量審核機構審核備案管理,項目監督檢查等。
2.加大重點領域合同能源管理推廣力度。一是在公共機構領域推行合同能源管理。按照國務院《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》相關要求,研究制定我區公共機構實施合同能源管理項目相關政策,建立公共機構能源計量、統計、監測和考核體系,制定和實施公共機構能耗使用定額標準和用能支出標準,強化年度節能減排目標考核,下達公共機構實施合同能源管理項目計劃;重點選擇能耗高、潛力大的公共機構開展合同能源管理試點示范,并給予財政獎勵補助,將公共機構合同能源管理服務納入政府采購范圍。二是在建筑和城市公用設施領域推行合同能源管理。支持和鼓勵節能服務機構采用合同能源管理模式為既有建筑、城市道路綠色照明、城市污水和垃圾處理設施、城市供水等基礎設施實施節能改造。
(一)物業管理的含義
從廣義上講,物業管理包含物業管理法律、法規,物業公司的服務活動以及房地產發展、租賃、銷售及售租后服務等內容。從狹義上講,是指專業化的物業管理企業受物業所有人(即業主)或其承租人的委托,以商業經營形式,運用現代管理手段和先進的維修養護技術,對房屋及其相關設施、居住環境、安全保衛等進行專業化維護和管理,為業主和承租人提供高效、優質和經濟的服務,使物業發揮最大的經濟價值和使用價值。物業公司的服務活動包含樓宇的維修及相關機電設備和公共設施的管護、安全保衛、清潔衛生、綠化等內容。我們通常所說的物業管理,指的是狹義上的物業管理,即物業公司的服務活動,強調的是服務。它具有以下特點:
1.物業管理的對象是完整的物業,指己建成、驗收合格、己投入或即將投入使用的物業。其管理規模和類型,可以是一個單元或套房,也可以是有幾千個單位的大型物業。
2.物業管理服務的對象是人,即物業使用人,包括業主、同住人、承租人和實際使用物業的其他人。
3.物業公司與業主是雇用關系。業主是雇主,物業公司是被雇用者。
4.物業管理的核心內容是“服務”,物業公司必須盡最大努力為業主提供優質的服務,創造整潔、文明、安全、舒適的生活和工作環境。
5.物業公司的服務能提升物業的使用功能、延長其使用壽命、完善物業環境,對物業起到保值、增值作用。
6.物業管理是一種企業化、社會化、專業化、市場化的經營型服務。物業公司既要為業主提供優質服務,又要最大限度地獲取利潤。為此,物業公司必須努力協調好與業主、承租戶、業主委員會、政府主管部門等主體的關系,實現社會、經濟、環境三個效益的統一,促進企業經營的良性發展。
(二)物業管理的主要內容
物業管理行業屬于第三產業中的服務行業,雖然服務內容和范圍廣泛,物業類型和使用性質各不相同,但物業管理的基本內容是一樣的。社會化、專業化、市場化的物業管理實質上是一種經營型的綜合服務,融管理、服務、經營于一體,三者相互聯系、相互促進。物業管理按服務性質和提供服務方式可分為:常規性的公共服務、針對性的專項服務和委托性的特約服務三大類。
1.常規性的公共服務。是物業管理的基本工作,是物業公司面向所有業主提供的最基本的管理與服務。主要包括八項內容:(1)房屋建筑主體的管理;(2)房屋設備、設施的管理;(3)環境衛生的管理;(4)綠化管理;(5)保安管理;(6)消防管理;C7)車輛道路管理;(8)公眾代辦性質的服務。
2.針對性的專項服務。是物業管理企業為改善和提高業主的工作、生活條件,面向廣大業主,為滿足其中一些住戶、群體和單位的一定需要而提供的各項服務工作。專項服務的內容主要包括五類:(1)日常生活類;(2)商業服務類;(3)文化、教育、衛生、體育類;(4)金融服務類;(5)經紀中介服務。如物業管理企業在做好公共服務的同時,在所負責的住宅區內開展裝飾裝修、美容美發、餐飲、副食等多種經營服務。
3.委托性的特約服務。是為滿足業主的個別需求受其委托而提供的服務,通常指在物業管理委托合同中未要求,物業管理企業在專項服務中也未設立,而物業產權人、使用人又提出該方面的需求,此時,物業管理企業應在可能的情況下盡量滿足其需求,提供特約服務。如小區內老年病人的護理、接送子女上學、照顧殘疾人上下樓梯、為業主代購生活物品等。
上述三類服務,第一大類是最基本的工作,是必須做好的。同時,根據自身能力和業主的需求,確定第二、第三類中的具體服務項目與內容,采取靈活多樣的經營機制和服務方式,不斷拓展服務的廣度和深度。
二、我國的物業管理現狀
物業管理在世界上已有100多年的歷史。1981年我國第一家物業管理公司在深圳成立以來,物業管理在提高人們的生活和工作環境質量、推進城市化進程中都起到了積極的作用。目前我國物業管理發展迅速,物業管理類型多,涉及各個領域,約11大類,其中有多層住宅、高層住宅、寫字樓、工業區、政府機關辦公樓、醫院、學校、車站、碼頭、賓館、商場商業街和農民房等。但同時,我國物業管理還存在著覆蓋率偏低、地區間差距較大等不足。與物業管理發達國家相比,由于受對物業管理的認識、市場經濟發育程度、地區經濟發展水平和居民收入水平等因素的影響,我國物業管理覆蓋率仍然偏低。從我國物業管理的發展實踐看,南方、經濟發達地區、沿海城市、大城市開展早、發展快;北方、經濟不發達地區、內陸城市和中小城市推進的較慢。在我國剛剛起步的物業管理,尚未形成一個適合我國國情的現代物業管理理論,許多許多物業公司由房管所“翻牌”而來,物業管理的通病就在于人們與物業管理者們對這個行業的認識不夠深入,因而這些公司存留著的思想還是以前房管所的思想,沒有意識到現代物業管理的重要性,物業管理者真的把自己當成“管理者”了,而真正的物業管理涵義,應該是物業服務,這也是我國物業管理轉型的核心問題,即從管理向服務的轉型。
三、我國的物業管理存在的問題
(一)開發商、物業公司強迫業主接受物業合同
目前通行的做法是,開發商先在預售樓盤自主成立或委托一家物業公司,與之簽訂《物業管理委托合同》。在實際銷售過程中,則以每個小區都必須有物業管理為由,要求購房者除與開發商簽訂《商品房買賣合同》外,必須同時簽訂由開發商和物業公司制訂《業主大會公約》、《物業管理合同》,并接受其法律約束力。開發商主動承攬物業管理雖然有促進商品房銷售的考慮,但更主要則是為了獲取商品房售后的物業管理利益。當業主對物業公司的服務不滿意,要求解除合同時,物業公司往往以合同未到期或業主、業主委員會不是合同的簽署人,拒絕解除合同。
(二)開發商給物業公司留下諸多糾紛隱患
目前,我國多數的物業公司是由房地產開發公司淵生出來的—是開發商自己組建或委托的物業公司,是“爸爸和兒子”的關系,這不僅從一開始就剝奪了業主和業主委員會對物業公司的選擇權利和契約自由,而且也為物業公司與業主處理關系留下隱患。物業公司本應在接受委托前,對將要負責的房屋、公共設施等進行全面而細致地驗收,理清關系,分清職責。但是,物業公司為了既得利益,不敢和開發商談條件,更不敢和開發商劃清界線,從一開始就成了開發商的“冤大頭”。
(三)物業公司服務質量差、亂收費
由于物業管理市場尚未發育完善,相當一部分物業管理企業從原房管部門或單位后勤管理部門轉制而來,與業主之間的服務與被服務關系沒有確立,經營極不規范,服務意識不強,物業管理的服務特征被淡化。部分物業管理企業,過度追求利潤,不按照合同約定提供相應服務,收費與服務不相符。而國家還缺乏相應的法規加以約束,國家對物業收費也未訂立統一標準,致使物業公司的行為帶有很大的隨意性和自主性,物業收費的多少完全由物業公司一家說了算,業主只能被動地接受。部分物業公司為了更多地獲取利益,巧立名目多收
費、亂收費;部分物業公司為了獲取更多的利益,甚至單方面制定一系列規章制度約束業主,并以押金、罰款等不正當手段對業主進行強制管理,業主稍有不從,物業公司便以停水、停電相要挾,甚至武力相向。物業公司服務態度差,服務不規范、不及時,隨意訂價,只收費,不服務,巧立名目亂收費、多收費、強行收費己成為一種普遍現象。小區環境臟亂差,雜草縱生,小區門衛形同虛設,小商販、閑雜人員任意進出,治安秩序混亂,物品時常被盜,共有設施維修不到位,冬季供暖不足等問題激起了業主的強烈不滿。加之受開發商遺留問
題的影響,致使業主與物業公司之間矛盾重重。
(四)物業公司隨意處置業益
我國物業管理行業起步較晚,物業公司企業規模小,專業人才匱乏,從業人員大多來自“轉制、轉崗、轉業”人員及農村剩余勞動力,整體素質較低,普遍缺乏物業管理方面的理論知識和實踐經驗,加之受習慣思維和傳統觀念的影響,物業公司很容易將自己理解為物業“管理”公司,認為一旦與管理搭界,就是執法者,是秩序的維護者,將業主曲解為被管理者,將業主與自己的主從地位根本顛倒。一些物業管理企業擅自處分應由業主處分的事項,以執法者和管理者的身份出現,隨意處置業益,損壞業主財產、侵犯業益現象時有發生。
(五)公共設施及其維修基金的產權、責權不清
受產權人的委托實行管理服務,應以產權明晰為管理的基礎。但是很多住宅小區房屋的公共設施、共用設備、道路、場館等產權界定尚未明確,責、權、利難以界定,這些共用設施和公用部位的利用與收益的歸屬根本無法界定,給物業管理和收費帶來困難。
(六)物業管理企業產業結構單一
作為一個新興行業,中國物業管理在成長的過程中,受到了各種因素的制約,因而未能全力舒展。行業主體的單一使消費者所接受的服務范圍受到了限制,行業客體的單一則把更廣大的消費群體拒之門外。產業的單一性,使我國的物業管理企業普遍缺乏后勁,只能數著物業管理費過日子,不僅限制了企業本身的成長壯大,也制約了企業提高服務水平、開展全方位服務的可能。
四、完善我國物業管理的對策探討
(一)成立專門的政府主管機構,加強行業監管
建議國家成立住房與物業管理方面的專門機構或行業管理協會。該機構除具備管理住房與城市發展的相關職能外,還應成為物業管理行業的官方管理機構,各級政府中也應成立相應的下級機構。它應加強對整個行業的監管力度,約束物業公司的行為,制定行業標準,保障老百姓的權益,給老百姓提供一個投訴和反映問題的渠道。
政府對物業管理行業的監管可從二個方面著手:一要對物業管理起到指導監督作用。要從宏觀上進行指導和引導,制定符合物業管理實際的政策、法規,對企業的行為加以規范,創造物業管理發展良好市場環境。二要引導物業管理行業按市場規律辦事。讓市場主體和市場杠桿充分發揮作用。
(二)建立、健全糾紛解決機制,合理解決糾紛
建議建立協商、調解、訴訟三級解決機制。協商可由當事雙方或多方在平等的基礎上進行。協商不成,可在行政主管機構的主持下,依法進行調解,行政主管機構必須在規定的時限內出具具體的解決方案,不得拖延和推諉,更不得袒護任何一方,應該公平、合理地依法進行調解;調解不成,或對調解不服,當事方可向上級主管機構申訴,或者直接向人民法院提訟。
(三)進一步引入市場機制,強化服務意識
將目前流行的物業管理公司更名為“物業服務公司”,強化服務意識,提高服務水平。應通過立法將物業管理企業的名稱和服務方向強制界定在服務性行業,物業管理企業必須包含“物業服務公司”字樣。進一步規范物業公司的運作,對那些只收費不服務或者多收費少服務的物業公司要加強監督,并追究其法律責任。
競爭是市場經濟的活力所在。物業管理企業只有徹底改變服務態度,改善服務質量,提高管理水平,才能贏得業主的滿意。同時,參與國際物業管理市場競爭是物業管理發展的必然趨勢。我國被認為是目前國際上最大的市場,加入WTO之后,隨著我國市場的對外開放,國外的大型物業公司已開始進入中國市場。我國的物業管理企業與國外物業管理企業同臺競爭已為時不遠。我國的物業管理企業只有苦練內功,學習國外先進的管理經驗,提高服務質量和水準,才能迅速發展壯大。
(四)廢除公共維修基金制度,引進財產保險制度
國家建設部對房屋共用部位、共用設施設備維修基金問題做了明確規定,本意是通過這一準備金來應付小區大的房屋修繕等問題,但現實情況是大多數落實不到位。建議國家廢除公共維修基金制度,引進財產保險制度。對大的房屋修繕項目,由保險公司來承擔。保險費用可采取購房時一次繳入國家共有帳戶的方式,也可采取住戶定期繳納個人房屋保險基金帳戶的方式。一旦出現大的房屋修繕項目,可由國家從共有保險帳戶中支取,或由個人從保險基金帳戶支取后統一分攤修繕費用。
(五)走多元化發展道路,全面提升企業整體實力
多元化的產業結構是物業管理發展的必然趨勢,建議物業管理企業迅速建立多元化的企業經營模式,可以通過:(1)建立大物業概念;(2)走兼并重組的道路;(3)走專業化服務的道路。(4)聯合邊緣行業開展多樣化服務。(5)走集團化發展的道路。
(六)加快物業管理學科建設,加速人才培養
我國加入WTO之后,一些有國際聲譽和經濟實力的開發商和物業公司將聯合進入中國市場,必將對我國的物業管理市場造成巨大沖擊。我國的物業管理不僅要提高服務質量、提升企業實力,更重要的是加速人才培養,盡快培養出一批高素質的行業管理人才。加快物業管理學學科的建設己成為當務之急。
參考文獻:
1、謝家謹:《物業管理概論》,中國物價出版社2003年版
2、劉志峰:《規范物業管理活動促進物業管理健康發展》,2003年7月
3、王永強:《現代物業管理實務》,人民出版社2003年3月版
【關鍵詞】項目管理項目水平項目管理發展歷程
一、項目管理發展的歷程
從項目管理的起源來看,可以追溯到幾千年前,可以將項目管理發展的歷程大致以下四個階段:
1、項目管理的萌芽階段
從遠古20世紀30年代以前,盡管人們并沒有對項目管理形成概念,但在潛意識里已經按照項目的形式進行運作。埃及金字塔、中國長城等大型建筑工程不僅顯示了古代人們的智慧,也體現了他們對項目管理的運用。但那時項目管理還沒有被提出來,人們只是憑著直覺和經驗,不具有科學性。
2、傳統項目管理的形成階段
20世紀30年代初期到50年代初期,使用“甘特圖”進行項目規劃和控制。傳統的項目和項目管理主要起源于建筑業,主要是因為建筑業實施起來與其他行業相比更復雜。隨著社會的發展和技術的進步,項目管理不斷完善,其應用領域也不斷擴充。
3、項目管理的傳播和現代化
20世紀50年代初到80年代,網絡技術的發展,克服了甘特圖的各種缺陷,可以事先進行科學安排,使管理人員能夠對項目進行更有效的管理。并且網絡的發展把項目管理迅速地傳播了世界各地,2000年“項目管理知識體系”的修改標志著現代項目管理的形成。
4、項目管理的新發展
20世紀90年代以后,市場透明度越來越高,競爭也越來越激烈,為了應對挑戰,項目管理開始注重顧客,注重柔性管理。同時,應用領域進一步擴大,尤其是在新興產業迅速發展。
二、項目管理的特點
項目管理有科學化、多元化、全球化、專業化四大主要特點:
1、項目管理的科學化
現代項目管理吸收了最新的科學技術,運用科學的管理理論、方法、手段對項目進行管理。
2、項目管理的全球化
經濟全球化,加強了各國之間的交流與合作,同時也促進了項目管理的全球化。網絡的迅速發展,將項目管理的理念和方法也傳播到世界各地,同時國際性的交流合作往往也需要具體項目實現,加速了項目管理的全球化。
3、項目管理的多元化
項目管理的多元化表現在項目類型和項目的規模上。項目類型涉及廣泛,如宏微觀、重點、非重點,工程、非工程、硬項目、軟項目等,。項目規模有大有小,有長有短,涉及的行業、專業、人員、差別很大,難度也有所不同,所以出現了各式各樣的管理辦法。
4、項目管理的專業化
項目管理過程的復雜性,決定其需要專業的管理公司以及專職的管理者來承接項目管理工作,以便提供全面的專業化的咨詢和管理服務。項目管理的專業化能提高管理水平和效率。
三、針對項目管理的發展和實踐的可行性建議
項目管理在我雖國起步晚,但發展快,在發展的過程中也遇到了很多困難,經濟全球化為項目管理發展創造了良好的條件,但我國的項目管理水平與發達國家相比仍存在一定差距。面對現狀,如何抓住機會,縮小差距,提高項目管理水平,將項目實踐落到實處成為我們思考的問題。
1、項目的可行性研究
可行性研究指的是在項目擬建前,對與項目有關資源、技術,人文,市場等進行分析,認證,做出可行性研究結果,從而確定項目是否可行或者找到項目開展的最優方案。做好可行性研究工作,是杜絕項目爛尾的第一步。在我國的實際中,經常出現項目順利開始卻無法結尾的現象,或者出現項目完結后不久就出現各種設計或者質量問題。這些現象的大量存在,說明我國在項目可行性研究上做得還不夠完善,急需有所改變。
2、項目責任人制度建立和完善
我國目前沒有完善的項目責任人制度,這為項目出現問題提供了極大的空間。通過將項目責任盡可能細分,分別由相應人員負責,以及建立上級監管下級,下級出錯上級負監管責任的制度,能夠盡可能地使項目每個步驟順利進行。在項目完結后,負責制度將持續到法律規定的相應時間。
3、建立并完善項目施展和監管的相應法律法規
在項目施展、驗收等各個環節,除了相應人員的自律和監管外,對不安規定要求的行為,要做到有法可依、違法必究,執法必嚴。同時各級政府部門也要充分發揮法律、法規的作用,逐步建立并完善我國的項目管理市場體系,確保建設項目從規劃、勘察、承包、施工到竣工等全部納入法制監管。
4、建立項目管理或者研究公司
通過建立一些有先進項目管理模式、經驗和技術的公司,一方面可以為社會上各類項目提供優質的項目管理服務,另一方面也能帶動我國項目管理研究的迅速發展。同時,鼓勵項目管理或者研究公司對各類項目監管,對發現問題的公司,給予相應的獎勵,充分調動各方面的監管資源。
參考文獻:
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[2]胡振華,聶艷暉.項目管理發展的歷程、特點及對策[J].中南工業大學學報(社會科學版),2002(03).
作為現代企業治理結構中最核心的決策機關,董事會如何有效履行自己的決策職責,是企業利益相關者最關注的問題。而公司治理結構發展的歷史表明,董事會專業委員會的設置和有效運作,是做實董事會職責、提升董事會運作效率和質量的有效治理方式。
專業委員會登上舞臺
在現代企業的公司治理結構中,主要存在兩種治理模式:以德國為代表的雙層治理結構;以美英為代表的單層治理結構。實際運作中,兩種模式各有優缺點。雙層結構的優點是監督層對于執行層有更大的獨立性,缺點是遠離公司實際業務,缺乏足夠的信息履行自己的職能;單層結構的優點是對公司業務掌握了更多的信息,缺點是容易為內部人所操縱,變成董事會本身蛻變成“橡皮圖章”。
20世紀后期兩種治理結構相互融合,特別是有向單層結構演變的傾向。為解決單層結構下的天然缺點,外部董事、獨立董事、董事會專業委員會的解決方案先后應運而生,并最終成為目前最有效的解決方案。
從企業內部看,董事會是一種以有限會議的形式進行集體決策的一個集體性的管理機構。這種工作方式決定了它無法僅靠幾天或幾次短暫的會議完成對對公司經營管理重大事項的高質量決策。而且,隨著企業生產經營的內外部環境的日益復雜和經營管理模式、手段變化的日益加快,董事會的決策,越來越需要建立在專業基礎上的深入細致的事前研究,才能在最終的董事會會議上做出有效的審議和決策。這也是促使董事會各專業委員會誕生的一個根本的內在性因素。
四大關系決定作用發揮
公司治理,關鍵在于治理“人”和“關系”。董事會的專業委員會要想有效發揮作用,必須處理好四大關系。
專業委員會與股東的關系。標準普爾曾經對我國的公司治理進行過專門的評價,其核心結論之一就是:股權結構不夠合理(主要是一股獨大),大股東干預過多。特別明顯的表現是,多數改制后的國有企業更多時候表現為行政領導機關附屬單位的“翻牌”公司,上級行政機關繼續干預企業的人、財、物的選拔與決策,專業委員會根本無法有效發揮作用。因此,如果想做實董事會的職責,讓專業委員會充分發揮作用,首先需要股東轉變觀念,在遵循現代企業治理的規律和正確的公司經營理念下設計公司章程和董事會議事規則,設定好自己的權力邊界,保證公司利益和自身利益的整體最大化。
專業委員會和董事會的關系。這一點對于股權分散的公司來說尤其重要,因為在這樣的公司里,董事會是真正的權力和決策中心。專業委員會能否真正幫助董事會把職責落地,關鍵在于董事會能不能用正確的理念、定位和制度來管理和規范自身及下屬各委員會的履職行為。
在GE,董事會以誠信作為基石和基本理念,并用它引導著公司董事會的價值判斷和行為方式,解決“做什么”、“為誰去做”以及“如何去做”等關鍵問題。它對自己的角色定位非常明確,即:認真關注和保證股東的長期利益;監督公司管理層的行為,以使其經營行為符合股東的利益;負責任地使公司利益相關者的意見得到應有的反映。為此,它有針對性地設置了審計委員會、管理發展和薪酬委員會、提名和公司治理委員會、公共責任委員會,并在委員會的成員構成、職責權限、議事規則等方面賦予其充分發揮作用和履行職能的空間;同時在董事會的整體框架內,設置了這些委員會的自我管理、自我更新和自我發展的內生機制。
由于董事會的專業委員會是在董事會的集體領導下開展工作的,因此,各專業委員會一方面要充分發揮自己在專業領域的作用,另一方面又要受到董事會集體的領導和管理。在GE,各專業委員會在每次的委員會會議之后,都需要向董事會匯報委員會的會議決議和會議情況,必要時要提請董事會討論。而在戴爾,每次董事會的會議中,對專業委員會工作的審議都會作為一個固定的會議議程。
專業委員會之間、專業委員會與監事會之間的關系。對不設立監事會的企業來說,處理好專業委員會之間的相互促進和相互制約的關系,對董事會和專業委員會的健康運作至關重要。比如,在一些治理良好的企業中,各專業委員會的成員由提名委員會提名,董事會討論通過。而提名委員會的提名、治理委員會對公司治理機制的改進建議,則又可能是基于管理發展委員會(或領導力發展委員會)、薪酬委員會、審計委員會等相關委員會的專業評估報告。
而設有監事會的公司則會采取在監事會下也同時設立一些專業委員會的做法,對董事會及其下屬各專業委員會的工作進行監督和評價,履行應盡職責的同時,代行部分董事會專業委員會的職責,避免了重復設置。比如,在中國銀行的監事會下,便設有“履職盡責監督委員會”和“財務與內部控制監督委員會”,而董事會下就不設類似的審計委員會、提名/治理委員會。這樣,就既促進和保證了董事會職責的履行,又防止了雙方職責的交叉、重疊和沖突。
專業委員會與企業管理層/執行層(含其下屬部門)的關系。專業委員會如何處理好與管理層/執行層的關系,也是其能否有效運行的關鍵。在GE,其專業委員會每位成員每年都會考察至少兩個業務部門,親自體驗GE的經營,并有針對性地和管理層交流溝通相關問題。而無論是GE的管理發展和薪酬委員會還是戴爾的領導力發展和薪酬委員會,都會和現任管理層一道來商討管理層的薪酬方案,共同討論其繼任者的問題和包括其本人在內的領導力發展計劃。
而在中國工商銀行,則采取了“雙匯報告路線”制的方法來管理董事會專業委員會和管理層、監事會的關系。比如,其審計委員會下轄的“內部審計局”,會將自己的報告經由第一匯報路線匯報審計委員會,同時經由第二匯報路線報告高級管理層和監事會。
強化自我管理
所有的組織、機構、團體,如果想要健康有效地運行,都需要對自身進行自覺地管理。專業委員會的自我管理,首先體現在勤勉、盡職。比如,GE各專業委員會每年召開會議討論自己分管領域內專題的次數,是國內同類企業的三到四倍,甚至更多。以2007年為例,其審計委員會總共召開了22次會議、管理發展與薪酬委員會召開了8次會議。