糧食物流市場前景
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糧食物流市場前景范文第1篇
一、業主單位基本情況
四川__*米業有限公司位__*縣__鎮街道，是四川省農業產業化龍頭企業、__市農業產業化重點龍頭企業。公司注冊資本163.6萬元，現有日產大米120噸、50噸的加工生產線各一條，年加工生產大米6萬余噸。20__年3月，經國家糧食局、中國農業發展銀行批準，被省糧食局、省農業發展銀行列為信貸重點支持的糧油產業化企業。
公司生產的“__”牌系列大米米采用國內一流的封閉式流水生產線，按照“綠色食品”生產操作技術規程，經過多道除雜、多機輕碾、水法拋光、真空罐裝等先進工藝精加工而成，具有米色及粥色微綠，尤如翡翠、米粒整齊飽滿、晶瑩潤澤、飯粒柔韌軟滑、光亮爽口的特性，是四川省首家通過“中國地理標志保護產品”認證、__市第一個“綠色食品”大米品牌。該產品暢銷省內大中城市及重慶、陜西、甘肅、山西等地，深受消費者喜愛，并先后榮獲“97中國新技術新產品博覽會銀獎”、“98四川用戶滿意產品”、“98四川省名優特新產品博覽會銀獎”、“20__四川·中國西部農業產品博覽會名優農產品”等稱號。
二、項目建設背景
今年，受5.12汶川特大地震影響，__*被國務院列為全國51個地震重災縣之一。公司損失沉重，特別是大米生產廠房已成為危房，震后雖然經過全力維修，但兩條大米生產線均已無法恢復到地震前的加工水平，既不能充分滿足市場需要，又存在重大安全生產隱患。為全力抓好災后重建，盡快恢復災后正常生產生活秩序，充分利用我縣豐富的稻谷資源，現以在__*片區建立數字有機富硒大米原料基地5000余畝。大力推進__*米向數字有機富硒大米全面發展。促進經濟社會又好又快發展，結合區域特點及公司總體發展思路，急需恢復重建大米加工廠。
三、項目先進性及產業化前景
本項目實施后,能有效推動優質有機水稻的示范種植、促進產業化進程和精深加工上求突破，力求進一步將核心知識產權——“__”大米做大做強，形成綠色、營養型配套的國標和地方標準，嚴格按照有機食品生產標準進行規范化運作，力爭申報“有機富硒大米”，在全省、全國處于領先地位。同時，通過發揮品牌優勢，輻射、帶動全市農戶改良種植品種、調優種植結構，大力發展優質專用稻，促進農業現代化進程，使農戶平均每畝可增收240余元，具有良好的市場前景。
四、開發有機富硒大米必要性
1、硒有很強的抗氧化能力，其作用與維生素e相似，但效力更大，可調節體內氧化還原反應的速度，影響某些重要酶的代謝及活性，調節維生素a、c、e、k在體內的吸收及消耗，參與輔酶a、q的合成，提高肌體的免疫力，抗衰老。
2、硒對一些致癌物有較強的拮抗作用，能抑制化學致癌物、分解致癌物質，如黃曲霉素、四乙鉛基等，還能將長期積存在人體中的有害金屬離子如鉛、汞、砷、鎳等排出體外，具有天然的解毒、排毒作用。
3、可維持心血管系統的正常結構和功能，預防心血管病。在我國以心肌損害為特征的克山病，發現缺硒是一個重要因素。
4、保護視覺器官。硒是機體內谷胱甘肽過氧化酶的重要成分之一，而這種物質能消除人體內包括眼睛的過氧化物和自由基，使眼睛免受損害。若人眼長期缺乏硒的攝入，就會發生視力下降和許多眼疾如白內障、視網膜病、夜盲癥等。
人體中硒的攝取，主要依靠食物含的硒。資料表明，我國約有2/3的地區屬于國際上公認的缺硒地區，其中近1/3為嚴重缺硒地區，全國有70％的人口在缺硒地區生活。有關專家呼吁，盡快開發富硒食品，要像重視補碘一樣，重視貧硒地區的補硒工作。然而，目前市場上的富硒食品種類卻很少。開發利用硒資源，正是抓住人們對富硒保健食品迫切需求的商機，加強富硒食物的生產，具有重要的社會和經濟意義。
四、有機富硒大米質量標準
根據國家優質米等級質量標準(gb1354-1986),從加工品質、營養品質、外觀品質、蒸煮品質、食味品質等方面對富硒大米的品質作了定性或定量的規定,要求所有質量指標均達國優三級以上,嚴格按照有機富硒水稻生產技術規程,硒含量達0.1-0.18ug/g,比普通大米提高一倍于國家食品衛生限量標準0.3ug/g(gb13105-91)。
五、建設性質
災后恢復重建
六、建設地點
__*縣__鎮（原大米加工廠原址）
七、建設規模及內容
項目占地面積 2500平方米 ，重建生產車間：2800㎡；原料庫房：2500㎡（容量800噸）；成品糧庫房：1500㎡（容量500噸）；購置日本佐竹全自動化流水生產線兩條。項目設計生產能力為日產大米150噸。年加工翡翠系列米6萬噸。
1、生產工藝流程：稻谷——初清——去石——礱谷——谷糙分離——碾米（四級）——白米分級——拋光——二次白米分級——色選——磁選——計量分裝。
2、工藝特點
（1）本工藝以加工秈米為主，可以兼顧加工粳米的生產線。設備選用先進實用，滿足用戶主要加工倉儲輪換稻谷的要求；
（2）設備布置合理美觀，便于操作維護。
（3）物流流動順暢，滿足haccp標準的物流流動的要求。
（4）電氣滿足設備操作要求，設有現場和集中操作2種控制方式，不設電腦plc控制方式。
八、總投資及資金來源
項目總投資5500萬元，其中公司自籌1100萬元，銀行貸款__0萬元，申請解決5.12災后恢復重建資金3260萬元。
九、效益分析
（一）評價依據與基本資料
1、該項目投資總額5500萬元。
2、建設期240天。
3、投產后增加流動資金32600萬元，按7.47%結付利息.
4、該項目建成后，年原料加工 設計能力（稻谷）7萬噸，根據目前情況，從20__年投產，實際按年加工原料6萬噸計算，可產成品4.4萬噸，按90%銷售率計算，綜合銷售平均價按3100元/噸，銷售收入為9440萬元。20__年起可逐步增加生產銷售能力，年加工原料6萬噸，銷售收入按5%遞增，預計實現銷售收入9812萬元。
（二）盈利成本估測
盈利成本測算表
單位：萬元
年 份
20__年
20__年
20__年
2013年
銷售收入
9440
9812
9812
9812
產品銷售成本
5759
5829
5829
5829
固定資產折舊
54
54
54
54
修理費用
74
74
74
74
水、電、燃料
308
347
347
347
生產人員工資
86
108
108
108
銷售費用
74
78
78
78
銷售稅金及附加
484
508
508
508
產品銷售利潤
601
814
814
814
管理費用
149
156
156
156
財務費用
80
267
267
267
其中：（1）項目貸款利息
80
80
80
80
（2）流動資金
187
187
187
利潤總額
372
391
391
391
所得稅
123
129
129
129
凈利潤
249
262
262
262
十、施工進度和工期安排
1、20__年7月上旬組建了災后恢復重建項目工作領導小組開展編制規劃，申報項目等前期工作，審批設計。
2、20__年11月工程投標及施工進場前期準備。
糧食物流市場前景范文第2篇
關鍵詞：產業鏈；糧食產業鏈；產業鏈競爭力
中圖分類號：F324.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）29-0041-02
在西方學術文獻中，有關產業鏈的思想的思想源于西方古典經濟學家Adam.Smith關于分工與專業化的理論。Adam.Smith以其著名的制針企業的例子生動描述了產業鏈的功能，說明了企業內部分工與專業化能夠促進生產力的提高。A.Marshall發展了 Smith 的思想，并把企業內部的分工擴展到了企業間的分工。縱觀國外學者的論述，大多是從企業的角度來分析產業之間的關聯問題[1]。產業鏈真正引起人們關注并得到進一步分析和研究是在改革開放后的中國。本文將對國內關于產業鏈的內涵及糧食產業鏈的研究進行綜述和評價。
一、產業鏈的內涵
在我國，“產業鏈”一詞最早是傅國華提出來的。之后，國內學者在國外產業鏈理論研究成果的基礎上，相繼從產品形成、價值網絡、產業關聯、產業集合、產業集群和區域經濟發展戰略以及戰略聯盟等視角來定義產業鏈。
（一）從產品形成的角度定義產業鏈
郁義鴻（2005）、芮明杰等（2006）、李星群等（2 007）、何一（2009）從產品形成視角來定義產業鏈，認為它是從供應商開始，經生產者或流通者，再到消費者的所有物質流動。馬士華等（2000）認為，產業鏈是圍繞核心企業，通過對信息流、物流、資金流的控制，從采購原材料開始，制成中間產品以及最終產品，最后由銷信網絡把產品送到消費者手中的，將供應商、制造商、分銷商、零售商、直到最終用戶連成一個整體的功能網鏈結構模式[2]。
（二）從價值鏈的角度定義產業鏈
楊公樸、夏大慰（2002）認為，產業鏈是由同一產業內具有連續追加價值關系的活動構成的價值鏈[3]。李萬立（2005）認為，圍繞一個關鍵的最終產品，從形成到最終消費所涉及的各個不同產業部門之間的動態關系就是產業鏈，也叫做價值鏈[4]。石冬梅（2007）、吳彥艷（2009）認為，產業鏈是采購原材料、生產中間產品和成品與銷售產品并實現價值增值的功能網鏈[5]。
（三）從產業關聯角度定義產業鏈
簡新華（2002）提出，經濟活動中的各產業依據前、后向的關聯關系組成了產業鏈[6]。楊公樸、夏大慰提出，產業依據前、后向的關聯關系組成的一種網絡結構稱為產業鏈。產業鏈的實質就是產業關聯，而產業關聯的實質就是各產業相互之間的供給與需求、投入與產出的關系[7]。魯開垠（2002）認為，在一個產業環境中，各種產業之間相互關聯、相互區別、相互依賴，一種產業的存在成為另一種產業發展的前提或結果，每一種產業只是產業系統中的一個環節或一個片段，由各個環節或片段連成一體就變成產業鏈[8]。龔勤林（2004）認為，產業鏈是各個產業部門之間基于一定的技術經濟關聯并依據特定的邏輯關系和時空布局關系客觀形成的鏈條式關聯關系形態[9]。吳金明、邵昶（2006）提出，產業鏈是基于產業上游到下游各相關環節的由供需鏈、企業鏈、空間鏈和價值鏈這四個維度有機組合而形成的鏈條[10]。林中燕（2008）把產業鏈界定為“在相關產業組織中，依據特定的經濟關系，客觀形成的、整體的功能網鏈結構”[11]。白永秀、惠寧（2008）提出，產業鏈的實質是產業內企業與企業之間的關聯[12]。
（四）從產業集合和產業集群的角度定義產業鏈
鄭學益（2000）提出，產業鏈是以市場前景比較好、科技含量比較高的產品的關聯度比較強的優勢企業和優勢產品為鏈核，通過這些鏈核，以產品技術為聯系、資本為紐帶、上下連結、向下延伸、前后聯系形成的鏈條[13]。林學強（2002）提出，產業鏈是指從最初的原材料生產和銷售到中間產品和銷售、再到最終產品生產和銷售全過程中各個環節所形成的一種企業關聯體[14]。盧明華等（2004）提出，產業鏈是由圍繞服務于某種特定需求或進行特定產品生產（及提供服務）所涉及到的一系列互為基礎、相互依存的產業所構成的產業集合[15]。杜義飛等（2004）提出，產業鏈是針對一系列相關聯特定的產品或服務，尋找導致這些產品滿足需求的，從原材料的提供到市場的銷售等等，前后順序關聯的、橫向延伸、有序的經濟活動的集合[16]。
（五）從戰略聯盟及區域發展戰略的角度定義產業鏈
蔣國俊（2004）將產業鏈界定為“在一定的產業集聚區內，由在某個產業中具有較強國際競爭力（或國際競爭潛力）的企業與其相關產業中的企業結成的一種戰略聯盟關系鏈”[17]。李心芹等（2004）將產業鏈界定為“在一定的地理區域內，以某一個產業中具有競爭力或競爭潛力的企業為鏈核，與相關產業的企業以產品、技術、資本等為紐帶結成的一種具有價值增值功能的戰略關系鏈”[18]。任保平（2005）從微觀上將產業鏈界定為“一個企業的供應鏈”，“是一定的產業群聚區內，處在產業鏈不同環節上的相關產業中的企業結成的一種戰略聯盟關系”[19]。劉貴富等（2006）將產業鏈界定為“一定地域內，同一產業部門或不同產業部門或不同行業中具有競爭力的企業與相關企業以產品為紐帶按照一定的邏輯關系和時空關系，聯接成的具有價值增值功能的鏈網式企業戰略聯盟”[20]。
二、關于糧食產業鏈的研究
國內學者對糧食產業鏈的研究主要集中在以下幾個方面。
（一）從某一個理論視角研究我國糧食產業鏈
吳志華（2007）基于供應鏈視角，研究了我國糧食產業與供應鏈，分析了我國糧食產業發展存在的不足，并提出了糧食產業化經營的發展戰略[21]。何官燕（2008）從確保國家糧食安全的角度分析了我國糧食產業鏈的特征與現狀，提出了整合糧食產業鏈的對策，如建立新型糧食生產機制、促進糧食企業重組并購、發展現代糧食流通產業等[22]。陳倬（2011）從糧食供應鏈管理的角度，分析了糧食供應鏈脆弱性的類型，提出糧食供應鏈管理目標就是降低這兩種脆弱性，形成“高效+安全”的糧食供應鏈，而供應鏈整合是降低糧食供應鏈脆弱性的有效途徑，并從探索組織創新模式、完善利益分配機制、實施信息共享技術和實行風險閉環管理等四個方面給出了整合思路，并提出了由政府、產業化龍頭企業、商業流通企業和農民專業合作經濟組織主導的四種可供操作的整合模式[23]。孫丹、趙予新（2012）研究了長期以來制約糧食產業鏈整合的因素，并提出要使糧食產業鏈穩定高效的運行和發展，應進一步加大政策扶持力度，加快向精深加工轉變，積極發展糧食產業社會化服務體系，實施科技興糧戰略，提高創新能力，培育糧食龍頭企業，創立名優品牌，加快糧食產業鏈各環節基礎建設等[24]。
（二）對具體地區或具體糧食品種產業鏈發展現狀、存在問題及對策的研究
李軍民（2007）對湖南省優質稻米產業鏈進行了研究。李軍民、唐浩和周清明（2008）對湖南省發展優質稻米加工產業鏈提出了建議[25]。劉巖、高云巍（2009）研究了吉林省玉米產業鏈的形成和發展對策[26]。于邢香、耿建敏（2012）指出，糧食產業鏈模式效率低、龍頭企業規模小、外資對整個鏈條的控制加強、糧食產業服務體系以及制度不完善等因素制約了山東省傳統糧食產業鏈的延伸，應建立科學的糧食生產觀、轉變糧食增長方式、著力培育糧食龍頭企業、組建大型糧食企業集團，提升糧食產業實力[27]。
（三）建立模型對糧食產業鏈的效率和競爭力進行評價
李軍民、唐浩和周清明（2008）以湖南優質稻米加工企業為研究對象，運用層次分析法對加工企業的組織效率與運作效率水平進行了定量分析，指出深加工企業的組織效率與運作效率比初加工企業高，但兩者的組織效率都處于較低水平[28]。馬松林（2012）定量描述了中國糧食產業鏈生產、加工、流通等環節的區域分工效率。他通過空間誤差模型（SEM）分析認為，影響糧食加工業區域分工效率的因素主要是各地區的從業人數、資本投入和糧食產量；通過數據包絡分析（DEA）模型分析認為，河南、遼寧、內蒙古和天津在糧食加工環節上的綜合效率最高[29]。于邢香等（2012） 通過對山東省糧食產業發展的調查分析，運用AHP法建立了糧食產業鏈競爭力評價體系，并在對山東省糧食產業鏈競爭力進行定量分析和評價基礎上指出，糧食質量、糧食總需求量、加工技術、總產量、種植結構、產品價格、儲運成本等因素對糧食產業鏈竟爭力有重要影響；在山東省糧食產業鏈延伸過程中，應該首先考慮并重點把握好糧食質量源頭環節，同時重視加工環節、儲運環節等在提升整條產業鏈競爭力過程中的重要作用[30]。
三、總結和評價
綜上可見，盡管我國學者對產業鏈和糧食產業鏈的理論及實證方面的研究已取得了一定的成果，但總體來說仍處于起步階段，還存在一些不足：（1）國內學者們對于產業鏈的定義都是從“鏈”的角度出發，由已有的供應鏈、價值鏈、產業關聯、產業集群等概念引申過來的，但就產業鏈的內涵而言，目前還沒有一個為學術界一致認同的比較權威的概念；（2）國內對糧食產業鏈的認識多是從其他產業鏈如農業產業鏈借鑒過來的，對糧食產業鏈的研究還是以實證為主，并且主要是對具體地區或具體糧食品種產業鏈的研究及效率評價，理論研究不夠系統，還處在較淺的層面上。今后應該從更大的范圍如全國、糧食主產區等進行深入系統的理論研究、并建立比較統一的模型對糧食產業鏈進行效率分析和評價。
參考文獻：
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（上接42頁）
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糧食物流市場前景范文第3篇
關鍵詞：水稻；大米；稻米產品；地理標志；保護
中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）04-0964-03
Analysis on the Situation of Protection for Geographical Indications of Rice Products
in China
NI Jian-ping，CHEN Qian，LI Li-hong
（China National Rice Research Institute，Hangzhou 310006，China）
Abstract： Geographical indications of agricultural products is an important intellectual property in rice industry. The work have done and the achieved results in the protection of geographical indications was reviewed， and the application and registration of geographical indications of rice products in these years was analyzed. Furthermore， the problems in the protection of geographical indications were proposed， as well as the corresponding recommendations and countermeasures for these problems.
Key words： paddy rice； rice； rice products； geographical indications； protection
地理標志又稱原產地標志（或名稱），其標志某商品來源于某成員地域內，或來源于該地域中的地區或某地方，該商品的特定質量、信譽或其他特征主要與該地理來源有關[1-3]。農產品地理標志是指標示農產品來源于特定地域，產品品質和相關特征主要取決于自然生態環境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農產品標志。水稻（Oryza sativa L.）是中國第一大糧食作物，其種植面積約占糧食作物總種植面積的30%，產量約占糧食總產量的40%[4]。對于水稻產業來說，一個地區特有的地理環境和自然資源條件必然決定這個地區所生產的水稻特有的質量與品位。中國地域跨度很大，地理氣候格局復雜多樣，歷史文化悠久，從而使許多地區都出產具有本地特色的稻米，像天津小站稻、黑龍江響水大米和五常大米等。稻米產品地理標志產品主要體現在中國各地具有特色的稻米產品上。截至2011年10月，國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、農業部3個部門共核準95件地理標志產品或地理標志證明商標。本研究分析和討論了中國稻米產品地理標志保護情況和存在的問題，并提出了相關的建議與對策。
1 中國稻米產品地理標志保護現狀
1.1 國家工商行政管理總局對稻米產品地理標志證明商標的保護
1994年國家工商行政管理總局了《集體商標、證明商標注冊管理辦法》，其中對證明商標明確定義提到了原產地概念并受理原產地證明商標[5，6]。2001年第二次修改后的《中華人民共和國商標法》（以下簡稱《商標法》）規定注冊中包括集體商標和證明商標[5]。2003年6月正式實施了修改后的《集體商標、證明商標注冊管理辦法》將地理標志作為集體商標、證明商標注冊的程序與管理作出了具體的規定。截至2010年底，國家工商行政管理總局共受理和注冊了36個稻米產品地理標志證明商標（表1），涉及13個省份，其中江蘇和吉林均以6個地理標志證明商標在各省中并列第一。
1.2 國家質量監督檢驗檢疫總局對稻米地理標志產品的保護
2001年原國家質量技術監督局頒布《原產地域產品保護規定》，2001年原國家出入境檢驗檢疫局頒布了《原產地標記管理規定》及其實施方法，2005年5月國家質量監督檢驗檢疫總局局務會審議通過并《地理標志產品保護規定》，接受地理標志產品的申請和認定[5]。截至2011年7月，國家質量監督檢驗檢疫總局共批準和認定了36個稻米地理標志產品（表2），涉及13個省份，其中黑龍江和湖北均以6個地理標志產品在各省中并列第一。
1.3 農業部對農產品地理標志的保護
農業部開展農產品地理標志的保護工作相對來說起步較晚，不過在2002年12月，修改后的《中華人民共和國農業法》（以下簡稱《農業法》）就提到了農產品地理標志，《農業法》第二十三條規定：符合規定產地及生產規范要求的農產品可以依照有關法律或者行政法規的規定申請使用農產品地理標志。這是我國除了《商標法》之外另一部提到地理標志的法律。2007年12月農業部頒布《農產品地理標志管理辦法》，并制定了18個相關配套規范，全面啟動了農產品地理標志的保護工作[5]。截至2011年9月30日，農業部共審核批準了25個稻米產品地理標志，涉及15個省份，其中大米類地理標志22個，水稻類地理標志3個（表3）。
1.4 稻米產品地理標志保護的特點
1）具有明確的保護范圍。如“增城絲苗米”的保護范圍為廣東省增城市所轄的特定行政區域；“儀隴大山香米”的保護范圍以四川省儀隴縣現轄行政區域為主；“洋縣黑米”被嚴格限制在陜西省洋縣洋州鎮等13個縣轄行政區域內。
2）具有鮮明的地方特色和悠久的水稻種植歷史。如“寧夏大米”在古代是貢米，公元756年，唐肅宗李亨登基靈武，將“寧夏大米”作為御用貢米。清朝康熙皇帝征戰葛爾丹時期，曾對“寧夏大米”贊不絕口，凱旋回京仍念念不忘，于是欽定“寧夏大米”為朝廷貢米；“萬年貢米”的美名始于南北朝，因“代代耕種，歲歲納貢”而得名，距今已經有1 500多年的種植歷史[7]。
3）有著嚴格的技術指標體系。國家質量監督檢驗檢疫總局和農業部均對所批準的地理標志產品有明確的質量控制技術規范或標準。對保護產品從品種、種植地生態環境、海拔高度、土壤要求、肥水管理、收獲要求、原料收購、加工及加工工藝、產品質量要求、包裝標識等都有嚴格的技術指標。
4）稻米產品地理標志已經顯現良好的經濟效益。以稻米產品地理標志作紐帶，提高了農民進入市場的組織化程度，形成以稻米地理標志產品為核心，生產、加工、物流等一條龍的完整產業鏈，構建了“公司+地理標志+農戶”的新型產業化模式。稻米產品地理標志促進了稻米產業的產業化、規模化發展，增加了農民的收入。遼寧盤錦大米在核準使用地理標志后，由于市場需求旺盛，直接帶動了稻谷收購價格的提高，2009年稻谷收購價格已達到每千克2.5元，超過國家保護價格20%以上，直接為當地農民增收6億元[8]。天津市“小站稻”地理標志證明商標注冊保護后，稻米每千克售價達到4.5元，而出口日本的“小站稻”離岸價高達每千克45元[9]。
2 存在的問題
2.1 立法層次低
中國到目前為止，僅《商標法》和《農業法》對地理標志給予了基本的法律地位以及司法保護，其他法律對地理標志的保護依然停留在“辦法”、“規定”等行政保護的模式上，立法層次不高，保護力度不強。
2.2 立法分散、多頭保護管理體制混亂
1）立法分散。目前中國的地理標志保護工作受到3個不同部門的管理：國家工商行政管理總局根據《商標法》以“證明商標或集體商標”的形式保護地理標志；國家質量監督檢驗檢疫總局依據《地理標志產品保護規定》以“地理標志產品標志”的形式進行保護；農業部則依據《農產品地理標志管理辦法》以“農產品地理標志”的形式保護。這3個部門各自所依據的法律法規在保護對象、保護內容和保護標準等方面存在著交叉重疊和一定的矛盾[2]。
2）同一地理標志之間的利益沖突。一方面，由于《商標法》主要側重對地理標志本身進行保護，屬于商品名稱保護，而《地理標志產品保護規定》和《農產品地理標志管理辦法》主要側重對地理標志產品進行保護，屬于產品保護，兩者的法律性質和主體不同，從而引發權利與利益沖突[10]；另一方面，由于國家質量監督檢驗檢疫總局與農業部對于地理標志產品保護范圍的交叉，而申請注冊都是各自獨立的，因此可能導致同名地理標志注冊程序中的異議問題以及地理標志本身的權利之爭[5]。
3）多頭保護管理體制混亂。一方面，地理標志受3個不同部門管理，因此一個地理標志若要獲得完整的保護，需要分別在不同的部門進行登記申請。由于不同部門在審定批準流程上存在著差異，管理隊伍又自成體系，因此在申請受理過程中容易使申請企業感到重復而繁冗；另一方面，由于各部門對地理標志的界定與管理存在著差異，在實際的保護工作中各部門由于各自的利益考慮，導致行政不作為、執法不到位及管理越位的現象時有發生。
2.3 知識產權保護意識薄弱，對稻米產品地理標志申報力度不夠
由于農民缺乏對地理標志進行保護和開發的意識，政府沒有很好地發揮應有的積極指導作用，從而使得具有地方特色的名優稻米品種中申請了地理標志保護的比例還不到40%。如遼寧省的“京祖稻谷”、湖南江永縣的“源口香米”、湖南省永順縣顆砂鄉的“顆砂御米”、江蘇省常熟市的“常熟鴨血糯”等一大批中國著名傳統名優品種尚未申請地理標志的保護。另外雖然很多優秀的稻米產品已經申請并獲得了地理標志證明商標和地理標志產品的保護，但仍未在農業部申請農產品地理標志的保護。
2.4 稻米產品地理標志品牌保護意識和市場監管有待進一步加強
由于地理標志產品有著廣闊的市場前景，一些在地理標志保護區域內的生產企業受眼前利益驅使，不按技術指標進行生產，粗制濫造，甚至為了提高產量摻假售假，使得消費者對該地理標志產品喪失信心，從而對該地理標志造成不可挽回的損失。2010年7月，一場突如其來的五常大米造假案，使得五常大米遭遇了嚴重的信任危機。不僅五常市200多家稻米企業的正常經營直接受到影響，北京、上海、天津等地的超市紛紛下架，整個五常大米的產業鏈都受到前所未有的沖擊，給廣大農民和五常大米品牌造成了不可估量的損失，說明中國稻米產品地理標志品牌的保護意識和市場監管均有待于進一步的加強。
3 建議與對策
3.1 完善農產品地理標志法律保護制度
首先，完善《商標法》對于地理標志保護的基本原則，消除農產品地理標志權與商標權的潛在沖突；其次，由國務院制定相關條例，確定地理標志的保護范圍，細化包括農產品在內的各類地理標志的注冊和保護[10，11]，明確農產品地理標志的地位；再次，以法定的審批權限明確國家工商總局、國家質檢總局和農業部地理標志保護工作上的職能范圍，由農業部主管屬于初級農產品的地理標志的保護，由國家質檢總局主管除此之外的其他地理標志保護，充分發揮農業主管部門在農產品地理標志保護中的主導作用。
3.2 建立農產品地理標志保護協調工作機制
首先，對于尚未注冊的農產品地理標志，采取自愿登記原則，給予申請人選擇權，由申請人根據自身情況，選擇相應的保護措施；其次，確保各部門的信息互聯互通，在申請受理階段建立相互通報機制，在審查確認階段建立聯席會商制度[5]，在監督管理方面，加強各部門聯動執法；接著，應建立跨部門的全國地理標志共享數據庫以及全國性的地理標志保護目錄，加強3個部門之間的信息互聯互通，給予已經注冊的地理標志最大限度的保護。
3.3 加強稻米產品知識產權保護意識和品牌意識，發揮政府的主導作用
大力宣傳地理標志相關法律，加強民眾和地方政府對于農產品地理標志知識的學習和認識，增加民眾和地方政府對于申請地理標志的積極性。建立地理標志產品的品牌保護意識，強化已經取得的稻米產品地理標志的品牌宣傳與管理，以標準化工作推進產業化，采取多種形式引導農民和企業按標準進行水稻生產和大米加工，自覺維護稻米產品地理標志品牌形象，杜絕類似“五常大米事件”的再次發生。地方政府應充分發揮職能作用，引導和扶持本地區具有特色的稻米產品申請地理標志保護和加大宣傳工作，在政策和資金方面給予支持，并在相關部門登記和申請地理標志保護時給予及時的指導和服務。
參考文獻：
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糧食物流市場前景范文第4篇
（20__年3月26日）
同志們：奶業是我省的一項優勢產業，為了加快奶業發展，去年省政府出臺了《奶業振興計劃》，并做為省委重點工作強力推進，取得了明顯的效果，實現了開好局起好步的目標。今年，國家將啟動《奶業優勢區域發展規劃》，我省是規劃的重點實施地區。這兩個計劃的實施，將對我省奶業的發展，乃至于整個國民經濟的發展起到巨大的推動作用。我們召開這次推進工作會議的主要目的，就是按照黨的“十六大”、中央農村工作會議以及全省農村工作會議精神，全面總結我省奶業振興計劃的實施工作，分析奶業發展面臨的新形勢，特別是在國家開始實施《奶業優勢區域發展規劃》的大環境下，研究加快奶業區域化、產業化、優質化步伐，盡快建成一批具有國際先進水平的奶業基地，使我省由奶業大省向奶業強省轉變，進而為加快我省農村經濟結構的戰略性調整，提高農業的效益水平和市場競爭實力，加快小康社會建設步伐做出更大貢獻。
昨天我們參觀了大慶市、綠色草原牧場和杜蒙縣的一些典型現場，剛才又聽取了五個單位的經驗介紹，通過看和聽，給我們這樣幾點啟示：即加快奶業的發展，必須發揮優勢、集中精力，把龍頭做大做強，形成強大的帶動能力和市場開拓能力，不斷拓展我省乳制品的市場空間；必須把奶源基地做大，形成品種優良、規模經營、區域推進這樣一種格局，使之與鮮奶加工能力和市場需求相適應；必須對奶業的全程實行更有效的服務，通過進一步強化畜牧獸醫服務體系建設，不斷完善服務功能，推行公司＋農戶、公司＋協會＋農戶等模式，密切利益對接，加快服務社會化、生產專業化的步伐；必須對奶業的發展實行更加有效的宏觀調控，不斷完善產業政策，加強部門協調，增加基礎投入，創造更加良好的發展環境。只有充分發揮企業、農民和政府三個積極性，充分利用國內、國際兩個市場、兩種資源，才能盡快形成并充分發揮出我省奶業的產業優勢和經濟優勢，不斷壯大產業規模和提高市場競爭力，進而實現農業增效、農民增收、財政增稅的發展目標。這些好的做法和經驗，將對我省奶業發展起到積極的推動作用，值得各地認真學習、借鑒。
下面，我就如何推進國家《奶業優勢區域發展規劃》和我省《奶業振興計劃》的實施，加快我省奶業大發展問題，講三點意見：
一、堅定信心，乘勢而上，把《奶業優勢區域發展規劃》和《奶業振興計劃》真正落到實處
過去的一年，在市場拉動、企業帶動和政府推動下，我省奶業保質了加快發展的良好勢頭，產業規模擴大、效益提高、競爭力增強，全面超額完成了《奶業振興計劃》確立的階段性目標。
--奶牛存欄快速增長，飼養規模不斷擴大。截止到20__年末，全省奶牛存欄已達93.3萬頭，同比增長20，這是近年來增長幅度最大的一年。在奶牛飼養數量增長的同時，農戶的飼養規模也在逐步擴大。目前，1000頭以上的高產奶牛園區已達8處，奶牛存欄300頭以上的小區已達60處，存欄10頭以上的奶牛專業戶已發展到6120戶，奶牛的規模經營比重已達45左右，比上年提高了5個百分點。
--優勢區域規模繼續壯大，基地水平有新的提高。到去年末，雙城、杜蒙、安達、肇東、富裕、齊郊等六縣（區）及墾區奶牛存欄已達67.7萬頭，占全省奶牛存欄比重達到72.5，建成了一批奶牛專業鄉、專業村和飼養場，奶牛飼養業的專業化、區域化特征已經顯現，優勢產業帶開始形成。全省奶牛單產水平已由上年的4.1噸提高到4.3噸，奶牛的良種化率和規范化飼養水平有了新的提高；奶牛實行全舍飼的比重已達76，提高了6個百分點；社會化服務體系的改革和建設有新的加強，涌現了一批規范化、高水平的服務中心、專業服務組織和合作社，形成了以哈爾濱周邊、濱洲鐵路沿線為重點，集中連片、規模較大、水平較高的奶業產業帶。
--龍頭企業加工能力擴大，對基地的帶動功能不斷增強。過去的一年，是乳品加工企業快速發展的一年。雀巢、完達山、光明、伊利等重點龍頭企業為適應市場需求，紛紛擴大生產能力，全省乳品企業日處理鮮奶能力已達到7480噸，比上年增加1480噸。其中雙城雀巢公司加工能力已達到1500噸，完達山乳業集團、富裕光明乳業公司的日處理鮮奶能力已分別達到1000噸和650噸，杜蒙伊利公司二、三期工程投產后，日處理鮮奶能力將達到800噸。龍頭企業的壯大，有力地拉動了奶源基地的發展，去年末，杜蒙、富裕及農墾等奶業重點產區，奶牛存欄和商品奶產量都出現了快速發展的良好態勢，其中杜蒙奶牛存欄增長40，富裕增長31，農墾增長28，從而對全省奶業發展產生了強勁的拉動作用。
--一業帶多業，飼草飼料等相關行業得到了快速發展。奶業是產業關聯度比較高的一個行業，它涉及到飼草飼料種植業、飼料加工業、運輸業和建筑服務業等多個領域，具有一業興則多業興的功能。去年全省飼料產量已達419萬噸，實現產值98億元，同比分別增長11.4和7.6；飼料作物種植面積已達420萬畝，飼草和青貯產量分別達800萬噸（其中商品草產量160萬噸）和624萬噸，創產值42億元。據初步測算，去年畜牧業及相關產業共創產值近400億元，有效拉動了地方和農村經濟的發展。
--奶業已成為農業增效、農民增收、財政增稅的重要途徑。以奶業為重點的畜牧業的快速發展，有效推動了種植業結構的優化，提高了種植業的比較效益。一畝青貯通過過腹轉化可實現增值600元，比種普通玉米效益高3倍以上。去年全省鮮奶產量達240萬噸，產奶母牛共轉化糧食80萬噸，加上奶牛增值效益，全省農民僅養奶牛一項人均純收入125元，增收15元，占農民人均增收的11.4；其中杜蒙、富裕、雙城等市縣農村人均奶牛收入已超千元。全省年銷售額500萬元以上乳制品加工企業共創產值61億元，實現銷售收入57億元，利稅總額4.2億元，分別比上年提高36.2、36.0和27.3；雙城雀巢公司去年向市財政上繳稅金2.26億元，占全市財政收入的57.9；富裕光明乳業上繳稅金2455萬元，占縣財政收入的22。奶業已成為一些市縣農民增收和財政增稅的主要產業。
奶業是 我省農業和農村經濟調整中最具優勢的戰略性產業。我們的優勢主要表現在資源豐富、氣候適宜、勞力成本低、加工基礎好、產品的市場信譽度較高、市場前景廣。正因為如此，國家把我省列為發展奶業的重點地區，省委、省政府也把奶業做為一項優勢產業重點扶持。我們必須抓住機遇，發揮優勢，盡快把奶業做大做強，為推動農業和農村經濟結構調整，加快構造農業發展的新優勢，進而為增加農民收入，全面建設小康社會奠定堅實基礎。
一是農村經濟結構的戰略性調整，要求以奶業為重點的畜牧業加快發展。1999年以來，面對農業發展進入新階段出現的新矛盾，省委、省政府堅持以結構調整為主線，在農業內部提出要大力發展畜牧業和綠色食品產業，加快優化農業和農產品品質結構；在畜牧業內部提出以奶業發展為重點，因地制宜確定主導品種。實施“奶業振興計劃”的根本目的就是為了加快畜牧業和優勢產業的發展，以此牽動農村經濟結構調整和農民增收。實踐證明，這一決策是完全正確的。大力發展奶業不但可以加快農村經濟結構的優化，延長農村產業鏈，而且能夠安置農村富余勞力，實現糧食過腹轉化，進而使廣大農民在充分“就業”和糧食轉化中大幅度增加收入。許多地方都把奶業作為產業結構調整的突破口和發展重點，周密規劃，精心組織，落實責任，強力推進，成效十分顯著。發展奶業已成為廣大農牧民和各級領導的共識與興奮點，內在動力與外在拉力俱備，必須緊緊抓住難得的戰略機遇期，采取一切必要措施把奶業發展抓上去。
二是我省奶業發展具有較好的資源優勢、區位優勢和比較優勢。我省是農業大省，糧食產量與商品量居國內領先地位，具有牧區所不具備的高品質、低成本精飼料優勢；飼草飼料資源豐富，擁有6500萬畝草原，年產飼草800萬噸，年產作物秸稈達4500萬噸，具有一般農區所不具備的粗飼料優勢；我省地理位置正處于世界奶牛帶上，氣候適宜奶牛飼養業發展；我省奶業起步早，奶牛品質較好，存欄基數大，乳品加工業相對發達，生產成本較低，已在國內和部分國際市場站穩了腳跟，叫響了一批知名品牌，為擴展市場空間積累了經驗、奠定了基礎；我省擁有國家乳品技術工程中心、東北農大、哈獸研等一批知名科研、教學機構，人才資源相對富集，所以無論資源、成本、質量，還是人才、企業、市場均具有較強的競爭優勢，我們完全有條件把奶業發展的更快、更好。
三是乳制品市場廣闊，發展前景看好。盡管全球乳業處在一個穩定和局部調整時期，乳制品進出口貿易增長幅度不大，但是我國作為一個新興市場和生產大國，鮮奶及乳制品生產卻呈快速發展態勢。目前，全國人均乳品消費量僅為8.79千克，而世界平均水平則為100千克，市場潛力巨大；近年隨著城鄉居民收入水平提高，喝得起奶的人越來越多；隨著消費觀念轉變，人們開始追求營養合理與健康食品，想喝奶的人越來越多，使得國內乳制品的市場需求正處于快速成長期，呈現出人均消費量高于人均占有量的現象。按照《中國食物與營養發展綱要》要求，至20__年，全國人均消費奶類水平將達到16千克，城市居民將達到32千克，奶類產量須由目前的1000萬噸提高到2600萬噸方能滿足需要（年均遞增11.2）。由于乳及乳制品的鮮活性，特別是保鮮乳不易大批量、長距離貿易，所以決定了我省低成本、高品質乳制品可以占有較大國內市場份額，并可依托成本、價格、品質和品牌優勢，不斷拓展國際市場，從而拉動奶業的持續發展。
盡管我省發展奶業條件良好，機遇難得，但我們也必須清醒地認識現存的矛盾和問題，正視來自我們自身和外部的挑戰。從自身方面看，目前我省奶牛群體單產水平僅4.3噸，盡管呈逐年提高之勢，但與國際先進水平相比差距仍然很大。美國、加拿大、以色列等國奶牛平均單產均在8噸以上，高產奶牛群在10噸以上；歐洲、日本等國平均單產也在7噸以上。單產水平低不但降低了經濟效益，浪費了資源，從長遠看，必然危及奶業競爭力的提高和產業持續發展的基礎。我省奶牛存欄雖然數量較大，但是飼養管理普遍粗放、水平不高，有相當一部分奶牛還不能實現舍飼，泌乳期和利用年限短，飼料轉化率低，使我們的成本優勢不能充分發揮出來，也很難保持下去。在鮮奶生產上，飼養環境不衛生比較普遍，機械化擠奶比重比較低（目前僅占泌乳牛的20），加上收奶環節上的各種不講信用行為，致使原料奶質量標準偏低。一些小乳品企業設備老化、工藝落后，產品的營養安全水平滿足不了市場消費需求。奶戶的分散經營和規模狹小，不但導致了飼養粗放，而且也是造成專業化程度低、勞動生產率低和資源利用率低的結癥所在，這些問題長期得不到解決，必然使產業的健康發展受阻。從外部環境看，入世以后，國際上許多知名乳品企業都看好我國市場，他們憑借資本、技術、品牌等諸多優勢，直接參與國內市場競爭，從而對國內企業產生更大范圍、更高強度的沖擊，競爭會日趨激烈。從市場前景看，目前消費增長快于生產發展的形勢必然會由于供給的不斷增加而出現市場逐漸飽合的狀況，當產銷趨于平衡時，現階段被掩蓋的矛盾就會集中地暴露出來，產業素質低的制約作用就會非常突出。我們必須居安思危，未雨綢繆，早做準備。只有認真對待和解決這些矛盾，千方百計抓住機遇發展自己，堅持在提高產業競爭力上下功夫，才能保證我省奶業的持續、快速、健康發展。
二、突出工作重點，抓住關鍵環節，盡快在幾個重要方面實現突破
今后一個時期我省奶業的發展，既要立足當前，充分利用消費市場快速擴張的難得機遇，實現產業規模的迅速擴張，同時又要著眼于長遠發展，下力氣抓好產業素質的提高，為以后參與市場競爭積累實力。要走市場拉動生產、產品引導消費、科技創新增效、區域帶動全局的路子，盡快實現布局區域化、產品優質化和經營產業化，努力使奶業在畜牧業內部率先實現現代化。根據產業發展態勢，今年和20__年奶業發展的各項指標調整為：奶牛存欄今年要達到108萬頭，增長15.8，20__年達到140萬頭，年均增長14.5；鮮奶產量今年要達到275萬噸，增長14.6，20__年達到370萬噸，年均增長15.5；單產水平今年達到4.5噸，20__年達到5噸；鮮奶日加工能力今年要達到9280噸，比去年再提高1800噸，到20__年達到1.3萬噸；加工企業銷售收入今年實現70億元，利稅總額實現6億元，到20__年銷售收入和利稅總額要分別達到100億元和10億元以上；農民人均養奶牛純收入由125元提高到200元，占人均純收入比例達到7以上。為了實現上述目標，必須在以下五個環節盡快實現大的突破。
1、以規模經營為重點，不斷提高產業集中度，盡快在布局區域化上實現突破。
市場經濟規律和發達國家的實踐均證明，建設奶源基地，支持乳品業的健康發展，必須走規模經營、區域化推進之路，這是發育現代產業的必然要求。通過發展規模經營和推進區域化布局，使產業向優勢區域集中，形成較高的商品生產能力，這是優化資源配置、培植主導產業、提高產業競爭力、提高勞動生產率和資源利用率的有效途徑，必須高度重視，認真組織實施。首先，要依據資源條件、奶牛飼養規模和加工業基礎，確立和建設一批奶業重點市縣，使奶業成為這些地區最主要的支柱產業和拳頭產品，使各種生產要素加快向奶業聚集，通過重點市縣的快速發展，提高產業集中度，盡快形成一批奶牛存欄超10萬頭、商品奶產量超30萬噸的大縣、強縣。其次，要在發展小規模大群體的專業村基礎上，大力發展規模經營。根據各地的實踐，積極探索 和推廣適合當地資源和發展特點的規模經營模式，把高標準園區、集中專業小區及家庭牧場和養殖大戶等不同層次的規模經營加以規范化，形成合理的規模梯次，提高鮮奶生產能力和生產水平。今年，全省要新建千頭以上的高產奶牛園區10處，建設存欄300頭以上的奶牛飼養小區（牧場）120個，發展10頭以上奶牛專業戶5000個左右，使奶牛的規模經營比重由目前的45提高到50，到20__年這一指標要提高到70。第三，在確立重點市縣、發展規模經營的基礎上，要規劃和建設一批奶業優勢區、集中帶，把國家“奶業優勢區域發展規劃”具體化，圍繞雀巢、完達山、伊利、光明、黑乳等大型龍頭所覆蓋地區，加快建成一批達到國際先進水平的奶源基地，使之與加工能力的擴大相適應，形成優勢更加明顯的產業帶，使全省奶業區域布局進一步優化。
2、以科技進步為重點，良種良法配套運用，盡快在提高生產水平上實現突破。
產業的競爭實際上是生產水平、產業素質、科技實力的競爭；沒有競爭力的產業是沒有希望的產業，基地生產水平的提高，是增強產業競爭力的基礎。只有盡快提高基地的單位資源產出水平，不斷提高勞動生產率和降低單位產品成本，才能為乳品業的發展與壯大打下堅實基礎，才能把資源優勢真正變為產業優勢和經濟優勢。首先要在推進良種工程建設上有新的突破。良種是提高生產水平的基礎，是加快奶業發展的重要內在條件。必須把良種的繁育、引進和推廣放在更加突出位置，通過擴大良種規模和比例保證單產水平和效益水平的不斷提高。現階段，引進發達國家的良種，采用優良凍精配種，擴大胚胎移植乃是盡快縮小生產水平差距的主要辦法。去年，我省從澳大利亞選購了2300頭優良奶牛，今后視需要還將組織進口一定數量的良種奶牛和部分優秀種公牛。要把進口奶牛真正養好，使其發揮應有效益，同時認真做好第二批進口牛的準備工作。通過優良凍精的廣泛應用和高產母牛的引進擴繁，不斷擴大高產奶牛的數量和比重。要繼續抓好家畜胚胎移植中心工程建設，完善基礎設施，擴大供體畜飼養規模，今年要完成3000枚胚胎的生產任務。要認真抓好凍精生產和人工授精工作，全面實現優質精、全凍配，從而為奶牛群體的改良和單產的提高奠定遺傳基礎，力爭用三年左右時間達到奶牛良種化目標。其次，要大力普及良法，特別是規范化飼養技術、優質牧草和青貯利用技術、先進管理技術等，為發揮品種性能、提高生產水平創造條件。一是要加大奶牛科學飼養管理規程的推廣力度，使每個場、區、大戶都有一本規程光碟或規程手冊，迅速擴大科學管理規程、先進飼料配方、疫病防治知識和繁育改良技術的推廣面，配合輪牧、休牧制度積極推行奶牛全舍飼。先進規范化飼養技術沒有推開的地方要先從樹典型抓起，逐步擴大推廣面；已經推開的地方要提高標準，盡快實現與國內外先進標準接軌。二是要提高優質青貯飼料的推廣應用水平，這是一項最簡便易行、見效最快的飼養技術，必須加快推進步伐。今年青貯種植面積要達到200萬畝以上，做到每頭奶牛年飼喂青貯5噸以上，20__年每頭產奶母牛飼喂青貯達8噸（其它品種如肉牛、肉羊等也要推廣飼喂青貯），確保奶牛單產水平每年提高200公斤以上；今年重點奶牛基地市縣群體單產要突破5.0噸，到20__年全省奶牛單產水平要達到5.0噸以上，基礎好的牧場要努力趕上世界先進水平。三是要積極研究、引進和推廣一批奶業生產先進技術，特別是高產技術、高效措施和創新成果，進一步提高奶業的科技含量，從而為達到高產、優質、高效、安全、生態要求奠定基礎，為積極參與國內外市場競爭積累后勁。
3、以不斷提高產業化經營水平為重點，切實加強龍頭企業建設，盡快在提高市場競爭力上實現突破。
龍頭企業是發展產業化經營的核心，是牽動奶業發展的主導力量，是參與國內外市場競爭的主要載體。因此，無論從當前還是從長遠出發，各級政府、各有關部門都必須把扶持龍頭企業建設做為一件大事來抓，不斷提高龍頭企業的市場競爭能力和對基地的牽動能力。今年，要繼續按照改革、改組、改造并舉的原則，進一步強化對龍頭企業的支持和指導。首先，要繼續推進企業的產權制度改革，下決心走資本多元化之路，既可以為企業快速發展募集資本金，又可以為建立現代企業制度奠定產權基礎。特別是那些所有制單一、運行機制潛藏危機的企業，要加快以股份制、公司制為主要內容的改革步伐，通過改革體制來解決制約企業發展的矛盾，使企業步入健康發展的軌道。其次，要大力支持大企業集團和優勢企業兼并和聯合中小弱企業，壯大企業規模，優化資源配置，提高資源和產業集中度。對此，大企業、優勢企業要有前瞻性和積極性，弱小企業要有緊迫感和危機感，推進企業重組打開新局面。對具備上市條件的企業，要加強輔導，創造條件，使其盡快在國內外上市，募集發展資金，實現企業的快速發展。第三，要緊緊跟蹤行業技術進步趨勢，瞄準世界先進水平，立足于高起點、高標準，加快企業技改步伐，為研制、生產名優新特產品創造條件。要引導企業明確市場定位，在滿足現有市場需求的同時，依據潛在消費需求，不斷開發新產品，通過產品的更新來啟動和擴大消費。第四，要大力培育、宣傳名牌產品，積極推行品牌經營，進一步提高我省乳制品的品牌知名度、市場美譽度和消費者忠誠度。要強化營銷網絡建設，加快企業信息化建設進程，積極引入現代物流管理，大力發展連鎖經營等現代營銷方式，降低物流成本。在鞏固發展國內市場的同時，擴大對外出口，加快外向型經濟發展步伐。第五，要引導各龍頭企業，重視并搞好第一車間建設，密切產加銷各環節間的利益對接，切實形成利益均沾、風險共擔、互促互帶的利益共同體。通過提供技術、資金、服務等各種方式扶持基地發展，堅決制止壓等壓價、克扣群眾以及收奶打白條等挫傷奶農積極性的行為，讓農民群眾養得起、養得好、養得放心。
4、以標準化生產為重點，不斷提高質量保障體系建設水平，盡快在產品優質化方面實現突破。
營養和安全是市場對畜產品的基本要求，產品優質化是搶占市場、提高效益的必要保證。⑴要進一步完善產品質量標準，嚴格執行國家或地方已有標準，決不允許為追求短期利益，生產假冒偽劣產品，損害黑龍江乳品大省的形象，從而使企業因喪失市場信譽而走上自絕之路。各加工企業都要根據自己的產品市場定位，在執行國家標準的同時，制定更高的企業內控標準，用產品的高質量保持良好的市場形象和信譽。要建立健全質量管理體系，全面推行質量認證制度，實施ISO9002質量管理，這既是市場準入的前提，也可以為生產優質、安全、綠色的乳制品創造基礎條件。⑵要進一步完善質量檢測檢驗體系。省級獸藥飼料質檢中心和區域性檢驗檢測機構，要強化檢測監督，搞好檢測服務，通過規范化、制度化建設，依法強化對投入品、鮮奶及乳制品的質量監管；技術監督部門和工商部門要發揮好技術、市場監管職能，企業要建立嚴格的質檢制度，通過政府、企業、市場三方面的努力，確保鮮奶及乳制品的無疫病、無污染、無殘留，確保產品質量合格，使無公害食品計劃和畜產品安全工程真正落到實處。⑶注重抓好防疫和奶牛生產環境改善工作。在抓好強制免疫、產地檢疫、無規定動物疫病區項目建設和推行免疫標識制度的同時，加大對飼養場戶周邊和舍內環境的整治力度，盡快改變人畜混雜、排泄物亂排濫放的不衛生、不文明狀況，確保生產過程的潔凈。⑷要繼續推進機械化奶站建設。全省機械化榨奶的比重要由去年的20提高到30，重點市縣和農墾總局要達到50以上，盡快形成從牛體到餐桌全過程封閉管理，確保鮮奶質量。要加大開發綠色、有機乳制品工作力度，努力提高營養、安全水平，不斷滿足消費者對乳制品質量標準的要求。
5、以完善社會化服務體系為重點，不斷強化服務功能，盡快在全面實現“五不出村”上實現突破。
服務的社會化、全程化是奶業發展的重要保障，也是調動和保護農民發展奶牛業積極性的重要條件。當前，社會化服務的最薄弱環節在鄉村，而養殖從業人員大部分集中在村屯。由于經營的分散性和規模狹小，加上自 身素質和條件的束縛，亟需提供社會化、全程化服務，為他們解除后顧之憂。因此，必須加快村級服務室建設，盡快實現基層服務的“五不出村”。各地特別是各重點市縣，都要把技術服務的重點向村屯延伸，各專業村、屯都要建立畜牧獸醫服務室或服務點，配備繁育、治療、防疫等專業技術人員和必要設備，實行24小時不間斷服務，力爭在2-3年時間內全省奶牛飼養專業村全部實現繁育改良、防疫治療、技術指導、飼料供應和產品銷售“五不出村”。其次，要適應畜牧業大發展的需要，加快基層畜牧獸醫服務體系的改革和建設步伐。目前，全省共有鄉鎮級畜牧獸醫綜合服務站(中心)九百多個，他們的任務越來越繁重，與牧業大發展和市場經濟不相適應的問題也越來越突出，主要出路要靠改革。今后，對于經營的職能要積極推向市場，鼓勵各種所有制機構和服務實體從事經營和服務，改變單一政府包辦的局面，實現服務體制多元化；與此同時，要進一步增強各級畜牧部門的執法監督和服務職能，對屬于公益性的基礎服務項目，如產品檢驗檢測、防檢疫、技術推廣、信息服務等要由政府部門認真抓起來，并給予財力支持。各級政府都要加強對基層服務體系建設的領導，在穩定隊伍的基礎上，通過理順體制、活化機制、推行目標管理責任制等辦法，做到機構健全、隊伍精干、機制活化、功能完善、服務良好、自我發展。第三，要把培訓農民做為一項戰略性措施，做到長抓不懈。培訓必須有針對性，培訓內容要有實用性和先進性。要通過科普之冬、科普大集、媒體宣傳、發放光碟、辦班輔導等多種方式，將先進的管理技術、飼養技術、防疫防病知識、飼料配方教給養殖戶，每個專業村都要有科學養殖示范點、示范戶，做到鄉有服務中心，村有服務室，戶有明白人，使科學技術直接轉化為現實生產力。第四，要注重發揮好專業合作組織和行業協會的自我管理和服務功能。各地要盡快把奶牛協會或奶業協會建立起來，吸收養牛戶、技術服務組織和龍頭企業、奶牛經紀人參加，制定規范的協會或合作社章程，通過組織化的辦法，實現自我服務、自我約束、自我管理、自我保護。要適應新的形勢需要，組建新的省級奶業專業協會，制定新的章程，確定新的運行機制，擴大服務范圍，使之真正發揮產業組織和行業協調服務功能。
三、進一步加強組織領導，為奶業的大發展創造良好環境和必要條件
我省奶業正處在一個關鍵發展時期，切實加強領導，為產業發展創造更加良好的環境，是奶業振興計劃和優勢區域發展規劃順利實施的重要保證。
1、完善規劃，落實方案。今年是《奶業振興計劃》實施的第二年，也是國家《奶業優勢區域發展規劃》的起步年，各地要按照這兩個規劃(計劃)的總體要求，結合本地實際，對規劃和實施方案進行補充和完善。各奶業重點市縣要按照農業部和省政府要求盡快完善規劃，細化任務目標，明確部門責任，落實可行措施，實施強力推進。各地的規劃方案要和省政府奶業振興計劃推進辦公室制定的《20__年實施方案》相銜接，把七大工程建設任務和奶業發展目標落實落靠。要進一步完善目標管理責任制，明確責任到人，強化工作督導和部門協調，全面推行“五個一”辦法，確保各項工作落到實處。今后對省里確定的奶業大縣和重點產區，要實施動態管理，按照每年的發展情況進行必要的調整，對那些發展勢頭好、工作得力、成效明顯的市縣和地區，加大政策扶持和項目支持力度；對那些進展遲緩、落實不力的，要在重點名單中予以除名，在全省切實形成真抓實干、拼搏向上的良好氛圍。
2、進一步完善產業政策，加大對奶業發展的資金支持。“奶業振興計劃”確定了一些優惠政策，對發展奶牛飼養業和龍頭企業建設給予政策性扶持，各地都要不折不扣地遵照執行。去年我在全省奶業振興計劃啟動工作會議上，對如何加大資金扶持力度講了一些意見，各地、各部門要繼續抓好落實。錢從哪里來，首先金融部門要加大信貸扶持。去年省農村信用協會拿出7個億的小額貸款支持奶業發展，發揮了巨大作用，今后要進一步加大養牛貸款的投放力度，使進口奶牛和奶源基地擴增任務真正落到實處；各商業銀行也要在自己職能允許的范圍內對基礎設施建設、龍頭企業發展、新特優產品研發給予必要的資金扶持。其次，各級財政、計劃等部門特別是各重點市縣都要對優勢區域的主導畜產品生產，重點是對服務體系建設、基礎設施建設、良種工程等給予更多的財力支持。各項支農資金要繼續向奶業傾斜。第三，充分利用加入WTO帶來的有利機遇，努力創造良好發展環境，敞開省門縣門，積極吸引國外資本、外埠資金和社會資本投向奶業發展，吸引國內外有實力的大企業、大集團投資我省奶業開發，借助外力發展自己。要積極作好國家計委的工作，落實1億美元的世行貸款資金，專項用于奶業發展。對具備上市條件的龍頭企業，積極創造條件支持上市融資。第四，要進一步引導龍頭企業加大對奶源基地的資金扶持，如提供貸款擔保、養牛保險、對投入品進行優惠補貼以及通過優質優價、政策獎勵等反哺第一車間，扶持和保護生產基地的發展。
3、轉變作風真抓實干，加強協調形成合力，確保奶業振興計劃目標的如期實現。對于奶業的振興，現在可以說是想認識已經統一，規劃目標已經確定，任務措施已經明確，關鍵是抓好推進落實。牢固樹立并身體歷行務實求實、真抓實干、注重實效的作風是工作落實的重要保證。各級政府和各有關部門都要在抓工作落實上下真功夫，決不能把抓落實停留在會議上、寫在紙上、說在嘴上和一般號召上，必須扎扎實實地干在手上，落實在發展的實效上。省直各有關部門要按省委專題推進工作要求，加強協調配合，充分發揮各自職能，提高責任意識和工作質量，真正形成工作合力。各級領導同志都要深入實際，多做調查研究，及時把握產業發展的脈搏，及時發現和解決突出矛盾和難點問題，通過勤勤懇懇的工作，為奶農和企業排憂解難，促進工作落實。要及時總結和宣傳典型，通過典型引路不斷開創工作新局面。
4、借鑒實施奶業振興計劃的經驗，推動畜牧水產養殖業的全面發展。黨的十六大提出要全面建設小康社會。從我省的實際出發，我認為種糧只能解決溫飽，只有大力發展畜牧水產養殖業，實現糧食的過腹轉化增值，才能有廣大農民的初步小康。同時，加快農村勞動力的轉移，大幅度增加工資性收入，才能實現全面小康。發展奶業是建設畜牧業“半壁江山”的重點，但不是全部。各地要按照因地制宜、發揮優勢、突出特色的原則，抓好其它品種的發展。由于我省資源的豐富性、多樣性，使得生豬、肉牛、肉羊、家禽以及水產養殖業都有進一步發展的資源潛力和市場空間。各地要圍繞資源和市場，盡快確立自己的優勢產業和主導品種，集中力量盡快做大做強。要按照區域發展規劃，把龍頭建設、基地建設、服務組織建設同步搞好，形成一批可參與國內外市場競爭，有效帶動農民增收的產業基地。要加快肉牛產業的開發，切實抓好生豬、肉羊、肉蛋雞、特種養殖和水產養殖業，保持畜牧業全面快速發展勢頭。與奶業一樣，整個養殖業的發展都要按照區域化、標準化、產業化、優質化的要求來抓，不斷提高產業的整體素質和競爭力。要積極引導尊重農民走農牧結合之路，發展養殖業生產，逐步擴大產業規模，使畜牧水產業盡快發育成農村經濟的主導產業。
