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依據市政府職責分工,我局在大氣污染防治行動計劃中的主要任務是做好房屋建筑施工現場揚塵污染防控工作。
按照市鐵腕治霾指揮部要求,對照《市鐵腕治霾“X+X”專項行動方案》及《市冬防攻堅行動方案》,我局對房屋建筑工地施工揚塵防控工作全面部署,認真落實。
現將工作進展情況匯報如下:
一、基本情況
(一)市區商砼站揚塵污染防治工作基本情況。
今年以來,我市預拌混凝土企業嚴格按照“以人為本、預防為主、強化管理、及時響應”的原則,加大揚塵治理工作人力、物力、財力方面的投入,在“治污降霾·保衛藍天”行動中做了大量工作。
截止目前,我市市區X家企業在場區出入口設置了車輛沖洗臺,設置率X%;X家場區道路已經硬化,硬化率X%;X家企業料場物料已經“棚化”,另有X家因企業搬遷等原因,“棚化”工作正在落實之中。
同時,我們借助現代通信手段,完成了通過微信群、QQ群互聯互通,使日常工作變得順暢、快捷,效率更高,通過圖片、視頻傳送實現了生產現場情況隨時掌握。同時,加大處罰力度,對采取防控措施不到位的企業堅決給與通報批評,并記入不良行為記錄。
(二)建筑施工現場揚塵污染防治工作基本情況。
截至目前,全市在建工程項目X個,其中市區在建工程項目X
個,正在基礎主體施工的項目
X個。市區建筑工地累計購置霧化降塵車輛X臺,安裝車輛沖洗設備
X
臺,安裝固定霧化降塵設施X套,安裝監控設施X套,裸露土方覆蓋面積
X萬㎡;新增植綠面積X萬㎡。
按照省委、省政府,市委、市政府
“治污降霾·保衛藍天”和“鐵腕治霾·保衛藍天”的工作要求,我局全面部署,嚴格貫徹執行上級文件精神和要求,認真落實省住建廳《建筑施工揚塵治理工作措施十六條》和《X市鐵腕治霾揚塵污染防治X年專項行動方案》,扎實推進建筑施工現場揚塵治理工作,房屋建筑施工現場基本實現了“圍擋、覆蓋、硬化、灑水、沖洗和綠化”X個X%的工作要求。
(三)其它重點任務完成情況
X、石鼓·太陽市二期X萬平方米土壤源熱泵系統供熱供冷建設完成情況
該項目由X市石鼓文化產業投資發展有限公司承建,地源熱泵機組建在地下車庫內,約X平方米,供熱供冷能力約X萬平方米。目前,該項目已建設完成。
X、X中水源供熱供冷項目建設完成情況
X新能源集中供熱供冷中心項目由X能源集團—X中煤新能源開發公司、X中水公司、X市新星建筑節能檢測中心三家企業成立X中水新能源有限公司投資、建設、服務、運營。項目位于原X供熱站內,總建設用地面積約為X.X畝,總投資約X萬元,可提供總供熱能力達到X萬平方米,總供冷能力達到X.X萬平方米。目前,該項目已建設完成,供熱供冷用戶和室外管網隨城市發展情況逐年落實。
二、主要工作及措施
(一)高度重視,健全機制抓推進。
我局把施工現場揚塵治理作為一項政治任務和日常化工作,積極行動,認真安排,不斷推進提升。
一是認真安排部署。市局、市站多次召開專題會議,學習貫徹落實省、市揚塵治理要求精神,分析研判我市揚塵污染防治工作面臨的形勢和對策,對階段性揚塵治理工作結合實際進行安排部署;先后印發了《X市建筑工程施工現場揚塵治理實施細則》、《X市房屋建筑施工揚塵治理專項行動方案》等近
X個文件指導行業規范開展揚塵治理工作。
二是加強組織領導。成立了由局長任組長,副局長任副組長,局相關科室,單位主要領導為成員的全市建筑施工現場揚塵治理領導小組,統一組織領導全市房屋建筑施工現場揚塵治理工作,做到工作有人管,責任全落實。
三是層層落實責任。通過下發文件、簽訂目標責任書等方式,落實全市各級建設行政主管部門責任,落實建設單位、施工單位、監理單位的治霾責任,落實局內部監管人員的責任,確保層層傳導壓力,責任落實到人。
四是積極宣傳引導。利用會議、各類活動等機會,大力宣傳揚塵治理工作;印制了《建筑施工現場揚塵治理文件選編》X冊,深入在建項目工地發放,普及治霾常識和政策,提高治霾思想認識。
(二)細化措施,健全制度抓落實。
我們不斷總結管理經驗,細化工作辦法,健全工作制度,確保揚塵治理各項措施的落實,確保X個百分百工作目標的實現。
一是推行三級巡查制度。
依據《X省建筑施工揚塵污染專項整治工作市級單位考核辦法》、《X市環境空氣質量考核辦法》等文件要求,充分結合全市目前建筑工地揚塵治理工作實際情況。積極推行實施三級檢查、巡查督查機制,即:市質監站監督員日常監督檢查;局相關科室組織督察檢查;局督查辦隨機巡查檢查。
目前,三級檢查機制已成為基本制度運用于日常管理。今年,共進行揚塵治理各類檢查X次,約談企業X家,下發責令限期問題整改通知書X份,處罰企業X家,經濟處罰X萬元。
二是建立完善標準制度。
修訂了《X市建筑施工現場管理標準》,印發了《X市房屋建筑施工現場揚塵治理實施細則》、《X市建筑施工現場霧化降塵車使用管理規定》、《X市施工現場設施霧化系統及沖洗設備使用規定》等X個相關文件,制定了《X市建筑施工揚塵治理專項檢查記錄表》,對X項主要防控指標的量化打分情況,依據《大氣污染防治法》,制定了相對應的行政處罰自由裁量標準。完善了揚塵治理標準體系。
三是落實教育培訓制度。
依托建筑業協會這個平臺,堅持組織企業相關人員開展政策、法規、技術要求教育培訓,今年開展培訓教育X次,累計培訓人員近X人次。
將揚塵治理現場觀摩會與文明施工、應急救援演練等現場會相結合,今年我們共組織觀摩會
X次,建設、施工、監理及行業業監管人員約X人次參加了觀摩學習,為行業人員整體技能水平的提升做好基礎工作。
四是實施紅牌督辦制度。
印發了《關于房屋建筑施工揚塵治理掛牌督辦工作的通知》。對在建項目工地揚塵治理工作的自查情況進行專項考核,考核表經建設、監理、施工三方責任主體單位項目負責人確認簽字蓋章,每周五X:X時前上報項目所轄區域質安站備查。對自查自改,檢查巡查督查不達標項目實施掛紅牌督辦管理。
掛紅牌督查整改期間,組織對三方責任主體單位項目負責人實施X日X課時的揚塵治理相關法律法規知識培訓。經學習考核合格后方可繼續施工。今年該制度實施以來,對X個項目實施紅牌督辦,對X名相關責任人實施了為期X天的揚塵治理培訓學習,收到了良好的效果。
五是開展網絡監管制度。
投資X余萬元,建立了X市建筑施工現場信息化監控平臺,實現了工程項目、施工企業、監管部門三方聯動,企業即時自查和監管部門隨時監控管理,能及時掌握工程項目現場情況,保證施工現場存在問題能夠及時發現糾正,提高了工作效率、彌補了將換力量的不足和工作盲點、漏洞。
目前市本級監管的X個基礎主體施工在建項目全部接入平臺實現了全覆蓋。
(三)嚴格落實冬防攻堅行動各項措施。
根據市政府“關于分解落實X年冬季大氣污染防治全面攻堅行動任務的通知”要求,我局印發了《X市房屋建筑施工X年可吸入顆粒物(PMX)重點整治暨冬季大氣污染防治全面攻堅行動方案》,并于X月X日和X月X日組織全市監督人員和責任主體X余人召開了冬防攻堅推進會,同時進一步強化監督和跟蹤問效,市區在建施工現場冬防揚塵治理工作取得了明顯的成效。
X月,在全市組織開展了冬季建筑施工質量安全暨揚塵治理執法檢查,企業對在建項目進行了自查自糾,縣區建設行政主管部門、市質安站對所屬項目進行了全面檢查。X月份我局組成了三個檢查組,對市區X個在建項目的揚塵治理情況進行了兩次專項檢查,共發出檢查問題通知單X份,責令暫時停止施工通知書X份,掛紅牌督辦項目X家,行政處罰X起,罰款X萬元,與責任主體簽訂冬防承諾書X份,X月份我局組成了X個檢查組,對市區X個在建項目的揚塵治理情況進行了X次專項檢查,共發出檢查問題通知單X份。
X月份在冬季建筑施工質量安全及揚塵治理專項檢查期間共檢查在建項目X發出責令暫時停止施工整改通知書X份,限期整改通知單X份,掛牌督辦X個項目,對X家責任主體的項目負責人進行了約談,檢查共涉及建筑面積X萬平方米。X月X日開始,我局組成兩個督查檢查組,對各縣區工作進行督查檢查,抽查各縣區所屬企業X戶,在建房屋建筑工程項目抽查X項、隨機巡查X項。
截至目前共已檢查X個縣區,對縣區檢查期間共檢查在建項目X個,發出責令暫時停止施工整改通知書X份,限期整改通知單X份,檢查共涉及X家責任主體的項,檢查共涉及建筑面積X萬平方米。
全面落實禁土令,對霧化車輛、設施、洗車臺的配備使用進行全面提升,不斷強化重污染天氣預警應急響應措施,按照市重污染天氣應急指揮部辦公室的統一安排,先后X次啟動應急響應,深入工地檢查,加大視頻監控頻次,對工地揚塵容易出現的問題及時預警,同時啟動了差異化監管和夜查模式確保冬防攻堅行動相關工作扎實到位。
(四)強化檢查,加大處罰抓整改。
建筑施工揚塵是一個動態變化的過程。根據這一特點,我們強化執法檢查,行業開展的各類檢查都將施工現場揚塵治理情況作為必檢內容,特別是今年鐵腕治霾以來,更是加大了檢查頻次,對檢查出來的問題,迅速下發整改通知單,及時要求建設、施工、監理三方制定措施,予以整改,由質安站跟蹤落實,確保整改到位;
對違法違規的責任單位、責任人,依法依規予以處罰。X年對施工現場揚塵治理情況進行了X次檢查,累計檢查在建項目X
個,涉及建筑面積X萬平方米,檢查期間發出責令限期整改通知單X份。
(五)以問題為導向,針對各級督導組反饋的問題認真落鐵腕治霾的各項措施。
針對各級環保督查督導過程中反饋我市建筑施工揚塵治理方面的問題,每次我局都高度重視,以問題為導向屬于我局職責范圍內的問題的我局都在第一時間及時落實整改回復,不屬于我局職責范圍的我局在第一時間和相關單位及時溝通協調確保問題及時得到解決。
同時舉一反三加大建筑施工揚塵的監管力度,確保此類情況不再發生。
X年X月X日我局對環保部西北督查中心督查問題清單(第四第五批)進行及時回復
X年X月X日我局對環保部西北督查中心督查問題清單(第六批)進行及時回復
X年X月X日我局對省委第二環境保護督察組對我市環境督察情況反饋中涉及的問題進行了及時回復。
這三次反饋的問題主要有三類情況,一類是基本建設手續未辦理項目涉及的問題,這類問題我局在第一時間和市城市管理執法局溝通協調,市城市管理執法局都在第一時間進行了落實整改并及時回復;
第二類是屬于高新區管委會和縣上建設行政主管部門的監管職責,我局也在第一時間督促高新區和縣區住建局對反饋的問題及時整改回復;
第三類是屬于我局監管職責范圍內的問題我局都在第一時間進行了落實整改并及時回復。并且對相關責任主體進行了約談、批評教育,涉及行政處罰的依據《大氣污染防治法》進行了處罰。
三、存在問題及下一步打算
(一)存在的主要問題。
一是個別商混站管理松懈,責任不明確,落實揚塵防控措施不到位,例如X通達工程建設有限公司、X市順通達商砼有限公司等。
二是
X個掛紅牌督辦的項目主體責任單位和個人思想認識不到位,主動性差,工作不扎實,措施不得力,施工現場揚塵治理不能做到常態化。
三是項目施工后期,室外工程施工階段是揚塵治理的薄弱環節。
四是個別商混站因為一些客觀原因,堆料場未“棚化”,X永固高強商砼有限公司因料場位于高壓輸電線下方,無法搭設覆蓋棚,X通達工程建設有限公司因場地搬遷尚未完成“棚化”工作。
五是監管人員嚴重不足,專業人員缺乏,法律法規授予了建設行政主管部門的監管管理職責,但是人員編制、經費及裝備保障等未落實。
六是民營企業建設項目招投標方式變為直接發包后,揚塵治理措施費得不到落實。
(二)下一步工作打算。
一是突出重點,嚴格執行禁土令,嚴盯死守,確保晴天不揚塵,雨天不起泥,黃土不裸露,做到文明施工。
二是建立責任主體揚塵治理責任清單制度,對建筑施工建立揚塵治理實行日報制度。
三是對揚塵治理不達標項目的相關責任實行封閉教育、培訓、考核制度。
一、工作目標
全面加強城區道路揚塵整治、餐飲油煙整治、涉VOCS污染整治,及各類工地建筑渣土運輸等大氣污染防治工作,堅決遏制大氣污染,為確保完成全縣空氣質量改善目標,提供有力支撐。
二、領導組織
此行動方案成立專項工作專班,組長由同志擔任,同志為常務副組長,同志為副組長,組員、工作專班下設辦公室,辦公室主任由同志擔任。同時,為推進工作落實,強化督導檢查特成立專項督導組,由同志負責,成員、。
三、工作時限
時間:2020年4月20日-2020年5月31日。
四、管控區域
示范區的整治范圍為主城區。
五、管控措施及責任分工
(一)道路揚塵整治。
(1)開展集中清洗行動。4月26日前集中現有的沖洗、洗掃車輛對示范區嚴管區主次干道的快、慢車道、便道和小街巷開展“無盲區、無死角、全覆蓋”的集中清洗行動
(2)道路清洗作業常態化。集中清洗行動結束后,要堅持對揚塵嚴重、受污染路段開展常態化清洗作業。對所有施工工地路段進行管控,對運輸車輛較多的工地,要安排力量重點保障,搶掃、搶洗,確保路面干凈。雨天應及時開展“借雨洗城”作業。
(3)保證道路清掃保潔質量。示范區嚴管區主次道路清掃保潔質量通過集中治理和常態化作業,應實現“雙五雙十”標準,即:主次干道每平米積土含量不超過5克,廢棄物滯留時間不超過5分鐘,支路、小街巷每平米積土含量不超過10克,廢棄物滯留時間不超過10分鐘,達到“道牙無塵,路無雜物,設施整潔,路見本色”。
(4)開展道路霧炮作業。優良天氣時,霧炮車應圍繞示范區嚴管區周邊道路不間斷進行霧炮噴霧作業,嚴控二次揚塵。當PM10>150微克/立方米或中度以上污染天氣,接受空保專家組應急調度進行作業,當環境空氣濕度<100%和>60%時,應停止霧炮作業。
(二)餐飲油煙整治。
(1)對示范區內依法清理取締餐飲門店占道經營,杜絕店外炒菜做飯或無凈化設施排放油煙等各類行為。
(2)嚴格杜絕露天燒烤行為,一經發現立即取締。做到城區無違規露天燒烤冒煙行為。
(三)涉VOCs污染整治。
(1)涉VOCs工序實行錯時作業。示范區內嚴禁在上午9時-下午19時之間進行室外噴涂、電氣焊作業;
(2)敏感點周邊涉VOCs單位退出搬遷。空氣站點周邊500米范圍內,表面噴涂、電焊等產生VOCs的門店全部退出、外遷。
(四)揚塵治理專項行動。
1.城市道路揚塵治理。城區道路網格化保潔嚴格落實“雙五雙十”和“六無六凈”標準。堅持常態化“機掃+人掃”規范作業情況,加大機掃車輛投入,按時按任務次數作業。每周對重點路段進行“深層次”沖洗,采取“雙車并排沖洗+人工刷洗+濕掃收尾”的人機結合方式。
2.拆遷工程揚塵治理。拆除前要搭建圍擋,制定詳細施工和垃圾建筑垃圾清運計劃。加強運輸車輛管理,確保車輛沖洗干凈,不帶泥上路、確保車輛苫蓋完全,運輸過程中不產生揚塵、確保車輛規范清運,嚴禁私拉亂倒。
3.運輸車輛揚塵治理。渣土運輸車輛“四必查一停運”執行到位,各檢查站執法檢查到位。運輸車輛裝載物不得超過車廂擋板高度,并采取完全密閉措施,防止物料遺撒、滴漏或者揚散。車輛必須經過除泥、沖洗干凈后方可駛出作業場所,并保持車體整潔。渣土運輸車輛全部加裝GPS衛星定位系統和行駛記錄儀,并保持號牌清晰。對未取得渣土運輸證的而從事渣土運輸的“黑車”移交至相關責任部門進行嚴厲查處、頂格處罰。
4.市政施工揚塵治理。實施路面挖掘、切割、破碎等作業時采取灑水、噴霧等防塵措施,綠化施工過程產生的種植土、棄土、余土等,工程位于主要路段的是否立即清運,位于一般路段的當天清運。種植行道樹,所挖樹穴四十八小時內不能栽植的,對種植土和樹穴采取遮蓋、灑水等防塵措施。
六、實施步驟
(一)排查整治階段(4月20日-4月30日)。各相關科室按照本方案工作要求對問題進行排查,對排查出的問題,要建立問題清單、整治清單、責任清單、成效清單,明確整改措施、完成時限和網格監管人。4月底前,各責任科室要完成整改問題數90%以上,取得明顯效果,確保各類整治問題無反彈。
(二)攻堅整治階段(5月1日-5月20日)。各相關科室對剩余10%的不能立行立改的攻堅問題,必須在5月19前完成整改,局市容科、辦公室要明確專人盯辦,倒排工期、明確時間表,確保整改效果取得實實在在的效果。
(三)鞏固提升階段(5月21日-5月31日)。對排查整治成效進行全面“回頭看”,補短板、強弱項,鞏固深化排查整治成管能力,健全生態環境保護長效機制。同時,由局督導組組織開展專項集中檢查,對重視不夠、排查不全、整改不力、敷衍應付,攻堅效果不明顯的有關網格監管人員,由局督導組提出問責建議,開展追責問責。
七、保障措施
摘要:
建議在進一步深入開展大氣污染來源解析和成因分析的基礎上,制定《大氣污染防治強化方案(2016-2017年)》,重點解決煤炭散燒、機動車、揚塵等低矮面源及揮發性有機物治理的難點問題。
《大氣污染防治行動計劃》實施兩年多以來,全國城市PM2.5濃度呈下降趨勢。為進一步強化各種措施,削減及周邊的大氣污染物排放量,促進環境空氣質量大幅改善,力爭到2017年使的PM2.5年均濃度降低至《大氣污染防治行動計劃》規定的目標,提出四點建議:
一是制定大氣污染治理強化方案
建議在進一步深入開展大氣污染來源解析和成因分析的基礎上,制定《大氣污染防治強化方案(2016-2017年)》,重點解決煤炭散燒、機動車、揚塵等低矮面源及揮發性有機物治理的難點問題;創新機制,結合供給側改革,通過經濟杠桿減少煤炭消費和石油消費,優化交通系統,從源頭減少污染物排放;強化京津冀區域合作,通過區域重污染聯合預報預警和應對,有效降低極端不利氣象對空氣質量的影響。
二是實行采暖季錯峰生產等更嚴格的污染治理措施
在空氣質量季節變化特征分析及來源解析的基礎之上,建議政府在每年初制定《重污染排放企業錯峰生產方案》,建立高污染企業錯峰生產企業名錄,明確名錄企業在采暖季和非采暖季的生產規模,強化運行監管,有效減少采暖季工業企業污染物排放量,促使錯峰生產常態化。環保部門與氣象部門聯合,對采暖季的氣象特征進行中長期預測與動態預判,如預判未來兩天采暖季氣象條件不利大氣污染擴散,或者AQI大于151(中度污染)時,市政府提前采取更加嚴格的污染治理措施,擴大錯峰生產企業范圍,直至AQI回落到中度污染水平以下。
三是推進農村地區煤改電、煤改氣工程
大力推進城鄉結合部和農村平原地區平房散煤的清潔能源改造工作,對農村地區電網進行擴容改造、加裝智能峰谷電表,鼓勵農戶使用電采暖設備,并對煤改電的村民給以一定線路改造、電采暖設備購置和電價補貼,逐步實現農村地區采暖清潔化;調整農村用能結構,大力推廣市政天然氣管網入村工程,加快農村地區天然氣管網建設,提高農村居民用氣財政補貼,減少薪柴秸稈、煤炭等非清潔能源消耗;在推進燃煤鍋爐和農村取暖清潔能源改造的同時,推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造和脫硝,確保燃氣鍋爐穩定達到《鍋爐大氣污染物排放標準》要求,有效降低氮氧化物排放水平。
四是加大機動車、揚塵等低矮面源防控力度
為不斷改善我鎮年度空氣質量,如期完成2021年全年大氣污染防治目標任務,鎮政府決定在落實好《孟村回族自治縣2021年大氣污染綜合治理攻堅行動方案》、《關于分區管控精準施策打贏藍天保衛戰工作方案》、《孟村回族自治縣打贏藍天保衛戰三年行動方案》等方案基礎上,根據我鎮當前空氣質量研判分析結果,采取以下強化管控措施。
一、加強涉氣工業企業管控。涉氣工業企業嚴格按照重污染天氣應急響應級別采取停限產措施,凡未按要求停限產的,一律實施采取相應的處罰措施,并納入錯峰名單。
二、加強燃煤管控。加強源頭管控,繼續開展散煤管控專項執法行動,對全鎮范圍內散煤銷售網點予以取締,對無證無照經營散煤的,一律取締。開展散煤置煥專項行動。對全鎮范圍內居民使用散煤取暖的,大力宣傳推廣使用潔凈型煤,做到家喻戶曉。
三、揚塵治理措施
1、嚴格建筑施工揚塵、商砼企業治理。繼續深化建筑工地揚塵專項整治,施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸,做到“六個百分百”。
2、所有無證不合格的散煤銷售網點全部取締到位,對有證合格的散煤銷售網點全部苫蓋到位。
四、加強露天焚燒管控
嚴格執行網格化監管制度,實行露天焚燒日常巡查機制。新縣鎮黨委政府在全鎮范圍內通過各村大喇叭大力宣講秸桿禁燒的重要性,讓人人知曉不要隨便點火,將露天焚燒作為執法監管的重要內容,開展日常巡查,發現火情及時處置。同時,采取主動措施,對村莊周邊、田間地頭的雜草垃極進行清除,從源頭上杜絕露天焚燒。
五、加強煙花爆竹禁燃禁放。按照《關于在全縣范圍內實行煙花爆竹禁放限放的公告》要求,全面落實禁燃禁放措施,加強節假日期間管控,對于違規燃放煙花爆竹的,由公安機關依法進行處理。
六、加強對空氣監測點周邊環境的管控。我鎮對空氣監測點周邊環境進行嚴格管控,清除污染因素,確保空氣監測質量,推進我鎮在全市、全縣范圍內的排名。
規劃建設局
大氣污染防治是推動高質量發展的必由之路,也是改善民生的迫切需求。按照黨工委、管委會部署安排,規劃建設局堅持以改善空氣質量為核心,突出重點領域、重點時段、重點區域,強化聯防聯控、應急響應,堅決打好藍天保衛戰。
一是細化舉措,狠抓工作落實。深入開展專項行動,下發了《關于印發<立即開展全區建筑施工現場揚塵污染專項檢查工作方案>的通知》,與各工地簽訂了《大氣污染防治責任書》,并按照上級部門要求對建筑工地進行停工整改(有政府批文的除外)。列入重點管控的65個在建工程及大氣監測點周邊建筑工地全部按照“八個一律,三個強化”的要求督促整改到位。強化責任分工,專人包掛項目,對施工現場噴淋設施、土石方覆蓋、排水設施、監控設備、除塵裝備等逐一檢查。對已簽訂征遷補償協議的5個碼頭,在確保符合環保要求的情況下,對堆放的貨物進行清除;對未簽訂協議的3個碼頭,絕不允許有違規裝卸經營的現象發生,確保4月底前完成征遷任務。