鄉村治理指導意見

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鄉村治理指導意見范文第1篇

三年行動2021年度工作要點解讀

 

一、實施打通消防車通道工程方面

一是加強單位和住宅小區按標準劃線管理。組織開展“消防車通道治理回頭看”行動，重點加強標識標線的維護修繕，對于劃錯的、劃不規范的要重新施劃，不清晰的要劃清晰，確保標識清晰明確、消防車通道暢通。7月底前，全區各類辦公樓、酒店、飯店、體育館、商場，全部高層住宅小區和2000年后投入使用的其它住宅小區必須全部按標準完成劃線管理。針對老舊小區，結合轄區老舊小區改造計劃，保證納入改造計劃的老舊小區同步完成生命通道治理。其余未納入改造計劃的老舊小區、單散樓要全部完成“消防車通道治理檔案”建檔，結合轄區實際推進治理， 2021年至少完成90%。二是加強公共停車場規劃建設。有公共停車場和停車設施建設計劃的要加強溝通跟進，并將建設成果定期上報。沒有建設計劃的要在優化停車資源管理使用上下功夫。三是加強綜合執法和聯合管理。深化落實《關于加強城鎮住宅小區消防安全管理的指導意見》《消防車通道治理聯合協作機制》，每季度聯合交警、城管等部門開展消防車通道集中治理“四季行動”。嚴格依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。

二、集中開展重點場所消防安全治理方面

一是開展高層建筑消防安全綜合整治。開展高層建筑消防安全綜合治理“回頭看”， 3月底前，對轄區高層建筑全部排查完畢，針對消防設施、外墻保溫、防火封堵等突出問題全部納入“兩個清單”，并錄入監督管理系統，年內，對照清單時限逐一銷帳。全部高層公共建筑和高層住宅小區必須落實消防安全責任人、管理人履職承諾制度和高層建筑“樓長”制，并建立微型消防站。此外，要積極推進高層建筑消防控制室人員全部持證上崗。二是加強石油化工等易燃易爆?；菲髽I消防安全能力建設。落實危險化學品重大危險源聯合監管五項機制，年內，轄區危化品企業全部落實業開展重大消防安全風險管控措施、完成老舊消防設施改造、企業消防力量符合標準。三是強化糧食場所火災防控。深化落實《關于加強糧食倉儲場所消防安全標準化管理工作的指導意見》，年內，聯合糧食部門開展一次聯合執法，組織開展一次糧食行業消防安全工作約談提醒會，開展一次全員培訓，指導單位嚴格消防安全管理和用火用電管控。四是強化人防場所火災防控。深化落實《關于加強人民防空工程消防安全標準化管理工作的指導意見》，年內，提請政府組織公安及消防、應急、人防、市場監管、電力等部門開展針對性的聯合檢查，對檢查發現的問題和隱患，嚴格依法整治，及時消除風險隱患。五是強化養老機構火災防控。深化落實《關于加強社會福利機構消防安全標準化管理工作的指導意見》，聯合民政等行業部門組織開展養老場所消防安全大檢查，針對檢查發現的火災隱患，督促單位落實整改責任。推行養老機構行業消防安全標準化管理，至少打造3家標桿示范單位，會同民政部門通過召開現場會、星級評定、質量達標等方式，引導養老機構落實各項消防安全標準。

三、整治老舊場所及新材料新業態等突出風險

一是抓好老舊場所突出風險治理。深入排查轄區老舊場所突出風險并向屬地政府進行專題匯報，將老舊場所消防風險治理列入屬地政府實事工程、民生工程。二是抓好新材料新業態突出風險治理。依托消安委平臺，建立新材料新業態突出風險治理研判會商機制，函告工信、公安、住建、城管、市場監管、應急管理等部門按職責履行電動汽車、電動自行車管理責任。推動居民住宅區電動自行車集中充電、停放場所建設，年內，80%住宅小區建成電動自行車集中充電、停放場所。組織分析評估本地電子商務、物流業、新型商業、鄉村旅游等新業態消防安全風險，6月底前，形成評估報告，逐類業態建立臺賬并開展檢查，對存在突出風險隱患的必須函告屬地政府、行業主管部門推進整改。三是抓好小單位小企業消防安全風險治理。推進消防安全“網格化”管理，將消防安全工作接入全區“吹哨報道”治理平臺，完成平臺應用使用。落實監督員包保街道、鄉鎮工作制度，負責指導基層開展消防安全“網格化”管理工作。選取2個鄉鎮（街道），結合“社會治理一張網”建設，試點推行消防安全“網格化”管理。

四、打牢鄉村地區火災防控基礎

一是加大農村火災隱患整治力度。年內，組織對鄉鎮工業園（開發區）、特色小鎮、小微企業等鄉村新興產業開展排查治理，建立“兩個清單”，對賬推進隱患整改。集中組織一次約談、培訓，督促落實消防管理、教育培訓責任。二是推進鄉村公共消防基礎建設。鞏固拓展脫貧攻堅成果，必須將農村消防基礎設施建設納入屬地經濟社會發展規劃并同步實施。結合原有基礎，繼續加大農村多種形式消防隊伍建設。年內，全部鄉鎮和人口超千人的村必須建立健全專（兼）職消防隊或志愿消防隊，其他村屯要推進建立志愿消防隊，力爭做到一村一車一泵一庫的建設標準。

五、加強重點行業消防安全管理

一是集中整治行業消防安全問題。聯合教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門，逐個行業建立底數臺賬，組織開展一次聯合排查，列出整改計劃，明確整改時限，函告行業主管部門并落實整改責任，按時限推進整改。二是推行行業消防安全標準化管理。6月底前，每類行業要至少打造6家標桿示范單位，年內，分別組織召開教育、民政、文廣旅游、衛健、宗教、文物行業標準化管理現場會，年內，各重點行業系統50%單位實現消防安全標準化管理。

六、強化消防信息化管理能力提升工程

一是推行城市消防大數據管理。進一步拓展消防遠程監控安裝范圍。要探索向住宅小區推介消防車通道監控系統建設。二是加強基層消防管理信息化共建共治。將消防工作有機融入基層綜合治理體系，統籌民政、公安交管、應急遠程監控，實現數據資源共享。

七、強化消防安全素質提升工程

一是加強消防安全素質教育。深化落實《全市消防安全專項整治三年行動實施方案》，推動宣傳、組織部門，黨校（行政學院），司法、教育、人社等部門，將消防法律法規和消防知識納入精神文明建設、各級各類培訓教育、普法宣傳、職業培訓內容，各類教育培訓活動要有具體的方案、教案以及影音資料。二是加強重點人群分級分類培訓。對地方各級黨政機關領導、行業部門負責人，鄉鎮（街道）、村居委負責人、分管負責人和社區民警重點培訓消防法律法規，分行業對社會單位消防安全責任人、管理人等“八類”重點人員，重點培訓消防安全管理規定和消防知識，提升消防安全管理水平。制定培訓計劃，明確培訓責任人，分類制定教案，并按計劃組織實施，2021年實現培訓全覆蓋。

八、強化消防基礎建設水平提升工程

一是全面推進基礎設施建設。加強營房保障能力，采取多種形式，協調地方政府積極推進縣（區）小型消防站建設工作。二是提高裝備建設水平。加強專業救援裝備和高精尖裝備配備，優化裝備結構；加強消耗性裝備儲備，作戰、儲備和訓練裝備按照1:1:1比例配備充足。

 

鄉村治理指導意見范文第2篇

一、充分認識做好“三農”檔案工作的重要意義

“三農”檔案，是農業發展歷程、農村各項工作和農民生產、生活的真實記錄，是做好農業和農村各項工作的基礎資料和基本依據，是農業和農村工作全面持續發展的信息資源，是維護農村集體經濟組織和廣大農民權益的重要憑證。“三農”檔案是社會主義新農村建設的重要文化內涵，是展示農村文明的重要載體。各鄉鎮黨委、政府和涉農部門要牢固樹立為農業、農村和農民服務的思想，圍繞“三農”的中心工作，把做好“三農”檔案工作作為一項長期的任務認真抓好抓實抓出成效。

二、切實抓好鄉鎮機關的檔案工作

建立和健全鄉鎮綜合配套改革和稅費改革檔案、政務公開和社會治安綜合治理檔案、農村信用檔案和社會保障體制檔案、農村新型合作醫療和農村義務教育檔案、農村勞動力轉移培訓檔案等。20*年全縣所有鄉鎮直機關都要實現規范化建檔，鄉鎮機關檔案室均應達到省二級以上目標管理標準。已達到省二級目標管理標準的，今年要做好復查工作的準備。

三、進一步建立和完善村級檔案工作

認真貫徹執行《湖北省村民委員會檔案工作規范管理指導意見》，抓好村級建檔和檔案的規范管理工作，按照上級要求，今年90%的行政村要達到“有領導分管、有檔案人員、有機關檔案、有檔案柜架、有管理制度”的檔案工作基本要求。50%的行政村按照《湖北省村民委員會檔案工作規范管理指導意見》的規定實現規范化建檔。各鄉鎮今年要完成一個行政村的檔案示范創建工作?？h檔案局要及時加強村級規范建檔工作的業務指導，涉農部門要積極加以指導與配合。力爭用2—3年時間，實現全縣所有行政村的規范化建檔工作。

四、大力加強民營企業和個體經營者的建檔試點工作

要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于轉發〈省檔案局關于加強民營企業檔案工作的意見〉的通知》精神，以民營企業、個體經營者建檔為著力點，帶動全縣民營企業、個體經營者及時做好檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計和提供利用工作。

五、進一步加強農業科技檔案工作

按照國家《縣鄉村農業科技檔案信息網絡試行辦法》的要求，建立縣、鄉鎮、村三級農業科技檔案信息網絡和檔案信息咨詢服務中心，將政務、農業科技、畜牧、水利、水產、土特、氣象等檔案信息和科技示范戶、專業戶產品的技術檔案列入三級網絡管理，整合各種檔案信息資源。繼續做好農業產業化板塊基地、農田水利基本建設、農業信息開發、農業科技創新、農業科技推廣應用、農業特色產品、種子工程、沃土工程等檔案工作，為優化農業和農村經濟結構服務。

六、積極開展農業和科技檔案信息的開發利用工作

以農業科技三級檔案信息網絡建設為重點，以縣級農業、林業、水利、土地等主管單位檔案部門為中心，以鄉鎮三農科技單位為紐帶，以村及科技示范戶、專業戶為基礎，三級聯通，實行檔案、農業科技資料、圖書、情報信息一起收集、管理、交換和提供利用，逐步形成科技檔案、信息情報平臺。通過開展信息咨詢、科技講座、展覽、印發科技資料等多種形式，將各類信息及時傳遞給農民，指導農民解決農產品銷路、增加收入，使農業科技檔案信息及時、有效地轉化為生產力。

鄉村治理指導意見范文第3篇

為進一步建立健全代表聯絡機構，充分發揮代表主體作用，日前，省人大常委會主任會議討論通過了《關于加強全省人大代表聯絡站建設工作的指導意見》。

該指導意見，既強調了加強代表聯絡站建設的重要意義，還明確了加強代表聯絡站建設的主要任務、重點舉措和工作要求。

意見提出，全省人大代表聯絡站需按照就地從便、合理編組的原則，將各級人大代表全部納入各地人大代表聯絡站開展聯系群眾活動。同時，公開代表聯絡站固定接待群眾的時間、地點，有計劃地組織代表接待群眾，建立健全群眾反映意見的受理和分類處理機制，并根據各級代表的行業特性、專業特點和工作性質，精心安排選題，組織代表開展形式多樣的專題接待。為方便群眾通過網絡有序聯系代表，要求在“浙江人大代表履職服務平臺”上建立與實體代表聯絡站相對應的網上代表聯絡站，保障代表經常性、廣泛性地聽取群眾意見建議。

根據要求，2014年年底前全省基本實現各鄉鎮、街道人大代表聯絡站全覆蓋，有條件的地方，還可在社區、鄉村、片組設立人大代表聯絡站點，健全完善代表聯系群眾的組織網絡體系。此外，意見還要求所有人大代表聯絡站統一規范名稱、保證固定場所、建設工作隊伍、完善規章制度。 陳巖軍

溫州：實施食品安全“黑名單“制

近日，溫州市出臺《溫州市食品安全黑名單管理辦法》，并定期公布食品安全“黑名單”。這是溫州市人大連續兩年持續監督的結果。

該辦法明確規定，食品生產經營者的13類違法違規行為要上“黑名單”。被“拉黑”后，企業除了要接受相關行政處罰，還會成為食品安全監管部門的重點監管對象，每季度至少被檢查一次，并隨時追蹤其整改情況；每季度要向相關食品安全監管部門書面報告一次食品安全生產經營情況。此外，被列入“黑名單”的食品生產經營者將被取消3年內（含被列入“黑名單”當年度）申報各級財政扶持項目及被列為政府采購供應商的資格；被列入“黑名單”的食品生產經營者及其產品3年內（含被列入“黑名單”當年度）不得參加各種評先、評優活動。 孔穎穎

金華：催生首個網絡經濟專項規劃

近期，金華市人大常委會組織專題調研組對該市網絡經濟開展了為期一個月的調查研究，常委會會議還聽取審議了市政府關于網絡經濟發展情況的報告和市人大關于網絡經濟情況的調查報告，并提出了系列意見建議。

近日，該市政府積極落實人大審議意見，印發了市區網絡經濟空間布局與發展規劃。這是全省首個網絡經濟產業專項規劃。

該規劃明確了市區網絡經濟的發展基礎、總體思路、空間布局、發展重點、主要任務、保障措施等，將更好地提升該項工作的前瞻性、科學性和戰略性，更好地引導金華市網絡經濟有序發展，促進市區網絡經濟產業集聚發展。 盧 欣

奉化：監督參與“十三五”規劃編制

日前，奉化市已進入“十三五”規劃編制的啟動調研階段，為確保規劃的前瞻性、科學性和現實性，從而促進本區域經濟社會又好又快發展，奉化市人大常委會及時啟動 “十三五”規劃編制全程監督參與機制。

首先是提前介入，給規劃編制定“基調”。奉化市人大常委會要求相關工委實時參與各專項規劃的論證工作，并協助有關部門召開人大代表等座談會，充分聽取各界代表的意見、建議。

此外，奉化市人大常委會還多管齊下，給規劃編制質量“把關”。在“十三五”規劃編制工作的關鍵階段，結合前期調研和參與了解的情況，奉化市人大常委會將專題聽取和審議市政府關于“十三五”規劃編制情況的報告，嚴格進行“把關”，確保規劃更符合新形勢的要求和奉化實際發展情況，更符合統領經濟科學發展的客觀規律。 原 杰

西湖區：讓選民參與建議辦理測評

代表提出的建議來源于選民，辦理結果最終是否滿意，也應聽取選民的意見。今年，杭州市西湖區人大常委會在建議辦理滿意度反饋過程中，首次邀請部分選民進行打分測評，進一步推進建議辦理工作取得實效。

以往政府部門在承辦代表建議后，只向提出建議的代表反饋結果，由相關代表對辦理情況確定是否滿意。代表往往礙于情面或因其他原因，難以表達真實意愿。今年，西湖區人大靈隱代表小組率先改變往年做法，在市交警支隊上門反饋辦理情況時，邀請轄區內市、區兩級人大代表和相關選民一起聽取辦理結果答復，并由選民進行現場評議、打分。

通過現場評議，選民對《關于加強對交通隧道機非車輛混行管理的建議》辦理結果提出了不同意見。為此，市交警支隊在前期工作的基礎上，重新完善了落實方案，在第二次反饋時最終獲得了代表和選民的認可。 楊 宏 樓杭楨

青田：約在現場，監督在一線

近日，青田縣人大代表就省中小流域治理項目東源段防洪堤設計、工程質量和安全等問題，將該縣水利局、施工方、監理方等相關負責人約到施工現場，就工程相關問題進行現場溝通。

船寮溪東源段治理工程位于青田縣東源鎮，是由國家投資、省規劃的民生工程，該工程河道治理長度為5.28千米，集雨面積為99.73平方公里，主要建設內容為新建防洪堤802米，加固防洪堤1146米。在約見會現場，青田縣人大代表圍繞工程建設直接拋出兩個“不滿意”：一是施工中堤身石材選用及施工過程中水泥與例不符合要求；二是防洪堤施工已嚴重影響附近廠房和高壓線安全，相關部門應盡早督促施工單位排除安全隱患。

面對代表拋出的兩個問題，水利部門負責人逐一作了解答，并在約見會后即刻組織人員對施工現場進行檢查，并對存在的問題提出解決方案。 夏文花

磐安：為企業設立應急周轉金

今年的磐安縣十二屆人大三次會議上，樓方壽等15名縣人大代表提出了《關于利用財政性資金化解企業轉貸難的建議》。

縣政府認真落實代表建議，在多方聽取意見、反復論證的基礎上，日前出臺了《磐安縣企業應急周轉金管理辦法》，明確周轉金按照“政府支持、專業管理、臨時應急、安全有償”的原則設立，按照“短期、應急、有償、安全、救急不救窮” 的原則運作，用于企業銀行到期借款的轉貸周轉。

截至目前，全縣周轉金已使用企業13家，使用筆數18筆，發放周轉金8186萬元。該舉措既解決了企業還貸周轉難問題，增加了財政收入，又降低了金融機構的壞賬風險。 李將和 袁華平

景寧：三年跟蹤督促屠宰場遷建

日前，景寧畬族自治縣生豬定點屠宰場遷建工程已在鶴溪街道城西村潘山嶺腳破土動工，這標志著該縣人大常委會持續3年的跟蹤監督終于取得了階段性成果。

該縣原生豬定點屠宰場建于上世紀60年代，規模小，設施簡陋，滿足不了屠宰加工和衛生防疫要求。隨著城鎮化進程推進，原本地處縣城偏遠地帶的屠宰場區域如今成了繁華居民區，生豬屠宰過程產生的噪音和廢氣、廢水排放等嚴重影響周邊居民日常生活。2012年，在縣八屆人大一次會議上，該縣人大代表柳梅英等12人聯名提出了《關于要求搬遷葉府前生豬屠宰場的建議》，拉開了該縣人大常委會就此開展持續監督的序幕。直至2014年召開的縣八屆人大三次會議上，縣政府向全縣人民鄭重承諾：將新建縣屠宰場工作列入年度十件民生實事。

現階段，該縣人大常委會通過開展視察和聽取縣政府民生實事完成情況的報告等方式，持續開展跟蹤監督，確保屠宰場遷建等民生實事有效落實。 葉 偉

江干區：“回頭看”讓監督落地有聲

日前，杭州市江干區人大常委會組織代表對社區衛生服務工作進行專題視察。這是該區人大常委會對去年主要監督議題“回頭看”的最后一個環節，是對區政府及其相關職能部門落實人大意見建議情況的集中檢驗。

鄉村治理指導意見范文第4篇

建設和諧的重要內容。今天的會議是區委、區政府決定召開的會議的主要目的認真貫徹落實市第七次殯葬改革會會議精神，殯葬改革是黨和政府一貫倡議的一項移風易俗的社會革新。總結安排，簽定目標責任書，交流殯葬改革經驗，推動殯葬改革工作，為發展提供環境支持。剛才，祥平局長作了演講，非常同意，交流經驗的單位對殯葬改革工作進行了有益的探索，非常好。各街鄉都呈交了殯葬目標管理責任書》這是做好今后三年殯葬改革的保證。市民政局殯葬處的領導對我區殯葬改革工作給予了充分肯定并提出了指導意見，要認真地貫徹執行。下面，就進一步推動殯葬工作講幾點意見：

一、要充分認識殯葬改革的重要性和緊迫性

節約土地資源，進一步深化殯葬改革工作是貫徹落實科學發展觀。維護生態環境，促進人與自然和諧相處的要求，國家賦予我一項重要任務，全區各有關部門義不容辭的責任。這項工作難度大，任務艱巨，能否實現工作目標是對我各級黨委政府、各有關部門執政能力的一次考驗。做好此項工作，事關廣大人民群眾的切身利益，事關開發開放鄉村形象和社會和諧穩定。各街鄉、各有關部門要統一思想，從全局和戰略的高度，切實提高對開展這項工作重要性、必要性和緊迫性的認識，增強殯葬改革工作的責任感和緊迫感，主動積極做好工作。

（一）推動殯葬改革。但骨灰再葬、原有老墳起墳頭現象仍比較突出。一是造成耕地流失。二是給引進項目清整土地帶來困難，制約經濟加速發展。

（二）推動殯葬改革?；鸹瘏^的公墓是現階段處置骨灰的過渡形式，不是國殯葬改革的方向。保守的民俗我應當給予充分尊重，但封建迷信、愚昧落后的習俗必需完全拋棄。近年來，喪俗中確實出現了封建迷信、大操大辦現象，農民辦喪事加上買墓地實際花費加大，有的負擔過重。

（三）推動殯葬改革。優化環境非常關鍵。今年以來，根據發展形勢，對全區發展思路和發展戰略進行了新的提升，提出了打造“中國航空城—鄉村品牌。同時，深入論證鄉村功能定位，確定了區是國家級航空航天產業基地、自主創新和研發轉化基地、國際文化交流中心、生態宜居城區，將“一軸三帶”兩帶三廊”總布局加快發展。試想這么好的人民群眾所期盼的發展未來，如果對喪事活動中吹打念經、扎糊祭品、拋撒冥幣、亂燒紙錢、旗鑼傘扇招搖過市等嚴重擾民，對濫開墓地、私埋亂葬二裝棺到處起墳頭的現象，不能有效控制和治理，顯然與區的鄉村定位不符，影響品牌建設、環境建設，影響區的經濟發展和社會和諧穩定。

二、切實抓緊解決殯葬改革中的問題

要緊緊圍繞構建和諧這個目標，針對當前我區殯葬改革工作中存在突出問題。服務大項目建設，貼近民計民生，優化環境，把殯葬改革工作提升到一個新水平。重點做好以下幾項工作：

（一）結合鄉村化建設。解決農村骨灰存放最好的方法，也將從根本上解決二次裝棺埋葬的問題。

（二）抓住新市鎮建設契機。各街鄉還沒有一個集中停放遺體及提供守靈服務的設施，喪主在家中停尸守靈的現象較為普遍，一定水平上制約了殯葬改革的深入推進。要完全改變這些陳規陋習，必需推進殯葬服務的社會化和現代化。重點放在社區殯葬服務中心建設。加大資金投入，創新服務方式，引導群眾形成健康文明的祭奠行為習慣，為群眾就近文明辦喪事發明條件。

（三）建立重點路段定期巡察制度。杜絕起墳頭現象。平掉一處，達到無墳化要求。尤其是杜絕骨灰二次裝棺起墳頭。特別要注意高速路綠化帶有遷入墳的動向，相關部門一定要拿出辦法，做到防微杜漸。

從源頭上進行治理。特別是局部涉農街道一些搬遷戶搬進新的社區,四）加大對殯葬違規行為的治理力度。要對在干道和社區隨意燒紙、沿途拋撒冥幣、因祭奠堵塞交通及從事封建迷信活動等行為進行重點整治。加大對靈棚出租者、吹打念經者、以及迷信用品生產商的獎勵力度。舊俗不改,大搞原來在農村那一套吹拉彈唱、大搞喪事，影響非常不好。所以一定要控制住這個苗頭，形成高壓態勢，防止滋生不安定因素，全力做好公墓清理整頓工作，保證政令疏通。

三、加強領導。全力推動我區殯葬改革工作

共同努力，各有關部門要齊抓共管。把殯葬改革工作納入街（鄉）村、社區評先創優考核內容，做到認識到位、措施到位、工作到位，保證全區殯葬改革工作順利開展。

（一）將殯葬改革工作列入規劃。加快發展農村殯葬事業。各街鄉要進行任務細化，拿出具體措施。新市鎮殯葬服務設施提前安插，回民公墓抓緊選址建設，靠項目建設增強殯葬事業發展的后勁。

（二）明確任務。依法查處。充分發揮綜合執法隊伍的作用，聯合公安、交管、消防、市容、環保、民政等部門，對違反殯葬法規的行為進行查處，依法解決群眾反映的突出問題。

鄉村治理指導意見范文第5篇

一、指導思想

要堅持“點、線、面”結合，市發展鄉村夜經濟。同步推進。以中心城區和各縣市城區為重點，搭建集購物、餐飲、文化、休閑、娛樂等夜經濟平臺；堅持規劃引領，把夜經濟納入鄉村發展總體規劃；堅持項目帶動，培育夜經濟發展載體；堅持綜合配套，完善夜經濟保證體系；堅持協調聯動，建立夜經濟工作促進機制；堅持定期督查考核，保證發展夜經濟工作有序順利開展。

二、工作目標

市中心城區建設包括購物、餐飲、文化、休閑等高品位、高標準、上規模的專業或綜合類大型夜經濟示范區3至5個，2015年底。每個縣級市建設夜經濟區至少2個以上，其他縣建設夜經濟區至少1個，初步形成規劃合理、設施完善、業態多元、管理規范的夜經濟發展格局。

三、實施內容

以市鄉村總體規劃和詳細規劃為依據，中心城區夜經濟實施區域的規劃布局以現狀為基礎。分步實施，有序推進。

（一）小南門商業區。東至建設大街。南至解放中路，北至維明路。作為市級商業中心區，現有8家大型百貨店、4條商業街、7家大型專賣店、8家餐飲娛樂企業。該區域應以打造綜合性購物中心為重點，調整業態，完善功能，提升消費檔次；建設小南門特色小吃街、歷史文化街區，通過老字號、特色餐飲以及市井文化營造區域商業氛圍，提升商業價值；對現存專業店進行整合，提升服務功能與經營質量；增建精品專賣店，滿足時尚要求；增建時尚休閑、生態養生、特色文化為主題的娛樂設施。并擴建商業步行街。通過業態結構調整，打造商業門戶形象，提升鄉村內涵。2013年前，沿清池大道重點興建大型商業設施、高檔寫字樓、星級酒店，擬引進英國樂購、家樂福、奧特萊斯等品牌入駐，東風中路及清真女寺規劃支路兩側建設商業步行街和美食一條街，荷花池周邊建設市民公園、茶藝館、咖啡廳、酒吧等休閑場所，以增強商業核心區的規模效應。

（二）頤和廣場商業區。東至朝陽大道。南至御河路，北至光榮路。作為市級商業中心區，現有2家大型百貨店、9家大型餐飲娛樂休閑場所及百家商鋪、百家特色餐館。該區域定位應著重體現都市商業氣息，發展新興業態，以主題商場與開放式的購物空間有機結合，構建現代休閑商業，打造夜生活區，成為鄉村居民購物、娛樂、休閑的重要消費場所，樹立鄉村商業品牌。近期應重點建設購物、餐飲、休閑、娛樂、健身、洗浴項目，擬引進狗不理、良子健身洗浴等國內外著名商業品牌。

（三）會展中心文化體育休閑區。依托現有的獅城公園、會展中心、體育館等載體和正在建設的一場五館”等項目。

（四）火車站前商業區。該區域定位應在滿足本區域居民生活的同時。結合小商品批發集中區的建設，配備相應的住宿、餐飲、休閑場所。力爭三年內通過對現有的車站工業品批發市場進行整體開發改造，建設標志性建筑、鄉村綜合體、特色商品市場為載體的區域性商業中心。

（五）高鐵站前商業區。該區域處于鄉村副中心、鄉村商務門戶和樞紐型商務中心地位。將吸引具備高消費能力人群的聚集。力爭用三至五年時間重點建設高檔精品百貨、商務會所、商務酒店、康體及娛樂設施，綜合設置商業服務、金融貿易、安全、中介等現代服務業機構，并積極吸引跨國公司分部、外資銀行進駐，使其成為集聚商務金融、行政辦公、現代居住、綜合物流、娛樂休閑等功能的現代風貌商業區。

（六）道東商業區。該區域位于新華區鐵路段以東。黃河路以北，解放路以南。依托物華市場、國富中心等商貿企業，整合資源，完善功能。重點建設大型百貨商店、大型超市、大型專業店、家居建材市場、中高檔賓館、酒店和休閑、健身、娛樂等商貿服務業設施，打造道東現代商業區。

四、工作要求

（一）延長營業時間。要有專門機構負責，組織區域內所有商貿流通企業要率先推行延時經營，每晚至少延時至十點以后。另外，夜經濟實施區域還要有二十四小時全天候營業場所。各實施企業要制定詳細的延時經營方案，落實營業時間，完善服務設施，增加夜間消費品種，開展多種文明、平安的促銷活動。

（二）豐富夜市內容。不擾民、不影響交通的情況下，鄉村執法管理部門要加強對原規劃的12個小吃群的管理，并選擇有一定商業基礎和商業氛圍的街道，分別規劃設置3至5個街邊夜市，主要整合歸集夜間燒烤、小吃、小商品銷售等攤位，規范采用高檔次制式可移動設施，分區設置，分類經營，以方便居民消費。同時，制定專門的管理制度和管理措施，安排專人負責，做到攤撤場清，保證經營秩序和市容環境衛生。

（三）提倡休閑娛樂。滿足人民群眾的文化娛樂需求。充分利用社區、公園和廣場等現有設施，開展各具特色的經常性夜間文化演出、節日慶典演出、社區居民文體活動等，營造濃厚的鄉村夜文化環境。積極爭辦各類體育賽事和展覽活動，集聚夜間鄉村的人氣、商氣和財氣。體育館、會展中心等大型活動場館要充分利用廣場，組織經常性的不間斷的群眾性的夜間文娛健身活動，廣場夜間開放時間延長至夜間十點；夜間未開放的場所逐步有序開放，滿足市民夜間健身娛樂的需求。各級各類學校體育場館確保向本單位人員開放至晚十點，并逐步向社會開放。

（四）延長公交運營時間。調整公交線路和運營時間。市區具備一定客流的主要公交線路運營時間要比經營場所營業時間延長30分鐘，并根據客流情況調整公交車輛班次和密度。

（五）規范和加強夜經濟實施街區的停車管理。積極做好夜經濟實施街區周邊停車場的規劃建設。并免收停車費。

（六）加強夜經濟實施街區的治安工作。公安部門對夜消費的主要場所要增設警務值勤點。強化消防平安，及時打擊違法犯罪活動，切實維護治安秩序。

（七）做好夜經濟實施街區的公共衛生工作。合理規劃和建設鄉村公廁、垃圾收集站、果品箱等環衛設施和給排水設施。組織專門的鄉村環衛隊伍，增強夜經濟重點商圈、特色街區的環衛管理。

（八）推進亮化工程。進一步加大亮化工程投入，優化夜景亮化工作實施方案，對夜經濟實施街區及其周邊的主要道路、標志性建筑物進行集中亮化美化，增設照明設施，提高照明亮度。重點商圈、特色街區的亮化工程和企業燈飾廣告納入鄉村夜景規劃重點項目并享受優惠政策。

（九）保證夜經濟載體的用電。保證延時經營場所的電力供應，協助有關部門落實好暫緩執行峰谷分時電價政策。涉及鄉村夜經濟電力用戶要配備充足的應急保安電源，制定切合實際的應急預案，并定期演練。有關職能部門加大對涉及鄉村夜經濟電力用戶平安用電、隱患治理工作的督導，確保供用電平安。各電力用戶要依法合規用電，加強自身供用電設施管理，確保供用電秩序，為發展鄉村夜經濟發明良好的用電環境。

（十）增加服務設施。重點是大型商場，完善自動取款設施，滿足消費者、延時商場的取存款要求。

五、保證措施

（一）組織保證。市政府成立以政府主要領導為組長。各縣（市、區）政府、市直相關職能部門主要領導為成員的市發展夜經濟工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，具體負責發展夜經濟的檢查、協調、督導等日常工作。各職能部門要協調配合，政府統一領導下研究制定具體方案并組織實施。商務部門負責協調落實發展夜經濟領導小組議定事項。文化部門負責推進文化設施建設，組織開展夜間文化娛樂活動。旅游部門負責推進夜間旅游工作。發展改革部門負責在服務業規劃中突出發展夜經濟內容并加大扶持力度。規劃、建設部門負責加強對鄉村產業布局的規劃和調整。體育部門負責推進體育基礎設施建設，組織開展重大體育賽事和形式多樣的體育活動。財政部門負責從資金保證上對夜經濟發展給予支持。稅務部門負責對發展夜經濟的市場主體按規定給予稅收優惠減免。國土資源部門負責對夜經濟發展建設用地給予支持。城管部門負責對夜經濟區內經營點的規劃管理，做好對夜經濟區外攤點的取締管理工作，負責夜景照明、鄉村亮化美化和停車場管理，做到守時管理、定點管理。交通運輸部門負責夜間公共交通配套和交通疏導工作。食品藥品監督管理部門負責特色街區、夜市的餐飲單位食品平安監督管理工作。工商部門負責維護夜市市場秩序，打擊銷售假冒偽劣商品行為。公安部門負責做好夜間治安管理工作，打擊違法犯罪行為。宣傳部門負責輿論宣傳，引導健康時尚的夜生活方式。其他有關部門依照各自職能分別做好相關工作。各縣市區也要成立相應的領導小組，明確職責，全力推進，特別是確定的夜經濟實施區域，要成立專門的機構，調整延長工作時間，督促協調解決有關問題。