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【正文】
鎮人民政府2020年農村人居環境整治工作總結報告
為全面貫徹落實縣委、政府對農村人居環境整治工作的統一安排和部署,進一步改善我鎮農村人口居住環境和發展環境,促進城鄉協調發展,增強農民群眾的幸福感和獲得感,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,結合縣級批復的徐家坪鎮農村人居環境整治實施方案,突出問題導向,創新工作舉措,縱深推進農村環境綜合整治,努力打造和諧甫閣,文明甫閣,秀美甫閣,現將一年來的工作開展情況總結匯報如下,請審閱。
一、強化組織領導,提高思想認識。
一是高度重視,精心安排部署。縣上工作部署后,我鎮迅速行動,立即召開黨委會議進行工作研究部署,成立了以鎮長周高貴同志為組長的專項工作領導小組,結合本地實際制定了全鎮農村人居環境整治工作實施方案,召開了全鎮農村人居環境整治動員會,認真梳理摸底,細化具體工作舉措,分解工作任務,制定科學合理的整治標準,明確工作重點,嚴格把握時間節點,從嚴狠抓落實。要求全鎮干部在思想認識上務必高度重視,行動上務必見真碰硬,全力以赴推進農村人居環境整治工作。二是傳導壓力,靠實工作責任。先后多次召開全體鎮村干部參加的人居環境整治工作推進會,進一步統一思想,提高認識,強化整治措施。對行動緩慢、整治效果不明顯的村進行約談和通報,強化壓力傳導。實行班子成員聯村、干部包村包戶,定任務、定標準、定時限,將工作內容及責任層層細化分解。鎮村干部全部深入一線,帶頭參與整治,不等不靠不推諉,動真格、下苦功,形成了全民動員、齊抓共管的工作局面,有力確保了全鎮農村人居環境整治工作的順利推進。
二、強化宣傳教育,營造小治理大聯動的濃厚氛圍。
一是積極發動群眾,大力提高群眾的知情和參與度。以村民小組為單位召開宣傳動員會,各級干部共同發力,逐一入戶,精心做好村民的思想動員工作,力爭群眾的最大支持,努力形成自主參與,人人受益的工作格局。二是多渠道,全方位開展宣傳教育。先后印發了維護環境衛生倡議書400多份,制作人居環境整治條幅標語35條,噴繪廣告56幅,充分利用標語、廣告、手機等平臺,多渠道層次、全方位宣傳報道人居環境整治的有關知識、政策要求及工作動態,營造環境整治工作的濃厚氛圍;三是通過“戴黨徽、亮身份、作表率”行動,以用實際行動進行宣傳示范。鎮黨委、政府把人居環境整治行動同 “黨日主題+”活動相結合,組織鎮村黨員干部300余人次,深入村組與廣大群眾共同參加村莊清潔活動,清除垃圾77處,達到創造美好環境集體參與、全民共享的效果。四是各村、社區緊密結合“十比十看”活動。對各村好的典型、經驗進行宣傳,對行動慢成效差的曝光,多次組織全體鎮村干部進行業務培訓,形成好的繼續提升完善,差的督促改進;五是各級互相聯動、干群共建共管。聯合市場監管、公安、交管、水利、環保、農業農村等職能單位對河道、沿主干道路周圍、集鎮市場等人口聚集區域的“臟、亂、差”及亂搭亂建經現象進行了集中整治,教育引導群眾增強文明環保意識,營造了共治共護的農村人居環境集中整治工作氛圍。
三、聚焦脫貧攻堅,狠抓工作落實。
1.整治任務完成情況。我鎮現有常住人口3526戶,12807人,自2018年以來15個行政村依次推進實施了人居環境整治,廣泛惠及轄區群眾,極大改善了我鎮農村人居環境和發展環境,增強了農民群眾的幸福感和獲得感。
2020年全鎮完成農村人居環境整治戶建任務2404項,其中衛生旱廁改造128戶,無害化衛生水廁改造632戶(含聯建無害化衛生水廁8座);房屋粉刷113戶;庭院硬化477戶;入戶路硬化450戶;廚房改造604戶;完成污水溝渠治理2處2600米;清理清運生活垃圾455噸,配發戶用垃圾桶624個,新建垃圾屋15個。各村居保潔隊伍能穩定有效開展村莊保潔工作,長效環境衛生管理機制有效運行。
周家壩村完成了廁所革命“整村推進”示范、“干凈整潔村”示范、“村容村貌提升”示范建設任務;徐家坪社區完成了廁所革命“整村推進”示范、人居環境整治重點村建設任務。并順利通過了市縣綜合驗收。
2.圍繞脫貧攻堅為核心,以戶建整治項目為抓手。一是農村人居環境整治實施以來,鎮黨委、政府高度重視,定期研判工作推進情況,把環境整治工作的推進落實提高到助力脫貧攻堅,廣泛提高群眾滿意度的高度,明確任務,夯實責任,科學有序推動。把貧困戶的廚房、廁所配套重點納入工作范疇,提高農戶居住質量。二是在工作推進中側重戶建整治項目的覆蓋率,以戶建整治項目為抓手,鎮村全體干部迎難而上,積極和包扶單位溝通協商,統籌物資及項目,采取專項資金獎補一些,幫扶單位和個人幫助一點、群眾投工投勞自籌一點的方式,確保整治項目的順利實施。
3.注重長效機制的建立和完善,因地制宜科學治理。一是以村“四支力量”、黨員干部、公益崗為骨干成立村莊保潔隊伍,和農戶簽訂門前衛生責任“四自一包”責任書510份,保證人居環境整治工作的成果得到穩定提升和鞏固。二是以村民小組為單位宣傳動員,以行政村為單位編制符合實際的工作實施方案,集中人力物力財力解決群眾關注的重點難點問題。相繼制定完善了《徐家坪鎮環境衛生管理辦法》、《徐家坪鎮衛生綜合治理實施方案》等有效可行的長效制度。三是加強督查檢查,及時解決突出問題。把農村人居環境整治的推進情況納入綜合督查考核,常抓不懈,及時發現和解決工作中的難點問題。
4.嚴格工作程序,嚴把資金兌付關口。為保證農村人居環境整治工作的有序推進,專項資金安全有效使用,我鎮嚴格按上級要求將所有項目建設及資金使用情況在鎮村兩級分別進行了書面和鎮府網站兩個層級公示公開,內容到戶到人,把工作的各個關鍵環節主動置于廣大群眾和社會各界的廣泛監督之下。嚴格按照上級部門的要求開展環境整治項目的初驗、復驗和獨立決算評審,確保專項資金安全有效使用。
5.規范工作資料,明晰工作成效。全鎮以村、社區為單位建立農村人居環境整治工作專檔,從群眾宣傳動員、整治項目商議規劃、項目實施及驗收、資金兌付、各級督查指導等各個環節狠抓工作資料的完善。戶建整治項目做到整治內容和資金使用范疇相符,文字及圖片印證充分,數據準確詳實,資料規范齊全,既充分展現了工作成效,也是對干部的負責,更是對群眾利益的有效保障。
四、存在的主要問題和不足。
1.資金缺口較大,工作力量及綜合保障薄弱。一是我鎮地域廣、人口多,情況復雜,和經濟發達的鎮辦相比工作基礎差、欠賬大,截止目前縣級已經撥付到鎮102.498萬元,已全部用于專項整治項目建設,已經竣工驗收的戶建整治項目還沒有落實獎勵補助資金,初步測算還有490萬元的資金缺口(含上坪鄉村振興示范區環境整治項目100萬元)。二是我鎮干部力量短缺,目前只安排了一名工作人員兼職參與此項工作,無法落實專人專崗,難以有效保障工作的順利推進落實。
2.人居環境整治工作涉及面廣戶多,涉及群眾述求復雜,整治項目內容以及獎勵補助標準和群眾主觀意愿有一定的差距。
戶建整治項目實施難度大。農村人居環境整治工作情況復雜,本地實際與群眾意愿和上級要求有一定的差距,以水沖式無害化衛生戶廁(配件三格式化糞池)的改造尤為突出。例如有的群眾地處高寒,人畜飲水的水源都不穩定,根本無法進行無害化改造;有的人力單薄,無法投工投勞,農村的現狀是青壯年勞力大多在外務工,家鄉多為留守老人、婦女、兒童等,自行投工投勞是恰恰是目前基層極大難題,單靠政府獎補的1500元缺口較大,很難完成改造任務,群眾缺乏主觀上的內在動力;絕大多數村都沒有配套系統的污水管網及處理設施,化糞池的清理費用,衛生水廁的水費等成本的增加使農戶從心里上有天然抗拒;多年的生活衛生習慣不適應,高寒山區的防凍也無法有效解決,甚至有農戶在戶廁改造過程中一半按照水廁改造,一半按照旱廁改造。
3.缺乏系統的工作指導。人居環境整治項涉及范圍廣、內容雜,雖然開了不少宣傳培訓會,發了很多技術資料,但群眾自主施工時多憑借經驗施工,在技術細節上很容易出現偏差,很難做到上級要求的技術規范。各級到鎮入戶檢查提出的整改要求,缺乏切實可行的具體解決辦法。建議在后期的整治項目實施過程中集中人力財力重點打造,統一標準實施,保質保量完成建設任務。
五、今后工作打算。
一、創建范圍
本方案爭創對象為全區所有鄉村,69個行政村。
二、創建標準
“美好鄉村”根據創建成效、示范引領等各類效應,將村莊創建目標分為五個等級。
(一)美好鄉村精品示范村:精品示范村數量原則上不超過總創建村總數的30%,采用末位淘汰制。創建村超額完成《省實施鄉村振興戰略先進縣(市、區)、先進鄉鎮、示范村分類區考評標準》示范村各項指標要求,本村具有“可學性、可看性、可復制、綜合性”等示范引領區域地位,在鄉村振興方面有引領示范項目、模范做法、獨到模式等創建工作內容。全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求,村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協調;二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象,村莊井然有序。
(二)美好鄉村精品村:創建村達到《省實施鄉村振興戰略先進縣(市、區)、先進鄉鎮、示范村分類區考評標準》示范村各項指標要求,產業發展初見雛形,鄉風文明得到彰顯,鄉村治理有效可行,鄉村建設美度適宜。全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求,村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協調;二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象,村莊井然有序。
(三)美好鄉村整潔村:創建村全面完成《市農村人居環境整治“四大革命”行動方案》《區農村人居環境整治行動實施方案》等相關方案實施要求,村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治,村莊干凈整潔,村容村貌靚麗協調;二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象,村莊井然有序,村莊產業有一定發展思路。
(四)美好鄉村清潔村:創建村在村莊建設中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”,村莊干凈整潔;二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現象,村莊有序。
(五)美好鄉村經營示范村:“美好鄉村”精品示范村創建成功的村莊為進一步提升示范引領效應,將“美好成果”源源不斷的轉化為“美好經濟”,達到增強廣大村民獲得感為民富,壯大村集體經濟為村強,提升村莊人居環境為景美,形成村莊健康持續發展為人和,可以申請申報創建“美好鄉村”經營示范村。
三、準入條件
申報“美好鄉村”創建的行政村應具備以下基本條件:
(一)村莊已編制完成村莊規劃、創建策劃、環境提升專項設計。
(二)村級組織廉潔務實,村級班子創造力、凝聚力和戰斗力強,群眾參與創建的積極性高。
(三)美麗鄉村經營工作思路明晰,農村一二三產融合發展潛力大,經營有基礎,村莊發展規劃科學先進。
四、創建名額
2020年度擬評選27個“美好鄉村”,其中經營示范村3個,精品示范村4個,精品村5個,整潔村5個,清潔村10個。
五、獎勵標準
參見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》
六、創建步驟
(一)宣傳動員(2020年2月—2020年4月)。通過公示欄、微信公眾號、新聞媒體等方式廣泛宣傳動員,營造全民參與的氛圍,鼓勵符合條件的行政村積極申報。區振興辦根據當年鄉村振興重點工作,下達指令性申報村莊目錄,各鎮(街道)向區振興辦報送指令性申報及自愿性申報村相關資料,區振興辦會同相關部門對提出申報的村進行初審,初步確定創建對象。
(二)創建推進(2020年5月1日—2020年12月31日)。區鄉村振興領導小組確定創建對象,各鎮(街道)對照創建目標精心組織、積極推進創建工作。
(三)考核驗收(2021年1月1日—2021年1月31日)。區級相關部門對確定的創建對象開展考核驗收,形成考核驗收結果,報區鄉村振興領導小組審定。
(四)資金撥付(按進度)。分階段撥付創建獎勵資金(詳見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》)
七、工作要求
(一)加強組織領導。成立2020年度區鄉村振興“美好鄉村”創建工作領導小組,區政府副區長袁敏為領導小組組長,區級相關部門為成員(詳見《市區鄉村振興“美好鄉村”創建驗收管理辦法》(德市旌委辦〔2020〕24號)相關責任部門)。
領導小組辦公室設在區振興辦,負責統籌協調各鎮(街道)和區級相關部門開展創建工作;各鎮、街道成立相應創建工作領導小組,負責具體創建工作。
——落實好五項機制:
一是落實好“三級書記”責任制。嚴格落實縣委書記負總責、鄉鎮黨委書記抓落實、村支部書記抓實施的分級責任制,在方案設計、項目規劃、整治實施、督導檢查等關鍵環節,“三級書記”親任“指揮長”,全面夯實農村人居環境整治工作責任。
二是落實好干部包保責任制。按照上級“三級干部包保農居環境”工作要求,我們8000名干部對口包保10萬戶農戶,包保比例達到56%。我們從組織發動、責任落實、督查考核等方面都進行了詳細安排,確保收到成效。另外,進一步壓實市級領導包鄉、鄉鎮干部包村、村干部包屯工作責任制,推動形成一級抓一級、一級帶一級、合力抓落實的工作格局。
三是落實好村規民約。堅持以自治為基礎,讓農民自己說事、議事、主事,積極參與訂立農村人居環境整治村規民約,做到有章可循、有約可守,積極構建教化與引導、激勵與約束、自律與他律相結合的治理機制,全面提高村民文明意識,真正發揮村民的主體作用。目前,全市316個村全部建立了村規民約,達到100%。
四是落實好保潔機制。我們立足實際,因鄉因村因地建立保潔機制。比如,有的鄉鎮通過工資補助由社主任擔任保潔員;有的鄉鎮設立保潔員崗位,優先安排貧困戶和家庭經濟困難的勞動力從事村莊保潔工作;有的鄉鎮雇傭專業保潔隊伍保潔。通過建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的運行維護長效機制,推動農村人居環境整治常態化、全覆蓋。目前,全市各鄉鎮已配備保潔員12100名。
五是落實好垃圾分類機制。我市積極探索具有農村特色的垃圾分類方法,對可堆放的生活垃圾(包括廚房余物、菜葉、渣草、畜禽糞便等),由村集體處置,或集中自行堆肥處置;對可回收物(包括廢紙、廢舊包裝物、廢金屬等),由農戶分選、出售,進行再利用;對惰性垃圾(包括煤灰、渣土、廢棄磚瓦、水泥塊等),用于鋪平道路、填方等,逐步建立規范化農村生活垃圾分類回收利用體系。
——開展好五項行動:
一是開展好村莊清潔行動。按照市里開展“九清”、治理“八亂”工作要求,扎實開展好村莊清潔行動。當前,重點是組織好夏秋季村莊清潔戰役。通過階段性攻堅,全面“突破六個難點”(突破垃圾清理的難點,實現“清倉見底”;突破糞堆糞坑清理的難點,實現隨產隨清;突破庭院清理的難點,杜絕臟亂差;突破沿線清理的難點,實現干凈整潔;突破柴草垛遷移的難點,杜絕亂堆亂垛;突破塑料清理的難點,使其不見蹤影),推動“凈起來”的目標基本實現、“改陋習”的習慣逐步養成、“常態化”的機制全面建立。
二是開展好垃圾整治行動。大力推行農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”模式,有效解決農村生活垃圾收而不治的問題。目前,我市已累計投入資金9100余萬元,配置壓縮式垃圾運輸車39臺、各類清運車輛820臺,設置垃圾箱和收集池8200個,17個鄉鎮建立了正規垃圾中轉站,出動清潔人員51萬人次,出動清潔車輛近萬車次。目前,我市農村生活垃圾清運體系初步建立、收儲設施趨于完善。
三是開展好污水治理行動。按照污水排放量,分別制定各鄉鎮生活污水治理措施,對排放量較大的,建廠處理;排放量中等的,建站處理;排放量較小的,建池收集,確保農村生活污水得到有效治理。目前,我市總投資5.28億元的“三廠、三站、十二池”污水治理工程已全部開工建設,計劃年底前全部竣工,有力提高農村污水處理能力。
四是開展好農廢利用行動。今年,我市將在152個規模養殖場新建糞污處理設施。目前已陸續開工建設,已經啟動6個有機肥廠建設,力爭年末建成4個。全市規模養殖場糞污處理設施配套率達到92%,畜禽糞污資源化利用率達到95%,農作物秸稈綜合利用率達到88%。
一、總體要求
(一)行動目標。以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題,以影響農村人居環境的突出問題為重點,動員廣大農民群眾集中力量,著力解決農村環境“臟亂差”問題,實現村內整潔有序,畜禽養殖規范衛生,長效機制逐步建立,村民清潔衛生意識普遍提高,為全面建設美麗鄉村奠定堅實基礎。
(二)工作標準。村莊面上環境“臟亂差”問題有效解決,村內村外無歷史積存垃圾,殘垣斷壁、黑臭水體和畜禽糞便得到有效清理,因地制宜規劃建設空閑場地。家庭院落房前屋后生產工具、生活用品、農用物資堆放整齊,實現干凈、整潔、有序。村民清潔衛生文明意識明顯提高。
(三)基本原則
按照全鎮統一安排部署要求,我村全力抓好落實,村兩委班子明確責任,支部書記為“一線總指揮”,兼第一責任人,以村小組為單位,廣泛發動農民群眾,切實依靠農民群眾,組織動員農民群眾自覺行動、廣泛參與,共同建設干凈整潔美麗家園。通過動員號召、宣傳引導,培育農民群眾主人翁意識,實現少花錢辦大事、辦好事,穩扎穩打,有序推進,逐步實現村莊干凈整潔。
二、重點任務
針對當前影響農村環境衛生的突出問題,集中力量從面上推進農村環境衛生整治,在全村大力開展以“五清三建一改”為主要內容的村莊清潔行動。
(一)清理農村生活垃圾。在農村歷史積存生活垃圾基本清理完畢的基礎上,清理房前屋后塑料袋等白色垃圾、水域及河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等,徹底消除村內環境衛生死角。
(二)清理村內塘溝。推動農戶節約用水,引導農戶規范排放生活污水,宣傳農村生活污水治理常識,提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點,清理水域漂浮物。采取綜合措施恢復水生態,逐步消除農村黑臭水體。
(三)清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。嚴格按照規定,無害化處理農村病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢棄農膜等農業生產廢棄物,積極推進資源化利用,規范農村畜禽散養行為,減少養殖糞污對環境的影響。
(四)清理殘垣斷壁。大力清理拆除有礙觀瞻、影響環境的臨建亂建房屋和殘垣斷壁,做好建筑垃圾綜合利用,防止出現“垃圾搬家”,造成環境二次污染。
(五)清理雜物。大力清理房前屋后亂堆亂放的雜物,引導農民規范安置生活雜物、農機具等生產生活資料,實行“門前三包”制度,培養村民責任意識、自覺意識。
(六)建設小萊園、小游園、小果園。結合“空心村”治理和空閑農宅利用等工作,對清理出的場地合理進行小游園、小菜園、小果園改造,凈化美化農村環境空間。
(七)改變影響農村人居環境的不良習慣。加強健康教育工作,廣泛宣傳衛生習慣帶來的好處和不衛生習慣帶來的危害,提高村民清潔衛生意識。建立文明村規民約,強化社會輿論監督,引導群眾自覺形成良好的生活習慣,從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農村人居環境的現象和不文明行為。開展“美麗庭院”創建活動,推動移風易俗工作深入開展,涵育良好鄉風民風,提高農民群眾文明素養、提升農村社會文明程度。
三、實施步驟
(一)工作部署。結合村實際,制定行動方案,建立工作臺賬,明確工作責任人,要明確專門負責人將村任務情況進行匯總,于每月25日前報鎮人居環境整治清潔行動辦公室。
(二)啟動實施。春節前,以“五清”為主攻方向,集中開展衛生大掃除,優先整治農村環境衛生“臟亂差”突出問題,力爭取得階段性成果,讓農民群眾在干凈健康的環境中喜迎佳節。
(三)集中整治。春節后至9月底,全面開展村莊清潔行動,大力推進“三建”、“一改”,提升農村人居環境水平,并建立長效機制,鞏固治理成果。
(四)鞏固推進。結合我村實際,重點組織開展各具特色的系列整治活動,推動農戶養成良好衛生習慣,鞏固村莊清潔行動成果,促進村莊清潔工作常態化,年底順利通過驗收。
四、保障措施
(一)加強組織領導,強化執行責任,支部書記擔任村莊“清潔指揮長”,負責轄區的村莊清潔行動,發揮黨員干部帶頭示范作用,充分發動群眾,確保各項整治任務落地見效。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,緊緊圍繞鄉村振興戰略總目標,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求,統籌規劃、協調發展、激發美麗鄉村內生活力、凸顯美麗鄉村建設人文內涵,促進美麗鄉村互通共享,為決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和鄉村振興提供基礎保障。
二、目標任務
堅持因地制宜、突出重點、分類推進的原則,將美麗鄉村建設與“四大板塊”(脫貧攻堅、鄉村振興、農村人居環境整治和鄉村治理)有機融合,扎實推進四項工作。
(一)全面完成2019年度美麗鄉村中心村建設任務。對照省美麗鄉村中心村建設標準,加快在建工程和環境整治進度,加速推進產業發展工程,提升鄉風文明和村民自治水平,完善檔案建設與管理,高質量完成2019年度15個省級中心村的建設任務,確保第三季度順利通過省級驗收和民生工程績效評價。
(二)加快推進2020年度省級中心村建設。根據省委農工辦《關于印發2020年度全省美麗鄉村中心村建設名單的通知》和2020年省級民生工程任務安排,對照標準,因村施策,細化工作方案,科學推進2020年度10個省級中心村建設,確保年內完成整治類、工程類建設任務,并同步建立村民自治組織和長效管護機制。
(三)全面完成2020年度美麗鄉村示范村建設任務。在2019年創建示范村的基礎上,對未完成省市驗收的12個村,抓緊?差?缺,完成各項建設任務,確保上半年通過省市兩級考評驗收,成功創建8個示范村、4個重點示范村。
(四)著力提升美麗鄉村暨示范村長效管護水平。全面開展已建美麗鄉村中心村暨示范村的長效管護與運行“回頭看”,建立健全監督和運行機制,落實保障職能和管護責任。將美麗鄉村暨示范村的長效管護與農村人居環境整治、脫貧攻堅“六凈一規范”、正威振風超市評比和新時代文明實踐中心建設等有機結合,以管促治、以管促新,以管促美。同時著力提升村內自治、德治和法治水平,進一步提升美麗鄉村暨示范村建設的品位,使其真正成為農村人居環境整治的優質樣板,鄉村振興的活力源泉。
三、方法步驟
(一)合理規劃(1月-3月底)
1、宣傳動員。各鄉鎮可采用會議、廣播、標語、明白紙、流動宣傳車等多種形式,廣泛宣傳,營造氛圍,激發農民群眾參與美麗鄉村建設的積極性和主動性,發揮農民主體作用。
2、落實任務。按照推進在建、啟動新建、管好建成的總體要求,各鄉鎮對照標準,梳理任務,逐項落實。
3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原則,制定符合當地實際的美麗鄉村暨示范村建設工作方案,逐村細化具體實施步驟,明確建設內容、建設工藝、工作路徑、工作保障、責任分解和時限安排等事宜。
(二)環境治理(1月-12月)
1、集中整治(1月-3月)。結合“五清一改”村莊清潔行動開展村莊環境整治,階段性開展新建中心村暨示范村環境整治工作,著力提升在建和建成中心村暨示范村環境狀況。
2、持續實施(4月-12月)。建立健全鄉村環境整治和長效管護機制,加強督導力度,確保常態化運行。
3、督查檢查(6月下旬-12月中旬)。6月下旬對新建省級中心村環境整治進度和示范村創建驗收完成情況進行全面督查;12月中旬對新建美麗鄉村中心村實施檢查,并通報檢查結果。
(三)工程建設(4月中旬-12月底)
根據各村實施方案,梳理新建、在建和管護中心村工程類建設任務清單,明確項目和資金來源。示范村5月中旬應竣工各項建設工程,完成工程項目驗收,組織項目決算審計。各中心村對縣級下達新建項目,要盡快有序啟動,確保11月份主體工程全面完工,專項資金項目完成報賬。
(四)提升完善(4月-12月底)
開展建設工作“回頭看”,對基礎設施和公共服務設施等建設問題進行整改完善。依據美麗鄉村中心村和示范村檔案建設要求,及時對內業資料進行整理保存,其中示范村檔案應于5月底整理完成。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各鄉鎮黨委政府要把美麗鄉村暨示范村建設作為“三農”工作的重要任務,強化領導意識,主要領導要親抓實抓、科學謀劃、統籌推進。
(二)部門鄉鎮聯動。美麗鄉村暨示范村建設涉及基礎設施、環保、經濟發展、精神文明創建等方方面面,各有關部門和鄉鎮要加強聯動,協同發力,形成合力。
(三)持續保障投入。一是發揮專項資金的杠桿作用,原則上每個新建省級中心村給予不低于150萬元的專項資金補助。二是加大涉農資金整合力度,繼續整合部分涉農項目資金,優先支持美麗鄉村暨示范村的基礎設施和環境整治工程建設。三是廣開渠道,加大招商引資力度,引導社會資本、能人大戶和優質客商支持建設、參與經營。
(四)保證建設標準。依據省級標準,省級中心村暨示范村要突出農戶改廁、污水治理和基礎設施配套等重點,抓好產業培育、鄉風文明和長效管護等工程,確保無漏無誤,軟硬件達標。同時要因地制宜,注重實效,防止貪大求洋等形象工程偏離建設標準。