農村人居環境整治背景
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農村人居環境整治背景范文第1篇
一、********年工作總體情況
********年，我市美麗鄉村建設主要任務是：全面完成********年度****個鄉鎮政府駐地建成區整治、****個省級、****個市級中心村建設，全面啟動********年度****個省級、****個市級中心村建設任務。一是********年度美麗鄉村建設任務全面完成。今年以來，****個鄉鎮政府駐地建成區重點開展了公廁改造、污水處理、道路建設、綠化提升、停車場建設、亮化、交通信號燈設置、農貿市場整治等治臟治亂和基礎設施建設工作，******個省、市中心村圍繞房前屋后環境整治、衛生改廁、污水處理、溝塘河渠清淤、公共服務設施建設、綠化、亮化等方面開展建設提升工作。**月下旬，市美麗鄉村辦組成兩個驗收組，對各縣（市、區）********年度美麗鄉村建設進行了考核驗收，驗收全部合格。二是********年度美麗鄉村建設進展順利。根據年度工作任務，我市加強工作謀劃，突出工作重點，統籌推進，持續發力，******個省、市中心村建設穩步推進。先后完成了中心村建設規劃編制、群眾動員和環境整治“三清四拆”工作，加快基礎設施和公共服務配套等工程建設進度，目前工作進度已超過總體建設任務的****%以上。三是環境整治和村莊建設成效顯著。通過整治和建設，鄉鎮政府駐地建成區和中心村臟亂差狀況根本改觀，環境面貌換然一新，基礎設施和公共服務配套明顯加強。今年以來，全市美麗鄉村建設共計清理垃圾****余萬噸，改廁**.**萬戶，新建公廁******座，新建集中污水處理設施******個，修建道路******公里，河塘溝渠清淤******口，增加綠化****萬平方米，安裝路燈**萬余盞，新建文化廣場******個。
回顧一年來的工作，我們主要抓了以下幾個方面：
一是堅持高位推動。市委市政府高度重視美麗鄉村建設，**月**日，市委、市政府召開市委農村工作暨脫貧攻堅大會，將美麗鄉村建設提升行動列為實施鄉村振興戰略“十大專項行動”之一，市美麗鄉村辦結合**實際，制定了美麗鄉村建設提升行動方案。**月**日，市美麗鄉村建設工作領導小組召開會議，全面部署安排年度重點工作，審議了********年度市級中心村建設名單和********年度市本級財政美麗鄉村建設專項資金安排意見。**月****日市領導小組召開美麗鄉村建設專題調度會，通報分析各地美麗鄉村建設暨農村環境“三大革命”工作存在的突出問題，提出整改措施和整改意見。會后市美麗鄉村建設工作領導小組以函告形式，將市級督查發現的美麗鄉村建設問題清單發各縣（市、區）書記和縣長。由市領導帶隊赴重點縣區進行調研和現場督查，督促指導各地進一步抓好問題整改落實。**月****日，市領導小組在**召開了全市美麗鄉村建設暨農村環境“三大革命”現場推進會，進一步調度部署，壓實工作責任。為加大對美麗鄉村建設支持力度，今年我市繼續組織開展了市級領導聯系、市直有關單位和重點企業結對幫扶美麗鄉村建設活動。從****個省級中心村中，選擇****個地處偏遠、交通不便、基礎條件相對薄弱的中心村（其中貧困村****個），按**名市級領導聯系，**個市直、駐宜單位或重點企業進行結對幫扶。
二是抓好規劃和項目管理。通過招投標，委托規劃編制單位編制了《**市美麗鄉村中心村布點規劃》，全市共布點中心村********個，到********年規劃實施中心村********個。各縣（市、區）聘請有資質的規劃編制單位，完成了********年度各省級中心村建設規劃編制，并通過專家評審。在編制中心村建設規劃的同時，各縣（市、區）對美麗鄉村建設工程實行全程項目化管理，嚴格按規劃落實項目，實行“先批后建”和“財政專項資金隨著項目走”原則申報和核定中心村建設項目，各中心村嚴格按批準的項目進行施工。
三是強化工作督查。認真落實月督查、季調度工作機制，市美麗鄉村辦會同有關成員單位對縣（市、區）美麗鄉村建設和農村環境“三大革命”工作情況開展現場工作督查。督查以暗訪為主，不打招呼、不定路線，直接深入集鎮村組、田間地頭，以“解剖麻雀”方式，現場梳理發現存在問題，盯緊問題，提出整改建議，交辦責任單位，“點對點”地發出督查通報和整改建議，要求限時整改并及時反饋整改結果。對年度申報建設的中心村逐一現場審核、實地把關，落實縣級擇優初評、市級審核把關責任，確保中心村建設既符合布點規劃要求，又符合群眾意愿、貼近基層實際。
四是加大資金投入。按照逐年增長原則，市財政********年度預算安排美麗鄉村建設專項資金********萬元，比********年增加********萬元，增幅達到****%。市級專項資金堅持以市級中心村建設為重點、以定額獎補為標準、以考核驗收結果為導向，采取因素法分配，一次及時撥付到位。資金安排注重與脫貧攻堅相結合，補助額度適當向貧困村傾斜。突出資金使用重點，重點開展環境整治、垃圾處理、改水改廁等必要的基礎設施建設和公共服務配套。制定出臺資金監管的具體辦法，加強對專項資金的日常督查監管。各縣（市、區）也加大了美麗鄉村建設資金投放力度，據統計今年各縣（市、區）縣級財政資金投入總計**.**億元，整合涉農資金**.**億元，社會投入**.**億元，農民自籌**億元，全市美麗鄉村建設累計投入資金****億元。
農村人居環境整治背景范文第2篇
基于生態理念的新農村建設是貫徹科學發展觀的具體體現。在農村建設的規劃中能否體現以人為本、自覺地貫徹落實科學發展觀等生態學理念，直接關系到新農村建設的大局和成敗。科學的生態新農村建設規劃本身就是效率和生產力，是統籌安排社會主義新農村建設各項任務的前提，涉及經濟、政治、文化和社會各個方面。只有科學確立生態新農村建設的近景和遠景規劃的主要內容、基本目標和具體標準，才能有條不紊地完成新農村建設的各項任務，確保生態新農村建設工作按照科學發展觀的要求循序持續地向前推進。因此，探索生態新農村建設規劃內容是一項戰略性研究課題。
加快新農村的建設是我國各級政府近年來的重要政策和工作之一，但是主要工作的重點以及各種媒體、雜志的宣傳基本上是集中在農村的精神文明建設（如農民的業余文化生活等）和村莊的環境整治、建筑風格上，治標不治本。“加快新農村建設，千萬不能把‘新農村’建設成‘新農居’新農村在好也是農村，絕不是城市，不能只靠扒了舊房蓋新房實現新農村”。
2生態建設與建設新農村關系
近年來農民人均收入的連年增長，掩蓋了農村社會事業發展的嚴重滯后，農村與城市居民的生活反差顯而易見，農民對提高生活質量的要求非常強烈。“年年建新房，就是不見新農村”這是幾年來農民最大的抱怨，由于過去注重于城市化，農村基本設施建設欠帳較多，多數村莊垃圾亂倒，污水亂排。許多農村普遍存在“垃圾處理靠洪水，污水處理靠蒸發”的現象。所以，建設生活污水和垃圾處理等生活污染處置系統，完善農村環境基礎設施，改善農村生產生活條件。成為目前一項迫切的任務。
2005年召開的黨的十六大五中全會對建設社會主義新農村的總體要求，是“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”。實際包括兩個精神文明建設，其中生產發展，生活寬裕，是物質文明；鄉風文明、管理民主是精神文明。村容整潔，既物質文明又是精神文明。針對具體的考核標準，開展“四化、四改、雙清、雙治”活動，既四化（凈化、綠化、美化、亮化）活動，四改（改墳、改廁、改圈、改路）；雙清（清理溪流垃圾，清理路道垃圾）；雙治（治理黃、賭、毒，治理歪風邪氣）。村莊基本做到無物品亂堆，無露天糞坑，無亂張貼，房前屋后無暴露垃圾，場地平整，社會風氣良好，家畜家禽圈養，庭院栽樹植綠，綠化養護，創建文明的、優美的生存空間，形成人人講衛生、講文明、講環境的社會氛圍。生態示范村鎮創建，又要注重于生活污水和垃圾處理等生活污染整治，改變農村環境面貌，也使農村居住環境大為改善。從而提高農民生活水平及質量。通過村民守則公約，創建農村生態示范戶，宣傳生態知識，增強環境意識，提升農民的社會主義精神文明水平。呈現一片新農村景象。通過三年來生態示范村鎮建設的實踐，我們認為村鎮生態建設可作為建設社會主義新農村的最佳切入點。
3生態建設在建設新農村中的作用
廣袤的鄉村，是億萬農民的家園，直至今天，仍有近70%的人口生活在農村，同城市相比，廣大農村經濟、社會、文化等發展狀況相對落后，環境基礎設施極不完善。要建設新農村，各地千差萬別，從那里入手，不能搞一刀切，要因地制宜，量力而行.然而生態建設，從這幾年創建的實踐來看，生態示范村鎮創建，對于大多數鄉鎮都是迫切需要的。不管生態示范村鎮創建，或者是百村整治示范工程。在治理農村臟亂差問題上，是一致的，是異曲同工的。都以創建活動載體——農村清潔大行動開始，倡導文明生活方式。
一般說，實施“千村整治，百村示范”工程，那對于有條件的人口密度大，居住集中村是可行的，但對經濟欠發達的山區村，只能因地制宜發揮自然資源優勢，保護自然生態環境，打“生態牌”。在創建生態示范村鎮的過程中發揮優勢，揚長避短，腳踏實地，走有特色創建之路。因村制宜營造良好的生態和區域特色生活居住環境。
在創建生態示范村鎮中，單單靠上級政府資金。很難有足夠創建資金。只有發揮好廣大農民的積極性和創造性．激勵他們以主人公精神，自力更生、積極引導富裕了農民參與，多方籌措資金。
新農村建設，需要管理民主，創建生態示范村鎮也需要管理民主，只要民主管理到位了，才能有序、整體推進和諧鄉村的建設進程中的各項工作，各級政府加大宣傳力度，積極引導，讓民間組織、資金有效地參與生態示范村建設、讓農村先富起來經濟能人發揮出更大作用。成為新農村建設的生力軍，并分享生活居住環境和生活質量的提高。
在生態村鎮建設中，通過開展形式多樣的生態環境警示和宣傳教育，引導群眾了解環保、認識生態、參與生態建設。
4江西農村建設存在的主要問題
據調查，目前江西沒有做規劃的村莊占到總調查數的72％，即使做了規劃的村莊，也是不完全符合《村莊規劃標準》，農戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。有些是平房，有些是樓房，有些是普通磚瓦房，有些是磚混結構房，參差不齊。同時農戶基本沒有環保意識，隨意堆放農作物副產品、肥料等。整個村莊衛生較差，秩序較亂，臟亂差問題比較突出。村莊建設過程中通常沒有涉及到村民安全的項目，如飲用水源的選址和保護、消防設施的安排、污水處理、垃圾處理、人畜分離等。
在對某個設區市的調查中發現，那里的市領導和建設規劃部門極為重視村莊建設，已對部分村進行了規劃。但是，規劃者們一是沒有考慮到農村居民點的特殊性，在這些規劃中遺漏了關鍵的安全項目，沒有考慮建設中心村，為其他自然村居民向中心村集聚提供各類條件；二是測量底圖也十分粗糙，以致不可能考慮污水對水井的影響；三是多數規劃通過改變那里的地形地貌，耗費大量土建工程來建設城市型社區，以致基本上喪失掉了那里的地方風格。即使這樣，許多最基本的公共服務設施仍然不完善，如下水設施、消防設施等等，而這些內容恰恰是建設生態新農村所必須的。
5新農村建設與生態理念結合的必要性
5.1生態理念的內涵
生態理念是人類進行經濟活動和社會活動的基本價值觀，其本質主要強調：一是可持續發展；二是人與自然和諧發展；三是生態倫理道德觀。因此，生態理念就是運用生態規律，在實踐中體現出可持續發展和人與自然和諧發展的理念。
5.2新農村建設的內容
黨的十六屆五中全會指出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步加以推進。要統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入。”其中，新農村二十字方針“管理民主”是政治文明，“生產發展”和“生活寬裕”是物質文明，“鄉風文明”是精神文明，“村容整潔”是生態文明。
5.3新農村建設與生態理念結合乃客觀之必要
新農村的建設如果不結合生態理念，必將步城市發展的后塵。目前在城市，水資源短缺、水體污染、土壤污染、大氣污染困擾著城市的進一步發展。因此新農村建設中的各項工作必須貫徹落實生態理念。也只有這樣，新農村建設才能體現政治文明、精神文明、物質文明和生態文明的有機統一，農村才能實現可持續、又好又快的發展。
6生態新農村建設模式的基本內涵與特征
6.1生態新農村建設模式的基本內涵
生態新農村發展模式，是基于農村發展現狀而又面向未來生態文明社會的一種發展戰略思考，是在農村可持續發展的背景下，在農村城鎮化、城鄉一體化發展進程中，針對農村發展過程中出現的種種不協調問題，應用社會——經濟——自然復合生態系統理論、現代生態學、生態工程原理、景觀生態學、生態建筑學、產業生態學、社會生態學的理論和方法，堅持“生態與發展并重”的原則，以和諧、可持續為理念，以建設生態文明的農村社會為目標，在產業發展、人居環境、生態環境、社會文明等方面對農村進行因地制宜的全面生態化設計，使農村建設成為一個整體和諧的復合生態系統，使其結構、功能最優化，能流、物流最暢通，調節、控制最自如，村莊布局合理，人口規模適中，人與自然及人與人之間關系和諧，社會經濟生態協調、可持續發展，人居環境宜人，既有傳統農村特色又體現現代文明的新農村。其實質是農村的全面生態化發展。
6.2生態新農村建設模式的特征
生態新農村是實現農業農村可持續、健康發展，農村社會、經濟、生態協調發展的理想模式，與一般農村相比，其特征主要體現在:一是生態新農村以和諧和可持續發展為核心理念；二是生態新農村是一個復合生態系統；三是生態新農村是一個廣大區域的集合體。
7生態新農村建設規劃的現實意義
社會主義新農村建設是一個長期的歷史過程，同時也是一項復雜而偉大的系統工程。積極推進社會主義新農村建設必須規劃先行。新農村建設規劃是調控和指導社會主義新農村建設的藍圖和依據，關系到農村經濟、社會和環境協調發展的大局。生態新農村建設規劃的出發點和著眼點都是發展農村經濟，增加農民收入，改善農村生活方式，改善農村人居環境，實現農村的和諧發展和可持續發展。因此，生態新農村建設規劃的研究和探索對新農村建設具有重要的現實意義。
7.1有利于促進社會的全面進步，提高農民的生態意識
生態新農村建設規劃對農村社會各個領域的作用和影響深入而廣泛，而且許多效應是無法用貨幣來計算的。這主要表現在：一是生態新農村建設規劃能夠滿足農民對更高生活品質的不斷追求；二是有助于在農民中間傳播環境保護觀念；三是有利于生態技術的推廣和傳播。
7.2有利于促進經濟的可持續發展，提高農村地區的生活水平
用新的增長方式與新的生產體系實現社會、經濟、自然的相互統一發展，實現環境支持系統的重新繁榮，走可持續發展的道路，便成為人類共同的必然選擇。把生態新理念融入農村規劃中，實現農村發展中生態、經濟、社會三方面綜合效益的統一和最大化，既不為發展而犧牲生態環境，也不為單純保護環境而放棄發展的目的，才能達到全面提高農村地區生活水平的目的。
7.3有利于促進人與自然的協調，促進農村又好又快發展
生態新農村建設規劃是一種強調保護當地資源的發展形式，其對環境的正面效應是十分明顯的，它負有環境保護及維護地方居民福利的雙重使命。具體可以表現在以下幾個方面：一是生態新農村建設規劃的制定有助于培育人們熱愛環境、熱愛自然的環保意識，加大全社會的環保力度；二是生態新農村建設規劃有助于人們提高回歸自然的意識，體驗自然，提高和豐富生態知識；三是生態新農村建設規劃有助于協調社會發展與環境保護之間的矛盾，是保護環境和發展經濟的最佳結合；四是在傳統農村建設中注入生態理念，能促進地區村鎮布局的合理化，使資源得到有效利用，推動對自然資源、野生動植物及環境的保護，有利于資源的合理、適度開發利用。
參考文獻
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農村人居環境整治背景范文第3篇
一、影響安徽發展的主要資源環境問題
（一）經濟社會發展與區域資源環境承載能力不相適應
據主體功能區環境容量評價研究顯示，安徽省約有30%的縣（市、區）存在環境容量超載。全省水環境容量超載問題更為嚴重，有70%以上的縣（市、區）存在水環境容量超載。生態穩定性不高，有20%縣（市、區）存在不同程度生態脆弱性。而安徽省人口密度為429人/平方公里，居全國第10位。過高的人口密度，對生態環境影響較大，全省多種生態系統已經出現不同程度的功能退化，生物多樣性減少。同時，人口分布與該省資源環境背景也不太協調，大別山區人口規模大與生態環境保護不相適應，皖北地區人口密度高與水資源短缺、生態脆弱的矛盾突出。
（二）區域性環境問題突出
“十一五”末，巢湖湖區考核斷面綜合達標率只有40%，巢湖湖體整體為五類水，呈富營養狀態，主要環湖河流總體水質為中度污染，水環境狀況嚴重影響省會合肥打造“大湖名城”進程。經過多年治理，安徽省淮河干流水質雖有好轉，但仍有65%左右支流水質存在不同程度污染，28.6%的水質重度污染。近年來，該省城市空氣質量呈現變差趨勢，酸雨、陰霾天逐漸增多，其中省城合肥2008年空氣質量偏差天數占了全年1/3。城郊結合部及農村環境衛生狀況堪憂，農村生活垃圾、生活污水的處理率均只有10%左右，衛生廁所普及率只有58%左右，農業生產廢棄物資源化利用水平較低，白色污染嚴重。
（三）產業的粗放式發展沒有根本改變
全省產業整體競爭力不強，制造業主要集中產業鏈前端和價值鏈低端，自主創新能力弱，資源消耗多，環境影響大、產品附加值低。特別是工業結構不合理的問題依然突出，污染排放量較大。資源型產業占工業總產值的比重持續上升，2010年達27.72%，比全國總體水平高出1.2個百分點。2010年，全省六大高耗能行業增加值占全省規模以上工業增加值的28.5%，能耗占比達到79%。單位工業增加值廢水、廢氣排放量分別為13.12噸/萬元和3.30標立方米/元，分別比全國平均水平高出7%和23%。除二氧化硫外，其它主要污染物單位GDP排放強度都高于全國平均水平30%以上。
（四）土地資源約束強化
2008年，安徽省建設用地面積占土地總面積11.86%，高出全國8.4個百分點。2010年全省畝均建設用地GDP平均值為4.5萬元，是全國平均值54%。而該省是全國的糧食主產區之一，肩負著維護國家糧食安全的職責，鑒于現有建設用地占比高和利用效率低，國家對安徽建設用地指標的控制有可能更加嚴格。另外，考慮到對耕地和生態用用地的保護，建設用地的來源將更多依賴于對未利用地開發利用，而安徽省土地開發程度高，未利用地面積占總面積的比重僅為8.3%，不及全國水平的1/3，未來該省土地開發的空間趨緊。
（五）水資源形勢嚴峻
安徽省人均水資源占有量低，2010年，該省人均水資源量為1526.9立方米，僅占全國平均水平（2310.4）的66%。分別位居全國和中部地區第19和4位。水利部《全國主要缺水城市供水水資源規劃報告》中，將該省合肥、蚌埠、淮南、淮北、阜陽、亳州等城市列為重點缺水城市。另外，水資源時空分布極不均勻，沿淮淮北和江淮丘陵水資源較為貧乏，而人口、耕地、大型工礦企業較為集中，皖南山區降水量大、水資源豐富，但人煙稀少。特別是皖北地區以不足全省1/5的水資源量，艱難支撐了全省約1/2耕地和人口以及全省主要電力、煤炭生產的用水量。隨著經濟持續快速發展，該省水資源約束將更加強化。按照目前水資源供給能力測算，預計皖北地區到2030年常年缺水率大約為15%，水資源短缺已成為皖北地區“三化”協調發展的最大障礙之一。隨著合肥區域性特大中心城市建設進程加快，預計到2015年末，合肥市城市年需水總量約5.7億立方米，現有水源可供水量與規劃需水量之間缺口在2億立方米左右，飲用水問題成為合肥發展迫切需要解決的問題。
二、提高安徽省可持續發展能力的對策建議
（一）大力實施主體功能區戰略，推進形成與資源環境相協調的發展格局
統籌資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，推進形成人口、經濟、資源、環境相協調的城鄉建設和國土開發格局。皖江示范區、合肥經濟圈著力提升發展質量和效益，提高資源利用效率，嚴格控制污染物排放，合理安排生態空間。皖北地區要充分考慮水資源的承載能力，著力優化產業布局和城鎮空間，大力發展節水型產業，深度開發利用水資源。大別山區、皖南山區要堅持適度開發和有效保護同步，著力加強生態保護與修復，強化生態功能，發揮生態環境優勢，創建皖南和大別山區生態文明建設示范區，推進生態脆弱和生態重要性高且不適宜居住的地區人口向區外遷移，避免生態環境進一步惡化。
（二）著力推進園區循環化改造，構建生態型產業體系，增強產業發展潛力
目前，安徽各類工業企業主要集中在園區，但只是在空間上聚集，企業間耦合度不高，沒有形成物質和能量的循環利用，這是該省資源利用效率低和污染物排放量大的主要原因。應緊緊抓住國家推進園區循環化改造機遇，積極爭取中央財政資金支持，推進現有各類園區進行循環化改造，構建工業園區生態產業鏈，實現企業間物料和能量循環，促進全省園區轉型升級，培育一批國家級和省級循環經濟示范園區。同時，要加快運用高新技術和先進適用技術對傳統產業內部實施循環化、綠色化改造，促進企業節能減排管理模式優化、工藝技術裝備提升，降低單位產品能耗和污染物排放。另外，要主動適應生態文明建設大趨勢，加快發展節能汽車、節能家電、綠色照明、節能建材及環保材料等優勢節能環保產業，重點培育一批產業鏈完善、創新能力強、特色鮮明的節能環保產業園區和基地，形成新的經濟增長點。
（三）突出綜合治理，提升重點流域水環境質量，保障水資源供給
巢湖和淮河流域水環境惡化和水資源短缺問題，相互影響，互為因果。一方面由于水污染嚴重，使水資源喪失了利用價值，加重了皖北地區水資源短缺問題，也使合肥守著一湖綠水竟然飲水困難。另一方面，由于水資源不夠豐富，水體交換不夠，使得皖北地區和巢湖水環境容量小，污染問題突顯。因此，只有統籌治污和水資源供給、突出綜合治理，才能徹底解決兩流域水的問題。首先，要針對淮河流域跨省污染問題，建立河南、安徽、山東、江蘇四省協調治污機制，推進淮河流域水污染聯防聯治；針對巢湖富營養化問題，加大農業面源污染防治力度，優化沿湖種植結構，改善種植方式，發展生態農業。其次，要加快推進引江濟淮、淮水北調等跨區域調水工程，提高雨洪資源利用和中水回用率，增強兩流域水環境容量和水資源保障能力。只有治理好巢湖水污染問題，才能提高合肥建設全國有影響力的區域性特大城市的水資源保障能力。
（四）建設美好鄉村，改善農村環境，增強工業化、城鎮化土地保障能力
安徽已在全省范圍內開展美好鄉村建設，農村環境改善、土地整治和中心村建設是美好鄉村建設的重要組成部分。通過美好鄉村建設，全面推進村莊環境整治、生態建設及環境基礎設施建設，可以徹底地改善農村環境和衛生狀況，解決農村環境污染問題，優化農村人居環境。另外，該省農村居民點建設用地面積的60.74%，空心村、零散村莊較多，農村建設用地利用效率不高現象普遍。通過美好鄉村建設，穩步推進村莊歸并，加大農村集體建設用地整治力度，推進城鄉建設用地增減掛鉤，可以有效地盤活農村建設用地，緩解該省工業化、城鎮化過程中建設用地緊張局面。
（五）推進千萬畝森林增長工程，拓展生態空間，提升可持續發展生態支撐能力
2010年安徽森林覆蓋率只有27.53%，居全國18位，森林資源總量不足，并且空間分布不平衡。皖南山區和大別山區森林覆蓋率都超過了60%，但江淮丘陵地區平均森林覆蓋率僅為15%左右，皖北平原平均森林覆蓋率也只有19%。通過實施千萬畝森林增長工程，用10年時間使該省江淮丘陵及皖北地區森林面積大幅提高，全省森林覆蓋率達到35%，使該省生態系統更加完善，緩解生態脆弱狀況，也可以發揮森林的固碳減排等功能，提高應對氣候變化能力。
（六）弘揚生態文化，培育綠色生活方式，增強人和自然和諧相處協調力
農村人居環境整治背景范文第4篇
【關鍵詞】鄉村旅游；鄉村景觀；鄉村旅游景觀；鄉村旅游景觀規劃
【Abstract】With the development of economy and the improvement of people’s living standards， the tourism had developed rapidly. As rural tourism can improve the rural environment and promote the rapid development of rural regional economic， it gets great attention. How to carry out the planning of rural tourism landscape to make full use of existing resources and create the greatest benefits has become an important task. In order to provide reference for the practical research， this paper based on the relevant information home and abroad， summarized the related concepts， the rural tourism landscape planning content， planning principles， problems and solutions.
【Key words】Rural tourism； Rural landscape； Rural tourism landscape； Rural landscape planning
經濟的飛速發展，一方面使得人民生活水平得到了很大的提高，另一方面現代城市工作的緊張、繁忙和巨大的壓力，使得人們在緊張工作之后身心疲憊，再加上生活交際面狹窄，環境污染嚴重等問題，越來越多的人，特別是年輕人精神情緒煩躁不安，處于亞健康狀態，需要通過一定的活動方式進行調節，以重新恢復身心的平衡，在這種背景下，以陶冶性情，放松心情為目的的新型休閑旅游項目“鄉村旅游”在各地紛紛興起并毫無疑問地成為人們最喜愛的旅游方式之一。鑒于此，本文在研究了國內外相關資料的基礎上，總結了相關概念、鄉村旅游景觀規劃的內容、原則、存在的問題及解決方案，以期為相關的實踐研究提供借鑒，以減少由于旅游開發對鄉村地區自然生態環境的破壞，從而推動鄉村地區的可持續發展。
1 基本概念
1.1 鄉村旅游
鄉村旅游是指以鄉村空間環境為依托，以鄉村獨特的田園風光、農村聚落、鄉村文化、民俗風情、森林景觀和農業生產形式等社會文化因素為吸引源，以都市居民為目標市場，展開的以領略鄉村風光、體驗生產勞作、了解風土民俗和嘗試回歸自然為主要目的，集觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物為一體的一種旅游活動[1]。
1.2 鄉村旅游景觀
鄉村旅游景觀是在鄉村地域范圍內，以鄉村自然景觀和鄉村人文景觀為載體、能夠體現鄉土文化和地域特色、具備生產價值、生態價值、審美價值以及旅游價值，能引起審美與欣賞活動的綜合性景觀[2]。
2 鄉村旅游景觀規劃的內容
鄉村旅游景觀規劃的內容主要決定于鄉村景觀的屬性、特征、規劃的目標、要求、任務等，其內容主要包括整體意象規劃、整體格局規劃、鄉村聚落規劃和鄉村遺產保護與規劃四個方面。
2.1 意象規劃
何謂鄉村景觀意象規劃呢？它是在景觀思想、景觀精神和景觀靈魂層面上對鄉村景觀進行的最高境界規劃，是對鄉村景觀旅游規劃的核心，是對鄉村景觀感知的心理圖式進行塑造。
2.2 整體格局規劃
是指在鄉村景觀環境調查、評價的基礎上，以景觀規劃設計技術系統為支撐，以鄉村人居環境建設為中心，以鄉村的可持續發展為目標，確定鄉村景觀的總體特征、格局和發展方向，是對鄉村景觀環境進行景觀功能分區和空間布局，著重做好斑塊和廊道的規劃。
2.3 鄉村聚落規劃
農民生產、生活的空間比較小，而且相對來說較集中，習慣上把這樣空間稱為鄉村聚落。鄉村聚落規劃可分為村落形態控制和村落景觀規劃兩部分[3]。
2.4 鄉村遺產保護與規劃
隨著經濟的發展和人們生活方式的改變，鄉村景觀遺產正面臨著毀滅地威脅，現實需要我們有一種前所未有的醒悟感和珍惜感，不能讓歷史的瑰寶流失，應加強鄉村遺產的保護和合理規劃。
3 鄉村景觀旅游規劃的原則
鄉村景觀規劃設計就其自身的特殊性，可以將其指導性原則分為以下幾種：
3.1 保護鄉村自然環境和歷史人文的原則
鄉村地域廣闊，大面積的景觀是自然或近乎于自然景觀的地域，人類活動干擾程度低，景觀結構保存完好，是生物多樣性保護的基本場所。美國Frederick Law Olmsted 認為景觀規劃不僅要提供一個健康的城市環境，同時也要提供一個受保護的鄉村環境。此外，了解鄉村旅游的特質，才能準確的把握聚落區域在整體中定位，才能在充分發揮其潛能，精心營造出恰如其分的規劃項目，延長其旅游地的周期。
3.2 尊重適用人群的審美觀念、心理需求的原則
作為長期的居住者，鄉村旅游地居民的審美觀念和對環境的需要是要認真考慮的。當景觀環境與居民的行為心理相一致時，便會起到調劑居民的情緒，改變居民的行為的作用，因此設計師在設計時應當運用自己的專業知識和技巧，潛移默化的更新人們的觀念。
3.3 凸顯鄉土特色的原則
鄉土特色是鄉村旅游景觀內在品質的體現，在規劃設計時，要堅持凸顯景觀的鄉土特色的原則，一方面要在尊重當地人的生活方式的前提下，充分利用當地獨特的景觀資源，就地取材；另一方面還必須考慮到對當地優秀傳統文化的保護與繼承，充分利用和發揮其固有特色，開發潛在的景觀資源，弘揚鄉村文化，豐富鄉村旅游景觀的內涵，形成獨具一格的地方特色，從而避免景觀雷同現象的發生。
3.4 公眾參與性原則
鄉村旅游景觀的建設與居民的生活環境、游客的游憩環境息息相關，因此在建設過程中必須堅持公眾參與原則，在前期的調研，中期的規劃及后期的建設過程，都要征求居民和游客的意見，確保鄉村旅游景觀建設的有效性、合理性。
3.5 謀求可持續發展的原則
工業化、農業生產及鄉村旅游開發的負面效應，使鄉村資源和環境受到很大程度的破壞，若其影響超出資源環境的可承受范圍，后果將不堪設想。因此在景觀規劃設計中必須堅持可持續性原則，善待鄉村自然環境，只有保護好農村生態環境，才能實現鄉村旅游健康、快速、可持續的發展。
4 鄉村旅游景觀規劃中存在的問題
近年來，我國鄉村旅游取得了一定的發展，也出現了不少的成功案例，積累了大量的成功經驗，但在取得成果的同時，仍有一些不足之處值得注意。
4.1 旅游產品單一
目前，鄉村旅游活動主要停留在觀光、采摘、垂釣等項目上，以滿足游客的物質需求為主，尚未深人挖掘旅游資源和民俗文化內涵，缺乏精神需求和氛圍。旅游產品單一，不能滿足多層次游客的需要，重游率低。
4.2 基礎設施不完善
鄉村旅游地區大都位于城市郊區或經濟發展水平相對較低的農村，基礎設施滿足不了游客的需要，落后的設施條件難以讓游客接受，也難以留住游客。
4.3 管理不規范
規劃是一個不斷發展、動態的過程，整個過程始終貫穿著的是管理因素。規劃初始階段就與管理緊密相連，建設完成之后應注重各項設施尤其是設施周圍的環境整治工作。
4.4 景觀生態環境保護意識有待加強
旅游開發后，大量的游客涌入鄉村，原來的生態系統受到影響，日益暴露出生態環境遭到破壞的跡象。因此鄉村生態環境的保護與利用，是以后景觀建設中必須謹慎處理的。
4.5 各自規劃，惡性競爭
一村開展了鄉村旅游并取得不錯的成果后，都會引發周圍各村的爭相效仿，致使同一區域內多村均進行各自為政的、單獨的鄉村旅游規劃。
5 解決方案
5.1 增強整體保護規劃意識
我國的城市化進程不斷提速，使得鄉村的青年產生了斷檔，傳統的鄉土文化得不到傳承，再加上現代人熱衷于外來的文化形式，進而丟失了文化自信心，針對這種情況，在進行規劃時就必須加大和增強整體保護規劃意識，不能丟掉自己的文化基因。
5.2 避免經濟效益主導，過度開發
鄉村旅游的迅速升溫，過急的開發和利用不僅使資源沒有得到合理的利用，充分發揮其經濟效益，而且對鄉村環境產生了巨大的負面作用，因此在進行規劃時，我們應充分考慮當地社會和經濟發展規劃，從整體大環境考慮，找出自身優點，形成合力，最終達到經濟、社會、環境效益的最大化。
5.3 健全相關法律法規
沒有政策，沒有法規，就難于管理，也不能保證其健康、持續發展。因此政府應積極制定發展鄉村旅游的優惠政策，制定鄉村旅游管理法、觀光農業管理法、鄉村民俗文化旅游管理法、“農家樂”管理法等。使得鄉村旅游景觀規劃、實施有法可依，有規可循。
5.4 調動群眾參與的積極性
群眾作為鄉村旅游景觀開發的主力軍，如果對發掘和利用當地非物質文化遺產極不關心，會嚴重影響到鄉村旅游景觀的成敗。鄉村非物質文化和當地百姓的關系就像魚和水的關系，它必須是在良好的環境中才能鮮活的傳承下去，僅靠政府一己之力是得到對鄉村文化保護和發揚的應有效果的。
【參考文獻】
[1]王云才.鄉村旅游規劃原理與方法[M].北京：科技出版社，2006.
