決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告的區(qū)別
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決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告的區(qū)別范文第1篇
【論文關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；跟蹤審計(jì)；內(nèi)容；步驟；實(shí)踐意義
進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，公路建設(shè)一直是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一。公路建設(shè)推動(dòng)沿線地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先導(dǎo)效應(yīng)已越來(lái)越明顯，全國(guó)一大批公路新建和改革擴(kuò)建項(xiàng)目的完成，極大地改善了各地區(qū)的交通條件，帶動(dòng)了運(yùn)輸、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和快速發(fā)展，形成了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前公路建設(shè)中由于投資決策失誤、重復(fù)建設(shè)、管理不善、監(jiān)督不力，帶來(lái)不少隱患，審計(jì)部門采取事后審計(jì)，“走過(guò)場(chǎng)”，完成任務(wù)，監(jiān)理部門不很好的配合，“和稀泥”、“睜只眼閉只眼”，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目存在不少問(wèn)題，最終給國(guó)家和人民帶來(lái)?yè)p失。為杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生，最有效的方法是做好跟蹤審計(jì)工作。
一、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的概念
建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。是指單位審計(jì)部門組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的合法性、真實(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的活動(dòng)。分為開(kāi)工前審計(jì)，即對(duì)項(xiàng)目程序的合法合規(guī)性、投資概算的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)；施工期間審計(jì)，即審計(jì)部門在工程施工期間對(duì)工程管理、施工進(jìn)度、工程材料、變更洽商等事項(xiàng)的審計(jì)；竣工結(jié)算審計(jì)，即審計(jì)部門對(duì)竣工后各項(xiàng)工程最終造價(jià)的審計(jì)；財(cái)務(wù)決算審計(jì)，即審計(jì)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部投資認(rèn)定情況的審計(jì)。跟蹤審計(jì)是一種全新的審計(jì)方法，不同于一般意義上的全過(guò)程審計(jì)（開(kāi)工前財(cái)務(wù)收支審計(jì)、建設(shè)期間財(cái)務(wù)收支審計(jì)和竣工決算審計(jì)），也不是指審計(jì)決定（意見(jiàn)）落實(shí)情況進(jìn)行檢查的后續(xù)審計(jì)。而是由出資人（代表國(guó)家出資的單位）派出審計(jì)組（或社會(huì)審計(jì)組織）到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位所進(jìn)行的工程建設(shè)（施工預(yù)算、施工組織、施工現(xiàn)場(chǎng)、工程計(jì)量、工程計(jì)價(jià)、工程變更和變更單位、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)收支等）全過(guò)程進(jìn)行實(shí)際的跟蹤審計(jì)監(jiān)督。
二、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)步驟
跟蹤審計(jì)步驟一改原來(lái)的事后審計(jì)步驟，事后審計(jì)可以說(shuō)是一般現(xiàn)在時(shí)，跟蹤審計(jì)那就是現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)。它們的區(qū)別十分明顯。
事后審計(jì)。審計(jì)組所做的工作：1、收集資料：公路施工單位提供的預(yù)結(jié)算書、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、預(yù)算定額、當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門頒布的數(shù)據(jù)信息。甲乙雙方簽定的材料價(jià)格、施工合同、施工單位的資質(zhì)等級(jí)證書、取費(fèi)證、招投標(biāo)價(jià)，施工組織設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)圖集等。熟悉施工圖紙和說(shuō)明書，計(jì)算工程量。2、了解工程情況：主要是針對(duì)變更資料不全時(shí)采用的。在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照?qǐng)D紙、設(shè)計(jì)變更和結(jié)算文件，實(shí)施測(cè)量、查看，將二者進(jìn)行比較核對(duì)，看圖紙與實(shí)物是否一致，有無(wú)偷工減料、私自減少工序。3、核對(duì)工程量：甲方將審計(jì)底稿報(bào)交乙方，通過(guò)交流核對(duì)，使乙方認(rèn)可，做到審核結(jié)果雙方認(rèn)可同意。有近似于“走馬觀花”，根本不能審計(jì)出實(shí)質(zhì)性的東西。
跟蹤審計(jì)。審計(jì)組所做的工作：1、審計(jì)組進(jìn)入被審計(jì)單位前，應(yīng)制定審計(jì)方案，明確審計(jì)范圍、內(nèi)容、方法、程序、審計(jì)組人員分工及審計(jì)質(zhì)量控制辦法、并考察施工地點(diǎn)。2、審計(jì)組進(jìn)入被審計(jì)計(jì)單位后應(yīng)獨(dú)立租用方便到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的工作駐地，并自備交通工具，以旁站、巡查、測(cè)量、試驗(yàn)等方法對(duì)工程施工量進(jìn)行全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)監(jiān)督。3、監(jiān)理處對(duì)承包商進(jìn)行計(jì)量驗(yàn)收時(shí)，必須聯(lián)合審計(jì)組同行；驗(yàn)收后，施工方、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、審計(jì)組四方在驗(yàn)收單上簽字。4、審計(jì)組收到建設(shè)單位簽字的承包商計(jì)量支付申請(qǐng)后，專業(yè)造價(jià)工程師應(yīng)逐項(xiàng)審核，提出核定數(shù)量和價(jià)款。若申報(bào)數(shù)量與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄不符或計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確時(shí)，專業(yè)造價(jià)工程師可修改計(jì)量支付文件，并編制審計(jì)簽證單（審計(jì)記錄），施工單位、建設(shè)單位、審計(jì)人員三方在簽證單上簽章認(rèn)可。5、審計(jì)組負(fù)責(zé)人只在最后審核無(wú)誤的計(jì)量支付文件上簽章。該計(jì)量支付文件報(bào)建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后交建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門辦理資金支付手續(xù)。6、發(fā)生工程變更設(shè)計(jì)時(shí)，若需新定工程結(jié)算單價(jià)，先由施工單位申報(bào)，監(jiān)理簽證，工程管理部門審查后再交審計(jì)組審定。建設(shè)單位根據(jù)審計(jì)組審定的的單價(jià)作為變更工程單價(jià)。7、審計(jì)組對(duì)已完工的合同規(guī)定建設(shè)內(nèi)容的單項(xiàng)劃等號(hào)應(yīng)出具單項(xiàng)工程結(jié)算審核報(bào)告。建設(shè)單位在留足質(zhì)保金的前提下，根據(jù)審核報(bào)告辦理工程價(jià)款結(jié)算。8、建設(shè)中期審計(jì)組應(yīng)向派出（委托）單位出具一至兩次投資控制情況和財(cái)力收支情況的審計(jì)報(bào)告。9、全部工程基本完工且符合竣工驗(yàn)收條件時(shí)，審計(jì)組應(yīng)出具全部工程建安投資部分的工程結(jié)算審核報(bào)告和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告。10、審計(jì)簽證單或?qū)徲?jì)報(bào)告在征求被審單位意見(jiàn)時(shí)，一般采用當(dāng)面交換意見(jiàn)、當(dāng)面簽字確認(rèn)的方法，如果當(dāng)面不能達(dá)成一致意見(jiàn)，之后應(yīng)采用書面交換意見(jiàn)的方法進(jìn)一步協(xié)商；被審單位收到征求意見(jiàn)函后必須在十個(gè)法定工作日內(nèi)反饋意見(jiàn)，未反饋意見(jiàn)的視同默認(rèn)；審計(jì)組對(duì)被審單位反饋的意見(jiàn)應(yīng)認(rèn)真研究，認(rèn)為反饋意見(jiàn)正確的要相應(yīng)修改審計(jì)簽證單或?qū)徲?jì)報(bào)告，認(rèn)為反饋意見(jiàn)不正確的可以簽署審計(jì)意見(jiàn)或出具審計(jì)報(bào)告，但應(yīng)在附主中說(shuō)明此事。
三、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)踐意義
跟蹤審計(jì)是一種新型的審計(jì)方法，新生事物可能一下子難讓有關(guān)單位或個(gè)人接受，必須對(duì)其意義及作用作廣泛宣傳，大力宣傳。《審計(jì)法》關(guān)于國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的規(guī)定、《國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》（審計(jì)署2003年3號(hào)令）、交通部《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》（交審發(fā)[2000]64號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的通知》（交審發(fā)[2001]62號(hào)）等，上述這些法律法規(guī)都對(duì)跟蹤審計(jì)作了明確規(guī)定。通過(guò)宣傳，使廣大參建人員認(rèn)識(shí)到跟蹤審計(jì)工作的目的是為了加強(qiáng)投資控制，更加公正、合理、準(zhǔn)確地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒證，這與建設(shè)單位、監(jiān)理單位的工作目標(biāo)是一致的。同時(shí)，通過(guò)審計(jì)認(rèn)定后，建設(shè)單位可以大膽地計(jì)量支付，相應(yīng)的加快了工程結(jié)算速度，確保了施工單位合法的工程款的及時(shí)收回和民工工資的支付，這樣促進(jìn)了工程進(jìn)度的加快，對(duì)施工單位提高效益也是有利的。講清跟蹤審計(jì)與原來(lái)的事后審計(jì)的區(qū)別與優(yōu)勢(shì)之處。跟蹤審計(jì)與事后審計(jì)最大的區(qū)別在審計(jì)人員能及時(shí)地對(duì)隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，確保了審計(jì)對(duì)路面表層以下工程真實(shí)性與準(zhǔn)確性的監(jiān)督，大大提高了交通建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量。由于變更工程的單價(jià)由審計(jì)在現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況審定，確保了變更工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確、合理、合法，從而有效地控制了變更工程的造價(jià)，有利于監(jiān)理工作。試點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)理單位認(rèn)為，在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作中增加一層監(jiān)督，使監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層監(jiān)理人員的工作感到放心一些。以前對(duì)工程造價(jià)實(shí)行事后審計(jì)，監(jiān)理處工作人員在工程完工后還要問(wèn)審計(jì)組作較長(zhǎng)時(shí)間的解釋工作。實(shí)行眼蹤審計(jì)，工程竣工之日，就是審計(jì)結(jié)束之時(shí)。不留下一點(diǎn)后患，什么問(wèn)題均可消失在萌芽之中。
跟蹤審計(jì)不僅能及時(shí)糾正工程預(yù)算、工程結(jié)算和變更等影響工程造價(jià)的問(wèn)題，還可以通過(guò)審計(jì)組認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，廉潔自律的道德風(fēng)范和在實(shí)際工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程計(jì)量、計(jì)價(jià)的虛報(bào)與冒算，從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義看，這才是跟蹤審計(jì)為出資人的投資控制作出的最大貢獻(xiàn)。
跟蹤審計(jì)是將管理審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、環(huán)保審計(jì)等新的審計(jì)理論和方法運(yùn)用到交通建設(shè)項(xiàng)目中，有利于提高交通建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。
決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告的區(qū)別范文第2篇
一、引言
依據(jù)社會(huì)契約理論，公眾與政府之間是一種委托關(guān)系，政府應(yīng)履行公共受托責(zé)任。政府審計(jì)信息是反映審計(jì)機(jī)關(guān)公共權(quán)力與公共責(zé)任是否匹配，公共受托責(zé)任是否正確、適當(dāng)履行的關(guān)鍵變量。現(xiàn)有對(duì)政府審計(jì)信息公開(kāi)的研究主要聚焦于政府審計(jì)結(jié)果公告，分析審計(jì)結(jié)果公告的內(nèi)容、程序、范圍、形式、要求等要素。出于提高政府透明度、尊重社會(huì)公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的要求，政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)充分披露信息，擴(kuò)大信息披露的范圍。因此，本文認(rèn)為政府審計(jì)信息公開(kāi)不僅包括對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)履行受托責(zé)任，對(duì)被審計(jì)單位做出的審計(jì)結(jié)論性文件的公開(kāi)，還包括反映審計(jì)機(jī)關(guān)管理活動(dòng)政務(wù)信息的公開(kāi)，其中審計(jì)結(jié)果公開(kāi)是其核心內(nèi)容。早在2002年，審計(jì)署頒布的《審計(jì)結(jié)果公告試行辦法》，拉開(kāi)了我國(guó)政府審計(jì)信息公開(kāi)的序幕，然而，時(shí)至今日，政府審計(jì)信息公開(kāi)仍然面臨著一些問(wèn)題。比如信息公開(kāi)重形式，輕內(nèi)容，信息利用率低；缺乏反映審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)過(guò)程、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的公開(kāi)等，信息公開(kāi)難以被公眾利用，滿足公眾需求。如何進(jìn)一步改進(jìn)我國(guó)政府審計(jì)信息公開(kāi)的效果，本文通過(guò)對(duì)我國(guó)和加拿大審計(jì)署信息公開(kāi)的比較，以期找出可以借鑒的地方。
二、對(duì)我國(guó)政府審計(jì)信息公開(kāi)的績(jī)效評(píng)價(jià)
在對(duì)政府信息進(jìn)行公開(kāi)的方式中，政府網(wǎng)站這種方式由于具有信息傳播靈活、方便，內(nèi)容全面等優(yōu)勢(shì)，成為信息公開(kāi)最重要的渠道。自1999年我國(guó)開(kāi)始推行“政府上網(wǎng)工程”至今，我國(guó)政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)影響力的發(fā)展水平整體仍處于中等偏弱階段，一些政府網(wǎng)站仍然面臨著公眾利用度低，公眾滿意度差的情況。審計(jì)署網(wǎng)站在我國(guó)政府網(wǎng)站中的排名如何？由中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心開(kāi)發(fā)的政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估體系，因其全面性、專業(yè)性、廣泛性得到廣泛應(yīng)用，依據(jù)該中心的歷年《政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果報(bào)告》，審計(jì)署網(wǎng)站在國(guó)家部委網(wǎng)站中的績(jī)效排名如表1。
從表中可以看到審計(jì)署信息公開(kāi)情況，從2005年到2012年總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，信息公開(kāi)的效果不是十分理想。
由于不同政府部門網(wǎng)站提供的信息產(chǎn)品的性質(zhì)不太一樣，例如有的政府部門網(wǎng)站主要提供與公眾關(guān)系密切的服務(wù)類信息，審計(jì)署網(wǎng)站主要反映對(duì)政府其他部門的監(jiān)督類信息，有沒(méi)有可能主要是由于審計(jì)信息這種產(chǎn)品的屬性影響了信息公開(kāi)的效果，其他國(guó)家審計(jì)署網(wǎng)站利用度如何？通過(guò)Alexa網(wǎng)站對(duì)主要國(guó)家審計(jì)署網(wǎng)站利用度進(jìn)行排名，截至2014年1月對(duì)13個(gè)國(guó)家審計(jì)署網(wǎng)站排名結(jié)果如表2。
根據(jù)表2，加拿大審計(jì)署排名遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國(guó)家，中國(guó)審計(jì)署的排名為第4，和澳大利亞接近，高于日本和韓國(guó)，但是和加拿大的差距非常大。加拿大審計(jì)署網(wǎng)站信息公開(kāi)在哪些方面具有優(yōu)勢(shì)，值得借鑒，本文將逐項(xiàng)展開(kāi)分析。
政府審計(jì)信息應(yīng)該具備哪些特征呢？最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織（INTOSAI）認(rèn)為，政府審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)以簡(jiǎn)練、清楚的方式對(duì)事實(shí)進(jìn)行陳述和評(píng)價(jià)，報(bào)告的用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確易懂，審計(jì)報(bào)告應(yīng)包括最高審計(jì)組織的全部活動(dòng)，應(yīng)適當(dāng)考慮被審計(jì)單位和機(jī)構(gòu)對(duì)最高審計(jì)組織審計(jì)結(jié)論的意見(jiàn)。宋常等（2010）構(gòu)建了審計(jì)信息披露質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、客觀性、重要性、清晰性六個(gè)方面列入了質(zhì)量特征構(gòu)成的重要內(nèi)容。沃爾曼（1975）提出信息構(gòu)建的最終目的是幫助人們高速、高效地找到所需信息。因此提出了網(wǎng)站信息應(yīng)具備的三個(gè)特征：一是信息的可理解性。即信息發(fā)送者要考慮信息接收方對(duì)信息理解方面的的困難。二是信息的有用性，主要是指信息具有能夠及時(shí)滿足用戶需求的功能。三是信息清晰化，主要是指導(dǎo)航、標(biāo)識(shí)、信息的組織，應(yīng)該起到標(biāo)識(shí)牌一樣的功效，紛繁復(fù)雜的信息能有一個(gè)清晰的呈現(xiàn)方式。因此，本文在對(duì)我國(guó)和加拿大審計(jì)署信息公開(kāi)情況進(jìn)行比較的過(guò)程中，將結(jié)合信息公開(kāi)的形式、內(nèi)容等從信息的有用性、可靠性、及時(shí)性、可理解性等方面進(jìn)行比較。
三、對(duì)審計(jì)結(jié)果公告公開(kāi)信息的比較
（一）對(duì)中國(guó)和加拿大審計(jì)署職能的簡(jiǎn)介
加拿大審計(jì)署隸屬于國(guó)會(huì)。審計(jì)的內(nèi)容主要包括三個(gè)方面，一是對(duì)聯(lián)邦政府的年度財(cái)政報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，主要對(duì)財(cái)政報(bào)表的合規(guī)性、公允性和一致性進(jìn)行審查；二是特殊審計(jì)，主要是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)體（皇冠公司）財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)；三是績(jī)效審計(jì)，主要是關(guān)注政府部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性以及資金使用的效益，在這三類審計(jì)中以績(jī)效審計(jì)為主。
我國(guó)審計(jì)署是國(guó)務(wù)院組成部門之一，在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國(guó)的審計(jì)工作。審計(jì)內(nèi)容主要包括財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大投資項(xiàng)目預(yù)算、決算審計(jì)、國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)審計(jì)、社會(huì)保障資金審計(jì)等，在審計(jì)過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益。以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主，盡管也涉及績(jī)效審計(jì)，但績(jī)效審計(jì)占的比例較小。
（二）對(duì)審計(jì)結(jié)果公告公開(kāi)形式、內(nèi)容的比較
加拿大審計(jì)署在網(wǎng)站上公布的審計(jì)報(bào)告最早可以追溯到1981年。審計(jì)署網(wǎng)站提供了三種報(bào)告查詢方式，用戶可以按照?qǐng)?bào)告涉及的主題、報(bào)告中涉及到的部門、以及報(bào)告的年度進(jìn)行檢索。每一種檢索方式下，報(bào)告又按照字母A―Z的順序進(jìn)行了排序，查詢十分方便。歷年來(lái)審計(jì)報(bào)告形式、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化程度非常高。審計(jì)報(bào)告的體例和論文的格式比較接近，通常包括目錄、要點(diǎn)、正文、附錄四部分。由于報(bào)告的內(nèi)容通常比較長(zhǎng)，因此目錄的設(shè)置方便用戶了解報(bào)告的整體結(jié)構(gòu)，目錄采用了鏈接的形式，如果用戶只對(duì)報(bào)告中的某一部分感興趣，可以直接點(diǎn)擊相關(guān)鏈接。要點(diǎn)部分類似于論文的摘要，這部分內(nèi)容是對(duì)全部報(bào)告內(nèi)容的簡(jiǎn)要總結(jié)。正文主要包括兩部分，第一部分主要是對(duì)此次審計(jì)工作的內(nèi)容、實(shí)施此項(xiàng)審計(jì)工作的原因、審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和改進(jìn)建議等進(jìn)行介紹；第二部分是對(duì)審計(jì)工作的開(kāi)展進(jìn)行詳細(xì)介紹，包括此次審計(jì)工作的審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)方法、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)活動(dòng)涵蓋的期間、審計(jì)活動(dòng)具體實(shí)施時(shí)間、審計(jì)項(xiàng)目組成員的名字、職務(wù)等。附錄的內(nèi)容一般主要是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的詳細(xì)列表和對(duì)審計(jì)報(bào)告中出現(xiàn)的一些專業(yè)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行解釋。值得一提的是，審計(jì)報(bào)告內(nèi)容、格式非常嚴(yán)謹(jǐn)。文字大小、符號(hào)的選用、圖表的設(shè)計(jì)等在每一份審計(jì)報(bào)告中都是一致的，報(bào)告的內(nèi)容通俗易懂，對(duì)于文中出現(xiàn)的較為專業(yè)性的詞匯解釋得十分清楚，文檔內(nèi)容中鏈接的設(shè)置也十分合理巧妙，比如在審計(jì)報(bào)告中初次提到《審計(jì)長(zhǎng)法案》的位置，只要點(diǎn)擊相應(yīng)鏈接，就會(huì)看到《審計(jì)長(zhǎng)法案》的全文。近兩年來(lái)，除了常規(guī)版本的審計(jì)報(bào)告，加拿大審計(jì)署還會(huì)同時(shí)精簡(jiǎn)總結(jié)版的審計(jì)報(bào)告，在精簡(jiǎn)版的報(bào)告中只列示所有報(bào)告的要點(diǎn)，使得用戶能夠快速對(duì)近期的所有報(bào)告的概況有一個(gè)大致的了解。
我國(guó)審計(jì)署網(wǎng)站的審計(jì)結(jié)果公告最早可以追溯到2003年。截至2014年2月，審計(jì)署已經(jīng)了177份審計(jì)報(bào)告，審計(jì)公告主要按照時(shí)間順序進(jìn)行排序，由于缺乏進(jìn)一步的分類和整理，用戶查詢時(shí)不夠方便。審計(jì)結(jié)果公告的數(shù)量在逐年增長(zhǎng)，審計(jì)結(jié)果公告的力度在不斷增強(qiáng)，但是審計(jì)結(jié)果公告的內(nèi)容、公告的形式、標(biāo)準(zhǔn)化程度有待進(jìn)一步提高，以增強(qiáng)信息的利用度。例如在審計(jì)公告中會(huì)對(duì)涉及到的多家被審計(jì)單位信息進(jìn)行披露，有的審計(jì)報(bào)告將所有的被審計(jì)單位都放在公告開(kāi)頭進(jìn)行披露、有的公告放在結(jié)尾披露，還有的公告沒(méi)有將被審計(jì)單位進(jìn)行匯總披露，因此如果用戶想查詢這方面信息將會(huì)十分不便。隨著審計(jì)報(bào)告越來(lái)越多，內(nèi)容也變得越來(lái)越長(zhǎng)，建議我國(guó)審計(jì)署借鑒加拿大審計(jì)署的做法，將報(bào)告進(jìn)行分類整理，并將報(bào)告的內(nèi)容、格式標(biāo)準(zhǔn)化。另外審計(jì)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)并更加細(xì)致的反映審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并深入發(fā)掘被審計(jì)單位出現(xiàn)問(wèn)題的原因，提出可操作性強(qiáng)的建議，并關(guān)注被審計(jì)單位整改的效果，實(shí)現(xiàn)審計(jì)報(bào)告內(nèi)容由關(guān)注財(cái)務(wù)收支為主逐漸向關(guān)注管理的績(jī)效審計(jì)過(guò)渡。例如有的工程投資建設(shè)審計(jì)報(bào)告中披露，該項(xiàng)目與建設(shè)方多結(jié)算工程價(jià)款××萬(wàn)元，整改方式是收回了多結(jié)算的借款，缺少分析，比如該項(xiàng)目多結(jié)算價(jià)款的原因是什么，今后在工程建設(shè)中如何避免類似的問(wèn)題，被審計(jì)單位出臺(tái)的制度是否有效等。對(duì)于有些審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)署會(huì)相應(yīng)的審計(jì)公告解讀。在很多審計(jì)公告解讀中都會(huì)遇到這樣的問(wèn)題，比如為什么要進(jìn)行此項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)、審計(jì)的范圍是什么等，說(shuō)明公眾也十分關(guān)注這一類問(wèn)題，因此我國(guó)審計(jì)署應(yīng)該對(duì)于這些共性的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并考慮是否應(yīng)該將這些內(nèi)容也納入審計(jì)報(bào)告的范圍，使得公眾對(duì)于審計(jì)工作的來(lái)龍去脈有一個(gè)更清晰的了解。同時(shí)，還應(yīng)該注意審計(jì)報(bào)告措辭的可理解性，盡量少使用專業(yè)術(shù)語(yǔ)，對(duì)于確實(shí)無(wú)法替代的專業(yè)詞匯，在審計(jì)報(bào)告中進(jìn)行解釋。例如在2014年第一號(hào)審計(jì)結(jié)果公告中提出，審計(jì)署發(fā)現(xiàn)財(cái)政部部門預(yù)算中有118.92億元是14個(gè)部門的43個(gè)“打捆”項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)于什么是“打捆”，“打捆”造成的影響是什么，即使專業(yè)的財(cái)務(wù)人員也不一定理解，普通公眾理解就更加困難了。
（三）審計(jì)結(jié)果公開(kāi)及時(shí)性的比較
及時(shí)性是影響審計(jì)信息公開(kāi)效果的一個(gè)重要因素，所謂及時(shí)性主要是指審計(jì)結(jié)果能否及時(shí)向公眾進(jìn)行公開(kāi)。本文選取從審計(jì)工作完成至審計(jì)結(jié)果公告所用的時(shí)間間隔作為度量及時(shí)性的一個(gè)重要指標(biāo)。本文對(duì)審計(jì)署從2003至2014年2月的177份審計(jì)公告（包括審計(jì)結(jié)果調(diào)查）進(jìn)行了整理。由于每一份審計(jì)公告的日期都非常清楚，因此主要確定審計(jì)項(xiàng)目完成的時(shí)間。如果在審計(jì)公告中未披露審計(jì)項(xiàng)目完成時(shí)間或者只披露審計(jì)實(shí)施的年份，而未具體到月份，這樣的數(shù)據(jù)予以剔除，這樣共得到了70個(gè)樣本數(shù)據(jù)。在計(jì)算的過(guò)程中，由于項(xiàng)目完成時(shí)間通常只具體到月份，因此在數(shù)據(jù)處理時(shí)，假定項(xiàng)目完成在月末，公告的時(shí)間以是否超過(guò)本月15日計(jì)算時(shí)間間隔（精確到月份）時(shí)有所不同。例如審計(jì)完成時(shí)間是2013年3月，信息公告日期是2013年6月10日，則計(jì)算的時(shí)間間隔為2個(gè)月；如果公告時(shí)間是2013年6月25日，則時(shí)間間隔是3個(gè)月。加拿大審計(jì)署信息公開(kāi)數(shù)據(jù)來(lái)源于（加拿大審計(jì)署網(wǎng)站：審計(jì)長(zhǎng)報(bào)告Audit General reports）。本文主要整理了從2009年至2013年審計(jì)署的73份績(jī)效審計(jì)報(bào)告，由于每一份審計(jì)報(bào)告中都具體標(biāo)注了審計(jì)完成日期以及公告日期，所以不存在剔除因素，間隔時(shí)間按照月份取整數(shù)，結(jié)果如表3所示。
從表3可以看到，加拿大審計(jì)署報(bào)告的時(shí)間間隔期比我國(guó)大約少9天（0.29個(gè)月），根據(jù)t檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告的及時(shí)性方面沒(méi)有顯著差異。
（四）對(duì)審計(jì)報(bào)告信息可靠性的分析
加拿大審計(jì)署采取了內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的方式對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督。審計(jì)署每年都會(huì)對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行復(fù)查，并年度審計(jì)活動(dòng)復(fù)查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容主要關(guān)注三個(gè)方面，一是已經(jīng)的審計(jì)報(bào)告結(jié)論是否恰當(dāng)；二是審計(jì)過(guò)程中是否遵循了質(zhì)量控制要求；三是對(duì)最佳實(shí)踐與發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)。報(bào)告中對(duì)除了對(duì)抽查范圍、檢查方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等信息進(jìn)行公開(kāi)外，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也不隱瞞，詳細(xì)地進(jìn)行披露。以加拿大審計(jì)署2012―2013年的復(fù)查報(bào)告為例，報(bào)告認(rèn)為抽查的8個(gè)項(xiàng)目，審計(jì)人員發(fā)表的意見(jiàn)是適當(dāng)?shù)模趯徲?jì)過(guò)程中遵循了質(zhì)量控制要求，審計(jì)過(guò)程中有一項(xiàng)做法值得肯定，并在今后的審計(jì)活動(dòng)中可以推廣借鑒，同時(shí)發(fā)現(xiàn)了8個(gè)方面的問(wèn)題，比如與被審計(jì)單位管理層的討論缺乏書面記錄等，披露的問(wèn)題非常細(xì)致。除了在復(fù)查過(guò)程中關(guān)注審計(jì)質(zhì)量，日常的內(nèi)部審計(jì)也對(duì)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行關(guān)注。在內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中，除了關(guān)注審計(jì)署的財(cái)務(wù)開(kāi)支情況，內(nèi)部審計(jì)關(guān)注的另一個(gè)方面就是對(duì)審計(jì)署管理活動(dòng)的監(jiān)督，比如對(duì)審計(jì)署質(zhì)量管理評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)的是否合理進(jìn)行審計(jì)。
此外，加拿大審計(jì)署還引入了外部監(jiān)督模式。加拿大審計(jì)署是最先進(jìn)行同行評(píng)價(jià)的，從1999年至今，加拿大審計(jì)署已經(jīng)進(jìn)行了四次外部評(píng)價(jià)，主要是請(qǐng)國(guó)外審計(jì)署同行或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的內(nèi)容非常廣泛。從最初對(duì)加拿大審計(jì)署的質(zhì)量管理體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，到后來(lái)對(duì)其績(jī)效審計(jì)開(kāi)展、現(xiàn)代化審計(jì)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)等，這些措施較好地保證了審計(jì)信息的可靠性。
盡管在我國(guó)《審計(jì)準(zhǔn)則》中對(duì)審計(jì)質(zhì)量控制有明確的要求，但這方面的信息公開(kāi)相對(duì)較少。因此，建議我國(guó)審計(jì)署在今后應(yīng)加大這方面信息的公開(kāi)，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)信息的可靠性。
四、反映審計(jì)署政務(wù)管理活動(dòng)信息公開(kāi)情況的比較
對(duì)審計(jì)署政務(wù)管理信息公開(kāi)情況，本文主要從反映審計(jì)署基本情況的信息公開(kāi)、對(duì)審計(jì)署進(jìn)行監(jiān)督的信息公開(kāi)以及網(wǎng)站設(shè)置對(duì)用戶需求的關(guān)注三個(gè)方面進(jìn)行了比較。結(jié)果如表4所示。
從表4中可以看到，在比較的三大項(xiàng)內(nèi)容里，第一項(xiàng)關(guān)于審計(jì)署的基本信息的公開(kāi)，我國(guó)和加拿大審計(jì)署差別不大，對(duì)這些信息內(nèi)容進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的差異。差別相對(duì)較大的主要在于第二項(xiàng)和第三項(xiàng)。第二項(xiàng)對(duì)審計(jì)署進(jìn)行監(jiān)督的信息公開(kāi)，在這部分內(nèi)容里，有些項(xiàng)目加拿大審計(jì)署進(jìn)行了公開(kāi)，我國(guó)沒(méi)有公開(kāi)，還還有一些項(xiàng)目我國(guó)和加拿大審計(jì)署都公開(kāi)，但是加拿大審計(jì)署公布的內(nèi)容更細(xì)致，更能反映出實(shí)質(zhì)性的一些問(wèn)題。在對(duì)用戶需求的關(guān)注方面差異是最大的，也反映出我國(guó)信息公開(kāi)的現(xiàn)狀與困境，政府網(wǎng)站的信息公開(kāi)以遵循條例要求為主，缺乏主動(dòng)性，行政意識(shí)為主導(dǎo)，服務(wù)意識(shí)相對(duì)薄弱。下面主要對(duì)存在較大差異的項(xiàng)目進(jìn)行比較。
（一）對(duì)審計(jì)署進(jìn)行監(jiān)督方面的信息公開(kāi)
1.對(duì)審計(jì)署財(cái)務(wù)開(kāi)支公開(kāi)情況的比較
審計(jì)承擔(dān)著監(jiān)督職能，但是公眾對(duì)“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督審計(jì)署”的問(wèn)題也發(fā)出了疑問(wèn)。政府部門的財(cái)務(wù)開(kāi)支一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。從2007年起，我國(guó)審計(jì)署開(kāi)始年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告，對(duì)公眾比較關(guān)心的“三公”經(jīng)費(fèi)也進(jìn)行了公開(kāi)，公開(kāi)的內(nèi)容較為詳細(xì)。
加拿大審計(jì)署除了內(nèi)部審計(jì)對(duì)部門的財(cái)務(wù)開(kāi)支予以關(guān)注，并相應(yīng)的公告以外，財(cái)務(wù)報(bào)告每季度公布一次，整體上與我國(guó)審計(jì)署公開(kāi)的信息相差不大，區(qū)別主要在于公布的內(nèi)容更細(xì)致一些。尤其是對(duì)類似于“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)。加拿大審計(jì)署對(duì)高級(jí)管理人員的業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等內(nèi)容進(jìn)行全面公開(kāi)。以業(yè)務(wù)招待費(fèi)為例，要求詳細(xì)公開(kāi)招待的時(shí)間、地點(diǎn)，是由誰(shuí)招待的，招待客人人數(shù)，客人所屬的部門。以對(duì)審計(jì)長(zhǎng)的一項(xiàng)信息公開(kāi)為例，信息顯示2013年9月13日，總審計(jì)長(zhǎng)邁克爾.弗格森在渥太華拜頓餐廳午餐招待27名審計(jì)署員工，花費(fèi)667.81加元。除此以外，對(duì)于審計(jì)署簽訂的超過(guò)一萬(wàn)加元的合同。審計(jì)署會(huì)詳細(xì)公開(kāi)供貨商（或提供服務(wù)）單位的名稱、合同的性質(zhì)以及涉及的金額等信息。
我國(guó)審計(jì)署應(yīng)借鑒加拿大的做法，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，并將內(nèi)部審計(jì)結(jié)果相關(guān)信息予以公開(kāi)。如果想進(jìn)一步增強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)等信息公開(kāi)強(qiáng)度，由于政府部門財(cái)務(wù)開(kāi)支情況公開(kāi)主要受財(cái)政部相關(guān)法規(guī)規(guī)定的影響，因此也涉及到相關(guān)法規(guī)的修訂與協(xié)調(diào)。
2.對(duì)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)署績(jī)效信息公開(kāi)的比較
我國(guó)審計(jì)署一般公開(kāi)五年一度的審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃的內(nèi)容主要包括今后審計(jì)工作的目標(biāo)、審計(jì)工作的重點(diǎn)等，內(nèi)容相對(duì)比較宏觀。對(duì)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃沒(méi)有公開(kāi)，只在年末總結(jié)工作業(yè)績(jī)時(shí)才進(jìn)行披露。加拿大審計(jì)署每年一次審計(jì)計(jì)劃。計(jì)劃的內(nèi)容主要包括當(dāng)年的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、成本開(kāi)支計(jì)劃、績(jī)效目標(biāo)。與我國(guó)審計(jì)規(guī)劃相比，加拿大審計(jì)署的審計(jì)計(jì)劃比較具體，可量化的指標(biāo)比較多，操作性強(qiáng)。
我國(guó)審計(jì)署的績(jī)效報(bào)告主要關(guān)注審計(jì)成本和產(chǎn)生的效益的對(duì)比。內(nèi)容主要包括三個(gè)方面，一是可以用貨幣計(jì)量的審計(jì)成本與審計(jì)效益的比較，以2012年的績(jī)效報(bào)告為例，報(bào)告顯示審計(jì)署每花一元財(cái)政資金，可為國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)效益116元；二是不可用貨幣計(jì)量的審計(jì)成果，主要反映審計(jì)署向被審計(jì)單位提出的審計(jì)建議的條數(shù)，建立健全規(guī)章制度的項(xiàng)數(shù)；三是反映審計(jì)署的審計(jì)項(xiàng)目完成情況；最后是反映成本費(fèi)用的開(kāi)支情況，反映的內(nèi)容比較詳細(xì)。加拿大審計(jì)署的績(jī)效報(bào)告主要反映和計(jì)劃相比各項(xiàng)工作的完成情況。例如審計(jì)項(xiàng)目的數(shù)量、議會(huì)對(duì)審計(jì)署工作的滿意度是否達(dá)到了計(jì)劃的目標(biāo)，各項(xiàng)費(fèi)用是否超過(guò)了預(yù)算，是否實(shí)現(xiàn)了成本控制目標(biāo)等。
對(duì)比我國(guó)和加拿大審計(jì)署的績(jī)效報(bào)告，發(fā)現(xiàn)績(jī)效報(bào)告視角不同，各有特點(diǎn)。我國(guó)審計(jì)署的績(jī)效報(bào)告更關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，這與我國(guó)審計(jì)內(nèi)容以財(cái)務(wù)開(kāi)支審計(jì)為主的形式密不可分。而加拿大審計(jì)署以績(jī)效審計(jì)為主，工作的效果不容易計(jì)量，因此更關(guān)注客戶（議會(huì)、被審計(jì)單位）的認(rèn)可，從客戶的視角來(lái)衡量審計(jì)是否創(chuàng)造了價(jià)值，是否有效果。
決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告的區(qū)別范文第3篇
，隨著我國(guó)主義市場(chǎng)體制和財(cái)政預(yù)算管理制度改革的逐步深化，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)的運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度的不適應(yīng)性日益突出，主要表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)核算的較窄；提供的會(huì)計(jì)信息不能滿足編制部門預(yù)算的需要；會(huì)計(jì)核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)有一定的局限性；財(cái)務(wù)報(bào)告制度不完善等。針對(duì)以上，特提出如下改革構(gòu)想：重新明確預(yù)算會(huì)計(jì)的分類；拓寬會(huì)計(jì)核算內(nèi)容；會(huì)計(jì)核算適當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制；完善政府會(huì)計(jì)報(bào)告體系等。
一、重新明確預(yù)算會(huì)計(jì)的分類
在，政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)習(xí)慣稱為預(yù)算會(huì)計(jì)。目前，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)。
我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)的改革可以借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)語(yǔ)言，將預(yù)算會(huì)計(jì)向政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的名稱轉(zhuǎn)變，當(dāng)然，我們應(yīng)界定政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的核算范圍，其中，政府會(huì)計(jì)應(yīng)以政府活動(dòng)為核算范圍，凡是政府活動(dòng)引起的資金運(yùn)動(dòng)，就應(yīng)該納入政府會(huì)計(jì)的核算范圍，現(xiàn)行的總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)核算內(nèi)容是其重要組成部分；事業(yè)單位會(huì)計(jì)應(yīng)單獨(dú)劃分為一類，為與營(yíng)利組織——相區(qū)別，統(tǒng)稱為“非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)”較合適。誠(chéng)然，在廣泛的意義上講，非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)或稱非企業(yè)單位會(huì)計(jì)也包含政府會(huì)計(jì)，但從國(guó)內(nèi)外的趨勢(shì)來(lái)看，非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)與政府會(huì)計(jì)已是并列之勢(shì)。這樣，我國(guó)整個(gè)會(huì)計(jì)體系就由政府會(huì)計(jì)、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)、企業(yè)會(huì)計(jì)三部分構(gòu)成，各司其職。
二、拓寬預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)在一定程度上只是財(cái)政收支會(huì)計(jì)，核算內(nèi)容主要是財(cái)政收支活動(dòng)，沒(méi)有覆蓋全部會(huì)計(jì)要素，特別是在諸如固定資產(chǎn)和長(zhǎng)期負(fù)債的管理方面有明顯不足。政府的固定資產(chǎn)只由行政單位會(huì)計(jì)記錄，只在年終決算時(shí)才由財(cái)政部門匯總，而且僅作附列資料，各級(jí)政府的財(cái)政總決算并不反映政府固定資產(chǎn)的情況，對(duì)長(zhǎng)期負(fù)債以及其他政府債務(wù)也沒(méi)有得到充分的反映和核算。為此，需要對(duì)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度作必要補(bǔ)充，以科學(xué)合理的方式加強(qiáng)對(duì)政府固定資產(chǎn)和長(zhǎng)期負(fù)債的會(huì)計(jì)核算和管理。
在拓寬預(yù)算會(huì)計(jì)核算內(nèi)容方面，主要應(yīng)增加的有：一是政府債務(wù)的核算。要防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，必須完善債務(wù)預(yù)警監(jiān)測(cè)制度，實(shí)行政府債務(wù)全口徑風(fēng)險(xiǎn)管理和報(bào)告制度。要將內(nèi)外債務(wù)完整地納入財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算；二是政府產(chǎn)權(quán)的核算。在將政府產(chǎn)權(quán)納入財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，對(duì)其涉及財(cái)政收支的事項(xiàng)，還要進(jìn)行收支核算。另外，政府產(chǎn)權(quán)包括存量和增量?jī)刹糠郑上冗M(jìn)行增量核算（即在發(fā)生收支額時(shí)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)、記賬），待條件具備時(shí)再補(bǔ)充登記存量（可以通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理部門提供的資料入賬）。三是基本建設(shè)撥款的核算。將財(cái)政對(duì)行政事業(yè)單位的基本建設(shè)撥款納入行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)統(tǒng)一核算。其理由是：實(shí)行部門預(yù)算后，預(yù)算單位的所有收支已統(tǒng)一納入綜合預(yù)算編制，基本建設(shè)、事業(yè)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算不能搞兩套賬，否則與預(yù)算管理口徑不符;預(yù)算單位的基本建設(shè)撥款和自籌基建款如果分別核算，不利于資金的統(tǒng)籌安排。
三、核算適當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制
，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制作為核算基礎(chǔ)，并以此作為與會(huì)計(jì)相區(qū)別的一大特點(diǎn)。但從我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)環(huán)境看，政府及事業(yè)單位的活動(dòng)已日趨多樣化和復(fù)雜化。在這種形式下，預(yù)算會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)不僅要真實(shí)反映政府及事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況，強(qiáng)調(diào)與國(guó)家預(yù)算保持一致；還要提供具有一定信息質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息，使會(huì)計(jì)信息使用者客觀公正地、評(píng)價(jià)政府及事業(yè)單位的受托責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)目標(biāo)，因此，會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)也應(yīng)予以改進(jìn)和完善。
從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，借鑒西方政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)階段我國(guó)政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)應(yīng)采用修正的會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)。其中，政府會(huì)計(jì)（財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政單位會(huì)計(jì)）可以考慮借鑒德法模式，采用修正的收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)。即原則上采用收付實(shí)現(xiàn)制，對(duì)某些特定業(yè)務(wù)則偏向采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。例如總預(yù)算會(huì)計(jì)的預(yù)算支出中的退休養(yǎng)老金、補(bǔ)助支出可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，并設(shè)置往來(lái)款項(xiàng)賬戶核算相應(yīng)的債權(quán)和債務(wù)。行政單位會(huì)計(jì)可以對(duì)欠發(fā)的職工工資、欠發(fā)的退休養(yǎng)老金、需要分期攤配的大宗消耗等會(huì)計(jì)事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)。而非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)宜采用修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。即原則上采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)某些特定業(yè)務(wù)，例如政府撥款、捐贈(zèng)收入和獎(jiǎng)勵(lì)支出、贊助支出等則偏向采用收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)。非營(yíng)利組織中的事業(yè)單位改革是逐步走向市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步向企業(yè)靠攏，因此應(yīng)向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變，但事業(yè)單位的性質(zhì)又決定了不能采用完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制，而應(yīng)以收付實(shí)現(xiàn)制作為補(bǔ)充。
四、完善會(huì)計(jì)報(bào)告體系
決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告的區(qū)別范文第4篇
關(guān)鍵詞：跟蹤審計(jì)、概算、招標(biāo)、建設(shè)單位、造價(jià)、政府投資
中圖分類號(hào)：E232.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
什么是建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)？當(dāng)前，與建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)有關(guān)的概念有許多，其中比較集中的叫法有“固定資產(chǎn)投資審計(jì)”、“建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)”和“基本建設(shè)審計(jì)”三種，究竟如何界定上述描述之間的區(qū)別和聯(lián)系?
建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)指審計(jì)部門自建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始至建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，依法對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性，分階段進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督。通過(guò)檢查和評(píng)價(jià)工程 建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)建設(shè)部門規(guī)范管理，有效地控制工程成本和投資規(guī)模，保障建設(shè)資金的合理使用，提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益。
當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中存在的關(guān)鍵問(wèn)題？1、超概算投資較為突出 這一問(wèn)題的產(chǎn)生主要是由于某些項(xiàng)目設(shè)計(jì)本身深度不夠、概算粗略、項(xiàng)目?jī)?nèi)容中途變更頻繁，而某些項(xiàng)目建設(shè)單位人為的少報(bào)批多建設(shè)，擅自提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的情況更是直接導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源不足，形成大量資金缺口。 2、招投標(biāo)不規(guī)范 一是應(yīng)招標(biāo)而未招，尤其是勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、材料采購(gòu)等單位的確定不依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。二是未在規(guī)定媒體和網(wǎng)站上招標(biāo)公告或公告內(nèi)容不全。三 是招標(biāo)資格預(yù)審流于形式，不按有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查。重程序而不重實(shí)際，重證件而不重人員，使一些不具備資質(zhì)、不符合施工要求的單位通過(guò) 借用資質(zhì)的方式參與招標(biāo).3、中標(biāo)單位違法分包轉(zhuǎn)包問(wèn)題突出 在一些工程建設(shè)項(xiàng)目中某些中標(biāo)企業(yè)違規(guī)將工程轉(zhuǎn)包或分包給無(wú)資質(zhì)施工企業(yè)，從而形成了當(dāng)前工程建設(shè)中“高資質(zhì)中標(biāo)、低資質(zhì)進(jìn)場(chǎng)、無(wú)資質(zhì)施工”的現(xiàn)象，直接影響了工程建設(shè)質(zhì)量。4、建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中管理不到位 一是未聘請(qǐng)獨(dú)立的監(jiān)理單位或聘請(qǐng)的監(jiān)理單位不負(fù)責(zé)，默許施工單位在未經(jīng)設(shè)計(jì)部門和建設(shè)單位同意的情況下，擅自變更工程內(nèi)容。二是工程變更聯(lián)系單簽證 不規(guī)范，這些問(wèn)題的存在在很大程度上影響了工程變更聯(lián)系單的真實(shí)性和有效性。三是有些建設(shè)項(xiàng)目使用材料無(wú)出廠合格證或不按規(guī)定送檢、隱蔽工程無(wú)記錄或記錄 不全、缺少相應(yīng)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收記錄、施工日志及監(jiān)理日志記錄不詳，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量難以有效控制。四是建設(shè)工程計(jì)量不及時(shí)，存在集中計(jì)量、重復(fù)計(jì)量的現(xiàn)象，致 使有些工程計(jì)量不夠準(zhǔn)確。如何運(yùn)用跟蹤審計(jì)解決當(dāng)前問(wèn)題？全過(guò)程跟蹤審計(jì)把基建工程審計(jì)分事前、事中、事后三個(gè)階段，從項(xiàng)目立項(xiàng)到交付使用各環(huán)節(jié)審計(jì)人員都參與其中，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程有更深入地了解，特別是審計(jì)人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，能及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，對(duì)在結(jié)算中容易產(chǎn)生意見(jiàn)分歧的隱蔽隱蔽工程、現(xiàn) 場(chǎng)變更、簽證都有詳盡的了解，不但避免了結(jié)算時(shí)與施工方產(chǎn)生矛盾，而且大大減少了審計(jì)人員因不了解實(shí)際情況帶來(lái)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，變靜態(tài)為動(dòng)態(tài)，變被動(dòng)為 主動(dòng)的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，從源頭上控制工程造價(jià)。
一、跟蹤審計(jì)的事前控制
建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，如立項(xiàng)批復(fù)情況、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性、項(xiàng)目資金來(lái)源是否得以足額保證等進(jìn)行綜合分析審核項(xiàng)目的招投標(biāo)程序 是否公開(kāi)、公平、公正并符合國(guó)家及各地政府的相關(guān)規(guī)定，有無(wú)不招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等情況發(fā)生；中標(biāo)單位是否達(dá)到相關(guān)法律法規(guī)的要求，有無(wú)借用資質(zhì)的情況存 在；主要設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理工程師及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)人員是否具備相應(yīng)職業(yè)資格。
二、跟蹤審計(jì)的事中控制
建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理、質(zhì)量控制及項(xiàng)目資金使用情況等進(jìn)行審計(jì)。核實(shí)建設(shè)單位有無(wú)未按相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定支付現(xiàn)金的情況；中標(biāo)施工單位 是否違規(guī)將工程分包或者轉(zhuǎn)包，是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案施工、有無(wú)偷工減料等工程質(zhì)量問(wèn)題；建設(shè)項(xiàng)目使用材料是否具有出廠合格證并按規(guī)定送檢；施工日志和 監(jiān)理日志記錄是否及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、詳細(xì)；對(duì)工程量的計(jì)量是否存在集中計(jì)量、重復(fù)計(jì)量的現(xiàn)象，尤其是對(duì)隱蔽工程的計(jì)量，要充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)的優(yōu)勢(shì)，減少日 后因核減工程量與建設(shè)單位發(fā)生矛盾的情況
三、跟蹤審計(jì)的事后控制
建設(shè)項(xiàng)目竣工決算后，除按照傳統(tǒng)審計(jì)模式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的概算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支及竣工決算進(jìn)行審計(jì)外，還要針對(duì)前面兩個(gè)階段審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)整改情況做出綜合評(píng)價(jià)。
基層審計(jì)機(jī)關(guān)參與跟蹤審計(jì)的幾點(diǎn)建議（一）加大培訓(xùn)力度，提高基層審計(jì)人員專業(yè)水平。除了由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)定期組織專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)外，還可以通過(guò) “以審代訓(xùn)”的方式，即由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在跟蹤審計(jì)過(guò)程中邀請(qǐng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)骨干參與，使其熟悉了解項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，補(bǔ) 充并更新基層審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)水平，從根本上提高基層審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)能力。
（二）從制度上保障基層審計(jì)機(jī)關(guān)參與跟蹤審計(jì)的獨(dú)立性。基層審計(jì)機(jī)關(guān)作為當(dāng)?shù)卣囊粋€(gè)職能部門其審計(jì)的獨(dú)立性往往使人懷疑，尤其是在地方政府投資建設(shè)的 項(xiàng)目中，為了避免跟蹤審計(jì)流于形式，可以采取上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)審計(jì)或者交叉審計(jì)的方式，增強(qiáng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)在跟蹤審計(jì)中的獨(dú)立性。
設(shè)計(jì)制作及安裝工程竣工結(jié)算進(jìn)行了審計(jì)，現(xiàn)將審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告送你單位征求意見(jiàn)。請(qǐng)自接到審計(jì)報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)將書面意見(jiàn)送交審計(jì)組。如在此期限內(nèi)未提出書
參考文獻(xiàn)
1、《合同原理與實(shí)務(wù)》 作者：崔軍機(jī)械工業(yè)出版社 (2011-10)
決算報(bào)告和審計(jì)報(bào)告的區(qū)別范文第5篇
王 莉
高校的基建財(cái)務(wù)檔案是記錄和反映高校在基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中形成的重要史料和證據(jù)，是基建會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及合同等會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料。筆者通過(guò)多年的實(shí)踐，就高校基建財(cái)務(wù)檔案的整理分類談幾點(diǎn)看法。
第一，高校基建財(cái)務(wù)檔案整理分類的現(xiàn)狀。檔案整理歸檔要求遵循文件材料的形成規(guī)律和特點(diǎn)，以便于保管利用。一般將基建財(cái)務(wù)檔案劃分為基建會(huì)計(jì)檔案和基建財(cái)務(wù)管理檔案，其中基建檔案、行政檔案、儀器設(shè)備檔案等統(tǒng)稱為基建財(cái)務(wù)管理檔案。由于財(cái)務(wù)檔案管理的基礎(chǔ)工作起步較早，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員對(duì)涉及基建會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)檔案的整理分類比較規(guī)范。而對(duì)涉及的基建財(cái)務(wù)管理檔案，由于沒(méi)有具體的規(guī)范要求，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員和檔案管理機(jī)構(gòu)、檔案管理人員的理解不一，導(dǎo)致基建財(cái)務(wù)管理檔案整理分類不統(tǒng)一。一種做法是將基建財(cái)務(wù)管理檔案按《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》分類歸檔，將所有的審計(jì)報(bào)告、合同、協(xié)議等按類別、時(shí)間順序分類，這樣做的缺點(diǎn)顯而易見(jiàn)：一是查找不便。承包單位的資料需從不同類別的檔案中分別找出，找全資料非常困難。二是從查找到的檔案資料中，看不出與施工單位是否結(jié)算，不能與會(huì)計(jì)核算同步，不利于會(huì)計(jì)工作和審計(jì)工作的利用。另一種做法是將基建財(cái)務(wù)檔案按照會(huì)計(jì)檔案分類要求立卷歸檔，即將所有涉及的基建檔案、行政檔案、設(shè)備檔案等基建財(cái)務(wù)管理檔案全部作為原始憑證放之于記賬憑證后，并裝訂成冊(cè)。這樣沒(méi)有區(qū)別不同價(jià)值，便于保管利用的要求，其缺點(diǎn)是：一是各種檔案保管期不同，會(huì)增加后繼工作量。二是后續(xù)人員因不了解經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的來(lái)龍去脈，再立卷會(huì)增加工作難度，且缺乏準(zhǔn)確性。兩種做法是對(duì)基建財(cái)務(wù)檔案機(jī)械地加以分類，都是不夠科學(xué)的。
第二，高校基建財(cái)務(wù)檔案整體分類的建議。首先，正確理解基建財(cái)務(wù)檔案的意義和目的，既要符合科學(xué)性，又要體現(xiàn)實(shí)用性。并將基建會(huì)計(jì)檔案按照會(huì)計(jì)檔案分類要求立卷歸檔。會(huì)計(jì)憑證按月裝訂成冊(cè)，銀行對(duì)帳單、總賬、明細(xì)賬按年裝訂成冊(cè)；日常報(bào)表、報(bào)告及年度決算報(bào)表、年度執(zhí)行報(bào)告、分析報(bào)告等年末裝訂成冊(cè)。其次，將涉及的基建檔案、行政檔案、儀器設(shè)備檔案等基建財(cái)務(wù)管理檔案在財(cái)務(wù)決算后，按照工程項(xiàng)目整理歸檔，并裝訂成冊(cè)。期間可按照工程項(xiàng)目費(fèi)用和不同階段，采用不同分類方法整理立卷歸檔。涉及工程項(xiàng)目間接費(fèi)用的檔案按基建會(huì)計(jì)科目“待攤投資”32種明細(xì)分類。涉及工程項(xiàng)目直接費(fèi)用的基建檔案和儀器設(shè)備檔案按工程階段分類。在籌建、施工階段，涉及工程項(xiàng)目直接費(fèi)用的基建檔案按施工單位分類，沒(méi)備檔案按合同簽訂時(shí)間順序分類。再次，竣工結(jié)算階段按工程項(xiàng)目重新分類。有些施工單位承建不同的工程項(xiàng)目，部分資料確實(shí)不便分開(kāi)，可將其檔案資料存放在承建金額最大的工程項(xiàng)目中，并在另外的工程項(xiàng)目中分別注明。儀器設(shè)備購(gòu)買或者安裝完成之時(shí)，也應(yīng)按工程項(xiàng)目重新整理分類。工程竣工審計(jì)結(jié)算全部完成，籌建、施工階段的檔案資料逐漸變少，直至沒(méi)有。籌建、施工階段的檔案資料是臨時(shí)過(guò)渡型分類資料，類似于會(huì)計(jì)核算時(shí)“預(yù)付工程款”會(huì)計(jì)科目，審計(jì)結(jié)算后，收回預(yù)付工程款，科目余額為零。最后，待到工程審計(jì)結(jié)算全部完成之時(shí)，基建財(cái)務(wù)管理檔案按工程項(xiàng)目正式立卷編目歸檔。涉及工程項(xiàng)目間接費(fèi)用的檔案按待攤投資明細(xì)分類，并立卷編目歸檔。這樣做的優(yōu)點(diǎn)：一是查找方便。工程屬什么階段，在什么階段檔案中查找，不用從頭找到尾。二是結(jié)算方便。施工單位所有合同、協(xié)議等有關(guān)資料存放一起，結(jié)算時(shí)方便清楚。
高校基建財(cái)務(wù)管理檔案在工程不同階段的整理分類，與會(huì)計(jì)核算同步，既能方便會(huì)計(jì)人員，又能方便審計(jì)監(jiān)督部門人員的頻繁利用，達(dá)到了基建財(cái)務(wù)檔案立卷整理科學(xué)和有效利用的目的。
基建會(huì)計(jì)核算芻議
唐玲玲 李一萍 董衛(wèi)紅
繼1995年“國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度”頒布以來(lái)，財(cái)政產(chǎn)陸續(xù)又印發(fā)了“基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定”及其執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的解釋通知等文件，各單位的基建會(huì)計(jì)核算進(jìn)一步地得到了規(guī)范規(guī)范統(tǒng)一和提高。但在日常工作和檢查中發(fā)現(xiàn)基建會(huì)計(jì)核算仍存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
一是少數(shù)單位的主管財(cái)務(wù)人員對(duì)基建的業(yè)務(wù)核算比較陌生。雖然“國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度”及相關(guān)的規(guī)定的文件已轉(zhuǎn)發(fā)到各基層部門，并組織了相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但由于基建業(yè)務(wù)對(duì)于大部分單位而言不是經(jīng)常性發(fā)生，因而沒(méi)有引起財(cái)務(wù)人員的重視，單位一旦發(fā)生基建業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)人員對(duì)會(huì)計(jì)核算工作便無(wú)從著手，更談不上對(duì)基建業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管理。
二是個(gè)別單位公路建設(shè)賬沒(méi)有依照有關(guān)規(guī)定按每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)開(kāi)戶、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。例如，前三年路網(wǎng)建設(shè)是以各個(gè)縣市區(qū)交通局為建設(shè)單位，而在檢查中發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)縣的交通局的路網(wǎng)項(xiàng)目沒(méi)有按項(xiàng)目分開(kāi)核算，等到工程竣工審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員也無(wú)法分清每個(gè)項(xiàng)目真實(shí)的決算投資數(shù)，資金來(lái)源及往來(lái)數(shù)額，給工作帶來(lái)了極大的不便。
三是基建工作與財(cái)務(wù)的銜接不緊密，財(cái)務(wù)人員對(duì)工程的情況知之甚少，直接影響了基建會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量。有一些工程已開(kāi)工并支付了首期工程款，財(cái)務(wù)人員對(duì)該項(xiàng)目的工程批復(fù)、設(shè)計(jì)批復(fù)、施工合同等還未曾謀面，工程的財(cái)務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)；按基建會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)支出的歸類核算是以項(xiàng)目核算內(nèi)容為依據(jù)，而財(cái)務(wù)人員對(duì)核算一無(wú)所知，所作的核算也只能憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，等到竣工決算做“工程概預(yù)算執(zhí)行情況表”時(shí)，才發(fā)現(xiàn)平常的核算分類與概算的項(xiàng)目劃分完全不能配比，嚴(yán)重影響了報(bào)表的準(zhǔn)確上報(bào)。
四是結(jié)算手續(xù)不齊全。單位的基建工程進(jìn)度款支付僅憑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的簽字就支付；支付工程款里收款單位與合同簽訂單位不一致時(shí)，也未有相關(guān)的證明予以證實(shí)，而采取直接支付，以致在工程中出現(xiàn)往來(lái)賬糾紛。
五是項(xiàng)目成本核算不完整。大多數(shù)項(xiàng)目在籌建期時(shí)，資金來(lái)源尚未落實(shí)，但從自籌資金又發(fā)生了前期可行性研究費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)、管理費(fèi)等費(fèi)用。項(xiàng)目正式開(kāi)工成立賬戶時(shí)，該類項(xiàng)目資金支出未列入項(xiàng)目的投資支出中，結(jié)果造成概算中已安排的勘察設(shè)計(jì)等支出在單位的會(huì)計(jì)決算資料中卻沒(méi)有。
六是相當(dāng)部分的工程竣工決算書上只有施工單位和建設(shè)單位簽字而無(wú)執(zhí)業(yè)造價(jià)師的審核簽字。
針對(duì)以上一些單位基建會(huì)計(jì)核算混亂現(xiàn)象，筆者提出以下對(duì)策：
第一，財(cái)務(wù)人員應(yīng)自覺(jué)地深入學(xué)習(xí)了解“基建會(huì)計(jì)制度”及“補(bǔ)充規(guī)定”等，在工作中要嚴(yán)格按照制度、規(guī)定等辦事，不僅要做好基建的會(huì)計(jì)核算，還應(yīng)通過(guò)建立內(nèi)控制度等形成良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督。
第二，根據(jù)財(cái)建[2003]724號(hào)――關(guān)于解釋《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的通知，每個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目都必須單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，全面反映單個(gè)項(xiàng)目的資金來(lái)源及支出等財(cái)務(wù)狀況。
第三，凡是基建會(huì)計(jì)上入賬的款項(xiàng)都應(yīng)該有文件(撥款文件或協(xié)議)及合同(基建借款)資料提供給會(huì)計(jì)人員；一切基建用款的工程預(yù)付款、設(shè)備采購(gòu)預(yù)付款、土地征購(gòu)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理等活動(dòng)均應(yīng)備有合同，財(cái)務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)索取相關(guān)文件及合同，以便付款時(shí)予以監(jiān)督。
第四，嚴(yán)格工程結(jié)算手續(xù)，憑合同及建設(shè)、施工、監(jiān)理三方簽字的“中期支付證書”支付工程進(jìn)度款；對(duì)結(jié)算中與合同簽訂單位不符的單位付款時(shí)，只認(rèn)可合同簽訂方的結(jié)算收據(jù)，經(jīng)該單位的充分授權(quán)后才能向另一單位付款；工程竣工結(jié)算發(fā)票除有當(dāng)?shù)囟悇?wù)局的印鑒外，還需加蓋施工合同方的印章。
第五，按“基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定”，依概算口徑全面反映基建項(xiàng)目建設(shè)單位從籌建之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日發(fā)生的一切開(kāi)支。對(duì)于在開(kāi)立基建賬戶之前發(fā)生的支出應(yīng)轉(zhuǎn)至本基建項(xiàng)目賬全面核算，與概算口徑保持一致。
