中國農村現狀
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中國農村現狀范文第1篇
一、中國農村金融：制度演變與機構組成
（一）制度演變
自1979年開始市場化改革以來，為了配合整個經濟體制改革的推進、推動農村經濟、金融市場化的發展，農村金融制度也進行了一系列的改革，基本上經歷了以下三個階段：
1.第一階段（1979～1993年）。以中國農業銀行的恢復為標志，初步形成了以中國農業銀行為主導，以農村信用社為基礎，以農村其他金融機構為補充的農村金融體系。
2.第二個階段（1994～1995年）。以中國農業發展銀行的設立為標志，形成了農村政策性金融、商業性金融與合作金融并存的農村金融體系。根據國務院1994年關于金融體制改革的決定，計劃在1994年基本完成縣聯社的組建工作，1995年大量組建農村信用合作銀行。不過，實際進度大大落后于這一階段所設計的目標。另外一個重要的政策變化就是規定農村信用合作社不再受中國農業銀行管理，農村信用社的業務管理，改由縣聯社負責。對農村信用社的金融監督管理，由中國人民銀行直接承擔。
3.第三個階段（1996年至今）。以1996年國務院頒發《關于農村金融體系改革的決定》為標志，逐步形成了以農村合作金融為基礎，商業性金融與政策性金融分工協作的農村金融體系。
（二）機構組成
經過近20多年的農村金融體制改革，迄今為止形成了包括商業性、政策性、合作性金融機構在內的，以正規金融機構為主導、以農村信用合作社為核心的農村金融體系。這一金融體系的組織結構如圖1所示：
1.正規金融機構
可以把受到中央貨幣當局或者金融市場當局監管的那部分金融組織或者活動稱為正規金融組織或活動。中國農村正規金融體系中主要包括以下幾個組成部分：
（1）中國農業銀行。于1979年重建，是中國四大國有商業銀行之一，也是四大行中分支機構數量最多的一個銀行，其分支機構幾乎遍布中國所有的鄉鎮。和其它國有商業銀行一樣，從80年代起中國農業銀行就一直進行著商業化改革。但在1994年中國農業發展銀行建立之前，中國農業銀行的業務兼具商業性和政策性，此后一部分政策性貸款業務，例如主要農副產品收購貸款、扶貧貸款、農業綜合開發貸款等政策性貸款被劃轉到中國農業發展銀行。
（2）中國農業發展銀行。是1994年成立的一家政策性銀行，是農村金融體制改革中為實現農村政策性金融與商業性相分離的重大措施。農發行的業務也不直接涉及農業農戶，它的主要任務是承擔國家規定的政策性金融業務并財政性支農資金的撥付。隨著農村市場化改革的不斷深入，農發行的作用是十分有限的。
（3）中國農村信用合作社。是分支機構最多的農村正規金融機構，分支機構遍及幾乎所有的鄉鎮甚至農村，也是農村正規金融機構中唯一一個與農業農戶具有直接業務往來的金融機構，是農村正規金融機構中向農村和農業經濟提供金融服務的核心力量。
2.非正規金融機構
非正規金融組織或活動包括所有處于中央貨幣當局或者金融市場當局監管之外發生的金融交易、貸款和存款行為。在農村金融體制改革初期，非正規金融組織和活動得到了經濟管理當局的默許甚至支持。但隨著農村金融體制改革的重心逐漸轉向對正規金融機構的商業化，中國人民銀行開始加大了對非正規金融組織和活動的管制力度，并在1999年解散農村合作基金會，結束了非正規金融的有組織狀態。
需要說明的是，農村合作基金會是80年代中期興起的準正規金融組織，其經營資本主要依賴于農戶的資金注入，其經營活動歸農業部而不是中國人民銀行管轄。到1996年農村合作基金會的存款規模為農村信用合作社的1/9。由于農村合作基金會不受貨幣當局的利率管制，因此其貸款利率較農村信用合作社更為靈活，貸款的平均收益也更高。為了消除來自農村合作基金會的競爭對農村信用合作社經營所造成的沖擊，1997年，當局做出了清理整頓、關閉合并農村合作基金會的決定。
二、中國農村金融發展現狀分析
（一）農村金融機構體系不完善
我國農村正規金融體系包括農村信用社、農業銀行、農業發展銀行、農村郵政儲蓄、農業保險以及農村商業銀行和農村合作銀行。由于郵政儲蓄具有單一金融服務功能，只提供儲蓄服務；我國農村金融機構主要是農村信用社、農業銀行及其農業發展銀行。在2002年，農村信用合作社農村貸 款余額約占金融機構農村貸款余額的78%。由于中央銀行對利率和資金使用的控制、高額的運營成本以及缺乏贏利的激勵等，農村信用社長期陷入困境，據估計，農村信用社積累的歷史壞賬達數千億之多，不良資產率遠高于四大國有商業銀行，多數在50%以上，在某些經濟不發達省份甚至高達90%以上。盡管農村信用社一直被官方認為是合作社，然而在1980年到1996年間農村信用社受到農業銀行的控制，其后由人民銀行管理，社員對農村信用社的經營沒有決定權，故農村信用社并不是真正意義上的合作社。
（二）農村金融環境惡化
中國農村現狀范文第2篇
[關鍵詞] 農村社會工作;研究現狀;展望
[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] B
農村社會工作是相對于城市社會工作而言的社會工作領域，是專業社會工作者和實際社會工作者（政府或準政府社會工作者）合作，以村莊為基礎，持守社會公正、社會關懷和真誠信任的理論情懷，以重建政府與農民信任關系和農民的自信心、自尊和權利意識為根本宗旨，通過社區工作、小組工作和個案工作等方法開展各種活動，實現農村的和諧發展。農村社會工作在我國的開展主要是在20世紀三四十年代由梁漱溟和晏陽初等一批學者帶頭發起，之后農村社會工作的發展一直處于低潮甚至是停滯的時期。20世紀80年代后，農村社會工作研究主要包括農村社會救助工作、農村社會保險、農村社會優撫和農村社會福利，這期間學者比較注重宏觀上的政策研究。近年來，解決“三農”問題的制度背景日益成熟，為新時期農村社會工作的發展創造了條件。當代農村社會工作的研究主要集中在社會工作介入新農村建設的可行性分析、農村社會工作的內容、介入模式方法等方面的研究。本文通過梳理、評述學術界的相關研究，形成綜述，以求為我國農村社會工作的發展提供參考。
一、社會工作介入新農村建設的可行性分析
解決“三農”問題和新農村建設為農村社會工作的發展帶來了契機與挑戰。眾多學者對農村社會工作介入新農村建設中的重要性和可行性進行了探析，許多學者認為農村社會工作自身的特質決定了其在新農村建設中的必不可少的角色。社會工作作為預防和解決社會問題、維護社會穩定的專業力量，將會成為建設社會主義和諧農村的中堅力量。還有學者分別從農村留守兒童問題、貧困農村地區發展、留守婦女問題、農村養老福利問題、農村社區建設問題等方面旁證了農村社會工作介入新農村建設的重要性。農村社會工作在解決農村社會各方面的問題上有著極大的作用，可以說社會工作是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，將帶領新農村走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，并最終實現社會主義和諧新農村社會。因此，農村社會工作的發展將直接關系到社會穩定及新農村建設的順利進行，意義十分重要。雖然由于中國農村自身問題的復雜性，使得農村社會工作介入新農村建設仍有一定的困境，但社會主義和諧農村的建設，極大地促進了農村社會工作的發展。
二、農村社會工作的內容研究
隨著學術界近幾年來對農村社會工作的關注，許多學者也紛紛投入了對農村社會工作內容的研究。梳理文獻發現，學術界比較關注的農村社會工作內容有以下幾方面：
反貧窮社會工作的研究。貧窮的議題，并不單單是饑餓和經濟的問題，因為經濟的貧窮衍生出各種各樣的問題，包括教育、醫療、文化、兇殺、、虐待兒童、家庭暴力、艾滋病感染等。不同國家的農村所面對的貧窮問題各不相同，而且貧窮的議題也是不斷的在變化。反貧窮是全球農村社會工作的重點，如何解決農村貧窮人口的溫飽問題，提高其收入水平是農村社會工作者面臨的主要任務。在傳統的反貧窮策略和行動中，大部分都采取缺乏視角進行反貧。在這種視角制度下的農村社會工作者總是關注農村社區缺乏和不足的地方。呂潔等人指出反貧窮應借鑒專業化的反貧窮工作方法，尤其應該借助社會工作的方法和理論，培養專業的反貧窮社會工作者，運用專業的助人技巧對貧窮人口進行扶助，使貧窮人口增強自助能力，增強自助脫貧的意識。基于對這個問題的認識，現在學者們提出了與之相反的視角――優勢視角。從優勢視角出發，農村社會工作者注重從農村社區豐富的資源和當地農民的自身能力出發，致力于挖掘農村社區的優勢，協助民眾尋找資源，這就使得農民成為新農村建設的主體。
社會工作介入農村留守兒童教育問題的研究。到目前為止，大多數學者對于社會工作介入留守兒童教育問題的研究停留在理論層面上，所論述的方法還需更深入的實驗檢驗和實踐反饋去不斷修正。對于如何介入留守兒童教育問題，許多學者的研究成果都顯示是利用相關政策加以輔助專業基本方法的方式去介入。胡善平、潘春宇以安徽省為例，采取多階段隨機抽樣方法和結構式訪談方式進行調研，研究發現留守兒童的教育存在教育理念污名化、標簽化、教育延續性缺乏、社會資源缺乏系統整合、教育缺乏公正性等問題，認為可以通過引入社會工作的三大方法加以解決，同時也闡釋了社會政策相輔的必要性。李磊、徐楊在探討、分析和評估了留守兒童“學校代行式”社會工作模式的效能后，發現這種模式利大于弊，并提出了“一校一社工”的構想，同時也提到利用社會工作的基本方法來協助留守兒童健康成長。
農村老年人社會工作的研究。我國大部分人口在農村，而農村老人所占比重較大，農村老年社會工作極具發展空間。近一兩年學術界也有學者關注農村老年社會工作的研究。龐飛通過實際調查了解西部農村老人對社會工作服務的主觀需求，探討了目前能否根據中國西部農村的實際情況發展起能應對西部農村養老問題挑戰的實踐操作模式，同時也為社會工作在養老領域的本土化構建中提供了參考。龐飛也就社會工作如何介入西部農村養老這一問題的過程中建構實踐模式進行了探討，對西部農村老年社會工作服務的價值取向、服務形式、服務內容以及管理和運作都進行了相應的探究。另外，也有學者從理論上嘗試性的提出農村老年具體社會工作的構想。如何蕓、衛小將嘗試從理論上探尋社會工作介入五保老人服務，構想利用個案工作發掘五保老人潛能，構建心理支持網絡，利用小組工作構建五保老人“內核-中層-”三層鄰里互助網絡，利用社區工作推動社區互助力量構建五保老人支持網絡。遺憾的是目前具體的農村老年社會工作如何開展、面臨哪些挑戰等，這方面的研究較少。
此外，學術界還關注完善相關社會制度體系、留守婦女問題、農民工服務等研究。不可否認，學者們從各個方面來研究農村社會工作，從宏觀到微觀，從整個農村社區到個人，層層深入探析，他們所取得的研究成果將為農村社會工作本土化打通脈絡。
三、我國農村社會工作介入模式與方法的研究
相比城市社會工作，專業的農村社會工作理論和實務發展都相對較落后。國內現有的農村社會工作的探索還很有限，影響較大的有云南綠寨經驗、湖南湘西探索和江西萬載模式等三種實踐模式。
云南綠寨經驗始于2001年，香港理工大學與云南大學合作，以項目運作的方式開始在少數民族村落探索專業農村社會工作的發展模式。該項目前后聚集了大批學者，經過十年多理論與實踐的循環往復，農村社會工作者和實踐者取得了一系列成果。綠寨經驗在廣東某些農村社會工作試點得到了推廣。
實踐經驗證明，“政府主導、社會工作者引領、農民廣泛參與”模式很適合我國農村社會工作介入。在新農村建設過程中，我國一些發達地區農村的社會工作正逐步形成“政府主導、社會工作者引領、農民廣泛參與”的良性運行模式，這種模式是農村社會工作得以服務新農村建設的制度保證。如廣東綠耕社會工作發展中心成立至今已有十余年，它承接政府項目，社工扎根于村莊與村民相伴同行，引領社區積極分子動員組成互助組來開展服務。多年來，他們取得了很不錯的成績，還成立了“城鄉匯”聯盟，這不僅推動了豐富多樣的城鄉互動活動，還擺脫了中間商的剝削，實現了互惠互利。國內其他一些較發達的農村地區也采取這種模式，取得了較好的效果。筆者認為這種介入模式可以在中國廣大較發達的農村地區推廣。
研究發現，文化順應是農村社會工作介入的有效途徑之一，是有效構建農村社會工作支持網絡的前提。在社會工作本土化的過程中離不開與本土文化的交流與滲透，開展農村社會工作更加要全面準確地理解中國農民的日常起居以及其中蘊含的農村文化基礎，在順應當地農村文化中尋找更為深入可靠的途徑。李錦順以廣州農村社會工作為例，對如何順應鄉村文化內核、構建農村社會工作支持網絡的問題作了探討。他認為農村社會工作的介入必須注意和鄉村社會建立好良好的關系、注意和農民之間的人情互動、注意增進農民的利益以及注意使用權力資源的優勢。同時古學斌等人在綠寨經驗的基礎上，不斷反思農村社會工作專業知識與村落文化的矛盾，認為每個村落有其獨特的文化內涵。如果我們一味地以專業理念去介入，而無視當地的村落文化，那我們所做的都只不過是我們一廂情愿的，并不能從根本上去深入介入。由此可見，社會工作要在中國鄉村扎根，不僅需要細致理解村落文化的內涵和運作，敏感察覺地方性村落文化的重要性，更需要自我反思專業知識的盲點和陷阱，以真正理解村民的行為規范基礎。
以能力建設為核心，方法整合的優勢視角下的農村社會工作是社會工作介入模式的范式轉變。在“探索中國農村社區發展的能力建設模式――以云南為例”的行動研究中，張和清等人從此次的經驗中總結出一種優勢視角和以能力建設為核心的農村社會工作實踐模式。近年來，能力建設成為社區發展中一個廣為使用的說法，學術界也針對一些實踐例子進行了探討。如張和清以廣州社工參與災后恢復重建的行動為例，向我們闡述了廣州社工如何通過與社區民眾同行逐步通向能力建設的助人自助。廣州社工擺脫受助困境的另一個嘗試是推動“映秀母親”羌藏刺繡小組逐步邁向能力建設，并經過一年的努力，“映秀母親”已經成為汶川母親們自力更生、重拾信心的品牌，但受問題解決思維模式的限制和民眾平等意識薄弱的限制，社工和“映秀母親”的自助能力提升還經常處于兩難的困境中。所以要以能力建設為核心，還必須平衡各方面的利與弊，防止副作用的出現。
湖南湘西探索實質是以長沙民政職業技術學院社會工作系在湘西農村開展專業實習方式來運作，其社會工作實踐很大程度上是對云南綠寨經驗的借鑒。在扎根村寨的實踐中，他們經歷了村情調查、文化入手、社區活動中心打造、扶貧工作、能力建設等歷程，斷續接力式服務已經持續了十年左右。
江西萬載探索起步雖晚于云南綠賽和湖南湘西，但由于政府強有力的介入，推進的步伐很快，在社會上引起了很大反響。萬載縣創造出了“黨委統一領導、政府主導推動、部門密切配合、整合現有資源、社工義工聯動、公眾廣泛參與、廣大群眾受益”的“萬載模式”。不單試點類型全面，在具體分工上，省廳倡導實施“1+3”模式，即一個專業大學生，帶一個民政干部、一個試點單位干部和一個志愿者。這種政府主導、高校配合的聯動模式，成功搭建起了運作平臺。
綜上所述，目前農村社會工作在國內尚處于起步階段，本土理論還很缺乏，現有的理論研究還局限于一些學者研究和探索的實驗研究。由此可見我國農村社會工作介入模式、方法方面的研究還很缺乏，加上我國農村社會問題的復雜性質，農村社會工作在我國的普及還需很長一段時期。
四、關于農村社會工作的展望
目前學術界對農村社會工作的研究大多關注農村社會工作背景以及其內容、介入模式方法方面的研究，有些學者提出農村社會工作研究的新視角，例如農村社區優勢視角、社區能力建設視角，為我國農村社會工作的發展開辟了新道路。筆者認為當今農村社會工作的理念發生了變化，農村社會工作已從過去那種旨在對貧民進行救濟和保證基本生活保障，轉變到注重調動農民個體的主體性，致力于動員村莊及村民的力量（資源、智慧、知識、能力等）來實現他們的目標和愿望，以提高農民的生活質量。農民不再以單純受惠于社會的角色出現在社會上，而是以創造自身價值的新農民身份出現，這充分體現了人民當家作主的原則，但這僅僅是體現在個別的試點上。那么農村社會工作的存在、發展空間以及普及將是如何？目前雖有學者借助研究基金的支持來創造社會工作在農村的工作空間，從而去探討農村社會工作的理念與介入，這無疑是農村社會工作在中國復雜國情下發展的必由之路，但這也將是非常漫長的奮斗之路。那么該如何來改變這一種局面呢？目前我國社會工作都是由自上而下的體制去推動發展的，所以完善相關農村社會政策，將農村社會工作與社會政策相結合起來，關注“政策的倡導、農村社區動員參與、增能”等社區層面的介入以及家庭、小組和個人層面，這樣一個由宏觀到微觀層層深入的農村社會工作體系將更符合農民的真實需求以及更有效的解決問題。
[參 考 文 獻]
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中國農村現狀范文第3篇
【關鍵詞】農村金融；銀行；金融服務
1 農村金融體系發展現狀
如圖1所示，中國的農村金融組織包括國有商業銀行、農業發展銀行、郵政儲蓄銀行和農村信用社以及村鎮銀行等正規金融組織，還包括隨著農村金融需求多樣性孕育而出的非正規農村金融機構，包括農村合作基金會、小部分當鋪等。正規金融組織是中國農村金融體系中的主導力量，也是推動中國農村經濟發展的資金供給的主要力量。
2 中國農村金融體系存在的問題
目前，雖然中國初步形成了以農村合作金融機構為主，政策性銀行和商業性銀行并存的農村金融體系，但是由于現有的農村金融體系不完善，致使農村金融在支持農村經濟發展過程中出現了不少的問題，越來越不適應新農村建設和“三農”經濟發展的需要。
2.1農村金融產品種類難以滿足多樣化的金融需求
目前，大多數農村金融部門仍沿用傳統金融服務手段，以基本的存、貸、匯服務為主。中間業務產品服務較少，只有結算、代收代付等少量銀行中間業務。城市中普遍使用的信用卡、票據業務在農村很少運用，至于投資顧問、金融咨詢、評估、項目理財、網上銀行等業務則更為缺乏。證券、信托、基金等投資銀行業務，還有保險業務都基本屬于空白。
而隨著新農村建設的推進、農村對外經濟聯系的加強以及農村勞動力的轉移，農民收入渠道呈多元化趨勢。收入增長的主要源泉轉向農業之外，如外出就業、經營企業等，農戶的經濟活動日趨復雜，其金融需求亦日趨復雜。所以如何使農村群眾充分享受到先進的金融產品和金融工具帶來的各種實惠和便利，滿足農村居民和企業的需求，是當前農村金融體系所要解決的問題之一。
2.2農村金融生態環境不佳加劇農村金融風險
我國金融法制水平低，發展晚。我國金融法制建設應包括健全和完善城市及農村兩大金融體系。我國金融體系本身還不完備，當前，我國宏觀調控法、政策性銀行法尚未出臺，網絡銀行方面的立法還處于醞釀階段；而現行金融法律體系中，行政規章所占比例大，法律效力層次還比較低。由于目前我國的相關法律法規不完善，造成了執法效率低下、司法執行難、執行周期長，并且缺乏違信處罰機制。對拖選債務人的處罰難以落到實處，導致債權人的合法權益受到侵害，挫傷農村機構的服務熱情。
現代信用形式，從創造主體來劃分，只要包括企業、銀行、政府和民間信用等四種。在信用領域，存在著事實上的城鄉金融二元結構。在農村，存在基礎設施差，文教衛社會事業發展落后，社會保障制度不健全，金融服務體系發展滯后等現象。例如在城市已開展多年的網絡金融服務，對廣大農民來說卻還是很陌生的事物。而且從農民本身來說，傳統的農村文化、落后的生產關系、簡單的生活方式及農民普遍素質低的情況下，是農民不可能有好的金融意識，法律意識。
3 完善和健全中國農村金融服務體系的對策建議
建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務。要建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，促進農村經濟社會發展，離不開金融的大力支持，因此，加快完善和健全中國農村金融服務體系自然也就成為中國新一輪金融改革的重心所在。
3.1深化信用社改革并提供多樣化金融服務
農信社要以“立足社區，服務三農”的市場定位在改革中求發展。一是積極探索大額農貸的管理發放辦法，大力扶植農村種養加大戶，發展農莊經濟，加大對特色農業、高效農業、農產品精加工的投入力度，把資源優勢、區域優勢轉化為經濟優勢；二是探索農用生產資料貸款和農民工打工創業貸款，發放大型農業機械貸款、農民經紀人流動資金貸款、私營企業貸款等，幫助農民脫貧致富；三是組織金融機構聯合發放支農銀團貸款，共同培植當地大型的農業產業集群，在支持農業產業化進程、拉長產業鏈條中尋求新突破。實施“公司+農戶+市場”為主要形式的農業產業化經營模式，支持有特色、有銷路、科技含量高、附加值高的產品，構建大規模的產業帶，使農民從傳統農業向高效農業、訂單農業轉化，促進農業產業結構升級換代。
3.2完善農村金融相關政策及優化農村金融生態環境
首先，大力改善農村金融生態環境，促進農村金融的發展，增加農村金融供給，實現經濟金融的良性互動。針對農村金融生態環境中存在的種種問題，建議由當地政府牽頭，進一步把農村金融生態環境優化工作推向深入，并將金融生態環境建設工作納入縣區綜合指標考核體系，建立社會各界共同參與的農村金融生態環境建設長效機制。其次，對農村金融機構實行稅收支持。可對農村金融機構實行3%的營業稅，部分金融機構，如小額信貸公司和農業保險公司，可考慮免征營業稅，對于其他金融機構發放的涉農貸款利息收入，也可在營業稅和所得稅方面給予一定的優惠。最后，建立農村小額貸款擔保基金，擔保基金的資金來源于財政扶貧資金，可與金融機構合作，開展比例擔保。
3.3積極推進農村金融創新
創新是農村金融機構發展的動力，是提升農村金融服務水平和競爭力的關鍵。農村金融機構要更新金融發展理念，牢固樹立創新意識，注重優化金融結構，提高金融效率和質量。積極推進機制創新，適應金融業務綜合化、金融交易電子化、金融產品多樣化和金融服務個性化的發展趨勢，提高農村金融機構競爭力。
作者簡介：
中國農村現狀范文第4篇
摘要：本文認為，現階段中國農村政治的基本狀況是：國家主導農村社會的格局沒有發生根本性的變化，鄉鎮政權對農村社會的政治、經濟和文化的發展起著決定性的作用，農村社會秩序處于相對穩態；村級治理體制處于結構性轉型之中，村民自治正在改變農村政治的性質和運作路徑，農村民主建設有了一定的發展；農民的公共參與意識正在加強，公共參與的主體和形式呈現多樣化，農村新的公共領域和公共權力組織正在形成。而如何解決鄉鎮政權管理效率低下和社會動員能力減弱，村治結構中各種權力邊界不清，農村干群關系緊張以及農民非制度參與和非法參與等一系列問題，將決定農村政治的發展方向。
關鍵詞：農村政治 鄉鎮體制 村治結構 公共參與
長期以來，人們對中國農村、農業和農民問題的關注，多側重于經濟和文化方面的探討，“很少有人關注和深入研究鄉村政治問題，尤其是廣大農民的政治參與問題”[1]。事實上，農村政治狀況不僅決定著國家的政治穩定和現代化的歷史進程，而且制約著“三農問題”的最終解決。因為，“如果我們不從政治的高度加以認識和重視農村問題的政治方向，不能根據社會發展的需要理順農村各種政治關系，那么最終會影響到農村經濟體制的深化改革和整個國民經濟的發展”[2]。甚至可以說，如果離開農村政治視野，任何有關農村經濟改革和文化發展的方案都無法真正有效地實施而導致失敗。
本文將對現階段中國農村政治狀況和發展趨勢進行研究。這項研究旨在通過對后中國農村公共權力組織的構成和運作及與農民公共參與之間相互關系進行考察，試圖從社會轉型的視角來認識市場化進程中農村政治的發展規律。
中國農村現狀范文第5篇
關鍵詞 中國農村 土地流轉 農村經濟
一、前言
隨著我國城市化進程不斷加快，進一步深化土地制度改革，充分利用土地資源，是農村經濟逐步發展的客觀要求。20世紀80年代初提出，改變了我國農村舊的經營管理體制，調動了農民的生產積極性，在一定時期內促進了經濟的快速發展。恩格斯認為，“只有首先解決農民的土地問題，才能實現和保護農民的利益。”農業問題的核心在于土地制度，發展和完善土地流轉有利于適應社會主義市場經濟、提高土地使用效率、提高農村就業率等。在實施土地流轉政策過程中出現的矛盾糾紛，應該及時解決，以充分保障農民的集體和個人權益，確保土地流轉的健康發展。
二、農村土地流轉的研究背景與意義
（一）農村土地流轉的背景
農村土地流轉，一方面適應統籌城鄉發展和農業產業化規模化經營的需要。促進傳統農業向現代農業的轉變，實現土地、資本、技術三要素的有效結合，推動統籌城鄉發展。另一方面是為了解決工業化城鎮化發展對土地資源需求的增加與我國人多地少的土地供給的矛盾，提高土地的使用價值和資源使用率。
在土地流轉過程中，由于法律制度、流轉方法等不夠完善，違法流轉、土地糾紛、產權不清等矛盾和問題都成為社會不穩定的因素，這些因素都促使土地流轉制度不斷地完善、突破和創新。
（二）農村土地流轉的意義
實行農村土地流轉可以挖掘農村土地的潛力，提高土地的使用率，避免年輕力壯者外出打工而造成土地荒廢的問題。同時，流轉制度實施后引進先進的技術設備，推動現代農業的發展，使得農業經營更具現代化、專業化、市場化。
從農民的權益上來看，他們獲得穩定的經濟收入和生活保障，告別傳統的看天氣來生活勞作。并且有更多的青壯年外出打工，提高農村就業率，從而拉動農村整體的經濟水平。
三、農村土地流轉的問題分析
（一）農民土地流轉的意愿不一致
農民對參與土地流轉之后的能獲得的收益性和穩定性是未知的，倘若收益遭遇風險，確保自己獲得補償的可能性也是未知的。土地是農民基本的生產和生活資料，他們參與土地流轉的主觀意愿受到對未來收益和穩定未知的制約。《中華人民共和國農村土地承包法》規定土地流轉必須遵循依法、有償、自愿的原則。這導致了在現實實施過程中，少數農民的不愿意限制了業主對土地的整體開發，有些農戶的被動參加也會給未來埋下糾紛隱患。
（二）市場機制不健全、法律制度不完善
土地流轉出現以來，部分流轉沒有正式的合同、規范的文件，屬于違法交易，事后合同糾紛時有發生，租金和轉讓費的收取也沒有科學依據，給農戶的利益造成了或多或少的損害。在現有體制下，農民掌握的信息不完善、對制度的理解性較弱等現象，會出現基層政府隨意改變土地承包關系、強制農戶流轉等，嚴重侵犯了農民的權益。
從法律上來看，關于土地流轉的法律法規亟須完善，流轉中產生的矛盾糾紛沒有具體的法律依據去解決。土地流轉雙方的權利義務怎么明確，利益補償關系如何協調，都存在很大的隨意性。就對農戶的補償的問題上，通過對江蘇省連云港市徐山鄉的調查，國家流轉實惠金的發放不一致，有的沒有補貼，有的補貼過少。同時，農戶希望土地流轉價格的價格能有所提高。往往制度的不確定，會降低農戶主動參加土地流轉的積極性。
（三）中介機構不完善，信息不暢通
目前，大部分地區尚未形成統一規范的土地承包經營權流轉市場，流轉中介組織較少，缺乏土地承包經營權流轉價格評估機構，這在一定程度上限制了土地流轉制度的發展。流轉機制不完善，缺乏一個全方面、多功能的中介服務體系，阻礙了買賣雙方的聯系和信息交流，限制了土地流轉的規模，縮減了交易渠道，也提高了土地流轉的交易費用。
（四）土地流轉的經濟效益和糧食產量問題
通過對江蘇省連云港市徐山鄉的實地考察和采訪中發現，土地流轉后的某一片地集中生產黃桃，這些黃桃成熟后大部分用來生產罐頭，價格比較低，多余的黃桃會出現被浪費的現象。調查發現的另一片地集中生產美國薄皮核桃，取得收益是六年之后，跨越的時間間隔較長。在采訪中了解到，土地流轉之后，原先生產的玉米、麥子、花生等都轉變為生產經濟作物，他們擔心糧食的產量會受到影響。同時農戶們覺得應該增加技術設備投入，比如滴灌等，更能提高生產效率，設施的更新也是提高經濟效益、發展現代化農村的重要因素。
四、農村土地流轉的建議
（一）建立完善農村土地流轉的法律法規
法制是保障市場經濟條件下各項交易有序運行的必要條件，對于流轉中出現的各種矛盾糾紛，很大程度上是因為現有的法律法規出現了漏洞。農村土地流轉是大勢所趨，因此做到有法可依、流轉有序是關鍵。為了促進和完善農村土地流轉，一方面要實現土地流轉模式和權益保障機制有法可依并具有可操作性，另一方面要加大法律法規的宣傳力度，增強人們的法律意識，并且加大對違法違規行為的懲罰力度。
（二）尊重農民的意愿、保障農民的權益
對土地制度的改革要始終以保護農民權益為核心，將農業經營的效率與農民土地權益的保障聯系在一起，以保護農民土地權益來促進農業經營效率的提高，又以農業經營效率提高來保障農民土地權益。基層政府可以充分做好調查研究，了解農民在參與土地流轉中對各方面權益的擔憂，以及國家政府應如何改進能夠確保他們的權益，消除他們的顧慮。
（三）完善農村土地流轉的服務機制
推動土地咨詢業的發展，健全公證、仲裁等中介機構，這些服務業的發展在一定程度上也促進著農村土地流轉的發展。中介服務體系的完善，使得交易雙方都能及時獲得有效信息，這也體現了交易的公平、公正、公開。并且，中介服務也能夠擴大交易范圍，促進土地流轉在更大范圍內更高層次上進行，真正實現規模經濟。
五、結語
土地是十分寶貴的自然資源和資產，具有顯著的社會經濟利用效益。在人類的發展史上，對土地的治理從來都是社會治理中最重要最基礎的內容。土地流轉制度改革是當前農村經濟體制改革的熱點和難點，在實踐中不斷發展和完善土地流轉制度，是統籌城鄉發展、推動農業現代化、改善農民生活、保障農民權益的必由之路。
（作者單位為河北大學經濟學院）
[作者簡介：張貝貝（1995―），女，江蘇連云港人，本科在讀。]
參考文獻
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