中國農(nóng)村現(xiàn)狀

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中國農(nóng)村現(xiàn)狀范文第1篇

關(guān)鍵詞：中國農(nóng)村金融 發(fā)展現(xiàn)狀 前景分析

一、中國農(nóng)村金融：制度演變與機(jī)構(gòu)組成

（一）制度演變

自1979年開始市場化改革以來，為了配合整個經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、金融市場化的發(fā)展，農(nóng)村金融制度也進(jìn)行了一系列的改革，基本上經(jīng)歷了以下三個階段：

1.第一階段（1979～1993年）。以中國農(nóng)業(yè)銀行的恢復(fù)為標(biāo)志，初步形成了以中國農(nóng)業(yè)銀行為主導(dǎo)，以農(nóng)村信用社為基礎(chǔ)，以農(nóng)村其他金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的農(nóng)村金融體系。

2.第二個階段（1994～1995年）。以中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的設(shè)立為標(biāo)志，形成了農(nóng)村政策性金融、商業(yè)性金融與合作金融并存的農(nóng)村金融體系。根據(jù)國務(wù)院1994年關(guān)于金融體制改革的決定，計劃在1994年基本完成縣聯(lián)社的組建工作，1995年大量組建農(nóng)村信用合作銀行。不過，實(shí)際進(jìn)度大大落后于這一階段所設(shè)計的目標(biāo)。另外一個重要的政策變化就是規(guī)定農(nóng)村信用合作社不再受中國農(nóng)業(yè)銀行管理，農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)管理，改由縣聯(lián)社負(fù)責(zé)。對農(nóng)村信用社的金融監(jiān)督管理，由中國人民銀行直接承擔(dān)。

3.第三個階段（1996年至今）。以1996年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于農(nóng)村金融體系改革的決定》為標(biāo)志，逐步形成了以農(nóng)村合作金融為基礎(chǔ)，商業(yè)性金融與政策性金融分工協(xié)作的農(nóng)村金融體系。

（二）機(jī)構(gòu)組成

經(jīng)過近20多年的農(nóng)村金融體制改革，迄今為止形成了包括商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的，以正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、以農(nóng)村信用合作社為核心的農(nóng)村金融體系。這一金融體系的組織結(jié)構(gòu)如圖1所示：

1.正規(guī)金融機(jī)構(gòu)

可以把受到中央貨幣當(dāng)局或者金融市場當(dāng)局監(jiān)管的那部分金融組織或者活動稱為正規(guī)金融組織或活動。中國農(nóng)村正規(guī)金融體系中主要包括以下幾個組成部分：

（1）中國農(nóng)業(yè)銀行。于1979年重建，是中國四大國有商業(yè)銀行之一，也是四大行中分支機(jī)構(gòu)數(shù)量最多的一個銀行，其分支機(jī)構(gòu)幾乎遍布中國所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。和其它國有商業(yè)銀行一樣，從80年代起中國農(nóng)業(yè)銀行就一直進(jìn)行著商業(yè)化改革。但在1994年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行建立之前，中國農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)兼具商業(yè)性和政策性，此后一部分政策性貸款業(yè)務(wù)，例如主要農(nóng)副產(chǎn)品收購貸款、扶貧貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款等政策性貸款被劃轉(zhuǎn)到中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

（2）中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。是1994年成立的一家政策性銀行，是農(nóng)村金融體制改革中為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村政策性金融與商業(yè)性相分離的重大措施。農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)也不直接涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)戶，它的主要任務(wù)是承擔(dān)國家規(guī)定的政策性金融業(yè)務(wù)并財政性支農(nóng)資金的撥付。隨著農(nóng)村市場化改革的不斷深入，農(nóng)發(fā)行的作用是十分有限的。

（3）中國農(nóng)村信用合作社。是分支機(jī)構(gòu)最多的農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)遍及幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至農(nóng)村，也是農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)中唯一一個與農(nóng)業(yè)農(nóng)戶具有直接業(yè)務(wù)往來的金融機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)中向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供金融服務(wù)的核心力量。

2.非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)

非正規(guī)金融組織或活動包括所有處于中央貨幣當(dāng)局或者金融市場當(dāng)局監(jiān)管之外發(fā)生的金融交易、貸款和存款行為。在農(nóng)村金融體制改革初期，非正規(guī)金融組織和活動得到了經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)局的默許甚至支持。但隨著農(nóng)村金融體制改革的重心逐漸轉(zhuǎn)向?qū)φ?guī)金融機(jī)構(gòu)的商業(yè)化，中國人民銀行開始加大了對非正規(guī)金融組織和活動的管制力度，并在1999年解散農(nóng)村合作基金會，結(jié)束了非正規(guī)金融的有組織狀態(tài)。

需要說明的是，農(nóng)村合作基金會是80年代中期興起的準(zhǔn)正規(guī)金融組織，其經(jīng)營資本主要依賴于農(nóng)戶的資金注入，其經(jīng)營活動歸農(nóng)業(yè)部而不是中國人民銀行管轄。到1996年農(nóng)村合作基金會的存款規(guī)模為農(nóng)村信用合作社的1/9。由于農(nóng)村合作基金會不受貨幣當(dāng)局的利率管制，因此其貸款利率較農(nóng)村信用合作社更為靈活，貸款的平均收益也更高。為了消除來自農(nóng)村合作基金會的競爭對農(nóng)村信用合作社經(jīng)營所造成的沖擊，1997年，當(dāng)局做出了清理整頓、關(guān)閉合并農(nóng)村合作基金會的決定。

二、中國農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系不完善

我國農(nóng)村正規(guī)金融體系包括農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村郵政儲蓄、農(nóng)業(yè)保險以及農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行。由于郵政儲蓄具有單一金融服務(wù)功能，只提供儲蓄服務(wù)；我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行及其農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。在2002年，農(nóng)村信用合作社農(nóng)村貸 款余額約占金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村貸款余額的78%。由于中央銀行對利率和資金使用的控制、高額的運(yùn)營成本以及缺乏贏利的激勵等，農(nóng)村信用社長期陷入困境，據(jù)估計，農(nóng)村信用社積累的歷史壞賬達(dá)數(shù)千億之多，不良資產(chǎn)率遠(yuǎn)高于四大國有商業(yè)銀行，多數(shù)在50%以上，在某些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)省份甚至高達(dá)90%以上。盡管農(nóng)村信用社一直被官方認(rèn)為是合作社，然而在1980年到1996年間農(nóng)村信用社受到農(nóng)業(yè)銀行的控制，其后由人民銀行管理，社員對農(nóng)村信用社的經(jīng)營沒有決定權(quán)，故農(nóng)村信用社并不是真正意義上的合作社。

（二）農(nóng)村金融環(huán)境惡化

中國農(nóng)村現(xiàn)狀范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村社會工作;研究現(xiàn)狀;展望

[中圖分類號] F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

農(nóng)村社會工作是相對于城市社會工作而言的社會工作領(lǐng)域，是專業(yè)社會工作者和實(shí)際社會工作者（政府或準(zhǔn)政府社會工作者）合作，以村莊為基礎(chǔ)，持守社會公正、社會關(guān)懷和真誠信任的理論情懷，以重建政府與農(nóng)民信任關(guān)系和農(nóng)民的自信心、自尊和權(quán)利意識為根本宗旨，通過社區(qū)工作、小組工作和個案工作等方法開展各種活動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧發(fā)展。農(nóng)村社會工作在我國的開展主要是在20世紀(jì)三四十年代由梁漱溟和晏陽初等一批學(xué)者帶頭發(fā)起，之后農(nóng)村社會工作的發(fā)展一直處于低潮甚至是停滯的時期。20世紀(jì)80年代后，農(nóng)村社會工作研究主要包括農(nóng)村社會救助工作、農(nóng)村社會保險、農(nóng)村社會優(yōu)撫和農(nóng)村社會福利，這期間學(xué)者比較注重宏觀上的政策研究。近年來，解決“三農(nóng)”問題的制度背景日益成熟，為新時期農(nóng)村社會工作的發(fā)展創(chuàng)造了條件。當(dāng)代農(nóng)村社會工作的研究主要集中在社會工作介入新農(nóng)村建設(shè)的可行性分析、農(nóng)村社會工作的內(nèi)容、介入模式方法等方面的研究。本文通過梳理、評述學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究，形成綜述，以求為我國農(nóng)村社會工作的發(fā)展提供參考。

一、社會工作介入新農(nóng)村建設(shè)的可行性分析

解決“三農(nóng)”問題和新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村社會工作的發(fā)展帶來了契機(jī)與挑戰(zhàn)。眾多學(xué)者對農(nóng)村社會工作介入新農(nóng)村建設(shè)中的重要性和可行性進(jìn)行了探析，許多學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村社會工作自身的特質(zhì)決定了其在新農(nóng)村建設(shè)中的必不可少的角色。社會工作作為預(yù)防和解決社會問題、維護(hù)社會穩(wěn)定的專業(yè)力量，將會成為建設(shè)社會主義和諧農(nóng)村的中堅力量。還有學(xué)者分別從農(nóng)村留守兒童問題、貧困農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、留守婦女問題、農(nóng)村養(yǎng)老福利問題、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)問題等方面旁證了農(nóng)村社會工作介入新農(nóng)村建設(shè)的重要性。農(nóng)村社會工作在解決農(nóng)村社會各方面的問題上有著極大的作用，可以說社會工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，將帶領(lǐng)新農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，并最終實(shí)現(xiàn)社會主義和諧新農(nóng)村社會。因此，農(nóng)村社會工作的發(fā)展將直接關(guān)系到社會穩(wěn)定及新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，意義十分重要。雖然由于中國農(nóng)村自身問題的復(fù)雜性，使得農(nóng)村社會工作介入新農(nóng)村建設(shè)仍有一定的困境，但社會主義和諧農(nóng)村的建設(shè)，極大地促進(jìn)了農(nóng)村社會工作的發(fā)展。

二、農(nóng)村社會工作的內(nèi)容研究

隨著學(xué)術(shù)界近幾年來對農(nóng)村社會工作的關(guān)注，許多學(xué)者也紛紛投入了對農(nóng)村社會工作內(nèi)容的研究。梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界比較關(guān)注的農(nóng)村社會工作內(nèi)容有以下幾方面：

反貧窮社會工作的研究。貧窮的議題，并不單單是饑餓和經(jīng)濟(jì)的問題，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的貧窮衍生出各種各樣的問題，包括教育、醫(yī)療、文化、兇殺、、虐待兒童、家庭暴力、艾滋病感染等。不同國家的農(nóng)村所面對的貧窮問題各不相同，而且貧窮的議題也是不斷的在變化。反貧窮是全球農(nóng)村社會工作的重點(diǎn)，如何解決農(nóng)村貧窮人口的溫飽問題，提高其收入水平是農(nóng)村社會工作者面臨的主要任務(wù)。在傳統(tǒng)的反貧窮策略和行動中，大部分都采取缺乏視角進(jìn)行反貧。在這種視角制度下的農(nóng)村社會工作者總是關(guān)注農(nóng)村社區(qū)缺乏和不足的地方。呂潔等人指出反貧窮應(yīng)借鑒專業(yè)化的反貧窮工作方法，尤其應(yīng)該借助社會工作的方法和理論，培養(yǎng)專業(yè)的反貧窮社會工作者，運(yùn)用專業(yè)的助人技巧對貧窮人口進(jìn)行扶助，使貧窮人口增強(qiáng)自助能力，增強(qiáng)自助脫貧的意識?；趯@個問題的認(rèn)識，現(xiàn)在學(xué)者們提出了與之相反的視角――優(yōu)勢視角。從優(yōu)勢視角出發(fā)，農(nóng)村社會工作者注重從農(nóng)村社區(qū)豐富的資源和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的自身能力出發(fā)，致力于挖掘農(nóng)村社區(qū)的優(yōu)勢，協(xié)助民眾尋找資源，這就使得農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

社會工作介入農(nóng)村留守兒童教育問題的研究。到目前為止，大多數(shù)學(xué)者對于社會工作介入留守兒童教育問題的研究停留在理論層面上，所論述的方法還需更深入的實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)和實(shí)踐反饋去不斷修正。對于如何介入留守兒童教育問題，許多學(xué)者的研究成果都顯示是利用相關(guān)政策加以輔助專業(yè)基本方法的方式去介入。胡善平、潘春宇以安徽省為例，采取多階段隨機(jī)抽樣方法和結(jié)構(gòu)式訪談方式進(jìn)行調(diào)研，研究發(fā)現(xiàn)留守兒童的教育存在教育理念污名化、標(biāo)簽化、教育延續(xù)性缺乏、社會資源缺乏系統(tǒng)整合、教育缺乏公正性等問題，認(rèn)為可以通過引入社會工作的三大方法加以解決，同時也闡釋了社會政策相輔的必要性。李磊、徐楊在探討、分析和評估了留守兒童“學(xué)校代行式”社會工作模式的效能后，發(fā)現(xiàn)這種模式利大于弊，并提出了“一校一社工”的構(gòu)想，同時也提到利用社會工作的基本方法來協(xié)助留守兒童健康成長。

農(nóng)村老年人社會工作的研究。我國大部分人口在農(nóng)村，而農(nóng)村老人所占比重較大，農(nóng)村老年社會工作極具發(fā)展空間。近一兩年學(xué)術(shù)界也有學(xué)者關(guān)注農(nóng)村老年社會工作的研究。龐飛通過實(shí)際調(diào)查了解西部農(nóng)村老人對社會工作服務(wù)的主觀需求，探討了目前能否根據(jù)中國西部農(nóng)村的實(shí)際情況發(fā)展起能應(yīng)對西部農(nóng)村養(yǎng)老問題挑戰(zhàn)的實(shí)踐操作模式，同時也為社會工作在養(yǎng)老領(lǐng)域的本土化構(gòu)建中提供了參考。龐飛也就社會工作如何介入西部農(nóng)村養(yǎng)老這一問題的過程中建構(gòu)實(shí)踐模式進(jìn)行了探討，對西部農(nóng)村老年社會工作服務(wù)的價值取向、服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容以及管理和運(yùn)作都進(jìn)行了相應(yīng)的探究。另外，也有學(xué)者從理論上嘗試性的提出農(nóng)村老年具體社會工作的構(gòu)想。如何蕓、衛(wèi)小將嘗試從理論上探尋社會工作介入五保老人服務(wù)，構(gòu)想利用個案工作發(fā)掘五保老人潛能，構(gòu)建心理支持網(wǎng)絡(luò)，利用小組工作構(gòu)建五保老人“內(nèi)核-中層-”三層鄰里互助網(wǎng)絡(luò)，利用社區(qū)工作推動社區(qū)互助力量構(gòu)建五保老人支持網(wǎng)絡(luò)。遺憾的是目前具體的農(nóng)村老年社會工作如何開展、面臨哪些挑戰(zhàn)等，這方面的研究較少。

此外，學(xué)術(shù)界還關(guān)注完善相關(guān)社會制度體系、留守婦女問題、農(nóng)民工服務(wù)等研究。不可否認(rèn)，學(xué)者們從各個方面來研究農(nóng)村社會工作，從宏觀到微觀，從整個農(nóng)村社區(qū)到個人，層層深入探析，他們所取得的研究成果將為農(nóng)村社會工作本土化打通脈絡(luò)。

三、我國農(nóng)村社會工作介入模式與方法的研究

相比城市社會工作，專業(yè)的農(nóng)村社會工作理論和實(shí)務(wù)發(fā)展都相對較落后。國內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)村社會工作的探索還很有限，影響較大的有云南綠寨經(jīng)驗(yàn)、湖南湘西探索和江西萬載模式等三種實(shí)踐模式。

云南綠寨經(jīng)驗(yàn)始于2001年，香港理工大學(xué)與云南大學(xué)合作，以項(xiàng)目運(yùn)作的方式開始在少數(shù)民族村落探索專業(yè)農(nóng)村社會工作的發(fā)展模式。該項(xiàng)目前后聚集了大批學(xué)者，經(jīng)過十年多理論與實(shí)踐的循環(huán)往復(fù)，農(nóng)村社會工作者和實(shí)踐者取得了一系列成果。綠寨經(jīng)驗(yàn)在廣東某些農(nóng)村社會工作試點(diǎn)得到了推廣。

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，“政府主導(dǎo)、社會工作者引領(lǐng)、農(nóng)民廣泛參與”模式很適合我國農(nóng)村社會工作介入。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的社會工作正逐步形成“政府主導(dǎo)、社會工作者引領(lǐng)、農(nóng)民廣泛參與”的良性運(yùn)行模式，這種模式是農(nóng)村社會工作得以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的制度保證。如廣東綠耕社會工作發(fā)展中心成立至今已有十余年，它承接政府項(xiàng)目，社工扎根于村莊與村民相伴同行，引領(lǐng)社區(qū)積極分子動員組成互助組來開展服務(wù)。多年來，他們?nèi)〉昧撕懿诲e的成績，還成立了“城鄉(xiāng)匯”聯(lián)盟，這不僅推動了豐富多樣的城鄉(xiāng)互動活動，還擺脫了中間商的剝削，實(shí)現(xiàn)了互惠互利。國內(nèi)其他一些較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)也采取這種模式，取得了較好的效果。筆者認(rèn)為這種介入模式可以在中國廣大較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)推廣。

研究發(fā)現(xiàn)，文化順應(yīng)是農(nóng)村社會工作介入的有效途徑之一，是有效構(gòu)建農(nóng)村社會工作支持網(wǎng)絡(luò)的前提。在社會工作本土化的過程中離不開與本土文化的交流與滲透，開展農(nóng)村社會工作更加要全面準(zhǔn)確地理解中國農(nóng)民的日常起居以及其中蘊(yùn)含的農(nóng)村文化基礎(chǔ)，在順應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化中尋找更為深入可靠的途徑。李錦順以廣州農(nóng)村社會工作為例，對如何順應(yīng)鄉(xiāng)村文化內(nèi)核、構(gòu)建農(nóng)村社會工作支持網(wǎng)絡(luò)的問題作了探討。他認(rèn)為農(nóng)村社會工作的介入必須注意和鄉(xiāng)村社會建立好良好的關(guān)系、注意和農(nóng)民之間的人情互動、注意增進(jìn)農(nóng)民的利益以及注意使用權(quán)力資源的優(yōu)勢。同時古學(xué)斌等人在綠寨經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷反思農(nóng)村社會工作專業(yè)知識與村落文化的矛盾，認(rèn)為每個村落有其獨(dú)特的文化內(nèi)涵。如果我們一味地以專業(yè)理念去介入，而無視當(dāng)?shù)氐拇迓湮幕?，那我們所做的都只不過是我們一廂情愿的，并不能從根本上去深入介入。由此可見，社會工作要在中國鄉(xiāng)村扎根，不僅需要細(xì)致理解村落文化的內(nèi)涵和運(yùn)作，敏感察覺地方性村落文化的重要性，更需要自我反思專業(yè)知識的盲點(diǎn)和陷阱，以真正理解村民的行為規(guī)范基礎(chǔ)。

以能力建設(shè)為核心，方法整合的優(yōu)勢視角下的農(nóng)村社會工作是社會工作介入模式的范式轉(zhuǎn)變。在“探索中國農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的能力建設(shè)模式――以云南為例”的行動研究中，張和清等人從此次的經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出一種優(yōu)勢視角和以能力建設(shè)為核心的農(nóng)村社會工作實(shí)踐模式。近年來，能力建設(shè)成為社區(qū)發(fā)展中一個廣為使用的說法，學(xué)術(shù)界也針對一些實(shí)踐例子進(jìn)行了探討。如張和清以廣州社工參與災(zāi)后恢復(fù)重建的行動為例，向我們闡述了廣州社工如何通過與社區(qū)民眾同行逐步通向能力建設(shè)的助人自助。廣州社工擺脫受助困境的另一個嘗試是推動“映秀母親”羌藏刺繡小組逐步邁向能力建設(shè)，并經(jīng)過一年的努力，“映秀母親”已經(jīng)成為汶川母親們自力更生、重拾信心的品牌，但受問題解決思維模式的限制和民眾平等意識薄弱的限制，社工和“映秀母親”的自助能力提升還經(jīng)常處于兩難的困境中。所以要以能力建設(shè)為核心，還必須平衡各方面的利與弊，防止副作用的出現(xiàn)。

湖南湘西探索實(shí)質(zhì)是以長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會工作系在湘西農(nóng)村開展專業(yè)實(shí)習(xí)方式來運(yùn)作，其社會工作實(shí)踐很大程度上是對云南綠寨經(jīng)驗(yàn)的借鑒。在扎根村寨的實(shí)踐中，他們經(jīng)歷了村情調(diào)查、文化入手、社區(qū)活動中心打造、扶貧工作、能力建設(shè)等歷程，斷續(xù)接力式服務(wù)已經(jīng)持續(xù)了十年左右。

江西萬載探索起步雖晚于云南綠賽和湖南湘西，但由于政府強(qiáng)有力的介入，推進(jìn)的步伐很快，在社會上引起了很大反響。萬載縣創(chuàng)造出了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動、部門密切配合、整合現(xiàn)有資源、社工義工聯(lián)動、公眾廣泛參與、廣大群眾受益”的“萬載模式”。不單試點(diǎn)類型全面，在具體分工上，省廳倡導(dǎo)實(shí)施“1+3”模式，即一個專業(yè)大學(xué)生，帶一個民政干部、一個試點(diǎn)單位干部和一個志愿者。這種政府主導(dǎo)、高校配合的聯(lián)動模式，成功搭建起了運(yùn)作平臺。

綜上所述，目前農(nóng)村社會工作在國內(nèi)尚處于起步階段，本土理論還很缺乏，現(xiàn)有的理論研究還局限于一些學(xué)者研究和探索的實(shí)驗(yàn)研究。由此可見我國農(nóng)村社會工作介入模式、方法方面的研究還很缺乏，加上我國農(nóng)村社會問題的復(fù)雜性質(zhì)，農(nóng)村社會工作在我國的普及還需很長一段時期。

四、關(guān)于農(nóng)村社會工作的展望

目前學(xué)術(shù)界對農(nóng)村社會工作的研究大多關(guān)注農(nóng)村社會工作背景以及其內(nèi)容、介入模式方法方面的研究，有些學(xué)者提出農(nóng)村社會工作研究的新視角，例如農(nóng)村社區(qū)優(yōu)勢視角、社區(qū)能力建設(shè)視角，為我國農(nóng)村社會工作的發(fā)展開辟了新道路。筆者認(rèn)為當(dāng)今農(nóng)村社會工作的理念發(fā)生了變化，農(nóng)村社會工作已從過去那種旨在對貧民進(jìn)行救濟(jì)和保證基本生活保障，轉(zhuǎn)變到注重調(diào)動農(nóng)民個體的主體性，致力于動員村莊及村民的力量（資源、智慧、知識、能力等）來實(shí)現(xiàn)他們的目標(biāo)和愿望，以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。農(nóng)民不再以單純受惠于社會的角色出現(xiàn)在社會上，而是以創(chuàng)造自身價值的新農(nóng)民身份出現(xiàn)，這充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的原則，但這僅僅是體現(xiàn)在個別的試點(diǎn)上。那么農(nóng)村社會工作的存在、發(fā)展空間以及普及將是如何？目前雖有學(xué)者借助研究基金的支持來創(chuàng)造社會工作在農(nóng)村的工作空間，從而去探討農(nóng)村社會工作的理念與介入，這無疑是農(nóng)村社會工作在中國復(fù)雜國情下發(fā)展的必由之路，但這也將是非常漫長的奮斗之路。那么該如何來改變這一種局面呢？目前我國社會工作都是由自上而下的體制去推動發(fā)展的，所以完善相關(guān)農(nóng)村社會政策，將農(nóng)村社會工作與社會政策相結(jié)合起來，關(guān)注“政策的倡導(dǎo)、農(nóng)村社區(qū)動員參與、增能”等社區(qū)層面的介入以及家庭、小組和個人層面，這樣一個由宏觀到微觀層層深入的農(nóng)村社會工作體系將更符合農(nóng)民的真實(shí)需求以及更有效的解決問題。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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中國農(nóng)村現(xiàn)狀范文第3篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融；銀行；金融服務(wù)

1 農(nóng)村金融體系發(fā)展現(xiàn)狀

如圖1所示，中國的農(nóng)村金融組織包括國有商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行和農(nóng)村信用社以及村鎮(zhèn)銀行等正規(guī)金融組織，還包括隨著農(nóng)村金融需求多樣性孕育而出的非正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，包括農(nóng)村合作基金會、小部分當(dāng)鋪等。正規(guī)金融組織是中國農(nóng)村金融體系中的主導(dǎo)力量，也是推動中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金供給的主要力量。

2 中國農(nóng)村金融體系存在的問題

目前，雖然中國初步形成了以農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)為主，政策性銀行和商業(yè)性銀行并存的農(nóng)村金融體系，但是由于現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系不完善，致使農(nóng)村金融在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少的問題，越來越不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.1農(nóng)村金融產(chǎn)品種類難以滿足多樣化的金融需求

目前，大多數(shù)農(nóng)村金融部門仍沿用傳統(tǒng)金融服務(wù)手段，以基本的存、貸、匯服務(wù)為主。中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品服務(wù)較少，只有結(jié)算、代收代付等少量銀行中間業(yè)務(wù)。城市中普遍使用的信用卡、票據(jù)業(yè)務(wù)在農(nóng)村很少運(yùn)用，至于投資顧問、金融咨詢、評估、項(xiàng)目理財、網(wǎng)上銀行等業(yè)務(wù)則更為缺乏。證券、信托、基金等投資銀行業(yè)務(wù)，還有保險業(yè)務(wù)都基本屬于空白。

而隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)、農(nóng)村對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)以及農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入渠道呈多元化趨勢。收入增長的主要源泉轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)之外，如外出就業(yè)、經(jīng)營企業(yè)等，農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)活動日趨復(fù)雜，其金融需求亦日趨復(fù)雜。所以如何使農(nóng)村群眾充分享受到先進(jìn)的金融產(chǎn)品和金融工具帶來的各種實(shí)惠和便利，滿足農(nóng)村居民和企業(yè)的需求，是當(dāng)前農(nóng)村金融體系所要解決的問題之一。

2.2農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不佳加劇農(nóng)村金融風(fēng)險

我國金融法制水平低，發(fā)展晚。我國金融法制建設(shè)應(yīng)包括健全和完善城市及農(nóng)村兩大金融體系。我國金融體系本身還不完備，當(dāng)前，我國宏觀調(diào)控法、政策性銀行法尚未出臺，網(wǎng)絡(luò)銀行方面的立法還處于醞釀階段；而現(xiàn)行金融法律體系中，行政規(guī)章所占比例大，法律效力層次還比較低。由于目前我國的相關(guān)法律法規(guī)不完善，造成了執(zhí)法效率低下、司法執(zhí)行難、執(zhí)行周期長，并且缺乏違信處罰機(jī)制。對拖選債務(wù)人的處罰難以落到實(shí)處，導(dǎo)致債權(quán)人的合法權(quán)益受到侵害，挫傷農(nóng)村機(jī)構(gòu)的服務(wù)熱情。

現(xiàn)代信用形式，從創(chuàng)造主體來劃分，只要包括企業(yè)、銀行、政府和民間信用等四種。在信用領(lǐng)域，存在著事實(shí)上的城鄉(xiāng)金融二元結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村，存在基礎(chǔ)設(shè)施差，文教衛(wèi)社會事業(yè)發(fā)展落后，社會保障制度不健全，金融服務(wù)體系發(fā)展滯后等現(xiàn)象。例如在城市已開展多年的網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)，對廣大農(nóng)民來說卻還是很陌生的事物。而且從農(nóng)民本身來說，傳統(tǒng)的農(nóng)村文化、落后的生產(chǎn)關(guān)系、簡單的生活方式及農(nóng)民普遍素質(zhì)低的情況下，是農(nóng)民不可能有好的金融意識，法律意識。

3 完善和健全中國農(nóng)村金融服務(wù)體系的對策建議

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)。要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，離不開金融的大力支持，因此，加快完善和健全中國農(nóng)村金融服務(wù)體系自然也就成為中國新一輪金融改革的重心所在。

3.1深化信用社改革并提供多樣化金融服務(wù)

農(nóng)信社要以“立足社區(qū)，服務(wù)三農(nóng)”的市場定位在改革中求發(fā)展。一是積極探索大額農(nóng)貸的管理發(fā)放辦法，大力扶植農(nóng)村種養(yǎng)加大戶，發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，加大對特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精加工的投入力度，把資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；二是探索農(nóng)用生產(chǎn)資料貸款和農(nóng)民工打工創(chuàng)業(yè)貸款，發(fā)放大型農(nóng)業(yè)機(jī)械貸款、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人流動資金貸款、私營企業(yè)貸款等，幫助農(nóng)民脫貧致富；三是組織金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)放支農(nóng)銀團(tuán)貸款，共同培植當(dāng)?shù)卮笮偷霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條中尋求新突破。實(shí)施“公司+農(nóng)戶+市場”為主要形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，支持有特色、有銷路、科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，構(gòu)建大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)帶，使農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代。

3.2完善農(nóng)村金融相關(guān)政策及優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境

首先，大力改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展，增加農(nóng)村金融供給，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融的良性互動。針對農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境中存在的種種問題，建議由當(dāng)?shù)卣疇款^，進(jìn)一步把農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工作推向深入，并將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作納入縣區(qū)綜合指標(biāo)考核體系，建立社會各界共同參與的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)長效機(jī)制。其次，對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行稅收支持?？蓪r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行3%的營業(yè)稅，部分金融機(jī)構(gòu)，如小額信貸公司和農(nóng)業(yè)保險公司，可考慮免征營業(yè)稅，對于其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的涉農(nóng)貸款利息收入，也可在營業(yè)稅和所得稅方面給予一定的優(yōu)惠。最后，建立農(nóng)村小額貸款擔(dān)?；穑瑩?dān)?；鸬馁Y金來源于財政扶貧資金，可與金融機(jī)構(gòu)合作，開展比例擔(dān)保。

3.3積極推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新

創(chuàng)新是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的動力，是提升農(nóng)村金融服務(wù)水平和競爭力的關(guān)鍵。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要更新金融發(fā)展理念，牢固樹立創(chuàng)新意識，注重優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，提高金融效率和質(zhì)量。積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，適應(yīng)金融業(yè)務(wù)綜合化、金融交易電子化、金融產(chǎn)品多樣化和金融服務(wù)個性化的發(fā)展趨勢，提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)競爭力。

作者簡介：

中國農(nóng)村現(xiàn)狀范文第4篇

摘要：本文認(rèn)為，現(xiàn)階段中國農(nóng)村政治的基本狀況是：國家主導(dǎo)農(nóng)村社會的格局沒有發(fā)生根本性的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)對農(nóng)村社會的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展起著決定性的作用，農(nóng)村社會秩序處于相對穩(wěn)態(tài)；村級治理體制處于結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型之中，村民自治正在改變農(nóng)村政治的性質(zhì)和運(yùn)作路徑，農(nóng)村民主建設(shè)有了一定的發(fā)展；農(nóng)民的公共參與意識正在加強(qiáng)，公共參與的主體和形式呈現(xiàn)多樣化，農(nóng)村新的公共領(lǐng)域和公共權(quán)力組織正在形成。而如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)管理效率低下和社會動員能力減弱，村治結(jié)構(gòu)中各種權(quán)力邊界不清，農(nóng)村干群關(guān)系緊張以及農(nóng)民非制度參與和非法參與等一系列問題，將決定農(nóng)村政治的發(fā)展方向。 

 

關(guān)鍵詞：農(nóng)村政治 鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制 村治結(jié)構(gòu) 公共參與

    長期以來，人們對中國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題的關(guān)注，多側(cè)重于經(jīng)濟(jì)和文化方面的探討，“很少有人關(guān)注和深入研究鄉(xiāng)村政治問題，尤其是廣大農(nóng)民的政治參與問題”[1]。事實(shí)上，農(nóng)村政治狀況不僅決定著國家的政治穩(wěn)定和現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，而且制約著“三農(nóng)問題”的最終解決。因?yàn)?，“如果我們不從政治的高度加以認(rèn)識和重視農(nóng)村問題的政治方向，不能根據(jù)社會發(fā)展的需要理順農(nóng)村各種政治關(guān)系，那么最終會影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的深化改革和整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”[2]。甚至可以說，如果離開農(nóng)村政治視野，任何有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和文化發(fā)展的方案都無法真正有效地實(shí)施而導(dǎo)致失敗。

    本文將對現(xiàn)階段中國農(nóng)村政治狀況和發(fā)展趨勢進(jìn)行研究。這項(xiàng)研究旨在通過對后中國農(nóng)村公共權(quán)力組織的構(gòu)成和運(yùn)作及與農(nóng)民公共參與之間相互關(guān)系進(jìn)行考察，試圖從社會轉(zhuǎn)型的視角來認(rèn)識市場化進(jìn)程中農(nóng)村政治的發(fā)展規(guī)律。

中國農(nóng)村現(xiàn)狀范文第5篇

關(guān)鍵詞 中國農(nóng)村 土地流轉(zhuǎn) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

一、前言

隨著我國城市化進(jìn)程不斷加快，進(jìn)一步深化土地制度改革，充分利用土地資源，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的客觀要求。20世紀(jì)80年代初提出，改變了我國農(nóng)村舊的經(jīng)營管理體制，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，在一定時期內(nèi)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。恩格斯認(rèn)為，“只有首先解決農(nóng)民的土地問題，才能實(shí)現(xiàn)和保護(hù)農(nóng)民的利益?！鞭r(nóng)業(yè)問題的核心在于土地制度，發(fā)展和完善土地流轉(zhuǎn)有利于適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、提高土地使用效率、提高農(nóng)村就業(yè)率等。在實(shí)施土地流轉(zhuǎn)政策過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，應(yīng)該及時解決，以充分保障農(nóng)民的集體和個人權(quán)益，確保土地流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展。

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的研究背景與意義

（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的背景

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，一方面適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?jīng)營的需要。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)土地、資本、技術(shù)三要素的有效結(jié)合，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。另一方面是為了解決工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展對土地資源需求的增加與我國人多地少的土地供給的矛盾，提高土地的使用價值和資源使用率。

在土地流轉(zhuǎn)過程中，由于法律制度、流轉(zhuǎn)方法等不夠完善，違法流轉(zhuǎn)、土地糾紛、產(chǎn)權(quán)不清等矛盾和問題都成為社會不穩(wěn)定的因素，這些因素都促使土地流轉(zhuǎn)制度不斷地完善、突破和創(chuàng)新。

（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的意義

實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可以挖掘農(nóng)村土地的潛力，提高土地的使用率，避免年輕力壯者外出打工而造成土地荒廢的問題。同時，流轉(zhuǎn)制度實(shí)施后引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營更具現(xiàn)代化、專業(yè)化、市場化。

從農(nóng)民的權(quán)益上來看，他們獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和生活保障，告別傳統(tǒng)的看天氣來生活勞作。并且有更多的青壯年外出打工，提高農(nóng)村就業(yè)率，從而拉動農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)水平。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的問題分析

（一）農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的意愿不一致

農(nóng)民對參與土地流轉(zhuǎn)之后的能獲得的收益性和穩(wěn)定性是未知的，倘若收益遭遇風(fēng)險，確保自己獲得補(bǔ)償?shù)目赡苄砸彩俏粗?。土地是農(nóng)民基本的生產(chǎn)和生活資料，他們參與土地流轉(zhuǎn)的主觀意愿受到對未來收益和穩(wěn)定未知的制約?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定土地流轉(zhuǎn)必須遵循依法、有償、自愿的原則。這導(dǎo)致了在現(xiàn)實(shí)實(shí)施過程中，少數(shù)農(nóng)民的不愿意限制了業(yè)主對土地的整體開發(fā)，有些農(nóng)戶的被動參加也會給未來埋下糾紛隱患。

（二）市場機(jī)制不健全、法律制度不完善

土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)以來，部分流轉(zhuǎn)沒有正式的合同、規(guī)范的文件，屬于違法交易，事后合同糾紛時有發(fā)生，租金和轉(zhuǎn)讓費(fèi)的收取也沒有科學(xué)依據(jù)，給農(nóng)戶的利益造成了或多或少的損害。在現(xiàn)有體制下，農(nóng)民掌握的信息不完善、對制度的理解性較弱等現(xiàn)象，會出現(xiàn)基層政府隨意改變土地承包關(guān)系、強(qiáng)制農(nóng)戶流轉(zhuǎn)等，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民的權(quán)益。

從法律上來看，關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)亟須完善，流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的矛盾糾紛沒有具體的法律依據(jù)去解決。土地流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)怎么明確，利益補(bǔ)償關(guān)系如何協(xié)調(diào)，都存在很大的隨意性。就對農(nóng)戶的補(bǔ)償?shù)膯栴}上，通過對江蘇省連云港市徐山鄉(xiāng)的調(diào)查，國家流轉(zhuǎn)實(shí)惠金的發(fā)放不一致，有的沒有補(bǔ)貼，有的補(bǔ)貼過少。同時，農(nóng)戶希望土地流轉(zhuǎn)價格的價格能有所提高。往往制度的不確定，會降低農(nóng)戶主動參加土地流轉(zhuǎn)的積極性。

（三）中介機(jī)構(gòu)不完善，信息不暢通

目前，大部分地區(qū)尚未形成統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，流轉(zhuǎn)中介組織較少，缺乏土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，這在一定程度上限制了土地流轉(zhuǎn)制度的發(fā)展。流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，缺乏一個全方面、多功能的中介服務(wù)體系，阻礙了買賣雙方的聯(lián)系和信息交流，限制了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模，縮減了交易渠道，也提高了土地流轉(zhuǎn)的交易費(fèi)用。

（四）土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和糧食產(chǎn)量問題

通過對江蘇省連云港市徐山鄉(xiāng)的實(shí)地考察和采訪中發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)后的某一片地集中生產(chǎn)黃桃，這些黃桃成熟后大部分用來生產(chǎn)罐頭，價格比較低，多余的黃桃會出現(xiàn)被浪費(fèi)的現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)的另一片地集中生產(chǎn)美國薄皮核桃，取得收益是六年之后，跨越的時間間隔較長。在采訪中了解到，土地流轉(zhuǎn)之后，原先生產(chǎn)的玉米、麥子、花生等都轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物，他們擔(dān)心糧食的產(chǎn)量會受到影響。同時農(nóng)戶們覺得應(yīng)該增加技術(shù)設(shè)備投入，比如滴灌等，更能提高生產(chǎn)效率，設(shè)施的更新也是提高經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)村的重要因素。

四、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的建議

（一）建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)

法制是保障市場經(jīng)濟(jì)條件下各項(xiàng)交易有序運(yùn)行的必要條件，對于流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，很大程度上是因?yàn)楝F(xiàn)有的法律法規(guī)出現(xiàn)了漏洞。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是大勢所趨，因此做到有法可依、流轉(zhuǎn)有序是關(guān)鍵。為了促進(jìn)和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，一方面要實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)模式和權(quán)益保障機(jī)制有法可依并具有可操作性，另一方面要加大法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)人們的法律意識，并且加大對違法違規(guī)行為的懲罰力度。

（二）尊重農(nóng)民的意愿、保障農(nóng)民的權(quán)益

對土地制度的改革要始終以保護(hù)農(nóng)民權(quán)益為核心，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營的效率與農(nóng)民土地權(quán)益的保障聯(lián)系在一起，以保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益來促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率的提高，又以農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率提高來保障農(nóng)民土地權(quán)益。基層政府可以充分做好調(diào)查研究，了解農(nóng)民在參與土地流轉(zhuǎn)中對各方面權(quán)益的擔(dān)憂，以及國家政府應(yīng)如何改進(jìn)能夠確保他們的權(quán)益，消除他們的顧慮。

（三）完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)機(jī)制

推動土地咨詢業(yè)的發(fā)展，健全公證、仲裁等中介機(jī)構(gòu)，這些服務(wù)業(yè)的發(fā)展在一定程度上也促進(jìn)著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展。中介服務(wù)體系的完善，使得交易雙方都能及時獲得有效信息，這也體現(xiàn)了交易的公平、公正、公開。并且，中介服務(wù)也能夠擴(kuò)大交易范圍，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)在更大范圍內(nèi)更高層次上進(jìn)行，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

五、結(jié)語

土地是十分寶貴的自然資源和資產(chǎn)，具有顯著的社會經(jīng)濟(jì)利用效益。在人類的發(fā)展史上，對土地的治理從來都是社會治理中最重要最基礎(chǔ)的內(nèi)容。土地流轉(zhuǎn)制度改革是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善土地流轉(zhuǎn)制度，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改善農(nóng)民生活、保障農(nóng)民權(quán)益的必由之路。

（作者單位為河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

[作者簡介：張貝貝（1995―），女，江蘇連云港人，本科在讀。]

參考文獻(xiàn)

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