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近年來,天津農商銀行全面加強科技信息建設,業務系統不斷強化,系統數量由最初的25個已經發展到現在的100余個,科技隊伍由最初的29人發展到現在的110人,科技規劃能力、服務能力、核心及重要系統的把控能力全面提升,逐步建設完成了應用級災備中心,2013年度科技監管評級達到了二級。天津農商銀行自主研發的“跨平臺金融外設系統”獲人民銀行科技發展二等獎,“冷僻字金融應用”等系統獲得三等獎,“商業銀行科技風險研究”等項目獲銀監會驗收通過,在科技前沿的研發能力方面有了長足發展。
建立科學的IT治理體系
天津農商銀行組建成立以來,建立了科學的IT治理體系,全面落實信息科技風險管理職責,保障科技建設的順利開展。首先,成立了由董事長擔任組長、行長擔任副組長、其他行領導任成員的科技信息領導小組,將信息科技治理提高到全行戰略管理層面。其次,董事會每年都審議科技年度計劃和科技風險報告,每季度審議科技規劃實施情況報告。其三,在高管層設立科技信息委員會,委員會對行長負責,定期召開會議審議信息科技戰略和重大科技項目立項,并對科技項目開展后評價和信息科技風險評估。其四,對科技規劃的具體執行部門――科技信息部進行組織架構改革,成立了規劃與服務管理、需求管理、應用開發、數據管理、生產運行和災備六個中心,新的架構分工清晰、專業化水平高,有效促進了科技隊伍的快速發展和科技能力的迅速提升。
重視科技發展規劃與實踐
規劃是實踐的前提。成立之初,天津農商銀行便聘請專業咨詢公司制定較全面的戰略發展規劃,其中重要的一項就是第一個“3~5年科技發展規劃”,該規劃對天津農商銀行科技治理及科技崗位人員設置、應用架構、基礎架構規劃和數據等進行了全方位的規劃和設計,為天津農商銀行科技信息工作理清了思路,指明了道路。
幾年來,天津農商銀行將原有落后的應用架構調整為業界領先的SOA架構,建成了以ESB企業服務總線為核心、數據倉庫為經營支撐平臺的科技高速公路,使天津農商銀行系統優化、改造和建設的成本不斷降低,實施周期不斷縮短。
在應用架構調整的同時,天津農商銀行大力推進信息系統建設工作,一是通過建設新電話銀行、農村金融服務、手機銀行系統以及優化自助、網銀、柜面等業務功能,進一步豐富渠道品種與業務,不斷改善用戶體驗。二是通過實施新借記卡系統改造、POS收單系統以及完善信貸類系統功能,不斷支持業務創新。三是實現了集中放款、遠程授權等業務管理改進需求,在提升業務處理效率的同時,有效控制業務操作風險。四是通過建設監管數據綜合報送、個人綜合積分管理、客戶關系管理、經營管理平臺等管理類系統,加強了管理層掌握經營信息的及時性和準確性。
在科技規劃實施的幾年里,在大規模的改造和頻繁的系統升級變更中,天津農商銀行沒有一天停止對外營業,重要系統的對外服務可用率達到業界先進的99.98%。至2013年底,天津農商銀行科技發展規劃已基本實施完畢,按照評估結果,實施完成超過90%,完成程度在業界處于較高水平。
強化科技風險管理
近年來,天津農商銀行持續加強信息科技風險管理力度,形成了信息科技風險三道管理防線架構,即科技信息部負責一線風險管理、風險合規部負責二線風險管理、稽核監察部負責三線風險管理的體系,有力地保障了信息系統的建設和穩定運行。
一是通過建立科技項目管理規范嚴把項目質量,并在項目各環節中嚴格控制項目風險。二是通過強化信息系統測試工作,有力保障了各類系統投產以及變更上線后的穩定運行。三是通過對系統投產、變更環節的評審,找出各類隱患或潛在風險。四是通過增強核心技術自主掌控能力,逐漸擺脫“受制于人”的局面,同時有效地控制了外包風險。五是通過加強運維體系建設,增強了信息科技運維風險管理能力。六是通過完善科技管理制度,為防范各類操作風險提供依據。七是通過持續開展信息科技風險文化建設,強化了行內員工的信息科技風險防范意識。八是通過外包風險評估及管理,有效防范信息科技外包風險。九是通過持續的內、外部風險評估工作,達到掌握天津農商銀行信息系統的安全狀況、排查系統風險隱患和薄弱環節的目標。
進入21世紀以來,中國的科技發展戰略開始發生轉變。國民經濟和社會發展“十五”規劃與科技部隨后制訂的科技發展規劃和高技術產業發展規劃明確提出了實現技術跨越式發展的總體目標,強調要在“促進產業技術升級”和“提高科技持續創新能力”兩個層面進行戰略部署,在進一步發揮勞動密集型產業比較優勢的同時逐步形成我國高技術產業的群體優勢和新的比較優勢。2002年12個重大科技專項的啟動,標志著我們在實踐上開始擺脫多年來以跟蹤模仿為主的科技發展戰略,向以自主創新為特征的跨越式發展模式轉變。2003年以來,按照“十六大”的要求,根據適度超前原則,科技部著手國家中長期科學技術發展規劃的制訂工作,中國科技發展戰略的轉變進一步國家意志化。對這一轉變過程的基本動因進行分析,有助于我們對當前中國經濟社會發展戰略的若干爭論有一清醒的判斷。
一、國際政治動因:技術威懾成為斗爭焦點
民族國家科技發展戰略的選擇,既決定于本國經濟發展水平和階段,也受國際政治因素的影響與制約。20世紀末以來,現代高科技廣泛運用于戰爭使得技術優勢成為各種威懾力量中最具決定意義的因素。國際關系的強權背后是技術強勢的支撐,科學技術水平是一個國家總體經濟實力和政治實力的體現。今天的高科技已經成為影響國際政治軍事格局的主要因素,技術上的領先是國家參與國際政治較量、擴大國際影響力的物質基礎之一,技術威懾是比直接使用武力更為有效的威懾手段。一個國家只有擁有符合時代特征和社會生產力發展趨勢的現代科技工業體系,才能依靠自己的力量追求實力和影響,獲得國際政治中的戰略主動權。在當代世界上的不穩定因素越來越多的情況下,對涉及國家安全和國家競爭力問題的那些科學技術的發展,中央政府必須從整個國家和民族利益出發,通過科技發展戰略的制訂來引導其發展。
從科技發展史來看,引進吸收和自主創新是一個民族與國家技術進步的兩種主要途徑。后,由于外部環境的制約,自主創新和“科技追趕”成為我們政策設計的基本特征。20世紀70年代末以來,隨著世界安全觀念的變化,各國對經濟利益的追求使得政治和軍事因素不再是國家間關系的唯一主導者,、發達國家將制造業向國外轉移導致中國科技發展戰略發生了某些變化。“以市場換技術”戰略的實施,使得我們在一段時間內忽視了自身的科技積累和自主創新,將外資導向型經濟發展帶來的技術引進作為中國科技發展的主要途徑。應該說,這種戰略部署是與全球化的歷史趨勢相一致的,有一定的合理性。但我們必須看到,高新技術和一個國家在世界上的政治地位密切相關,其發展已經不單純是一項經濟范疇的活動。作為國家政治戰略意圖的一種表現形式,西方發達國家不可能把真正的高新技術轉讓給中國。由于一些國家將中國崛起視為是對既定國際格局的挑戰,正在試圖對中國的發展進行壓制,因此經常把技術特別是高端技術問題政治化。在這種情況下,我們不可能把技術合作和引進作為我國科技發展的長期戰略方針。我們必須分清科技發展的國家目標和企業目標。在企業運行的微觀層次,可以繼續堅持比較優勢的技術引進,但是在國家戰略層面,必須堅持把技術的趕超和跨越作為重點,大力發展戰略產業。
在綜合國力競爭日益激烈的當代世界,維護生存權和發展權不受侵害是一國政府的兩項基本職能,也是民族國家的根本利益所在。目前我國的科技能力尚不足以承擔起保障國民經濟、社會發展和國家安全的歷史重任,“技術瓶頸”是我國經濟社會長期發展的重要制約因素。為了中華民族的復興,從世界發展大勢和我國現代化建設全局的角度來看,在科技發展上擺脫過去的跟蹤模仿向自主創新轉變,是我們必須確立的戰略思維,經濟利益和安全利益的統一應該成為技術選擇的出發點。未來一段時期內,中國的外部環境不可能有過去20多年那樣好,戰略機遇期同時也是安全上的高風險期。我們必須從可持續發展和國家綜合安全利益出發,主動進行科技發展戰略的調整,提高國家戰略能力,預防和應對可能出現的危機、沖突或者戰爭。21世紀是戰略技術和戰略產業競爭的世紀,自主創新是維護國家和安全的最佳選擇。沒有自己的戰略技術和戰略產業,中國要在世界競爭格局中獲得相對優勢地位是不可能的。我們逐漸成型的新科技發展戰略之所以強調要著重研究解決事關國家中長期發展和安全的戰略性和前沿性高技術問題,在一些關系國家經濟命脈和安全的高技術領域,提高自主創新能力,并在若干重要領域和關鍵產業實現技術發展階段的跨越,就是基于這樣的考慮。
二、國內經濟動因:經濟增長模式轉變
過去20多年中國的發展是以數量擴張為特征的“數量型增長”,經濟增長明顯超前于科技進步。在比較優勢戰略指導下,雖然技術引進對中國經濟增長發揮了巨大作用,但是中國自主科技進步進程緩慢,統計意義上的中國產業競爭力的知高并不等同于中國企業競爭力的同步提升。新世紀開始后,由于科技和信恩化的飛速發展,我國已經進入到不進行經濟結構調整就不能促進經濟發展的時期。在全球化所導致的南北貧富差距拉大的情況下,在經濟增長與人口、資源、環境的矛盾日益突出的今天,單純依靠消耗自然資源和發揮廉價勞動力的比較優勢來積累資本、換取技術、發展經濟的做法已經落后于時代。只有提高經濟發展的科技含量,增強中國自主產業的發展潛力,實現經濟增長方式由“數量型增長”向“質量型增長”的轉換,我們才能在世界上立于不敗之地。21世紀前10年是我國現代化建設的關鍵時期,也是我國科技創新能力需要實現歷史性跨越的階段。這一時期自主科技發展狀況如何,直接決定了中國能否在21世紀中期實現民族復興的偉大目標。這是我國科技發展戰略轉型的一個主要原因。
黨的“十六大”提出了到2020年建設全面小康社會的經濟社會發展目標。國內生產總值到2020年比2000年“翻兩番”這個目標不僅是經濟數量增長的概念,更是生產力水平和國際競爭力大幅度提高的綜合體現,是經濟和社會發展質的提升。作為從屬于國家經濟社會總體發展戰略的科技發展戰略必須為這一目標的實現服務。現在,我國科技競爭力與發達國家相比還有很大差距。為了實現科技發展“三步走”戰略設想,爭取到2020年前后科學技術整體水平達到發達國家中等水平的中期目標,形成強大的自主創新能力,在高新技術領域占有一席之地,形成支撐我國核心競爭力的知識創新和技術創新基礎,必須完成科技發展由跟蹤為主向自主創新為主的戰略轉變。正因為如此,我們根據適度超前的原則,從2003年開始了中長期科技發展規劃的制訂工作。經濟全球化和地區經濟一體化使我們可以在更大范圍內、更高的層次上充分利用國際、國內兩種科技資源、科技人才和科技市場,但是“全面開放、跨越發展”應該是我們在確定科技發展戰略和政策時必須堅持始終的基本思路
中國全方位地參與國際分工體系這一歷史變化加快了中國工業化的進程。但是,改革開放以來我國工業化的發展主要表現為一種“外來型工業化”。一方面工業化所需關鍵技術大多來自國外,另一方面東部和中西部經濟聯系不緊密,沿海地區的技術引進沒有起到拉動內地經濟增長的作用。為了改變這種局面,我們提出了走新型工業化道路,即從世界經濟、科技、社會發展的大趨勢出發,結合中國的實際,以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。新型工業化是以科學技術為先導的高科技含量的經濟,強調科學技術的自主創新和擁有自主知識產權。這一變化意味著,我們的科技發展必須考慮可持續性,努力改變中國經濟發展過于依賴外資和國外技術的局面。中國經濟發展的關鍵問題是國內技術發展。新型工業化成效如何,主要看經濟增長的質量和效益是否提高。新型工業化道路的“普適性”:“科技是牽頭的方面”應該落實到我們工作的方方面面。正因為如此,科技部在2003年工作要點中強調,“制定科學和技術長遠發展規劃”是實現科技發展戰略向自主創新轉變,大幅度提高科技創新能力、國際競爭力、對經濟社會發展支撐力的重大措施,必須以原始創新為主,引進和創新相結合,實現我國技術和經濟的跨越式發展,努力使中國成為技術創新型國家。
三、世界經濟動因:貿易保護主義和知識產權爭端加劇
隨著全球化進程的加速,世界經濟發展已經由資源驅動、資本驅動向創新驅動過渡,同時促進經濟增長的各種生產要素由過去單純的縱向流動轉向同時共存。這一變化意味著作為一個國家的科技發展戰略沒有必要嚴格遵照梯度轉移的漸進式模式,而完全可以利用信息技術進步提供的有利條件實現本國科技的跨越式發展。在今天的國際經濟格局中,一個國家或者地區在國際分工中地位的提升主要表現為產業鏈條或者產品工序所處地位及增殖能力的提升上,發達國家更為注重科技研發,依靠知識產權來增加物質財富總量而把制造業等轉向發展中國家,從而形成一種新的依附關系:技術上的依附。這使得落后國家的財富總量盡管與過去相比有所增加,但是卻無法縮小與發達國家的整體差距。盡管我們不能因為加工制造環節的附加值低而否認參與新型國際分工的、承接發達國家加工制造環節轉移的經濟合理性,但卻不能放棄對技術先進性的更高追求。跨國公司把制造部門轉入發展中國家,其出發點是對利潤獲取的考慮。在這種格局中,東道國的產業發展由跨國公司而不是由本國決定,發展中國家除了提供廉價勞動力,很難涉足核心技術,生產規模的擴張并不能促進產業結構的同步升級和優化,很難談得上真正的發展。我們提出全面落實人才、專利和技術標準三大戰略,切實推進重大科技專項工作,就是從這種認識出發的。
現在,我國有關政府部門已經提出了2020年中國高新技術產品出口力爭達到4500億美元的目標。但我們不得不面臨這樣一種現實,那就是我國經濟發展的外部環境與過去相比已經有了很大變化。首先,入世后中外知識產權糾紛不斷。自2002年6C聯盟向中國DVD生產企業征收專利費以來,類似事件不斷增多,從而增加了中國企業的成本壓力。這一現象要求國家應該從戰略高度考慮制定相關的宏觀指導政策,引導企業從追求短期效益轉向通過增加創新能力謀求長期效益的軌道上來。其次,國外針對中國的技術壁壘和反傾銷問題更為嚴重。
1996年至今,中國已經連續7年成為世界反傾銷頭號目標國,2003年前三季度國外對我國反傾銷保障措施立案共計42起,涉及金額10.7億美元;調查表明,2002年我國71%的出口企業、39%的出口產品受到國外技術壁壘的限制,損失達到170億美元,均高于我國加入世貿組織前。不掌握專利和技術標準的危害性可見一斑。強勢增長與弱勢競爭力并存這一過程持續的時間越長,中國經濟發展的可持續性就越弱,國際政治經濟格局變動對中國未來的發展影響就越大,中國自主選擇的空間就越小。另外,外資導向型的經濟發展模式使外國資本在中國獲得巨大利益的同時擠壓了中國企業發展的空間,中國企業的生存環境日益惡劣。如果國家不適時調整科技發展戰略,中國企業的“走出去”戰略就是一句空話。
全球化背景下區域合作加強的同時貿易保護主義盛行的事實說明,當今的世界市場并不是完全競爭的世界市場,政府依然在各國經濟活動中發揮重要作用。因為技術壁壘和反傾銷的運用都是借助政府力量,其應對顯然不能僅僅在企業的層面上進行,同樣必須動用國家資源。我們不能以自由貿易和靜態比較利益來指導中國產業的發展,應該通過高新技術的發展創造動態的比較利益。中國的科技發展必須堅持市場機制與政府組織協調相結合的原則,國家要掌握關鍵部門關鍵技術和行業技術標準。事實上,盡管20多年來我國一直堅持的是市場導向的發展戰略,但是政府作用始終是我國經濟增長內在決定性因素。根據國家信息中心在中國加入WTO一年后對國內24個中央和地方權威經濟研究單位的經濟學家進行的問卷調查,近七成的專家認為政府行為是經濟增長的主因。強化政府在科技進步中的戰略決策能力和宏觀調控能力,是世界各國的共同選擇。發揮政府作用,保持戰略技術及產業領域的相對完整性和獨立性,同樣也是我國科技發展的必由之路。在這里,我們要特別注意利用WTO規則中的“國家安全”例外原則,在公開、透明的原則下合理合法地保護國內產業。不然,依靠企業自身與在技術和資本上都十分強大的跨國公司競爭,中國科技進步的前景不容樂觀。
四、科技動因:科技短缺與科技起飛問題
世界經濟發展的歷史表明,在經濟活動中存在一種“短缺效應”,即經濟增長水平和速度是由最短缺的生產要素的數量和質量決定的。對發展中國家來說,科技短缺是種普遍的現象,是制約經濟增長和國際競爭力提升的關鍵因素。改革開放以來我國科技發展取得了令人矚目的成就,但高新技術研發基礎仍然較為薄弱。從目前來看,我國的科技短缺主要表現在缺乏原始性創新能力上,即自主知識產權少,由此導致中國在一些關鍵領域內形成強烈的對外技術依賴。為了改變這種狀況,2002年科技部印發了《關于進一步增強原始性創新能力的意見》,指出原始性創新是科技創新的主要源泉,是科技與經濟獲得重大發展和超越的前提,已成為決定國家間科技乃至經濟競爭成敗的一個重要條件,我們必須利用國民經濟結構戰略性調整和加入WTO的機遇,把增強原始性創新能力作為我國新時期科技發展戰略的重要指導思想。為了加快實施專利戰略,切實提高我國自主知識產權的總量,科技部又于2003年2月出臺了《關于加強國家科技計劃知識產權管理工作的規定》,以促進國家科技計劃在高起點上創新,實現技術跨越式發展。
但是我國現在仍然有一些人認為,在比較優勢基礎上形成的產業分工體系是一種內生地促進產業升級和轉換的機制。國內差距和國際差距的縮小是我國現代化進程的兩大根本任務。盡快縮小與發達國家的差距意味著我們必須在與世界經濟的聯系中取得超過其他國家的利益。勞動密集型產業由于技術水平和附加值低,顯然無助于這一目標的實現。更為重要的是,這種發展模式強化了對發達國家技術轉移的依賴,使我們的科技開發能力呈惰性降低,無助于產業結構的升級。由于外部環境的不確定性和民族國家政策設計的自利性,中國的科技進步不能完全放在國外技術的“本土化”上,而應該考慮把“國產化”作為追求目標。開放市場和加入WTO并不意味著不能有國家意志和國家發展戰略;融入全球經濟體系,也不是被動地接受國際分工,而應主動地調整戰略,實現產業升級,增強國家的競爭實力。我們不掌握關鍵核心技術的“本土化”,不可能給我們帶來最大的收益。當然,我們要根據世界經濟發展的新特點賦予“國產化”以新的內涵。
關鍵詞:科技創新農村電網建設
編者按:國家電力公司農電科技工作會議已于2001年6月召開。貫徹這次會議精神對于今后農網應用"四新",提高農網建設水平,加快農網建設,加快實現農村電氣化,將產生積極的、深遠的影響。本刊將大力宣傳這次會議精神。本期摘編了國電公司副總經理劉振亞的講話、經驗交流材料和農電工作部李振生主任的大會總結。其它內容將在今后的期刊中陸續進行報道。
1、我國農村電網發展和技術進步的基本情況
1998年國務院作出了關于農電"兩改一同價"的重大部署。經過三年來的建設和改造,農村電網發展規模、裝備水平、管理基礎和服務能力都上了一個很大的臺階。全系統共完成投資1227億元,占下達計劃的93.72%。建設和改造35kV、66kV和110kV變電所4618座,主變容量4399萬kVA,線路5.2萬km,10kV線路64.1萬km,低壓線路210.3萬km,累計更換高耗能配電變壓器56萬臺,改造農村臺區75.5萬個,已有1867個縣實施了農網改造工程,累計完成竣工縣1237個。
到2000年底,全國農村電網共建成110kV變電所4017座,平均每縣1.63座,主變壓器6416臺,容量17693萬kVA。35kV變電所16395座,平均每縣6.65座,主變壓器26865臺,容量11820萬kVA,10kV配電變壓器324萬臺,容量34458萬kVA,110kV線路13萬km,35~66kV線路31萬km,3~10kV線路275萬km,低壓線路716萬km。全國縣及縣以下總用電量為5669億kW·h,占全社會總用電量的42.75%。鄉、村和農戶通電率分別為98.45%、98.23%和98.03%。山東省、北京市、天津市、上海市、吉林省等5個省市實現戶戶通電;北京、天津、河北、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、廣東、寧夏等14個省(市、區)實現村村通電。
在我國農村電網發展過程中,科技進步發揮了顯著的推動作用。農村辦電初期,由于受缺少規劃、缺乏資金等歷史條件所限,農村電網比較簡陋,供電可靠性和安全性都比較差。"六五"期間,國家提出對農網進行恢復性改造,重點改造了設備陳舊和危及安全的供電設施。"七五"期間,農網改造工作開始從恢復性改造,逐步轉為以調整電網布局、進行設備完善化、實施標準化建設管理為重點的技術改造,開始探討農網建設模式和技術發展方向,提出了農村變電所小型化近期模式和遠期模式。隨著農村電力網絡的發展和規模不斷擴大,農電系統提出了調度自動化建設的要求,強化了對縣級電網調度自動化工作的管理,并開始嘗試采用載波、無線為通道,進行具有"兩遙"功能的縣級調度自動化系統的研發與試點工作。"八五"期間,強調對農村電網的科學化管理,注重電網改造以安全為中心,以節能為重點。為提高農網裝備水平,制定了農網新設備開發計劃,并在較短的時間內研制了重合器、分段器和熔斷器等21項產品,及時在農網中推廣;縣級電網調度被正式列為國家五級調度組成部分,調度自動化技術得到了進一步的重視,逐步達到了實用化要求,在縣級電網調度實現科學化管理方面,發揮了重要作用;農網推廣新型節能設備取得了顯著成果,建成10個節電示范縣。"九五"期間,農網技術進步工作被列入重要議事日程,制定和實施了《全國農村電網技術改造與技術進步''''九五''''計劃要點》,重點解決了農網電能損耗高、供電可靠率低、電壓質量差的問題,全面推進了農村電氣化縣建設和農網節電工作。
2、積極推廣應用新技術、新設備、新材料、新工藝,農網改造綜合效益顯著提高
1998年,國家提出農網建設與改造工程以后,各地積極推廣應用新技術、新設備、新材料、新工藝,促進了技術進步工作。到2000年底,全系統已經建設成110kV無人值班變電所805座,35(66)kV無人值班變電所2295座,調度自動化實用化達標縣507個,已有743個縣建立了電網調度自動化系統,有近1000個縣建有電力專用通信網絡,配網自動化和MIS系統也不同程度地得到應用。經過幾年的努力,逐步建成網架比較堅實、布局比較合理的農村電網,電網的安全性、可靠性和供電質量都有較大提高,損耗明顯降低。同時,積極推行變電所無人值班、配網自動化、辦公自動化等,有效地提高了電網的整體裝備水平和電網的自動化管理水平。
為保證農網改造工程的建設質量,國家計委和國家電力公司制定了《農網建設與改造工程質量管理辦法》和《農村電網建設與改造技術原則》。各省電力公司在工程的組織實施中,堅持"科技興網"的思想,認真貫徹工程技術標準,勇于探索,大膽實踐,將一批成熟的新技術和新設備應用在農網中,降低工程造價,提高工程質量,收到了較好的效果。在農網改造工程中,各單位推廣應用"四新"項目達60余項。主要表現為五個特點:一是變電所無人值班開始普及。從"九五"開始的農村變電所無人值班建設,已經發展有常規式、小型化和箱式三種方式,每種方式都具有各自的優勢與特點。經過多年實踐,戶外式、小型化、無人值班模式已經體現出應有的優越性。目前農網工程建設改造的變電所大多采用無人值班模式或過渡性方案。二是開關設備逐步實現智能化和無油化。近年來,隨著科技的發展,傳統的油斷路器已被新型帶有自具功能的重合器、分段器所替代,滅弧介質也從多油到少油,并逐漸變成SF6或真空式。既減少了運行維護工作量,又提高了設備的可靠性。三是自動化技術有效地提高了電力企業管理水平和對電網的控制能力。調度自動化從"兩遙"逐步擴展到"四遙",從簡單的變電所監控發展到可以對電網運行進行遠方控制和在線管理;縣級城網配電自動化的建設,實現了對故障段的隔離,提高了電網的供電可靠性;企業MIS系統的建立,實現了信息資源共享,使企業生產、經營管理有機地結合起來,提高了企業的現代化管理水平。四是建設符合我國農村負荷特點的低壓配電臺區。隨著農村配電變壓器更新換代周期的縮短,多年來影響農網線損的64和73系列配電變壓器已經被逐步淘汰,由S7型發展為S9型,現在S11型卷鐵芯變壓器也已開始進入批量生產階段。此外,非晶態合金變、干式變和全密封變壓器,以其節能、免維護等特點,逐漸在一些地區掛網運行;農村供電方式形成了單相三線和三相四線混合供電方式,朝著更加科學合理的方向發展。五是新材料、新技術得到廣泛應用。新型絕緣集束導線具有線路絕緣化,架設方便、施工造價低等特點,在三相入戶盡可能從末端保證三相負荷平衡、降低線損和保證供電安全等方面,與常規建設方案比較,有明顯的優勢。通過遼寧、山東、河南等地的使用,其降損、節能、擴容、安全、防竊電等方面呈現良好效果。此外,緊湊型綜合配電箱、復合絕緣子、金屬氧化物避雷器、新型防雷技術和接地體技術、絕緣線架設工藝、箱體架構的防腐、防銹處理技術的推廣使用,也為提高農網改造和建設水平起到了重要作用。
3、堅持科技創新,進一步提高農網建設水平
作為在電力基礎產業領域起主導作用的國有企業,國家電力公司已經明確提出了建設"控股型、經營型、現代化、集團化管理的國際一流電力公司"的宏偉目標。實現這一目標,必須以改造傳統技術為起點,以研究、開發高新技術項目為方向,以建設開放型、高水平的技術隊伍為基礎,全面實施科技創新帶動戰略。
農村電網作為電力工業的重要組成部分,所面臨的建設和發展任務還十分艱巨。在新的形勢下,加快農電技術創新步伐,不斷提高農村電氣化水平,是今后農電工作的重要任務。
重點要做好以下幾項工作:
第一,在農網建設與發展中要高度重視技術進步。這次農網改造工程,由于國家投入巨資,解決了多年來農網發展中的一些緊迫問題,提高了電網的整體實力。各單位一定要提高認識,在制定計劃,確定方案,安排資金,以及工程組織建設等方面,把技術進步與創新放到突出位置。
第二,加快制定和實施農網"十五"科技發展規劃。根據國民經濟和社會發展第十個五年計劃《綱要》,國家電力公司制定了"十五"發展規劃。在這個規劃指導下,有關部門還組織制定了《農村電網"十五"科技發展規劃》,明確了"十五"農網科技發展目標、任務和措施,各公司要按照國家電力公司的總體規劃和思路,認真制定本地區農電"十五"科技規劃和年度實施計劃,并切實抓好落實。
一年來,在市科技局的正確領導下,中心深入開展學習實踐科學發展觀活動,緊緊圍繞全市科技經濟工作大局,中心上下齊心協力,創新思路,開拓進取,扎實工作,不斷提高服務質量和服務水平。在為政府服務、為企業服務、科技咨詢、培訓等方面取得了新成效。中心2009年被評為國家級示范中心。
一、圍繞全市科技經濟工作重點,為政府部門提供決策咨詢服務。一是編輯印發《**科技參考》4期。中心結合本地區產業現狀進行專題調研,并形成專題調研報告,重點就國內外科技發展動向、水平、趨勢及影響,科技成果的應用,科技發展的熱點、焦點、難點問題以及科技發展戰略、發展政策等通過《**科技參考》有針對性的進行報道,為政府、科技決策部門和從事科技管理工作的領導提供參考服務。二是為市政府化解金融危機提供決策參考服務。積極為市政府收集、整理國內發達城市所采取的應對金融危機的有關政策和措施資料,為我市政府部門科學應對金融危機提供了參考依據。
二、整合科技資源,完善綜合性公共服務平臺,為區域科技創新提供科技支撐
中心通過整合科技資源,加強科技服務軟硬件基礎設施建設,建成了**市中醫藥企業科技創新公共服務平臺、技術轉移服務平臺等8個共性技術支撐平臺和17個基礎數據庫,打造了一個區域性公共科技網絡資源服務平臺,拓展了服務空間,為加快區域自主創新、成果轉化和產業化步伐,不斷提升科技自主創新服務水平,促進區域經濟又好又快發展提供有效的科技服務。
三、發揮優勢,開展特色科技服務。一是依托公共服務平臺,大力開展信息服務。充分發揮現代網絡優勢,通過中心網站、中藥科技創新服務、技術轉移網等公共服務平臺各種信息23972條,為政府、企業、社會等提供信息服務;二是發揮中心科技人員智力優勢,開展咨詢服務。利用中心科技人員智力優勢,開展咨詢和技術服務,減少企業的創新市場風險,促進科技成果的轉化和經濟發展。先后為**生化藥業有限責任公司、中國化學工業**工程有限公司等100多家企業及個人提供了咨詢和技術服務。其中,提供技術咨詢服務32項、管理咨詢18項、申報項目咨詢20項、解決技術難題、科技成果登記及獎勵咨詢和科技項目查新服務80余項。取得了良好成績;三是組織“三農”專家服務團,開展科技服務三農工作。為加強科技服務三農服務工作,中心對科技服務“三農”專家庫進行了更新和充實,擴大了“三農”專家服務團專家隊伍,拓展了服務領域,三農專家由原來的由60多人擴大到100人。先后組織三農專家深入**、**、**、**等縣(區)村屯田間地頭,針對***病防治、**優質高產栽培、**修剪、**病蟲害防治、**改造技術等開展技術指導、咨詢服務,幫助農民解決生產中的技術難題。全年共組織專家開展三農服務工作15次,發放技術資料1600多份,接受技術咨詢250余人次。與此同時,為破解制約產業發展難題,為農業產業發展提供技術支撐。中心積極組織“三農”專家服務團專家對***穿孔并**病進行課題攻關,其中由市科技局立項支持的**穿孔病防治試驗,已通過專家驗收,目前,正組織專家在**主產地**進行**病防治試驗;四是積極開展培訓服務,提高科技素質。中心圍繞提高中小企業管理水平和科技創新能力以及農民的科學素質等關鍵問題,積極開展科技培訓服務。先后舉辦了科技型中小企業創新基金項目申報、監理培訓班、組織企業參加“企業轉型與升級管理研討會”、“制造業設計仿真一體化解決方案”研討會以及三農科技培訓等共20多期,培訓各類人員1000多人次。
四、認真組織企業參加“兩會一周”活動。
中心利用“**科博會”、“**高交會”和“**科技活動周”平臺,組織企業參加展覽和項目對接洽談,為企業技術需求項目牽線搭橋,使企業通過“兩會一周”這一平臺,既宣傳了企業,擴大了企業的影響力,又實現了企業與名牌高校、科研院所及大企業集團技術項目洽談對接,為企業產品技術創新提供了有力科技支撐。今年共組織4家企業的4個項目參加**科博會,并成功與**有色金屬總院、**大學、**科技大學以及**中國公司和中國**工業集團、中國**總公司等進行了對接洽談;組織22個企業的22個項目,參加深圳高交會;在市科技局的領導下,成功籌備了**屆**科技活動周,組織了300多人、80多家企業的新技術、新成果參加了展示展覽及項目簽約洽談,高標準完成了市科技局委托我中心承辦的“新技術新產品交流交易會”任務,在全*評比中**市獲得最佳組織獎,我中心獲得地市組織一等獎。
五、大力加強廣西科技文獻共享與服務平臺推廣應用,促進科技成果轉化
為加強廣西科技文獻服務平臺的推廣應用,提高企業自主創新能力,促進科技成果轉化,中心加大對平臺的推廣宣傳力度,與縣科技局聯合將平臺的推廣應用向縣(鄉)機關、企事業單位延伸輻射,為縣級政府部門制定縣域經濟、發展規劃、政策法規,以及企業提供信息服務,有力的促進了縣域科技創新,推動科技進步,對提升中小企業競爭力起到積極作用。今年舉辦平臺推廣應用培訓班2期,其中6月份在**縣舉辦的培訓班由縣政府主辦。共培訓人員100多人次。全年接待用戶300多個、讀者1000多人次。先后到**科學研究所、**有限公司等20多家企事業單位開展了科技文獻服務,發放了廣西科技文獻共享與服務平臺用戶卡150多張。發展20多個會員單位。
六、加強科技項目工作,提升中小企業創新能力
中心為9家企業編制了國家創新基金項目申報材料,為企業策劃包裝自治區、市科技計劃項目、農業成果轉化資金項目共15項。對***儀器廠、***科技發展有限公司等7家獲得科技型中小企業技術創新基金項目的企業進行了監理工作,指導3家企業開展項目驗收工作。
關鍵詞:AP1000;技術轉讓;知識產權;保護網;發展規劃;管理體系
中圖分類號:TL48 文獻標識碼:A
1 AP1000核電設備制造企業的知識產權管理應注意的問題
1.1 針對AP1000技術轉讓特殊地位應進行的知識產權管理
AP1000核電設備制造企業與一般的制造企業相比,其作為AP1000技術轉讓指定用戶的特殊地位決定了AP1000核電設備制造企業的知識產權管理對于一般制造企業的知識產權管理具有其特殊性。其掌握的知識產權不僅僅是由單一的自主研發知識產權組成,還包括了從轉讓方獲得的知識產權。
1.1.1 對于完全未做創新,直接按照引進技術制成的產品、輔助工具等不應盲目進行以本公司為知識產權成果權利人的專利申請,杜絕侵權的發生。例如:AP1000核電設備制造企業直接利用從正式渠道或非正式渠道獲得的轉讓方標明“含有其保密信息”的圖紙、技術資料中信息進行專利申請,一經證實此信息來自于轉讓方,則為侵權行為。
1.1.2 對于在技轉合同有效期內,在引進技術的基礎上進行了技術創新的,應及時采用專利申請、軟件著作權登記等專利保護手段保護起來,因為若技術轉讓合同要求對受讓方對轉讓方進行技術回授,如果不及時采取知識產權措施保護起來,被轉讓方惡意搶占先機作為專利等知識產權保護起來或泄漏給第三方,則會對我國新興的AP1000核電設備制造企業帶來極大損失,鑒于我國知識產權保護還十分薄弱,這種損害很難以法律手段索賠。例如:參照轉讓方給出的技術要求及參數,并加入AP1000核電設備制造企業本身的創新技術所制成的生產用工裝、工藝等,若合同有相關回授規定則應將相應的創新技術回授技術轉讓方,我國的AP1000核電設備制造企應注意在技術回授前做好知識產權保護工作,并保存技術回授的過程資料。
1.1.3 對于在技術轉讓之前就已經擁有的或在技術轉讓過程中以及技術轉讓完成后在生產制造過程中形成的完全自主開發的技術成果則應做好保密工作或及時申請專利、軟件著作權登記等。而完全由AP1000核電設備制造企業自行研發的制造工藝、方法及系統等則無需告知技術轉讓方。不僅如此,如果對此類技術進行了專利申請的,在專利公開或授權前應做好對此類專利的保密工作以防其他公司惡意竊取先行申請,對此類技術作為技術秘密保護的,則應加強保密措施并做好文字材料的存檔工作,以防發生知識產權糾紛時沒有充分證明此項技術是公司技術秘密的材料。
1.1.4 AP1000核電設備制造企業還應對轉讓方在世界各國進行相關專利申請的狀態進行跟蹤,這樣不僅能夠得知轉讓方技術更新的狀態,也有助于掌握轉讓方在世界范圍內的知識產權布局,從而有利于制定適合中國AP1000核電設備制造企業的境外知識產權管理策略。
1.1.5 以技術為標的的轉讓都回對所轉讓技術的保密性進行規定從而保證所轉讓技術的經濟價值。因此,AP1000核電設備制造企業在使用技轉技術的過程中也應注意只有與其供應商、分包商、外協廠簽訂保密協議的前提下,才可以將相關技術文件提供給其供應商、分包商、外協廠,進行相關服務方面的使用,并且應在與其供應商、分包商、外協廠的合同中加入知識產權保護方面的條款,進行責任限定,轉移因泄密造成侵權的風險。
1.2 作為設備制造企業應進行的知識產權管理
AP1000核電設備制造企業除了應注意在行使合同規定的權利,及履行合同規定的義務方面加強知識產權管理工作,更應通過積極形成多種形式知識產權對公司的智力成果進行保護,形成知識產權保護網。眾所周知,知識產權保護的主要形式有專利、技術秘密、商標、著作權等。AP1000核電設備制造企業作為制造型企業,本身的行業性質決定了其主要智力成果涉及到著作權的并不多,而AP1000核電設備制造企業在生產過程中會產生大量的工裝、制造工藝等,因此“在核心技術領域‘制造’核心專利,在技術領域實施專利包圍戰略”,是AP1000核電設備制造企業進行知識產權保護的主要手段。另外考慮到國內AP1000核電設備制造企業承擔了世界上首堆AP1000核電站的核電設備制造,其所掌握的核心制造工藝、技術、試驗數據、記錄等具有世界首次制造成功的特點,若利用專利申請的保護方式需要在全世界范圍內公開,因而并不利于其核心技術的保護,則對于這部分核心智力成果則采取技術秘密的保護方法。再有考慮到國家將打造CAP1400和CAP1700兩個自主品牌,AP1000核電設備制造企業也應加快本企業商標的申請,為打造自己的品牌進軍國際市場做好準備。
1.3 制定公司知識產權發展規劃,建立知識產權管理體系
眾所周知,“沒有好的計劃就沒有好的管理”,要做好知識產權管理工作、盡快提升公司的知識產權管理能力,AP1000核電設備制造企業應結合公司發展規劃、公司科技發展規劃,制定相配套的知識產權發展規劃,并以公司知識產權發展規劃為主線,建立公司知識產權管理保障體系,及時將公司生產、科技發展過程中所產生的智力成果快速轉化為知識產權保護起來,使公司硬件及軟件都協調發展。AP1000核電設備制造企業應在公司的知識產權發展規劃中,對世界范圍內AP1000核電設備制造行業知識產權現況進行統計,對本公司知識產權現況進行總結,從而確定公司知識產權發展方向,找出知識產權發展潛在風險,明確可能出現知識產權成果的領域;另外公司的知識產權發展規劃還應確定公司在設定階段,包括體系制度建設等的知識產權工作目標、考核標準(如知識產權成果數量、知識產權制度完善情況、知識產權激勵政策的執行情況等)、公司重點知識產權等工作,為公司建立完善的知識產權管理體系,形成大量的高技術含量的知識產權成果做好前期規劃。公司還應根據知識產權發展規劃進行年度評估,如果所得成果與設定的目標有偏差,應進行原因分析并及時調整知識產權發展規劃。
結語
本文從根據AP1000技術轉讓合同條款特點,履行知識產權管理工作責任,建立適合設備制造企業的知識產權保護網,制定公司知識產權發展規劃,建立知識產權管理體系等方面,為核電設備制造企業在短時間內提高知識產權管理水平,提出了有建設性的意見。AP1000核電設備制造企業還應注意如何建設知識產權人員隊伍,如何進行知識產權經營,如何進行知識產權糾紛處理等問題。
參考文獻