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為貫徹落實(shí)自治區(qū)商務(wù)廳《關(guān)于開展全市成品油市場專項(xiàng)整治工作的通知》精神,結(jié)合我市成品油市場管理實(shí)際情況,特制定本方案。
一、專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)思想和目的
貫徹落實(shí)商務(wù)部*年第23號(hào)令,依據(jù)商務(wù)部《成品油批發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)規(guī)范》、《成品油倉儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)規(guī)范》、《成品油零售企業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)規(guī)范》,結(jié)合《自治區(qū)成品油市場管理暫行辦法》,對(duì)現(xiàn)有成品油經(jīng)營企業(yè)設(shè)施狀況、經(jīng)營管理情況進(jìn)行核查,對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行整改,通過完善成品油企業(yè)經(jīng)營條件,規(guī)范成品油企業(yè)經(jīng)營行為,促進(jìn)全市成品油市場健康發(fā)展。
二、專項(xiàng)整治工作的范圍與內(nèi)容
(一)范圍:凡取得商務(wù)部核發(fā)《成品油批發(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的批發(fā)企業(yè),商務(wù)部或自治區(qū)商務(wù)廳核發(fā)《成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的倉儲(chǔ)企業(yè),自治區(qū)商務(wù)廳核發(fā)《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的零售企業(yè)(加油加氣站)、*市商務(wù)局核發(fā)證書的農(nóng)村牧區(qū)加油站點(diǎn);未經(jīng)商務(wù)部、自治區(qū)商務(wù)廳審批的在建油庫、加油(加氣站)和未經(jīng)商務(wù)部、自治區(qū)商務(wù)廳核發(fā)證書的成品油倉儲(chǔ)、零售經(jīng)營企業(yè)均也在本次檢查整治范圍之內(nèi)。
(二)內(nèi)容:根據(jù)商務(wù)部、自治區(qū)商務(wù)廳有關(guān)規(guī)定,重點(diǎn)核查以下幾個(gè)方面的問題:
1、核查批發(fā)企業(yè)、倉儲(chǔ)企業(yè)、零售企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)。
2、核查批發(fā)企業(yè)、倉儲(chǔ)企業(yè)、零售企業(yè)的經(jīng)營設(shè)施、安全設(shè)施情況。
3、核查批發(fā)企業(yè)、倉儲(chǔ)企業(yè)、零售企業(yè)的經(jīng)營、管理情況。
4、核查批發(fā)企業(yè)、倉儲(chǔ)企業(yè)、零售企業(yè)的經(jīng)營行為。
5、了解成品油市場管理行政許可過程中存在的問題。
6、了解、掌握當(dāng)?shù)爻善酚褪袌龉?yīng)情況,加油站布局情況,在此基礎(chǔ)上對(duì)成品油規(guī)劃進(jìn)一步補(bǔ)充完善。
(三)整改方式:
1、對(duì)于私自進(jìn)行油庫建設(shè)、改造,私自新建、遷建和正在建設(shè)的加油(加氣)站,屬地商務(wù)局必須立即下達(dá)停建書面通知。對(duì)于無成品油經(jīng)營資質(zhì)而從事成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)、零售經(jīng)營活動(dòng)的,原則上協(xié)調(diào)工商部門予以取締。對(duì)于確屬歷史遺留問題,本著尊重歷史和政策連續(xù)性的原則,視具體情況協(xié)調(diào)處理。
2、批發(fā)企業(yè)、倉儲(chǔ)企業(yè)、零售企業(yè)的經(jīng)營設(shè)施、安全設(shè)施不符合商務(wù)部《成品油市場管理辦法》及經(jīng)營管理技術(shù)規(guī)范要求的,在當(dāng)?shù)厣虅?wù)局下達(dá)整改意見通知書后5個(gè)月之內(nèi)整改完畢,并報(bào)市商務(wù)局組織驗(yàn)收。屆時(shí)未按規(guī)定進(jìn)行整改的,由發(fā)證部門吊銷其成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書。
3、批發(fā)企業(yè)、倉儲(chǔ)企業(yè)、零售企業(yè)的經(jīng)營、管理及具體經(jīng)營行為不符合商務(wù)部《成品油市場管理辦法》及經(jīng)營管理技術(shù)規(guī)范要求的,當(dāng)?shù)厣虅?wù)局在下達(dá)整改意見書后3個(gè)月之內(nèi)整改完畢并報(bào)市商務(wù)局進(jìn)行復(fù)查。對(duì)于存在不合法、不規(guī)范經(jīng)營行為、受到舉報(bào)并經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)的,根據(jù)情節(jié)采取停業(yè)整頓、處罰、吊銷成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書等方式進(jìn)行處理。
4、對(duì)于批發(fā)企業(yè)、倉儲(chǔ)企業(yè)、零售企業(yè)長期未開展經(jīng)營活動(dòng)的(停歇業(yè)超過6個(gè)月),并經(jīng)核實(shí)已無法正常經(jīng)營或不具備經(jīng)營成品油條件的,由當(dāng)?shù)厣虅?wù)局報(bào)請(qǐng)市商務(wù)局注銷其成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書。
5、對(duì)于成品油庫、加油(加氣)站已不存的,當(dāng)?shù)厣虅?wù)局經(jīng)核實(shí)報(bào)請(qǐng)市商務(wù)局注銷其成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書。
6、對(duì)于非特殊原因未進(jìn)行上一年度年檢或上一年度年檢不合格的,根據(jù)情節(jié)采取停業(yè)整頓、處罰、吊銷成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書等方式進(jìn)行處理。
三、專項(xiàng)整治工作的實(shí)施
(一)時(shí)間進(jìn)度安排
本次整治工作將分三個(gè)階段:第一個(gè)階段為調(diào)查摸底階
段,時(shí)間為*年1月16日到*年3月6日;第二個(gè)階段為整改階段,時(shí)間為*年3月1日到*年9月1日;第三階段為驗(yàn)收階段,時(shí)間為*年9月10日到*年11月11日。
(二)組織安排
這次專項(xiàng)整治工作由*市商務(wù)局牽頭,具體工作流通體系建設(shè)科統(tǒng)一組織。各*縣市區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)具體實(shí)施,并在具體工作中將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)毓ど獭①|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消防、環(huán)保等部門。
(三)職責(zé)分工
1、成品油零售企業(yè)由各*縣市區(qū)商務(wù)局核查,填報(bào)成品油零售企業(yè)核查情況表(附件一),并將匯總表(附件二)及處理意見報(bào)市商務(wù)局后下達(dá)整改意見書(附件五)。對(duì)于成品油零售企業(yè),*縣市區(qū)商務(wù)局必須進(jìn)行現(xiàn)場核查,同時(shí)要把本次整改工作于*年度成品油零售企業(yè)年審工作結(jié)合起來,嚴(yán)格把關(guān),進(jìn)一步完善企業(yè)資料庫。自治區(qū)商務(wù)廳和*市商務(wù)局將選擇部分地區(qū)進(jìn)行抽查。
2、成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)企業(yè)由*市商務(wù)局進(jìn)行現(xiàn)場核查,填報(bào)匯總有關(guān)材料(附件三、四),自治區(qū)商務(wù)廳將對(duì)相關(guān)核查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核,并將對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核,在此基礎(chǔ)上對(duì)不符合要的企業(yè)下達(dá)整改意見書(附件五)。
四、專項(xiàng)整治工作的要求:
(一)各*縣市區(qū)商務(wù)局要認(rèn)真組織布署,制定出本地區(qū)檢查的具體工作方案,在檢查中將不符合規(guī)定的各類問題和情況匯總上報(bào)。
一、指導(dǎo)思想
依據(jù)《中華人民共和國證券法》和中國證券分會(huì)下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)管理的規(guī)定》,對(duì)已在我縣從事證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的公司進(jìn)行一次全面清理整頓,使之證照齊全、依法經(jīng)營、有序競爭,保護(hù)人民群眾的合法利益,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣人民政府成立清理整頓證券市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長,副縣長、縣政府副調(diào)研員、縣長助理任副組長。縣政府辦黨組成員、縣財(cái)政、勞動(dòng)、工商、國稅、地稅、人民銀行支行、各商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由李瓊兼任辦公室主任。
三、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(月8日-月20日):采取多種方式對(duì)《中華人民共和國證券法》和《中國證券分會(huì)關(guān)于加強(qiáng)證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)管理的規(guī)定》進(jìn)行通俗易懂和簡明扼要的宣傳,使之家喻戶曉,人人皆知。
(二)調(diào)查摸底階段(月21日-月10日):主要采取“四查三看”的方式,進(jìn)行明查和暗訪。“四查”:查證照、查經(jīng)營手段、查開設(shè)帳戶、查依法納稅情況。“三看”:看經(jīng)營場地、看經(jīng)營規(guī)模、看是否合法經(jīng)營。通過查訪,對(duì)所有證券商的經(jīng)營場所、經(jīng)營方式、資格證件進(jìn)行調(diào)查摸底。
(三)整頓規(guī)范階段(月10日-月20日):由清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對(duì)調(diào)查摸底情況,按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)各經(jīng)營場所發(fā)送整改或關(guān)閉通知書,限期整改或關(guān)閉,違者依法嚴(yán)厲處罰。
(四)總結(jié)鞏固階段(月20日-月30日):召開總結(jié)會(huì)議,健全相關(guān)規(guī)章制度,建立長效管理機(jī)制。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)部門配合。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門要相互支持、相互配合,既分工又合作,形成清理整頓的工作合力。縣工商部門負(fù)責(zé)工商登記的違法違規(guī)行為查處、地稅部門負(fù)責(zé)稅收的補(bǔ)征補(bǔ)繳,縣勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)對(duì)證券市場的非法用工行為的檢查處理,人民銀行邵東支行、各商業(yè)銀行要主動(dòng)配合,確保清理整頓工作有序開展。各專業(yè)銀行需按規(guī)定設(shè)立帳戶,不得擅自降低傭金,不能私自收取回扣;要對(duì)各營業(yè)部進(jìn)行全面清理,切實(shí)做好自糾自查。
(二)統(tǒng)一行動(dòng)步驟。各有關(guān)部門要按照清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排,嚴(yán)密有序地進(jìn)行各項(xiàng)清理工作,要聯(lián)合執(zhí)法,切實(shí)做到步調(diào)一致,行動(dòng)一盤棋。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),通過開展成品油市場專項(xiàng)整治行動(dòng),依法嚴(yán)厲打擊非法銷售、儲(chǔ)運(yùn)成品油行為,整頓成品油市場規(guī)范經(jīng)營秩序,維護(hù)消費(fèi)者利益,保障社會(huì)安全穩(wěn)定,為依法經(jīng)營者創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、整治重點(diǎn)、內(nèi)容
(一)查處無證,非法經(jīng)營成品油的行為;
(二)查處私設(shè)亂建加油站(點(diǎn))的行為;
(三)查處銷售劣質(zhì)油品的行為;
(四)查處存在嚴(yán)重安全隱患的行為;
(五)重點(diǎn)查處非法經(jīng)營汽油的行為。
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(8月8日-14日)。各鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門要通過播出電視字幕、出動(dòng)宣傳車、張貼宣傳標(biāo)語等有效形式,加大宣傳力度,掀起成品油市場專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(二)調(diào)查摸底階段(8月15日-20日)。各鎮(zhèn)(辦事處)、各有關(guān)部門要對(duì)轄區(qū)內(nèi)無證加油站(點(diǎn))進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的調(diào)查摸底。8月20日前將無證加油站(點(diǎn))清理登記表上報(bào)到區(qū)商務(wù)局(電話:)。
(三)分類處理階段(8月22日-30日)。根據(jù)調(diào)查摸底情況,區(qū)政府整治專班提出分類處理意見,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后分頭實(shí)施。
(四)取締規(guī)范階段(9月1日-31日)。符合條件的加油點(diǎn)由商務(wù)、公安、消防、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門為其辦理相關(guān)經(jīng)營手續(xù),其余的加油站(點(diǎn))在9月31日前由各鎮(zhèn)(辦事處)予以取締,對(duì)取締的加油站(點(diǎn))要責(zé)令其限期將現(xiàn)存成品油一次性地處理給我區(qū)合格的成品油銷售企業(yè),并拆除儲(chǔ)油和售油設(shè)施。對(duì)極少數(shù)不服從整治安排的釘子戶,由區(qū)政府統(tǒng)一組織力量依法予以拆除。
(五)檢查驗(yàn)收階段(10月1日-31日)。由區(qū)政府組織相關(guān)職能部門及新聞媒體對(duì)各鎮(zhèn)(辦事處)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收,對(duì)工作不力、失職失責(zé)或抗拒專項(xiàng)整治工作的,要追究當(dāng)事人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
四、部門職責(zé)
為使成品油專項(xiàng)整治行動(dòng)開展的扎實(shí)有效,各部門在服從整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,要充分發(fā)揮各自的職能作用,工作上各有側(cè)重。現(xiàn)明確職責(zé)分工如下:
區(qū)政府辦:負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)工作。根據(jù)日常掌握和接到舉報(bào)的情況,確定聯(lián)合行動(dòng)或直接交由相關(guān)部門進(jìn)行查處。
商務(wù)部門:重點(diǎn)負(fù)責(zé)檢查加油站點(diǎn)建設(shè)的核準(zhǔn)手續(xù),是否符合加油站發(fā)展規(guī)劃,有無《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書》,確定是否存在違規(guī)新建、遷建、改擴(kuò)建和無證經(jīng)營行為。
工商部門:負(fù)責(zé)對(duì)無證經(jīng)營站點(diǎn)依法進(jìn)行取締。檢查加油站營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、油品質(zhì)量,確定加油站是否存在無照經(jīng)營或無《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》而取得營業(yè)執(zhí)照問題,是否存在超范圍經(jīng)營、經(jīng)銷劣質(zhì)和走私油品、違規(guī)促銷及欺騙消費(fèi)者的行為。
公安消防部門:負(fù)責(zé)警力和追查非法油品來源,取締非法煉油廠點(diǎn);負(fù)責(zé)對(duì)存在消防安全隱患站點(diǎn)的處置。檢查加油站選址、防火間距、消防安全制度及措施、消防審核驗(yàn)收手續(xù)、電氣防火防爆以及申報(bào)消防安全重點(diǎn)單位情況等,確定加油站是否存在不符合消防安全布局、消防安全管理制度措施不落實(shí)、未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格等消防安全隱患。
質(zhì)監(jiān)部門:負(fù)責(zé)對(duì)有問題的計(jì)量器具依法進(jìn)行處置。負(fù)責(zé)檢查加油站計(jì)量制度、加油機(jī)鉛封、加油機(jī)強(qiáng)制檢定等工作,依法查處計(jì)量作弊行為。
安監(jiān)部門:負(fù)責(zé)依法查處不符合安全監(jiān)管要求的加油站點(diǎn)。檢查加油站安全監(jiān)督管理綜合工作,是否辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》。
各鎮(zhèn)(辦事處)可從工商、派出所、城管等單位抽調(diào)專人,積極配合參加全區(qū)成品油市場專項(xiàng)整頓活動(dòng),積極查處成品油經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為,切實(shí)保證整頓活動(dòng)收到明顯成效。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真履行工商部門職責(zé),嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格豬肉“兩證兩章”檢驗(yàn)檢疫上市制度,進(jìn)一步健全完善豬肉市場準(zhǔn)入管理制度,嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為,構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制,確保豬肉質(zhì)量安全,維護(hù)市場秩序穩(wěn)定。
二、整治的內(nèi)容和任務(wù)
按照“立足職能、加強(qiáng)監(jiān)管、健全制度、注重實(shí)效”的原則,和“監(jiān)管前移、源頭治理,標(biāo)本兼治、注重實(shí)效,分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的工作方針,針對(duì)豬肉市場特別是農(nóng)村集貿(mào)市場存在的問題開展集中整治,突出解決流通領(lǐng)域豬肉商品質(zhì)量監(jiān)管問題。
(一)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,把好市場入市關(guān)口。
嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入,嚴(yán)格執(zhí)行豬肉檢驗(yàn)檢疫上市制度,上市豬肉必須是經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的定點(diǎn)屠宰廠(場)生產(chǎn),經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)合格,兩證(肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證)兩章(肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格針刺章、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格章)齊全的肉品,嚴(yán)禁無“兩證兩章”豬肉、不合格豬肉上市經(jīng)營。
(二)落實(shí)各項(xiàng)管理制度,實(shí)現(xiàn)可追溯管理。
1、追溯管理制度。監(jiān)督各市場、超市內(nèi)豬肉經(jīng)營者落實(shí)經(jīng)營者責(zé)任制,必須全面建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)帳、購銷票據(jù)等制度,如實(shí)記錄肉品來源和流向;實(shí)行“掛牌經(jīng)營”,在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置公示牌,標(biāo)明豬肉的來源、檢驗(yàn)、檢疫合格證明等內(nèi)容。
2、入市管理制度。監(jiān)督從事豬肉經(jīng)營的市場、超市等經(jīng)營場所的開辦方,落實(shí)“協(xié)議準(zhǔn)入”、“廠場掛鉤”制度,建立并嚴(yán)格執(zhí)行不合格豬肉市場清退制度,必須與生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)簽訂供貨協(xié)議,必須從合法、規(guī)范的生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)進(jìn)貨,否則一律不準(zhǔn)入場經(jīng)營。
3、責(zé)任管理制度。監(jiān)督豬肉市場、超市等開辦單位落實(shí)開辦單位責(zé)任制,加大對(duì)其履責(zé)情況的檢查和巡查力度,督促、指導(dǎo)開辦單位全面履行“審查入場經(jīng)營者資格,定期對(duì)入場經(jīng)營者的經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求進(jìn)行檢查并負(fù)責(zé)督導(dǎo)場內(nèi)經(jīng)營者落實(shí)購銷臺(tái)帳、索證索票等制度”的第一責(zé)任人的責(zé)任。
(三)加大監(jiān)管力度,規(guī)范豬肉市場秩序。
加大對(duì)豬肉交易市場、農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部市場、社區(qū)超市和小經(jīng)銷點(diǎn)的監(jiān)管力度,緊緊抓住重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)經(jīng)營者,加大市場巡查的密度和頻率,嚴(yán)厲查處銷售注水豬肉、病死豬肉、未經(jīng)檢疫或檢疫不合格豬肉的不法行為;充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”的作用,及時(shí)有效地打擊違法經(jīng)營行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重,鼓勵(lì)質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好、品牌知名度高的肉類產(chǎn)品不斷擴(kuò)大流通范圍,開展連鎖經(jīng)營;加強(qiáng)“品牌肉”的監(jiān)管力度,建立“品牌肉”銷售備案制度,督促落實(shí)各項(xiàng)管理制度,規(guī)范其經(jīng)營行為,發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用。
三、工作步驟
整治工作從*年*月*日開始,至2010年*月*日結(jié)束。共分為三個(gè)階段。
(一)自查自糾階段(*年*月*日—*月*日)。各工商所要按照區(qū)域監(jiān)管服務(wù)責(zé)任制的要求,一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)銷豬肉的業(yè)戶進(jìn)行徹底的、全面的調(diào)查摸底,并逐一登記,建立健全檔案;二是及時(shí)與市場開辦單位簽訂市場管理責(zé)任書,督促監(jiān)督其建立和落實(shí)“協(xié)議準(zhǔn)入”、“廠場掛鉤”、購銷臺(tái)帳、索證索票、不合格商品退市等制度;三是按照市局《關(guān)于建立和完善集貿(mào)市場巡查監(jiān)管機(jī)制的意見》,合理制定巡查周期,加強(qiáng)市場巡查監(jiān)管,切實(shí)推進(jìn)監(jiān)管到位;四是找出當(dāng)前豬肉市場監(jiān)管中存在的問題,及時(shí)匯報(bào)給市場合同科和當(dāng)?shù)卣⒃诋?dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,立足職能,積極配合開展豬肉市場整治工作。
(二)集中整治階段(*年*月*日—2010年*月*日)。各工商所要根據(jù)分局《方案》要求,按照職能分工,結(jié)合自查自糾重點(diǎn)問題,堅(jiān)持“打擊和防范相結(jié)合,重點(diǎn)治理與規(guī)范提高相結(jié)合”的原則,抽調(diào)得力人員迅速展開專項(xiàng)整治工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)向分局和當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),并逐一向市場開辦單位或經(jīng)營者提出整改意見,同時(shí)下達(dá)“責(zé)令改正通知書”,予以留存。對(duì)據(jù)不改正的,要堅(jiān)決按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,決不姑息。對(duì)涉嫌犯罪的,要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2010年*月*日—*月*日)各工商所要對(duì)這次專項(xiàng)整治工作成果和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),并吸取整治工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),推廣行之有效的監(jiān)管措施,不斷鞏固提高,逐步建立豬肉市場監(jiān)管長效機(jī)制。分局將不定期對(duì)各所的整治工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,各工商所要及時(shí)報(bào)送各個(gè)階段的整治情況,并將整治工作總結(jié)及《××工商分局豬肉市場秩序?qū)m?xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表》,于2010年*月*日前報(bào)市場合同科。
五、工作要求
(一)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)豬肉市場安全的重要性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度,從保證人民群眾身體健康、維護(hù)市場穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),切實(shí)做好豬肉市場監(jiān)管工作。
(二)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。分局成立“××工商分局豬肉市場秩序?qū)m?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場合同科,具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和匯總上報(bào)工作。要健全完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,分局負(fù)責(zé)組織督導(dǎo),各所負(fù)責(zé)落實(shí)監(jiān)管,實(shí)行單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,層層抓好落實(shí)。對(duì)失職瀆職、監(jiān)管不到位、執(zhí)法不作為等行為,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的責(zé)任,確保整治工作取得顯著成效。
(三)要密切協(xié)作,形成合力。要按照“地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),主管部門負(fù)責(zé),相關(guān)部門配合,各方齊抓共管”工作機(jī)制要求,在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作配合,及時(shí)溝通相關(guān)信息,形成執(zhí)法合力,提高工作效能。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八精神為指導(dǎo),貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,切實(shí)加大全鎮(zhèn)商場、市場消防安全監(jiān)督檢查力度,依法查處一批消防違法單位和個(gè)人,整改消除一批火災(zāi)隱患,全力遏制火災(zāi)特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,全力確保兩節(jié)兩會(huì)期間安全穩(wěn)定,為我鎮(zhèn)生產(chǎn)生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí),特成立商場、市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)主任吳輝為組長,鎮(zhèn)武裝部長吳韜、鎮(zhèn)派出所長吳輝、鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任卓尚輝為副組長,各村及各鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人為組員。
三、整治時(shí)間、范圍和重點(diǎn)內(nèi)容
(一)整治時(shí)間。
2014年1月10日至2月28日。
(二)整治范圍。
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有商場、超市、集貿(mào)市場、物流高度集中的商業(yè)聚集區(qū)域。
(三)重點(diǎn)整治內(nèi)容。
1.消防設(shè)施、器材未保持完好有效,損壞、挪用或擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的;
2.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;
3.占道為市、堵塞消防車道、搭建違章建筑,埋壓、圈占、遮擋消防設(shè)施,占用防火間距的;
4.疏散指示標(biāo)志設(shè)置不足或損壞的;
5.門窗上設(shè)影響逃生或滅火救援的障礙物的;
6.裝修材料燃燒性能達(dá)不到規(guī)范要求的;
7.消防控制室人員無證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的;
8.消防安全管理制度不健全、責(zé)任不明確,火災(zāi)隱患整改措施不落實(shí)、整改不到位的;
9.違規(guī)在商場市場內(nèi)部及周邊使用明火、電氣焊作業(yè)、燃放煙花爆竹的;
10.建筑外墻設(shè)置影響逃生和滅火救援廣告牌的;
11.其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為或存在的火災(zāi)隱患。
四、組織實(shí)施
(一)排查摸底階段(1月10日—1月28日)。要結(jié)合本部門、本地實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,明確工作職責(zé),細(xì)化工作要求,周密部署開展商場、市場消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)本轄區(qū)商場、市場進(jìn)行全面排查摸底,建立詳實(shí)的臺(tái)帳。
(二)集中整治階段(1月29日—2月26日)。要根據(jù)排查摸底情況,組織專門力量,將專項(xiàng)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化,明確每個(gè)檢查組每天的排查整治工作任務(wù),做到不漏一個(gè)商場,不漏一個(gè)市場,不漏一處隱患。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2月27日—2月28日)。對(duì)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行總結(jié),建立火災(zāi)隱患排查整治長效機(jī)制,鞏固、深化整治成果。
五、工作要求
(一)高度重視,嚴(yán)密組織。各村各單位要及時(shí)成立專門的組織機(jī)構(gòu),制定具體的實(shí)施方案,迅速部署推進(jìn),精心組織實(shí)施,強(qiáng)化檢查督導(dǎo),確保工作實(shí)效。
(二)逐項(xiàng)檢查,建立臺(tái)賬。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)商場、市場進(jìn)行全面的排查整治,建立工作臺(tái)賬,摸清底數(shù);要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。
(三)督促整改,建章立制。專項(xiàng)行動(dòng)既要查找問題,又要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,在依法督促整改的同時(shí),要認(rèn)真分析研究,制定和完善規(guī)章制度,建立商場、市場消防監(jiān)督管理長效機(jī)制,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)收到實(shí)效。