安全應急管理方案
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇安全應急管理方案范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
安全應急管理方案范文第1篇
安全生產“雙隨機、一公開”抽查方案
為貫徹落實自治區、賀州市政府關于“雙隨機、一公開”工作部署，繼續推進我局安全生產“雙隨機、一公開”抽查工作，結合我局職責實際，決定于2021年7月對我局監管的非煤礦山企業、危險化學品生產（經營）企業和冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿企業進行隨機抽取檢查，為確保此次活動的順利開展，特制訂本方案。
一、抽查時間
2021年7月1日至2021年7月31日。
二、抽查對象
從我局監管的危險化學品生產（經營）企業、非煤礦山企業和冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿企業中進行隨機抽取。
三、工作機制
（一）抽查原則。隨機抽查應當遵循公平、公正、公開透明、提高監管職能、落實嚴管措施、降低行政成本的原則開展。
（二）抽查方式。運用廣西“雙隨機、一公開”監管平臺隨機抽取檢查對象；隨機抽取本局2名執法人員，需要技術專家參與的，可從技術專家名錄庫中選派。本次抽查采取現場檢查和查閱臺賬等方式進行。對抽查對象進行檢查后，依法下達執法文書，依法查處企業違法違規行為。
（三）信息公開。按照“誰抽查、誰公示”的原則，自檢查結束之日起10個工作日內，在廣西“雙隨機、一公開”監管平臺公開抽查檢查結果，提高檢查工作的透明度，主動接受社會監督。
四、抽查內容
按照我局在《賀州市全面實施“雙隨機、一公開”監管部門聯席會議辦公室關于印發賀州市政府部門聯合抽查事項清單（第三版）》中的37項抽查事項清單，根據行業特點從37項抽查事項中涉及到的事項進行檢查。各行業具體涉及到的抽查事項如下：
（一）非煤礦山企業抽查事項：1.主要負責人履職情況；2.管理機構設置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況；5.特種作業人員持證上崗情況；6.其他從業人員安全培訓情況；7.建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況；8.安全警示標志情況；9.應急管理和安全設備管理情況；10.重大危險源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產經營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險作業安全管理情況；14.勞動防護用品管理情況；15. 基建改擴建礦山設計審查；16.圖紙真實性情況；17.按設計參數分層分臺階開采情況；18.中深孔爆破作業落實情況；19.按設計控制邊坡參數和安全檢查情況；20.按設計控制排土場堆置參數和安全檢查情況。
（二）危險化學品生產（經營）企業抽查事項：1.主要負責人履職情況；2.管理機構設置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況；5.特種作業人員持證上崗情況；6.其他從業人員安全培訓情況；7.建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況；8.安全警示標志情況；9.安全設備管理情況；10.重大危險源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產經營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險作業安全管理情況；14.勞動防護用品管理情況；15.工藝管理情況；16.應急管理情況；17.危險化學品安全技術說明書、安全標簽及儲存管理情況。
（三）工貿企業抽查事項：1.主要負責人履職情況；2.管理機構設置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況；5.特種作業人員持證上崗情況；6.其他從業人員安全培訓情況；7.事故隱患排查治理情況；8.應急管理和其他安全管理情況；9.冶金和有色金屬企業重點檢查項目情況； 10.機械企業其他重點檢查項目；11.建材類企業其他重點檢查項目；12.輕工類企業其他重點檢查項目情況；13.粉塵涉爆企業其他重點檢查項目情況；14.涉及液氨制冷企業其他重點檢查項目情況。
附件：
1.賀州市應急管理局2020年度隨機抽查事項清單
2.賀州市應急管理局2021年7月份雙隨機抽查工作計劃
3.廣西“雙隨機、一公開”監管平臺隨機抽取企業及執法
人員情況
信息公開方式：主動公開
賀州市應急管理局辦公室 2021年6月29日印發
附件1：
賀州市應急管理局2020年度隨機抽查事項清單
抽查項目：共37項
序號
抽查項目
檢查
對象
事項類型
檢查方式
檢查主體
檢查依據
抽查類別
抽查事項
1
安全生產檢查
主要負責人履職 情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第十八條、第二十條。
2
管理機構設置情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第二十一條；《廣西安全生產條例》第二十條。
3
安全培訓保障情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第十八條、第二十五條、第四十四條；《生產經營單位安全培訓規定》第二十一條、第二十三條。
4
主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第二十四條、第二十五條、第二十六條；《生產經營單位安全培訓規定》第二十四條；《安全生產培訓管理辦法》第十二條。
5
特種作業人員持證上崗情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第二十七條；《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第二十一條、第三十六條。
6
其他從業人員安全培訓情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第二十五條、第二十六條；《生產經營單位安全培訓規定》第十一條。
7
安全生產檢查
建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第二十八、第二十九條、第三十條、第三十一條；《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》（原國家安全監管總局令第36號）。
8
安全警示標志情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第三十二條。
9
安全設備的情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第三十三條。
10
重大危險源安全管理情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第三十七條；《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》第二十三、二十四、二十七條。
11
事故隱患排查治理情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第三十八條、第四十三條、第四十六條、第五十六條；《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（原國家安全監管總局令第16號）。
12
生產經營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第三十九條。
13
危險作業安全管理情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第四十條。
14
勞動防護用品管理情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第四十二條。
15
生產經營項目、場所、設備發包、出租管理情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第四十六條。
16
應急預案編制、演練和應急物資配備情況
企業
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第十八條、第七十八條、第七十九條；《生產安全事故應急條例》（國務院令第 708 號）。
17
安全評價機構資質條件保持及過程情況
安全評價機構
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第六十九條。
18
安全生產檢測檢驗機構資質條件保持及質量管理體系執行情況
檢測檢驗機構
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（應急管理部1號令）。
19
安全生產培訓機構檢查
安全培訓的資質情況
安全生產培訓機構
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產培訓管理辦法》（原國家安全監管總局令第44號）。
20
培訓檔案管理情況
安全生產培訓機構
一般檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產培訓管理辦法》（原國家安全監管總局令第44號）。
21
非煤礦山企業安全生產檢查
基建改擴建礦山設計審查
非煤礦山企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
1．《安全生產法》第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條。2.《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》第四條、第七條、第十六條。3．《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》第十條。
備注：對于不需要進行上部剝離作業的新建小型露天采石場，符合有關安全生產法律、法規、標準要求，經安監部門檢查同意。
22
圖紙真實性情況
非煤礦山企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《金屬非金屬礦山安全規程》（GB 16423-2006）第4章。
23
露天礦山安全生產檢查
按設計參數分層分臺階開采情況
非煤礦山企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
1．《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》（原國家安全監管總局令第39號）。2.《金屬非金屬礦山安全規程》（GB16423-2006）第5章。
24
中深孔爆破作業落實情況
非煤礦山企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《小型露天采石場安全管理與監督檢查規定》（原國家安全監管總局令第39號）。
25
按設計控制邊坡參數和安全檢查情況
非煤礦山企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《金屬非金屬礦山安全規程》（GB16423-2006）第5章。
26
露天礦山安全生產檢查
按設計控制排土場堆置參數和安全檢查情況
非煤礦山企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
1.《金屬非金屬礦山安全規程》（GB16423-2006）第5章。2．《金屬非金屬礦山排土場安全生產規則》（AQ2005-2005）第4章。
27
化工企業和危險化學品生產、經營企業安全生產檢查
工藝管理情況
危險化學品企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第十八條、第三十三條、第三十八條；《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安全監管總局令第41號）。
28
危險化學品安全技術說明書、安全標簽及儲存管理 情況
危險化學品企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《危險化學品安全管理條例》第十五條、第二十四條。
29
煙花爆竹經營企業安全生產檢查
煙花爆竹經營單位經營管理情況
煙花爆竹經營企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《煙花爆竹安全管理條例》第二十條、第二十一條；《煙花爆竹生產經營安全規定》（原國家安全監管總局令第93號）；《煙花爆竹經營許可實施辦法》（原國家安全監管總局令第65號）。
30
冶金等工貿企業安全生產檢查
安全管理情況
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第三十二條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十九條、第四十條、第四十二條、第四十五條、第四十六條；冶金行業、有色行業、機械行業、建材行業、輕工行業、紡織行業《較大危險因素辨識與防范指導手冊》。
31
冶金和有色金屬企業重點檢查項目情況
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》和《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》（原國家安全監管總局令第91號）。
32
機械企業其他重點檢查項目
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《起重機械安全技術監察規程橋式起重機》（TSGQ0002-2008）；《起重機械安全規程》（GB 6067.1-2010）；《金屬熱處理生產過程安全、衛生要求》（GB 15735-2012）；《電鍍生產裝置安全技術條件》（AQ 5203-2008）；《涂裝作業安全規程 安全管理通則》（GB 7691-2003）《涂裝作業安全規程 涂層烘干室 安全技術規定》（GB 14443-2007）；《焊接與切割安全》（GB 9448-1999）;《金屬切削機床安全防護通用技術條件》（GB15760-2004）；《冷沖壓安全規程》（GB13887-2008）；《磨削機械安全規程》（GB4674-2009）；《機械安全機械電器設備通用技術條件》（GB5226.1-2002）等。
33
建材類企業其他重點檢查項目
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《水泥工廠筒型儲存庫人工清庫安全規程》（AQ 2047-2012）；《玻璃工廠工業衛生與安全技術規程》（GB 15081-1994）；《工業企業煤氣安全規程》（GB 6222-2005）。
34
冶金等工貿企業安全生產檢查
輕工類企業其他重點檢查項目情況
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《浸出油工廠防火安全規范》（SJB 04-91）；《酒廠設計防火規范》（GB 50694-2011）；《易燃易爆罐區安全監控預警系統驗收技術要求》（GB 17681-1999）；《工業企業煤氣安全規程》
（GB 6222-2 005）。
35
粉塵涉爆企業其他重點檢查項目情況
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《建筑設計防火規范》（GB 50016-2014）；《粉塵防爆安全規程》（GB 15577-2007）；《建筑設計防火規范》（GB 50016-2014）；《木材加工系統粉塵防爆安全規范》（AQ 4228-2012）；《粉塵爆炸危險場所用收塵器 防爆導則》（GB/T17919-2008）。
36
涉及液氨制冷企業其他重點檢查項目情況
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《安全生產法》第三十七條；《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安全監管總局令第40號）；《冷庫設計規范》（GB 50072-2010）；《冷庫安全規程》（GB 28009-2011）。
37
存在有限空間作業企業其他重點檢查項目情況
工貿行業企業
重點檢查事項
現場檢查
市應急管理局
《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（原國家安全監管總局令第59號）。
附件2:
賀州市應急管理局2021年7月份雙隨機抽查工作計劃
抽查計劃編號
抽查計劃名稱
抽查任務編號
抽查任務名稱
抽查類型
抽查事項
抽查對象范圍
檢查主體
總基數、抽查比例
檢查日期
備注
1
賀州市應急局2021年7月雙隨機抽查計劃
1
對非煤礦山企業抽查
不定向抽查
1.主要負責人履職情況；2.管理機構設置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況；5.特種作業人員持證上崗情況；6.其他從業人員安全培訓情況；7.建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況；8.安全警示標志情況；9.應急管理和安全設備管理情況；10.重大危險源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產經營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險作業安全管理情況；14.勞動防護用品管理情況；15. 基建改擴建礦山設計審查；16.圖紙真實性情況；17.按設計參數分層分臺階開采情況；18.中深孔爆破作業落實情況；19.按設計控制邊坡參數和安全檢查情況；20.按設計控制排土場堆置參數和安全檢查情況。
全市正常生產的非煤礦山企業
縣級以上應急管理部門
20/5%
2021年7月
2
賀州市應急局2021年7月雙隨機抽查計劃
2
對危險化學品經營企業抽查
不定向抽查
1.主要負責人履職情況；2.管理機構設置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況；5.特種作業人員持證上崗情況；6.其他從業人員安全培訓情況；7.建設項目安全評價及建設項目安全設施“三同時”情況；8.安全警示標志情況；9.安全設備管理情況；10.重大危險源安全管理情況；11.事故隱患排查治理情況；12.生產經營場所與員工宿舍安全距離及安全出口情況；13.危險作業安全管理情況；14.勞動防護用品管理情況；15.工藝管理情況；16.應急管理情況；17.危險化學品安全技術說明書、安全標簽及儲存管理情況。
全市危化經營企業
縣級以上應急管理部門
100/1%
2021年7月
3
賀州市應急局2021年7月雙隨機抽查計劃
3
對冶金等工貿行業企業抽查
不定向抽查
1.主要負責人履職情況；2.管理機構設置情況；3.安全培訓保障情況；4.主要負責人及安全生產管理人員考核合格情況；5.特種作業人員持證上崗情況；6.其他從業人員安全培訓情況；7.事故隱患排查治理情況；8.應急管理和其他安全管理情況；9.冶金和有色金屬企業重點檢查項目情況； 10.機械企業其他重點檢查項目；11.建材類企業其他重點檢查項目；12.輕工類企業其他重點檢查項目情況；13.粉塵涉爆企業其他重點檢查項目情況；14.涉及液氨制冷企業其他重點檢查項目情況。
工貿行業
縣級以上應急管理部門
3/33%
2021年7月
附件3：
廣西“雙隨機一公開”監管平臺隨機抽取企業及執法人員情況
非煤礦山企業
1
華潤水泥（富川）有限公司(富川縣蓮山鎮石嶺頭灰巖礦)
張兵元，羅 陽
工貿行業企業
1
鐘山縣盛貴混凝土有限公司
馮招升，高 毅
危險化學品經營企業
1
廣西輝煌交通石化有限公司同古上線加油站
安全應急管理方案范文第2篇
關鍵詞：工程、安全管理、方法、應用
Abstract: construction engineering safety production management is the enterprise production and management of an important component of the master safety production management theory and method, is the key to promote enterprise development. This paper discusses the relevant methods and application of construction project safety management
Keywords: engineering, safety management, method and application
一、安全生產管理方法。
1、確立建設單位為責任主體的安全管理制度 ，建設單位在建設項目實施過程中承擔有不可推卸的責任，有必要對建設單位在項目安全實施過程中的地位及責任進行確定和研究，對現有的建設單位的管理辦法提出補充和建議。首先應該明確我國建設單位的責任，對其重新進行定義，建設單位應該是建設項目管理的總集成者，建設過程中的組織者和管理者，實現建設項目目標的直接責任人。其次，對建設單位的管理范圍和任務進行規范，明確建設管理實施過程中應當承擔的組織和管理任務。再次就是針對我國現階段的安全管理狀況，對建設單位提出有針對性的管理辦法，明確建設單位的職責權益，對其資質進行管理，規范建設單位的合同管理。針對建設單位的管理人員制定一整套評價標準，對建設單位的管理人員進行資格認證，提高建設單位的管理水平。
2、優化建筑工程安全生產許可證制度 ，為了能夠體現對項目實施監督管理這一思想，同時強化建設單位建設管理過程中的安全責任，在向建筑施工企業發放安全生產許可證的同時，以建設的項目為單位，對建設單位發放建設安全生產許可證。制定相對應的項目安全生產條件，在建設項目出現安全生產條件不滿足安全要求時，吊銷向建設單位所發的安全生產許可證。如果施工單位有若干個不符合安全生產條件時，吊銷向施工企業發的安全生產許可證。 通過這一深化的許可證制度，對建設單位項目安全管理工作起到了督促的作用，然而，通過改變安全生產許可證的頒發對象并不僅僅是改變項目安全責任的承擔者；這是為了通過對該制度的實行和推廣，激發建設單位對安全管理中自身安全責任的意識，提高建設單位在項目實施過程中的積極性，從而在項目中發揮其對安全方面的組織和管理作用。
3、擴大安全監督隊伍，加強對監督隊伍培訓 在現有的監督體制下，對安監站的人員進行擴充，滿足日益擴大的市場需求，每個監督人員監督工程不可以超過 3 個，以提高其辦事效率。對從事監督工作的人員，進行安全再教育，不斷灌輸新的安全管理理念。同時通過對安全監管人員的增加和素質的提高，讓監督人員定期對現場工作人員進行安全教育，提高工作人員的安全意識，這樣也可以改變施工現場，安全教育不進行或很少進行的現象。
4、加大施工企業安全投入監督，安全款支付優先于進度款 對安全生產經費的監督是落實安全實施的重要措施，現有的安全管理費用是直接由建設單位發放給施工單位，缺少有效的監督機制，安全款一般跟進度款一起發放，施工單位由于資金的匱乏，往往將安全款當成進度款使用，因此，本文建議設立安全生產經費的專門機構，由監督人員負責該項安全款的使用情況，主要是將安全款落實到安全防護上去，同時保證安全款的經費在項目開工前全部落實到位，保證安全款優先于進度款發放，由監督人員監督檢查安全款地落實情況。
5、改變安全教育和培訓的方式，施工單位對安全教育不重視，很少或沒有進行安全教育現象比較嚴重，有的員工上崗以來一直沒有安全教育培訓，因此針對這一現象，設想通過施工單位出錢，政府代辦的方式加強施工現場的安全教育培訓，政府定期對每個工地進行巡回的安全教育，普及安全教育知識，這樣不但節約安全教育經費，而且彌補施工單位不進行安全教育的漏洞，同時也可以督促和檢查施工單位平常的安全教育。
6、完善獎勵機制，調動員工的安全管理積極性 在施工管理中設立安全管理獎勵經費，對每個月安全管理較好的班組、管理人員進行獎勵；同時對那些安全管理工作做的不好的班組、管理人員進行批評教育，這樣就可以建立施工管理內部的安全管理競爭機制，調動各個管理人員和施工班組的安全積極性。從而變被動的去管理安全，為施工人員主動地去改善安全。
二、安全生產管理實際應用
1、安全管理事前化。我們深知任何工程從開工到竣工，都存在種種不利于施工的危險源、危害因素。工程開工前，我們首先對全體職工進行崗前安全培訓，提高全員安全意識，強化專業知識，嚴格按照省交通廳“平安工地達標”要求，建立安全生產責任制度、安全生產檢查制度、安全生產獎勵處罰制度等，對相關作業人員進行安全技術交底，制定臨時用電方案，對施工過程中可能發生的危險、危害因素進行辨別和風險評價，然后按照不同的施工工序、重點部位、制定切實可行、有針對性的安全技術措施，對風險加以事前控制，并在施工中切實執行，實現全員、全過程、全面的安全管理模式，達到安全施工的目的。
2、安全教育制度化。我們建立了嚴格的安全教育制度，堅持員工入場的“三級”安全教育，堅持每月組織兩次安全生產工作例會，并通過組織員工參加安全培訓、現場事故應急救援演練等方式，深化安全教育及交底工作，進一步增強職工的自我防護意識，把安全工作落實到廣大職工身上，使職工自覺遵守安全規定，正確使用勞保用品，從而減少人員不安全行為隱患。
3、安全管理標準化。嚴格按照標準化的要求，對高處作業、物體打擊、起重作業、臨時用電安全、消防安全等作了具體規定，根據本工程施工特點，辨識出本項工程主要危險源 10多項，在危險源處設立安全警示牌，以示提醒，并對每個危險源都制定了相應的對策和管理標準以及應急準備措施，并認真貫徹落實，規范了員工行為，提高了安全管理水平。
4、安全防范程序化。建立健全安全生產組織機構及保證體系，形成了一級抓一級、層層負責、橫向到邊、縱向到底的安全管理網絡；配足、配齊、配強安全檢查人員，實行安全責任落實到基層，專人負責。對施工現場做到時時監控，發現違章作業當場制止，并嚴厲警告，同時還要進行處罰。發現隱患，立即落實整改，決不拖、不推。通過加大施工現場檢查的力度，確保安全生產。
5、安全檢查規范化。我公司堅持每月對項目部進行兩次安全達標檢查，項目部堅持每周對各施工隊進行一次安全大檢查，使施工現場的模板工程、鋼筋加工、施工用電、高處作業、施工機具等關鍵性施工內容基本做到了標準化施工、標準化管理的要求。
總之，企業要認真執行國家有關安全生產的法律、法規，健全各項規章制度，全面推行現代安全生產管理理念，真正做到“以人為本”、“安全第一、預防為主”。
參考文獻：
[1] 湯華衛.建筑施工安全管理研究[J]. 黑龍江科技信息. 2011(02)
安全應急管理方案范文第3篇
【關鍵詞】住房公積金；風險分析；風險控制お
住房公積金，是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體（以下統稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲金。住房公積金制度是隨著城鎮住房改革的產生和發展起來的，隨著住房公積金貸款時間的延長及其規模的擴張，住房公積金的各類風險也在積聚。分析與控制風險是迫切需要解決的問題，這對確保住房公積金的安全運營、維護群眾利益具有重要價值。
1. 住房公積金風險的分類與成因
1.1 籌集風險與成因。籌集風險屬于住房公積金的基本風險類型，是指為確保住房公積金制度的順利實施，住房公積金在籌集或融資階段面臨的風險類型。籌集風險的成因可概括為：（1）法律約束力不強，住房公積金管理的依據不是《住房公積金管理法》，而是《住房公積金管理條例》。（2）各部門、人員利益不協調。（3）我國住房公積金管理中心不是金融機構，不能做到獨立收取公積金、承擔風險。（4）地方政府、企事業單位和職工對住房公積金的認識不足，疏于管理，經辦人員缺乏責任心。（5）住房公積金管理中心等相關部門的信息化程度不夠完善，缺少利用互聯網進行籌集資金的方式。
1.2 貸款風險與成因。作為住房公積金面臨的最主要的風險，貸款風險是指公積金借款人不能按合同規定的金額和日期歸還貸款本息，而對住房公積金造成損失的風險。公積金貸款風險的成因主要包括以下方面：（1）住房公積金管委會與管理中心之間缺少聯系與溝通，二者在職能劃分上不明確。（2）貸款特有的政策性決定了其服務對象主要是廣大中低收入者，這部分人群的收入狀況不高、不穩定等因素會給貸款帶來潛在的逾期風險。（3）貸款發放與回收脫節，貸款資格的審查、審批由管理中心負責，而貸款具體執行由委托銀行負責，貸收脫節也會造成風險，（4）個人誠信缺失，守信意識差、惡意騙貸等行為會給貸款帶來一定的違約風險。
1.3 投資運作風險與成因。住房公積金的投資運作風險是指住房公積金在投資運用過程中面臨的風險，涉及到利率風險、違約風險、市場風險、流動性風險等方面。住房公積金投資運作風險產生原因可概括為三點：（1）委托問題，資金的投資委托專業機構與公積金管理中心之間的利益不一致可能會導致道德風險及逆向選擇問題。（2）未來的不可預知性。投資人很難做到完全理性，也不可能掌握未來的全部信息，導致實際收益往往與預期收益的差異。（3）資本市場不完善。我國的資本市場目前來看還不夠發達，缺乏充足的可供選擇的投資渠道和投資品種。
2. 住房公積金風險的控制
2.1 籌集風險的控制。
（1）完善住房公積金繳存制度建設。在遵循《住房公積金管理條例》原則的基礎上，對原有的操作規程和繳存制度進行修改和完善。例如必須有統一的口徑計算住房公積金繳納基數；對存在困難的單位，建立降低繳存或緩繳制度。
（2）建立健全住房公積金內控機制。要保證繳納、上機、復核三項業務之間相互制約。住房公積金管理中心工作人員在收取公積金后，必須在一定的時限內存入個人賬戶，然后把繳存憑證移交給復核人員進行復核。保證中心與單位、中心與銀行、單位與個人賬賬、賬證、賬實完全相符。管理中心在內部管理的制度設計上必須做到互相制約，環環相扣，保證公積金安全。
（3）建立住房公積金協管員崗位。為促進各單位正常繳存住房公積金，可在繳存職工月或月繳存額超過一定限度的單位，設立住房公積金協理員崗位，負責督促本單位的住房公積金繳納、支取、基數調整等業務。住房公積金管理中心可根據協理員工作業績予以考核，給予獎勵，提高協管員的工作熱情。
2.2 貸款風險的控制。
（1）將防范工作做充分。在日常工作中建立健全有關審貸規章制度，規范操作流程。充分做好貸款人資格審查、償債能力審查和抵押物的落實等工作，還要做好使用貸款項目的審查工作，著力把風險隱患控制到最低。
（2）以擔保制代替公積金房貸險。市民用公積金貸款買房，現在還必須繳納幾百或幾千元不等的保險費。筆者認為，可以嘗試取消公積金房貸險，由專門機構為房貸風險做擔保。這樣可以大大縮短公積金貸款辦理時間、同時降低公積金貸款風險。
（3）強化逾期貸款的催收管理。中心必須把逾期貸款的催收作為防范風險的重中之重，各貸款承辦銀行應該利用發信函、打電話、登門催、找單位等手段組織催收，并通過訴諸法律、提請法院下達支付令等措施來降低風險。我認為公積金中心應成立逾期貸款催收小組，加大小組隊伍力量，使貸款風險降到最低。
2.3 投資運作風險的控制。
（1）建立完善的稽審、管理和內控制度。建立科學的指標考核體系，要強化對資金運作、規則執行、收益水平、運作風險的考核以便于風險監管；完善審稽制度，成立稽核審查隊伍，該隊伍必須由高素質人員組成，實行嚴謹且獨立的的審計程序；建立自我約束與權力制衡機制，對財務、信貸等重要崗位的工作人員，建立崗位輪換、在職檢查和離職審計等制度。
（2）設定相關的法律條文，確保公積金的運作有理有據，通過規范化的操作和法制化的管理，實現住房公積金專款專用的目的，確保住房公積金不流失、繳交人的利益不受到損失。另外，管理中心必須按時向社會公布財務報表，便于公眾監督，強化運作透明性。
3. 結語
住房公積金制度作為城鎮住房制度改革的一項重要內容，自建立以來，滿足了大批市民的住房需求，為我國加快住房建設夯實了基礎。另外，住房公積金的性質決定了其必然涉及到職工的切身利益、社會的安定團結。在當前住房公積金制度框架內，完善的風險防范體系是不可或缺的。控制好風險有利于保證資金安全，保障這項制度得以發展，給更多的普通職工帶來福利。
參考文獻
[1] 住房公積金管理條例，2002年修訂版.
安全應急管理方案范文第4篇
9月21日下午，西安市應急管理局副局長趙華德帶隊深入國際港務區奧體中心場館檢查消防安全工作，西安市消防救援支隊副支隊長程明輝、防火監督處處長魏星、區應急管理局、國際港務區消防救援大隊等部門負責人陪同檢查。
檢查組一行認真聽取了場館負責人對消防安全工作的情況匯報，重點查看了場館內消防設施是否正常運行、安全出口是否暢通、電氣線路鋪設是否符合規定等情況，對疏散通道、疏散出口以及消防水源等消防設施進行了檢查測試。并詳細詢問值班室操作人員對值班規程掌握、自動消防設施操作、消防安全事故處置等情況。
檢查結束后，副局長趙華德肯定了市、區消防救援部門領導對三年消防專項工作的重視，肯定了全運會“一場兩館”的消防安全管理工作，并對做好十四運消防安全工作提出要求：一是充分認識十四運消防安全工作的重要性，本次賽事規格高、規模大、人員密度大、賽事安全和人員安全是安保的重中之重；二是認真履行職責，加強完善隱蔽工程的細致工作，盡快完善火災、電氣監控系統，加大消防安全隱患排查力度，提高消防安全管理；三是加強對現場工作人員消防安全教育和培訓，定期開展消防演練，規范可燃材料管理，嚴格動火作業程序，注意用火、用電安全，加強安全巡查，完善滅火疏散預案和培訓演練方案，切實提高工作人員自防自救能力；四是全運會及周邊的火災、事故、搶險救援任務異常艱巨，全運會消防站是全運會場館的重要配套設施之一，加強消防隊伍建設，積極協調有關部門，盡快爭取早日建站投勤，為護航平安港務建設、護航十四運提供強有力的保障。
安全應急管理方案范文第5篇
關鍵詞：計算機；網絡安全管理；防火墻技術
中圖分類號：TP393.08
隨著計算機技術的快速發展和應用，加快了信息技術的變革和創新，尤其是在近幾年的發展過程中，計算機技術得到了全國性的普及，并且計算機技術和網絡資源已經形成了非常有效的聯合。盡管，網絡技術的快速發展帶動了人們生活模式和節奏的轉變，改善了數字化校園的環境，但是網絡資源在沒有防護或部分防護的情況下，仍然遭受到不同種類的黑客攻擊，因此造成網絡資源的破壞和丟失。為此，應加強現代網絡資源的保護。
1 防火墻技術發展狀況分析
隨著新技術的發展和創新，現代化的防火墻技術已經具備了防御外部不良網絡資源的同時，對于系統內部的操作有一定的過濾行為，但是防火墻只能夠允許符合安全策略的通信。但是為了更高的提高防火墻的防御功能，必須具備過濾所有數據的能力。這也是世界網絡技術界對防火墻技術的創新，接下來筆者向大家介紹兩種最為常見的網絡防護技術。第一種是包過濾型防護墻技術，這種包過濾型防火墻技術工作原理是建立在OSI網絡參考模型中的網絡層和傳輸層之間，可以依據不同的數據包源頭地址和端口號數據等安全標志判斷和分析是否通過。只有滿足了這種過濾條件的數據包資源才有可能被轉發到需要的目的地，那么其余沒有通過的數據包資源就會被擋在外部。第二種是應用型防火墻技術，這種防火墻技術的工作原理是在OSI網絡層中的最高層，就是常說的應用層。最大的特點就是完全阻斷了網絡通信流的數據，通過對每一種應用服務專門編制的程序，實現監督的作用和控制的作用。除了這兩種防火墻技術之外，還有很典型的邊界防火墻技術和混合防火墻技術等
2 防火墻技術的工作原理
2.1 包過濾型防火墻技術的工作原理
包過濾型防火墻技術的工作原理是通過若干條規則組合而成，然后提供給用戶讓用戶進行自主的選擇和設置，但是必須由網絡經驗非常豐富的網絡技術人員對其進行操作和搜集最新的被攻擊信息，然后通過加載信息，比如說名稱、說明和協議等，包含了所有數據包出入防火墻的過濾方法。對于IP包過濾型技術工作的原理是根據IP數據包的信息，比如說IP地址和IP傳輸的目的地等進行相應的過濾，如果說在IP數據中加裝了封裝的TCP或者是ICMP協議的，需要根據這些特殊的協議進行特殊的過濾。應用層的協議主要包括了RPC應用服務過濾和FTP過濾等，主要的操作過程是：防火墻可以根據不同文件的組成格式，判斷這個文件的初始地址、目的地地址和文件保存的具體時間、文件的特點和長度等信息，然后根據每個文件不同樣的端口數據，對其進行最終的檢測、截獲和掃描工作。
2.2 應用型防火墻技術的工作原理
在應用層提供服務：服務是在確定了用戶的連接請求之后，然后向服務器發出相關的請求，然后服務器根據服務器的要求，對用戶端提出的請求作出應答。為了確定連接時的時效性和唯一性，在進行工作的時候需要維護服務器的數據和連接表，為了更好的確定和提供授權，服務器會適當的維護一個擴展字段的集合。在傳輸層提供服務：說的是防火墻技術會允許FTP的指令對某些指定的文件允許通過。用過戶類型技術就是應用層在這個時候具有高級的能力，比如說POP3和HTTP等。支持網絡地址的相互轉換，簡稱NAT，意思就是可以將一個IP地址反映到另一個IP地址中，然后為終端的服務器提供路由的服務。NAT方法經常用在辦公區域或者是私有區域，目的是更好的解決IP地址不夠用的問題。
3 優勢和不足
3.1 包過濾型
優勢：通過一個過濾路由器就可以對整個網絡系統形成保護，數據包在過濾的時候完全對用戶透明，并且過濾路由器的工作效率非常高，過濾速度非常快。
不足：沒有辦法徹底的防御地址欺騙的問題，并且有些應用協議并不適合利用數據包的方式進行過濾。沒有非常有效的方法應對黑客的攻擊和侵襲，完全不支持應用層協議。
3.2 應用型
優勢：網關可以直接隔斷內網和外網之間的聯系，內網用戶對外網進行訪問的時候直接轉換成防火墻對外網的訪問，然后防火墻通過技術的判定之后會轉發給內網用戶。所有的通信數據都必須通過應用層的專業軟件完成，訪問者任何時候都沒有辦法和服務器建立直接的TCP關系，并且整個應用層的協議會話都是完全符合安全策略規定的。而且在檢查傳輸層、應用層和網絡層之間的協議特征，對于數據包的檢測能力非常強。服務的時候會對每一項數據信息及時記錄，工作的靈活性和全面性可以有效的控制進出應用層的內容和流量。
不足：工作的速度相對于路由器工作速度慢，的過程對于用戶是完全隱蔽的，對于不同的服務會要求使用不同的服務器，服務沒有辦法改進底層協議的安全性，適應能力比較弱。
4 最新的防護技術
（1）數據連接路層是TCP/IP協議的最低層，這個層面的常規功能是對于上層數據進行物理幀的拆封和密封，還有對硬件信息的搜尋和管理。在新型的防火墻技術中，數據連接路層除了上述簡單的功能之外，還加設了監聽網絡數據和直接讀卡的功能。（2）對于IP層的處理相對來說很復雜，而且需要進行非常多的安全工作。假如說在非常極端的情況下，可以修改IP地址的報頭，增設安全機制的數量，但是考慮到系統的兼容性能，不能選擇這樣的方法，而是轉而利用了包過濾型防火墻技術和ICMP所提供的相關功能。但是隨著安全技術的不斷發展，我們選擇第一種方法，前提是必須有路由器的支持。IP層面臨的最大問題就是IP地址的欺騙，并且很多上層結構中存在很多的IP欺騙隱患，比如說常見的就是DNS地址的欺騙。在IP層的安全防護工作依據就是根據地址的信息和目的地址的過濾，這個作用在大多數的路由器當中已經得到了實現，但是本系統中的IP層的主要任務就是：地址的過濾、地址和MAC之間的綁定和禁止地址的欺騙。
ICMP在網絡防火墻技術當中的主要作用是：對于隱藏在子網內的主機信息進行有效的控制。ICMP雖然說在這個方面有一定的作用，比如說差錯報告等，但是也存在很大的安全隱患。一般對外部環境來說，ICMP都應該禁止，因此對于隱藏子網內的主機信息采取了三種不同的策略：第一種是對主機內部的ICMP包可以轉發，在轉發的時候已經改寫了IP源地址，使得外部訪問者沒有辦法看到真正的內部IP地址。第二種是對ICMP請求包全部拋棄。第三種是當內部有請求指令的時候，才可以動態的和外部主機進行連接，并且一些ICMP的威脅安全相應也應該拋棄，比如說路由器的ICMP包。
5 結束語
通過上述材料的分析，隨著計算機技術的不斷發展，使得現代的人們對于信息資源的依賴性過于緊密，這是影響了防火墻技術的高速高效的發展，這就要求現在的防火墻技術必須將計算機技術和網絡技術聯合在一起，才可以在硬件和軟件方面同時抵御和保護計算機資源。
參考文獻：
[1]徐文君.計算機網絡安全管理分析[J].河南科技，2013（2）：123-124.
[2]趙俊.淺談計算機防火墻技術與網絡安全[J].成都航空職業技術學院學報：綜合版，2012（4）：79-80.
[3]曹秀娟.防火墻技術在校園網絡安全管理中的應用[J].計算機安全，2010（12）：143-145.
[4]王莉.網絡安全與防火墻技術[J].內江科技，2007（6）：13-17.
