社區養老服務問題
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社區養老服務問題范文第1篇
中圖分類號：D57文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2014）07-0041-01
中國已經進入高速老齡化階段。社區養老服務具有成本較低、覆蓋面廣、服務方式靈活等諸多優點，它可以用較小的成本滿足老年人的服務需求。[1]近年來，民政部出臺了一系列政策法規，倡導大力發展社區養老服務，據中國廣播網報道，針對我國面臨著的人口老齡化的嚴峻挑戰，民政部表示，到2015年，社區養老服務將基本覆蓋我國100%的城市社區，基本建立起形式多樣、方便適用、廣泛覆蓋的社區養老服務網絡。[2]
一 、社區養老服務現狀及存在的缺陷
（一）政府在社區養老服務工作中工作范圍模糊不清、職能缺漏
由于我國的改革正在進行，社區服務發展在總體上仍屬于政府推動型，社區養老服務還帶有濃厚的行政管理色彩，政府在社區養老服務中也出現職能缺漏的現象。
1.基層社區組織責權不一致，社區承擔了許多本不應該由它承擔的職責，使居委會成為政府部門的延伸，致使居委會沒有精力和時間為居民辦實事。
2.從目前社區養老服務發展的情況看，政府對社區養老服務的支持力度是不夠的，對非營利組織的培育不到位、投資社區養老服務的民間資本所應享有的相關優惠政策不完善等。
（二）社區養老服務社會化程度低，參與形式過于單一
在中國絕大部分地區，社區養老一直處于獨擋一面的角色中，談及社區養老，責任全部由社區承擔，而面對龐大的老年群體的不同需求，社區無法做到盡善盡美。除此以外，為社區老年人提供服務的人員有限，缺乏一些社會志愿者和社會養老服務機構加入到社區養老服務的隊伍中，共同為老年人提供豐富的服務。
（三）社區養老服務內容上過于簡單
很多社區雖為老年人提供了日常簡單醫療的社區保健室，但并未滿足老年人的的實際養老需求，很多社區缺乏多層次養老服務內容，這就導致老年人對目前社區提供的服務存在不滿。相比之下，定期體檢、醫療護理、社區老年文化活動、心理咨詢、法律援助、臨終關懷等專業化服務迫切需要開展。
（四）社區養老服務缺乏專業化的管理
社區管理及服務的人員文化水平普遍偏低，缺乏管理及服務的專業知識和技能，與此同時，服務隊伍的素質急需提高，服務人員的低素質降低了服務質量和服務水平，致使社區未能充分發揮在養老方面的優勢。社區工作的崗位培訓也存在缺乏系統性、專業性和連續性的問題。
二、對促進社區養老服務事業發展的建議
（一）政府轉變在社區工作中的角色，支持而不干涉社區養老服務事業
在社區養老服務事業發展過程中，政府應該把養老服務體系建設作為保障和改善民生的重要內容，充分發揮政策引導作用，不斷加大財政資金投入，大力構建以社區為依托的社會養老服務體系。另外，政府還應該幫助基層社區居委會建立獨立的社區養老服務部門，將日常政務與社區養老分離，確保社區養老部門有權利和精力投入社區養老服務事業中。
（二）社區吸納社會養老服務機構，推進社區養老服務社會化
社區應積極引導社會不同形式養老機構為老年人提供義務服務或低償服務，減輕社區的服務壓力的同時為各類的養老機構創建公平競爭市場環境，逐步形成多方參與興辦，運作機制完善，政策法規配套，管理規范有序，專業化程度高的社區養老助老服務體系。與此同時，建立與老年產品企業的合作關系，為老年人提供多方位的服務，讓社區在依托外部社會資源的基礎下健康長久的發展。將社會上不同模式的老年服務吸納到社區養老服務工作中，“兼收并制”形成最有效率的服務結構，滿足各層次老年人各類不同的需求。
（三）加大社區養老服務專業化建設
社區養老服務是一項長期有發展的工作，要把它作為一個專業來研究，要從專業院校選用相應專業的畢業生，充實社區養老服務工作隊伍。社區養老服務人員應具備養老服務的相關技術和素質要求。社區工作的崗位培訓要堅持系統性和連續性原則，確保社區養老服務體系持續穩定向前發展。
（四）建立鄰近社區間的互通關系
社區應打破當前社區之間管理上不相通的現狀。定期組織專題報告及交流會，社區之間互相借鑒社區養老服務工作經驗，及時更正社區養老服務工作中的不足，促進社區養老事業的快速發展，打造優秀的基層社區養老服務。
（五）推動社區養老服務網絡化建設
人類已進入網絡時代，現代信息網絡技術的發展，已經或將給社區老年服務帶來多方面的影響。[3]我們應該充分利用現代信息網絡技術，建立社區老年人信息管理庫、設立專門的社區老年服務網絡平臺，使老年人通過使用互聯網及時了解各種信息，獲取所需服務。如網上購物、接受網上教育、網上預約家政服務、健康檢查和體驗文化娛樂等服務。
在老齡人口急劇增長的背景下，針對社區養老硬件設施不完備、服務內容單一、服務品質欠佳、服務政策不完善等問題，社區要以滿足老年人多元化需求為導向，采取“全方位服務、連續性照顧”的社區老年服務體系建設理念，加快建立并形成以家政服務、醫療健康、文化娛樂等為主要內容的社區養老服務體系，為老年人營造出“頤養天年”的生活環境和精神家園。
參考文獻：
[1] 劉國萍.現階段我國城市社區養老模式存在的問題與對策研究[D].杭州：浙江財經學院，2013.
[2] 趙乃葳.現階段完善我國城市社區養老服務的對策研究[D].錦州：渤海大學，2013.
社區養老服務問題范文第2篇
Abstract： This paper takes the service system of community endowment in Pingxiang as the research object to carry out the questionnaire survey and in-depth interview of the current situation of community endowment service in Pingxiang， and settle and deeply analyze the survey data to find out the present problems of the urban community home endowment and analyze its causes. Combined with the domestic and foreign advanced endowment patterns， the countermeasures and suggestions for community endowment service in Pingxiang are put forward， the feasible suggestions for the further development and perfection of home endowment service are put forward.
關鍵詞： 社區養老；問題研究；對策建議
Key words： community endowment；problem investigation；countermeasure and suggestion
中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）02-0051-03
0 引言
隨著中國社會老齡化程度的加劇， “空巢老人”的現象也日益增加，老年人的養老問題已經成為社會普遍關注的熱點話題。盡管我國已經進入了老齡化時代，但是相應的居家養老和機構養老設備和服務并未落實到位，而社區養老的出現彌補了這一空白。本文把社區作為養老服務的一個平臺，對萍鄉市社區養老服務進行深入研究。在萍鄉市四個社區隨機抽取200名老年人進行問卷調查及深入訪談，并對調查數據進行整理與深入分析，尋找出城市社區養老目前存在的問題，分析其產生原因，并結合國內外先進養老模式，提出針對萍鄉市社區開展養老服務的對策建議，對進一步發展和完善居家養老服務提出了可行性建議。
1 萍鄉市老年人基本情況及對社區養老服務的需求現狀
1.1 社區養老的概念
“社區養老”是以家庭養老為主，社區機構養老為輔，在為居家老人照料服務方面，又以上門服務為主，托兒所服務為輔的整合社會各方面力量的養老模式。“社區養老不是家庭養老，而是社區中的在家養老，社區養老不是社會養老，而是將機構養老中的服務引入社區，實行社區的在家養老。它吸收了家庭養老和社會養老方式的優點和可操作性，把家庭養老和機構養老的最佳結合點集中在社區。
1.2 萍鄉市老年人養老生活的現狀
據統計，萍鄉市現有60歲以上老年人20.8萬人，占全市總人口的11%，其中80歲以上的高齡人口約2萬人。未來15年，萍鄉市老年人還將以年均2%的速度持續增長，平均每年凈增老年人口0.4萬人，人口老齡化的問題將更加突出。
全市現有69所公辦福利機構、21所民辦福利機構，國有企業聯辦福利機構2所，共收養服務對象8053人，床位9600張，現有的設施遠遠滿足不了市場需求。
1.3 萍鄉市老年人對社區養老服務的需求現狀
由于萍鄉市的社區養老服務處于剛剛起步階段，在本次調查采訪中，許多老人也提到自己身體健康，能夠生活自理，現階段在家里就可以實現養老。而當提到社區養老服務時，老人們對于未來的養老趨勢表現出了極大的興趣。從調查結果顯示，有以下幾個特點：
①機構養老（養老院）并不是老年人養老的首選。由圖1可看出大部分老年人不考慮住進養老院。其中考慮過住進養老院的人數占總體的17.2%，而沒考慮住進養老院的人數占總體的82.8%。
而不選擇進入養老院養老的原因是在家比較方便、自由。其中不想離開想的因素占總體的8.1%，不方便和親友團聚的因素占總體的19.1%，在家方便自由的因素占總體的46.9%，費用太高負擔不起的因素占總體的19.1%，其他因素占總體的6.7%，見圖2所示。
②希望社區養老服務多樣化、人性化。在本次調查中，對于社區養老服務，老年人最想得到的醫療護理服務居多。圖3可以看出其中定期的拜訪服務占總體的14.2%，洗衣打掃服務占總體的12.3%，送餐代購服務占總體的12.3%，醫療護理服務占總體的30.6%，定期的開展娛樂項目占總體的23.9%，其他服務占總體的6.7%。
③對服務商業化的接受程度有待改善提高。由圖4看出老年人對于在家養老原因出錢享受的居多。其中不愿意出去享受此服務占總體的39%，而愿意出錢享受此服務的占總體的61%。
在服務項目本身可接受的價格的調查中顯示，老年愿意拿出20%以下的收入來享受這套服務的居多。20%以下的收入來享受這套服務共53人，20%-40%的收入來享受這套服務共30人，40%-60%的收入來享受這套服務共10人，60%以上的收入來享受這套服務共1人，如圖5所示。由此可見，老年人對于社區養老服務的潛在需求是非常巨大的。
2 萍鄉市社區養老服務存在的問題
2.1 政府職責模糊，服務機構不健全，部門間缺乏統籌
萍鄉市社區養老服務還處于初步探索階段，存在政策不完善、監督不到位、規劃滯后等一系列的問題，制約著社區養老服務的可持續發展。同時社區養老組織體系中各有關部門之間缺乏有效配合，機制也不夠完善，很難按照社區養老服務的實際需求，制定詳細周全的服務計劃和提供有效的社區管理和服務，這也成為限制社區養老服務發揮自身效用的一個重要方面。
2.2 經濟來源不足，設施投入滿足不了現有需求
根據國內外建設社區養老服務的經驗，制約社區養老服務建設的主要問題之一是資金不足。萍鄉市作為一個欠發達的中部城市，經濟和老年人收入更為落后，資金問題顯得尤為突出。同時可供使用的設施已經滿足不了老年人的需求，導致現在還未能夠在萍鄉市建立很好的社區養老服務體系及機構。
2.3 老年人對社區養老服務認識不足
目前，萍鄉市很多老年人對于社區養老服務的認識不足，甚至有些人對社區養老服務持懷疑態度，對養老服務人員不信任。另外，由于社區的職責機制還不夠健全，承擔了較多的政府職能，工作人員把大部分時間和精力放到了繁忙的行政工作上，基本上沒有太多精力投入到社區養老服務工作中去，更不會根據老年人的實際需求，制定合理的服務計劃。因此，對社區養老服務在各方面的認識不到位現象，正阻礙著萍鄉市社區養老服務的發展。
2.4 社區養老服務隊伍素質整體偏低
社區養老服務的提供者主要分為兩類：一類是受薪的服務人員，另一類是不受薪的志愿服務人員。受薪的服務人員因為工資待遇低和社會地位的偏低，導致服務人員數量嚴重不足，存在服務質量差、服務水平低的現象，難以達成解決老年人的社區養老服務需求問題。同時志愿者數量較少，志愿服務人員只是憑借自身熱情投入到這項公益事業當中，對于養老專業知識和操作技能的專門培訓卻相當缺乏。
3 萍鄉市社區養老服務的對策和建議
3.1 健全社區養老服務的相關政策規定，明確政府在社區養老中的職責
各級政府應協調與社區的關系，給社區更多的自由選擇權與決定權，為社區承擔更多的職能，以便讓社區毫無后顧之憂地去開展城市社區養老服務工作。重新定位政府職能，使政府由管理都轉變為服務者、參與者與促進者，對社區養老服務不是直接提供，而是以組織協調為主，制定完善的相關法律政策并加以指導監督，為社區養老的發展營造良好的環境，保證服務的質量與效益，最大限度地發揮著政府在資源整合與獲取中的重要作用。
3.2 拓寬資金來源渠道
養老服務事業的發展需要大量的資金投入，應建立社會籌資為主、財政資助為輔、多方出資的資金籌措機制。鼓勵社會團體和個人投資社區老年人服務事業。同時，也可根據老年人的實際承受能力，對一些附加服務收取一定的費用。
3.3 擴大宣傳力度，鼓勵社會各界積極關注養老事業
長期以來，中國傳統的養老文化深深影響著群眾對養老方式的選擇。因此，在開展養老服務的過程中，還應加大宣傳力度，利用各種新聞媒體，引起社會對老年人養老服務的關注。首先，營造良好的文化氛圍，樹立尊重、關心、幫助老人的社會風尚。其次，樹立社區養老服務理念。充分利用現有的養老服務設施，盡量無償開放，實現資源人人共享。最后，通過報紙、雜志、講座等宣傳方式，增加社會各界的責任感與使命感，使人們積極參與到社區養老服務事業中，為社區養老服務做出一份貢獻。
3.4 加速對老年服務業專門人才的培養
培訓專業養老服務隊伍。養護人員的素質決定了社區養老的服務水平。對現有養老服務機構的服務人員進行職業培訓，加強對其職業道德、責任感的培養，同時加快養老服務事業高級專門人才的培養，并建立一支穩定的志愿者退伍和一套完善的志愿者培養體制。
4 結束語
人口老齡化是挑戰也是機遇。順應社會的要求，整合政府和企業各自的資源優勢，創造出最好的社會價值和市場價值是萍鄉市社區養老服務提出的理念。相信只要政府支持、社會支持、廣大人民支持，大家齊心協力掀起一場新養老運動，打造一個滿足老年人基本需求與深層次需求的溫情社區，萍鄉市人社區養老服務業將實現社會效應與經濟效應的雙贏。
參考文獻：
[1]萍鄉市民政局官網.
社區養老服務問題范文第3篇
一、基本情況
隨著社會的進步，老年人不僅在數量上越來越多，在照料的需求上也開始從吃飽穿暖等基本層次拓展到精神慰藉、文化娛樂、社會交往、醫療保健等較高層次。雖然社區老年人的日常生活照料主要還是子女，但由于老年父母對子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活，且所帶來的照料成本很大，這讓子女很為難。所以，正常情況下老年人對社區提供的日常照料服務需求就更加強烈，而社區提供的日間照顧、家政服務、醫療護理、健身娛樂等服務恰好能有力地解決這些問題。另外，從老年人的內心出發，在社區居家養老，老年人可以在自己熟悉的環境中生活，可以避免在機構養老人情味不足的缺陷和與世隔絕的生活環境造成的痛苦與無奈；從經濟層面看，在社區居家養老經濟投入要遠遠低于在機構養老。所以，大多數老年人比較青睞社區居家養老。
二、存在的問題
一是基層社區居民對“居家養老”認同感不足。首先，目前基層社區對傳統的“家庭養老”模式思想根深蒂固，嚴重阻礙了開展居家養老服務項目，社區居民對于居家養老服務前期的走訪很排斥，有些直接將調查者拒之門外，甚至惡言相向，這使得基層居家養老服務困難重重。
其次，基層居家養老服務無法滿足老年人的需求。基層社區服務目前提供的養老服務項目很少，只是代購商品、打掃衛生等低層次養老服務，這些服務項目無法滿足老年人的精神需求。傳統的養老模式注重物質贍養，但就目前的基層居家養老模式來看，還是停留在物質方面。隨著現在生活水平的提高，老年人的養老需求發生了很大變化。老人不僅要吃、要住、要穿，更多的是精神上的享受，要有尊嚴，能夠表達自己的意愿，能夠表達自己的意愿，所以居家養老的服務項目要進行創新，以滿足老年人實際需求為主。
最后，政府對居家養老的宣傳力度不夠，沒有將居家養老能為老年人帶來的好處，起到的作用等向社區老年人宣傳，不僅僅是老年人，包括社區的年輕人也只是知道居家養老這個詞，不明白到底居家養老能夠帶了什么，這些都導致了基層社區居民對居家養老認同感不高。
二是基層居家養老缺乏強有力的資金支撐。目前，外地基層居家養老服務大都有政府出資購買服務，也僅僅只限于購買基礎服務。我國社會組織起步較晚，到了基層這樣的社會組織基本沒有，全部得依靠政府出資。以盈利為目的養老企業也在居家養老的邊緣試探，沒有政府出資扶持，也不敢有大動作。多數組織離開了政府的支持都無法正常運行，由此看來，政府在基層居家養老服務體系的建設中起最主要的推動力，需要為社區居家養老服務的發展創造一個良好的資源環境，最重要的就是資金支持。
三是基層居家養老缺乏專業的服務團隊。社區居家養老服務是專業化的服務工作。需要專業的居家養老服務團隊為社區居民做服務。目前基層社區服務人群是社區工作者，無法實現真正的社區養老，失能、半失能的老年人的養老還是只能依靠機構養老或者家庭養老，居家養老的好處無法脫穎而出，社會影響力也不夠。需要聘請專業的養老服務人員或者委托第三方服務，由政府牽頭，做好基層社區居家養老服務工作，真正把居家養老納入正軌。
三、幾點建議
（一）創新建立“政府扶持、非營利組織運作、社會參與”的居家養老服務長效機制。發展社區居家養老服務應充分注重市場的作用，政府不直接為老年人提供服務，只在宏觀層面上對居家養老工作進行統籌規劃和財力支持，在市場上購買相關專業機構的服務,由其向享受政府購買服務政策的老人提供特定時間和特定服務的服務。這種做法政府不僅可以避免招聘人員的負擔，還可以通過市場對資源優化配置的作用使老年人享受到更為專業的養老服務，更高效地實現工作目標。
社區養老服務問題范文第4篇
關鍵詞 老齡社會 家庭養老 機構養老 社區居家養老
作者簡介：鐘志根，東北師范大學學部社會學學院。
近些年，隨著老齡化社會的加劇，長春市政府也開始引進并發展了社區居家養老這一全新的養老模式。所謂社區居家養老就是以家庭為核心、社區為依托、專業化服務機構為載體，通過政府購買服務、社會參與、非政府組織實體承辦的運作方式，采取日托、上門、鄰里合作等服務形式，為居家養老的老人提供以生活照料、醫療保健、心理慰藉等為主要內容的社會化服務。這種養老模式既能滿足老年人對于傳統家庭養老的需要，又能提高老年人的幸福感，因此，發展的速度較快。作為東北地區的第二大城市，長春市社區居家養老既有其自身的獨特性，同時在實踐中也遇到了一些問題。
一、社區居家養老的現狀
如果社會65歲以上人口占社會總人口的7%以上，那么就意味著這個社會進入了老齡化社會。從這個層面上說，長春市從上世紀90年代開始就已經步入老齡化社會。截止到2013年底，長春市65歲及以上老年人口比重達到10%，老少比已經達到78%。長春市正在全面進入老齡化社會。除此之外，長春市人口老齡化有其自身的特點：第一，老年人口比重不斷上升，人口老齡化速度較快；第二，“未富先老”，人口老齡化程度超過社會經濟發展水平的增長幅度；第三，人口老齡化超前于養老保障水平；第四，高齡失能老年人口比例高且撫養比大。可以說，養老問題已經十分突出。但是，長春市社區居家養老發展卻較為緩慢且需求巨大。據調查，在全市老年人口中，有社區居家養老服務需求的占到了80%，但是可以提供社區居家養老服務的社區卻只有10%不到，長春市居家養老的供求極度不平衡。為此，近年來長春市政府也采取了一系列措施來推進長春市社區居家養老的發展。
（一）政策體系的支持
（二）服務對象的和服務面的擴大
長春市社區居家養老服務的受益面正在不斷擴大，服務內容也在不斷增多。長春市社區居家養老服務的受益對象由起初的針對80歲以上的“三無老人”、“空巢老人”、“孤寡老人”到現在的針對所有有需求的老人。與此同時，對于老人提供的服務也從最初的簡單的家政服務到目前的“以送餐為核心，融合了家政服務、醫療服務、義工關愛及社區馳援為一體的綜合服務”，盡可能的多方位地滿足老人的需求。
二、社區居家養老存在的問題
和許多處在起步和發展階段的城市一樣，長春市社區居家養老的發展也存在一些問題，遇到一些困難。
（一）發展速度慢、地區不均衡、供求失調
長春市由于經濟發展速度較慢，政府無力支持居家養老的發展。此外又缺乏國家的支持，使得長春市社區居家養老服務的發展速度極其緩慢。據調查，長春市提供居家養老服務的社區不到10%，且由于缺少正規社會機構的參與，使得這些社區的居家養老服務發展緩慢，運行困難。而長春市老年人對于社區居家養老服務的需求卻達到了80%，這就造成了供求的失調。由于這種現狀在短時間難以解決，使得長春市政府只能集中優勢重點發展一些社區，而這就必然造成地區發展不平衡。在一些得到政府支持的社區，居家養老發展較好；而在一些缺少政府支持的地區，居家養老的服務幾乎處于一種停滯的狀態。
（二）資金缺乏且渠道單一
目前，受制于整個地區的經濟發展水平，長春市政府在資金上的投入遠遠不夠且呈現地區的差異，有些地區甚至沒有資金的投入。究其原因除了政府財政的不足以外，還有就是資金的渠道單一。一般來說，社會組織在養老事業中應起到十分重要的的作用。所以，社區居家養老的資金來源應該由政府、社會組織以及家庭三方面組成同時輔助以社會公益基金等渠道。但是，目前長春市的社區居家養老仍然主要由政府主導，缺乏相關社會組織的參與，同時，由于老人的收入較低，大部分老人無法支撐社區居家養老的費用。
（三） 服務內容的單一與不足
馬斯洛將人的需求由低到高歸納為五種，分別是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求。對于老年人而言，他們也需要這些需求。據調查，目前老年人最需要的服務類型主要有：日常生活需求、醫療保健需求、精神生活需求、求知需求、交往需求、法律需求、安全需求。長春市目前對于老年人的服務內容主要是以日常生活和醫療保健為主，而對于其他的一些需求基本無法滿足。除此之外，日常生活的服務以及醫療保健的服務也不夠全面且地區發展不平衡，長春市目前提供的日常生活服務主要是送餐服務以及一些簡單的家政服務為主，對于一些特定的需求暫時無法滿足；而醫療保健的服務由于醫療資源的短缺和有限也顯得十分緊張。 （四）服務人員水平層次不齊且數量短缺
目前，長春市居家養老服務人員普遍存在文化水平低、服務技術差、專業知識的缺乏等問題。服務人員大部分是由社區行政人員以及下崗職工組成，由于缺少專業培訓，因此，服務質量普遍較差。同時，由于缺乏專業的社工知識和技能，在對于心理需求這種特殊的需求是會產生問題。與此同時，長春市政府對于社區居家養老服務人員隊伍的管理不足也加重了服務質量偏低這一現狀。除此之外，服務人員的數量缺口也十分的巨大。一個服務人員需要負責上百戶的居民，這使得服務的質量必然下降，而且由于人員的限制，使得發生突發狀況時，不能及時應對。為了解決這一狀況，許多社區開展了“以老助老”工程，但是，這種措施只能短期緩解人員短缺問題，從長期來看，不但不能解決問題，還有可能影響到整個長春市的社區居家養老的發展。
（五）社區與老人之間的信息斷層
社區居家養老想要發展順利必須需要老年人的主動參與，調動老年人的積極性，實現老年人的一種“自我增能”即挖掘老年人內部自身的潛能，促進其更好地發展，這對于推進社區居家養老這一模式的發展具有決定性意義。而想要實現這樣的目的，就必須要保障信息的流暢性即老年人可以充分理解社區有關信息和政策，積極參與社區居家養老的建設并結合自身情況提供相關建議。但是，目前，由于長春市社區與老年人之間的信息斷層使得老年人無法了解社區有關居家養老的相關信息和政策，有些老年人甚至都不知道。而這就造成了居家養老的主體即老年人自己無法參與到居家養老的建設之中，使得長春市目前大部分社區的居家養老并不能滿足老年人，也阻礙了長春市社區居家養老的發展。
三、社區居家養老服務的對策建議
隨著長春市經濟的發展以及老齡化社會的加劇，社區居家養老必定會成為長春市養老的趨勢，因此，針對長春市社區居家養老中存在的問題進行積極的探索和尋求解決的方法顯得十分的必要。
（一）拓展資金的渠道，引入市場機制
社區居家養老需要資金的投入尤其是在開始階段，但是，僅僅依靠政府的單一投入肯定是無法滿足的，想要促進長春市居家養老的更好發展必須要拓展資金的渠道。筆者認為，長春市后期的發展可以借鑒濟寧市的發展經驗：由政府單一投入轉為建立以政府資金為引導、社會投入為主體、福彩公益金和慈善捐贈為輔助的多元化投入機制，強化社區居家養老服務的資金保障。除此之外，將市場機制引入到社區居家養老模式中來對于社區居家養老會起十分重要的作用。國外養老事業的產業化也十分普遍，但是由于我國國情的特殊，養老服務完全依賴于市場是不可想象的，但是可以考慮引進一些社區和家庭無法提供，但是對于特定老年人群體有迫切需要的服務項目。例如：市場化的居家護理服務、市場化的居家醫療服務、市場化的臨終關懷服務等。這不僅有利于 提高養老服務水平，滿足老年人的需求，同時還可以減少政府在這些方面的資金投入，從而有利于整個居家養老的發展。
（二）加快政府職能的轉變
在社區居家養老模式中，社區的定位是十分重要的。由于我國社會長時期的行政化和官僚化，因此，在養老這一事業中也存在這樣的現象及問題即“社區一把抓”什么都管，由于社區是行政機關，對于居家養老并不是十分了解，因此，這種行為必然會阻礙居家養老的發展，尤其是不利于社會組織的參與。此外，政府對于社區居家養老的發展更多是以一種指令和命令的方式來進行管理，這顯然不利于居家養老的發展。所以，想要使得社區居家養老的順利發展，首先，必須改變社區的定位，社區必須要“放權”。在社區居家養老這一養老模式中，社區更多的扮演的是一個監督者和中介的角色，社區需要把自己的權力下放給社會組織，相信社會組織，由他們來提供更為專業的居家養服務。當然，這并不意味著社區就可以完全放手，社區要做的是接收和反饋老年人的信息，監督社會組織的服務，考察社會組織服務人員的同時也要調節老年人與社會組織之間的矛盾。只有做到這樣，才可以更好地保障社區居家養老服務的質量，提高老年人的幸福感，促進長春市社區居家養老的發展。其次，轉變政府的職能。政府應當調整自己的角色，由“管理型政府”向“服務型政府”轉變，解決好政府與老年人之間的“信息斷層”問題，讓老年人更多的了解相關信息和政策，充分調動老年人的參與積極性，鼓勵他們建言獻策，為更好地發展社區居家養老提供建議。同時，政府應該要積極引入社會組織，相信并依靠他們，給予他們更多的權力，讓他們成為居家養老服務的主導，與此同時，政府也要加強對于他們的監督和指導，積極調解社會組織和老年人之間的關系，從而形成一個社區、社會組織以及老年人自己都積極參與的良好發展的社區居家養老模式。
（三）加快對社區居家養老服務人員隊伍的建設
從事養老服務的人員是社區居家養老服務的實踐者，他們的服務質量以及服務水平決定著整個居家養老服務的發展，因此，對于社區居家養老服務人員的建設顯得十分的重要。而對于長春市目前的情況而言，對于社區居家養老服務人員的建設更為重要。筆者認為，可以從以下幾個方面進行改善：首先，豐富養老服務人員的招聘渠道，吸納更多的專業的、有經驗的服務人員。其次，提升現有養老服務人員隊伍的文化水平以及專業技能，從而提升現有隊伍的整體素質。最后，建立和完善對養老服務人員監督和考查以及反饋機制，實現養老服務人員的“持證上崗”。 對于優質服務人員給予鼓勵和提拔，而對于未能達標的給予批評處罰甚至辭職以保障整個養老服務人員隊伍的水平，從而為老年人提供更滿意的更優質的服務。
社區養老服務問題范文第5篇
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