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一、指導思想
全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以扶貧開發重要戰略思想為指導,深刻把握“發展教育脫貧一批”重大使命,教育引導全校師生關注貧困地區、關愛貧困群眾、關心貧困學生,組織動員廣大師生支持教育扶貧工作,促進教育強民、技能富民、就業安民,堅決打贏教育脫貧攻堅戰。
二、基本原則
師生參與、齊心協力;突出重點、節儉務實;精準幫扶、力求實效。
三、活動內容
(一)開展扶貧集中宣傳活動。辦公室、團委牽頭,以“10.17,我們在行動”為行動口號,利用學校網頁、廣播和微博、微信等新媒體,積極宣傳國家脫貧攻堅和教育扶貧的方針政策、學校精準扶貧的措施和工作成就,對扶貧日活動期間學校扶貧重要活動進行報道。
(二)開展國情專題教育活動。團委、學生處牽頭,通過板報、主題班會等多種方式,結合社會主義核心價值觀教育,在全校范圍內加強對學生的國情教育,使學生關心貧困地區,關心貧困人群的發展,了解國家和省扶貧開發方針政策、學校扶貧攻堅的做法和經驗,弘揚中華民族扶貧濟困的傳統美德和友善互助的核心品格,激勵學生關注貧困地區、關愛貧困群眾、支持扶貧工作,培育和踐行社會主義核心價值觀。
(三)開展全校教職工捐款活動。各部門,尤其是工會要積極宣傳并倡導全校師生參與相關部門組織的捐款活動?;顒又械木杩畋仨殗栏駡猿肿栽冈瓌t,所有捐款均用于扶貧工作。
(四)開展扶貧項目對接活動。學校加強對駐定遠縣大陳村扶貧干部的指導,加強與定點幫扶的鳳陽縣羅劉村、烏羅村的密切聯系,持續跟進各項扶貧活動的推進,發力精準扶貧。
四、組織保障
(一)思想高度重視。各部門要充分認識開展扶貧日活動的重要性,把開展扶貧日活動擺上近期工作重要議事日程,真正做到思想重視、責任明確,著力推進活動扎實開展。
宋莊村,生活著390多戶村民,年人均收入不足2000元。和大多數寧夏南部山區的農村一樣,青壯年都基本外出打工了,村里堅守的大多是老人孩子。出外務工是山區農民的標準選擇,因為這片貧瘠靠天吃飯的土地上實在難以翻出什么大花樣了。在這里種地的投入與產出比有時候是倒掛的,僅靠土地的收入已經難以維持基本生活了,所以一片家家戶戶打工忙的景象。沒了那些氣血沸騰的青壯年勞力,整個村子顯得有氣無力、落落寡歡。這個村的很多土地就在村對面的北坡上,耕地隨著山勢延綿起伏,像一個個堆放在一起的巨大棉花團,很多地的坡度很大,機械化耕種完全不能實現。村主任的愿望是能把這些坡地改造為梯田。為了耕種的需要,很多人家都養著牲口,寧夏南部山區很多地方都用黃牛耕地,但宋莊的村民說牛是慢性子,效率低,都養騾子,所以村里沒有牛。騾子力量大,脾氣急,很適應宋莊村的耕種。但是騾子的效率畢竟有限,所以很多人都盡可能地使用機動車輛,然而路實在太陡了,經常發生翻車事件,因此摔成殘疾、拄著拐杖的男子見到了好幾個,一旦發生這樣的事,這個家庭就很艱難了。然而這種悲劇還在不斷地孕育著,因為在那些陡峭的山路上甚或不是路的山坡上,仍然不時點綴著一兩個發出撕心裂肺般“突突突突”聲音的農用車,演雜技般讓人揪心。
李云芳今年65歲,是宋莊村上東隊的村民。65歲的年紀再去打工顯然不太實際,這個年齡應該是退休養老或者從事一些輕松的工作,但沒有一份這樣的生活擺在他面前。因為多年的重體力勞動已經損壞了他的身體,他只能選擇農忙時耕種,農閑時放羊。他沒有別的選擇,因為他兒子李彥平身體的原因,不能出大力氣,不能出外打工,只能干一些輕松的活,這個家庭的壓力明顯變大;兒媳婦回娘家去了,但在生產勞動中估計也唱不了主角吧;8歲的小孫女李瑞蘭是這個家庭里最快樂的音符,傳宗接代的意義在這個比較灰暗的屋子里閃爍出了最亮的光芒。李彥平在正月的夜晚出去打牌,白天則躺在炕上睡覺。正月里的炕的溫度是最難以令人抗拒的,農村的正月因此而顯得格外美好。人畢竟是有精神追求的,對李彥平來說,正月是可以和日漸長大遠去的玩伴重溫舊日時光的一個難得的時機,這樣的時光隨著年齡的增長越來越少了。但李云芳是睡不住的,憂慮明顯閃現在他的目光中,他在大年初五趕著自己和鄰家的十幾只羊到山頭田埂去吃草,干草和羊毛被風吹得像暴烈的火苗一樣亂躥,李云芳逆光站在雪地里,顯得孤獨而悲壯。他的老伴姬秀英,61歲,腰有些彎,腿也好像不靈光,走路有點不易察覺地拖,臉上有一層淡淡的像是剛落上去的灰,目光里無奈之外還有一份待人的熱情和對陌生人的好客,看著她容易讓人想起遙遠卻又曾經清晰的祖母,身上洋溢著一種農村人特有的溫情。
尤海霞是寧夏職業技術學院動科系10級獸藥生產營銷班的學生,她父親因病過世,她母親一個人拉扯著4個孩子,僅靠家里的土地,難度可想而知。她的弟弟因為騎摩托車摔倒,劃破了臉,覺得自己形象不佳,躲著不見人,但從身形上看,是個能頂事的大小伙子了。她在自己家的磚瓦房外給朋友打電話,歡聲笑語,在這個山村很有感染力,青春的血液正充沛地流淌在她的體內,有一股給這個家庭帶來希望的朝氣。她還剩最后一學期就畢業了,已經有了就業目標,所以神態很輕松,對著鏡頭她對自己有點不滿意地說:“本來是單眼皮,感冒了變成一單一雙了,但愿下次的感冒能把另一只眼睛也變成雙眼皮!”盡管她的力量不一定能夠改變家庭的命運,但至少這個家正在向好的態勢發展,正在走向希望的田野。
人類原本有很多差異,高矮、胖瘦、美丑、貧富、黑白等等,貧富的差異無處不在,但這些差異里最讓人無奈的就是因地域原因造成的差別。常聽這些地方的人說過一句也算不上抱怨的話:籍貫害死人?。∈且痪湔{侃,但也道出了這個無情的事實。在這個干涸、封閉的山村,起點天生就比其他地方低了許多,這樣的差距如果不借助外力,僅靠自身的發展,會和發達地區的差距越拉越大,變成惡性循環。我們國家早已拉開了扶貧和移民的大幕,但我國貧困人口基數大,扶貧工作任重而道遠。
2011年11月29日,中央扶貧開發工作會議在北京召開,總書記在會上強調,消除貧困、改善民生、實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是改革開放和社會主義現代化建設的重大任務??偫碓跁现赋觯嫱七M連片特困地區扶貧攻堅,將六盤山區等11個連片特困地區和及四川、云南、甘肅、青海四省藏區,新疆南疆三地州作為扶貧攻堅的主戰場。
2012年2月28日,寧夏回族自治區扶貧開發工作會議在銀川召開,貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神,總結新世紀以來我區扶貧開發工作成就與經驗,部署當前和今后一個時期扶貧開發工作。
自治區黨委書記張毅要求,要堅持開發式扶貧方針,組織開展“百萬貧困人口扶貧攻堅戰役”,到2020年,穩定實現扶貧對象“兩不愁、三保障”,貧困地區生產條件有大改變,生活條件有大改善,社會事業有大發展,社會保障水平有大提高,生態環境有大改觀,基本上與全國同步進入全面小康社會。要扎實推進生態移民攻堅工程,以群眾滿意為標準,統籌推進新村建設、產業培育、社會事業各項工作,加強移民新村的管理,加強對移民群眾的宣傳教育引導,加強對移民搬遷工作的領導,確保移民群眾“搬得出、穩得住、逐步能致富”。
自治區主席王正偉指出,扶貧開發是一項涉及面廣的系統工程,必須統籌抓。要以六盤山集中連片貧困地區為主戰場,以穩定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富為首要任務,堅持政府主導、社會參與和自我發展相結合,整體推進、分類扶持和統籌發展相協調,更加注重加快轉變經濟發展方式,更加注重增強扶貧對象自我發展能力,更加注重基本公共服務均等化,更加注重解決制約發展的突出問題,更加注重貧困地區生態保護,積極探索符合寧夏實際的扶貧開發新路子,推動貧困地區經濟社會更好更快發展。
海原縣關莊鄉宋莊村是寧夏回族自治區新聞出版局的扶貧點,因為這個原因,記者們得以知曉了解這個村莊,祝愿這美麗的村莊明天更加美好。
年僅24歲的女孩南芳霞是宋莊村村民,她患有右側股骨頭壞死,已經危及生命?,F在,她盼望著自己能走出陰暗低矮的土坯房,看看屋外的世界。
右側股骨頭壞死,女孩臥床22年
12月1日,記者趕到海原縣關莊鄉政府,見到了在此等候給記者帶路的宋莊村村主任趙俊杰。宋莊村地處大山深處,道路難行,如果沒有人帶路,外人很難走進村去。
輾轉12公里,記者終于來到南芳霞家。南芳霞的父親南新剛等在院子門口,56歲的他看上去遠比實際年齡大得多。南新剛不善言辭,連說:“女子在屋里,在屋里……”他的眼神透著焦慮和無奈。
走進一間不到15平方米的土坯房,在昏暗的燈光下,一個20多歲的女孩擁著一床破爛的棉被坐在土炕上,她就是南芳霞。因為長期曬不到陽光,她面色蒼白。她右腳腳腕向身體內側幾乎扭成90度,腳上包著一個用碎布縫制的“腳套”。趙俊杰介紹,南芳霞2歲時患右側股骨頭壞死,導致右腳嚴重變形,近幾年病情惡化,不斷流膿,只能用“腳套”包起來。
看到記者,南芳霞有些激動,掙扎著向炕沿挪了挪,但因右腿使不上力,她每動一下都很艱難。在南新剛和趙俊杰的攙扶下,南芳霞艱難地從土炕上下來,一點點挪到屋外,坐到一個低矮的板凳上。
南新剛告訴記者,南芳霞一歲多時還不會走路,家人以為孩子走路遲,當時沒在意。但到了2歲,南芳霞還是只能爬行,而且爬不遠,還不如八九個月大的孩子。他和妻子仔細檢查孩子的雙腿雙腳后發現,孩子的右腳“有些往里撇”。于是,他帶著南芳霞到關莊鄉衛生院檢查,醫生診斷孩子右腳骨頭有問題,建議去大醫院檢查。他又帶著南芳霞到海原縣醫院,經醫生診斷,南芳霞右側股骨頭病變,需要手術。因為拿不出幾萬元手術費,他只好把孩子帶回家。從此,南芳霞只好臥床,外面的世界對日漸長大的她越來越遙遠。
“遇到天氣好、農閑的時候,我和她媽把她攙到屋外坐一坐,曬曬太陽,其余日子女子就只能在床上待著。女子長這么大,連四五米寬的院子都沒走出去過?!闭f起女兒20多年來的生活,南新剛止不住淚流滿面。
村主任發帖,愛心人士紛紛捐助
2010年,南芳霞的病情越來越嚴重,右腳生了一個大瘡,每天流膿不止,母親只好給她腳上包上塑料袋,外面再用破布包起來。隨著病情加重,南芳霞的右腿逐漸沒了知覺,小便也開始失禁,吃喝拉撒幾乎全在炕上。2011年8月,南新剛帶南芳霞到海原縣醫院就診,醫生說,南芳霞必須盡快手術,否則會有生命危險。但近20萬元的手術費,又一次讓南新剛一家陷入無奈。
自去年底上任以來,錢興榮按照他在全省僑辦主任會議上的承諾,集中對江蘇各市僑辦和重點僑港資企業進行了調研走訪。5月中旬,結束初步調研之后,錢興榮從百忙中抽身,接受了本刊專訪,講服務江蘇加快轉變經濟發展方式思路,論高層次人才資料庫建設方略,說僑務文化宣傳工作要義,談“五型”機關建設秘訣,直言自己的人生追求,充分展示了江蘇僑辦新任掌門人“高高舉起、發揚光大”這面全國僑務工作紅旗的信心和決心。
儒雅風范顯個性
錢興榮,江蘇無錫人,上世紀80年代曾在南京大學外語部任教,后分別擔任南京大學外事辦公室副主任(主持工作)、南京大學發展委員會國際部主任。1998年10月因為在南京大學工作期間的杰出表現,被調任江蘇省外辦擔任副主任,主要負責領事、簽證、外專和我省與美洲大洋洲地區的交往等工作。有人曾經這樣評價錢興榮,這是一位標準的學者型官員,謙虛、善言、務實、睿智,更不失儒雅風范。
上任五個月以來,錢興榮對江蘇的絕大多數地級市的僑務工作進行了認真調研。步履遍及蘇北、蘇中、蘇南,內容涵蓋僑務經科、僑政、文宣等僑務工作各主要環節,用他自己的話一是認門,二是學習,三是謀劃。有地方官員非常驚訝于錢興榮的謙虛態度,“他每到一個地方,都是認真地聽取匯報和介紹,實地進行考察和走訪,遇有不明白、不清楚的地方,總是虛心地請教基層同志和僑港資企業家,一點沒有官員的架子,還時不時地來一句風趣詼諧的話語。”
在錢興榮的調研路線上,沒有呈現明顯的地域性,也沒有明顯的層次之分,這其實是錢興榮展現給全省僑務工作者的一個姿態,亦即僑務工作沒有先入為主的強弱先后之分,大家都在同一起跑線上。
在錢興榮的調研主題上,僑辦機關、僑務社區以及僑港資企業都是重點。3月10日,錢興榮在到達淮安時,首先率領調研組奔赴當地的僑資企業江蘇亞歐中央空調設備有限公司,了解公司的生產和運營情況,詢問公司發展中的困惑和困難。當從公司董事長李太平那得知公司的節能新產品需要進行推廣時,他熱心地提出了一些宣傳和營銷的方式,讓企業領導倍感溫馨。
真心和真情,這是錢興榮在徐州調研時對僑務工作者說的一句非常感人的話。調研期間,他用自己的實際行動,表明了自己對江蘇僑務工作的真心和真情。在調研之后,這位江蘇僑務工作的“新掌門”,也慢慢形成了自己獨特的僑務工作思路和理念。但是在談到全國僑務學江蘇這個問題時,錢興榮認為,成績僅僅代表過去,外省市僑務工作也有很多值得江蘇學習的經驗和做法,在別人學習我們之后,也該我們走到省外,向全國同行虛心學習和請教了。
圍繞大局見才情
在全省僑辦主任工作會議上,錢興榮就指出外事工作和僑務工作的不同?!巴馐轮匦?僑務重情”。錢興榮認為僑務工作要想做出感情,就必須帶著親和力,有“親”才能有“情”。而親和力的集中表現是帶著微笑去服務,微笑不是臉相,微笑是一種心態。目前江蘇經濟處于轉型的關鍵時期,江蘇僑務工作的重點必然是要服務“江蘇加快轉變經濟發展方式”這一大局。他認為,具體可以細分到五點:一是主動配合我省自主創新能力建設;二是積極為創新型省份建設儲備人才;三是積極推進我省開放型經濟轉型升級;四是大力加強海外宣傳力度;五是及時推廣服務發展方式轉變的經驗做法。
錢興榮說,主動配合是一種工作態度。當前,在服務僑企這個工作環節上,我們的服務是不是積極主動,這一點從《華人時刊》的讀刊用刊中就可以看得出來。我們有一萬多家僑企,地方僑辦是否把服務落實到每一家僑企了呢?是人家找上門,還是你主動拜會人家?所以,在這一點上我們的服務態度還是存在差距的,今后這方面也要著重改善。
“目前,江蘇經濟已進入轉型發展的關鍵時期,人才強省建設已經開始深入人心。高層次人才資料庫的建設將是我省僑辦服務江蘇加快轉變經濟發展方式大局的重要工作。而高校作為人才的發祥地,其資源優勢是任何一個部門所無法比擬的。所以,和高校加深交流是我們挖掘高層次人才資源的基礎?!卞X興榮在談到為創新型省份建設儲備人才時說。
在加強海外宣傳力度上,錢興榮認為,省僑辦本身要通過《華人時刊》這個江蘇唯一的外宣平臺以及僑務通訊、江蘇僑網及時地向海外華人華僑宣傳江蘇各級僑辦服務江蘇大局的具體情況;同時通過與省僑辦有合作關系的美國《僑報》、《歐洲時報》、《南美僑報》、《環球華報》、《星島日報》等海外主流媒體宣傳我省加快轉變經濟發展方式的工作部署,介紹各市加快轉變經濟發展方式的信息項目和工作成就。把我們江蘇“微笑服務”的工作精神傳遞給每一位華夏兒女。
為僑服務用真情
今年3月中旬,錢興榮在徐州調研時,面對徐州僑務干部說了這樣一句話:做好僑務工作,首先要求僑務干部用“真心和真情”為僑服務。
“己所不動,何以動人?”錢興榮認為,為僑服務要做好“四動”。思想上要主動、創意上要靈動、資源上要流動、大局上要推動。就是要從推動大局的方向出發,用積極主動的心態、充滿創意的實際行動,調動一切資源,做好為僑服務工作。用行動表達真心,用真心傳遞真情,用真情溫暖僑心。具體到今年,可以細分到以下幾點:
第一,要用積極的行動做“實”僑法宣傳。各級僑辦要以《歸僑僑眷權益保護法》頒布20周年為契機,通過舉辦座談會、研討會、知識競賽、僑法征文等形式,廣泛開展僑法進街道、僑法進社區、僑法進農村活動。要以推動僑法宣傳角建設為抓手,認真落實《設立僑法宣傳角工作達標考核標準》,發揮好已掛牌僑法宣傳角的示范、輻射效應,不斷擴大僑法的社會認知度和影響力。
第二,要用創意的活動做“大”社區僑務工作。通過不斷拓展社區僑務工作的形式和內容,在鞏固城鎮社區僑務建設的同時,爭取向有條件的農村鄉鎮推進,爭取更多的社區開展社區僑務工作。要扎實開展“歸僑僑眷關愛工程”,積極探索建立為歸僑僑眷送溫暖、送醫療的長效機制。各級僑辦也要加強與財政、扶貧、民政等職能部門的合作,爭取通過政策扶持,使更多貧困歸僑僑眷普遍受益。
第三,要用流動的資源做“深”僑港資企業權益維護工作。扎實為僑港資企業服務是江蘇省僑務工作的一大亮點。今年,各級僑辦要把維護僑企在江蘇省的投資權益,作為重中之重抓緊抓好。要適時成立投訴協調機制,讓僑胞投資權益受到損害時投訴有門。錢興榮認為維護僑商權益,不只是打個電話,說兩句話。而是要積極探索與紀檢監察、司法及等部門建立合作機制,努力推動重點涉僑經濟糾紛和案件的妥善解決。要充分發揮海協會、維僑法律律師團、僑商會等組織在團結、引導、服務僑商中的獨特作用,努力為僑商維護投資權益提供組織保障。
錢興榮說,為僑服務是僑務工作的核心,每一位僑務工作者,都應該為此付出真情、不懈努力。
整體和諧添生機
錢興榮在年初省僑辦機關總結大會上,對省、市僑辦機關提出了“學習型、服務型、務實型、和諧型、廉潔型”的“五型”機關建設要求。其中“學習型”排在第一位,這說明當前我們的僑務干部服務大局和服務僑胞要有成效,首先要讓自己充好電,避免做“山間竹筍”。
“山間竹筍”是同志在運動中用以諷刺主觀主義作風的一副對聯,原文是“墻上蘆葦,頭重腳輕根底淺;山間竹筍,嘴尖皮厚腹中空”(此聯為明朝翰林學士解縉所作)。錢興榮認為,江蘇的僑務工作者,萬萬不可做“山間竹筍”,只顧著喊口號,搞案頭工作,忽視實際工作,忽視學習。他說,每個人要扎實工作,同時要在工作中表現出創新的智慧,將工作推向一個新的層面。他特別強調僑務工作者要胸懷“四度”:首先,要有高度,要以總書記“三個大有作為”為指導,充分認識僑務工作的長期性和戰略性;其次,要有廣度,要立足于僑務資源的流動性和成長性,牢固樹立“大僑務”觀念;再次,要有力度,要用情用心做好僑務工作,努力創新為僑服務的內容、平臺和方式;最后,要有氣度,要準確把握僑辦協調和服務的職能定位,放下官員“身架”同廣大僑胞交朋友。
“當然,每個個體優秀了,不見得就會發揮出整體的力量。但是一旦發揮了整體力量,那就是哲學中說的整體力量大于個體力量之和了!”錢興榮號召大家努力把各級僑辦建設成一個團結、和諧、充滿人情味的大家庭,做到平時工作中加強溝通理解,堅持,不爭誰主誰次,相互補臺不拆臺。對待同事,對待朋友都要有耐心,這樣僑務大家庭才會更加和諧。
在采訪的間隙,記者了解到錢興榮主任到任后,立即將電腦主頁設置為“江蘇僑網”,在他的桌上還擺放著翻著的《華人時刊》、《僑務工作研究》雜志。很顯然,這位虛心好學的僑辦主任,十分重視僑務宣傳工作,十分重視網絡在提高現代機關工作效率和質量方面的作用。
“學而不思則罔”,錢興榮說,人的一生就是個不斷學習的過程,在學習中總結,在學習中創新。開拓創新工作要做到三個支撐:一要有知識作支撐,二要有能力作支撐,三要有責任作支撐。一個人有了知識,有了能力,同時又具備了對本職工作高度負責的責任心,這種開拓創新才能真正落到實處。
2009年7月,自治區黨委、政府在將在我市召開全區新農村新牧區精神文明建設經驗交流會,這既是對我市農村牧區精神文明建設工作的肯定和發展契機,同時也是對我市農村牧區精神文明建設的檢驗和考驗。對此自治區黨委政府、市委政府高度重視,今天我們召開這次動員會其目的就在于提高認識,明確方向,加強領導,精心組織,加大力度,齊抓共管承辦好這次盛會,推動我市農村牧區精神文明建設工作再上新臺階。下面我講幾點意見:
一、我市農村牧區精神文明建設工作取得明顯成效,為開好會議創造了有利條件
近年來,全市各級黨委、政府以科學發展觀為指導,緊緊圍繞推進農村改革和農村經濟發展這個中心,以建設社會主義新農村新牧區為目標,以提高廣大農民的思想道德素質和科學文化素質為重點,做了大量扎扎實實、富有成效的工作,創造了許多新鮮經驗,呈現出積極、健康、向上的發展態勢,在推動農村經濟發展、提高農民素質、維護農村社會穩定等方面,有力的發揮了思想保證和智力支持作用。
(一)加強思想道德和科學文化教育,農民群眾的素質不斷提高。近年來,全市各旗縣區和有關部門把提高農民的思想道德素質和科學文化素質作為農村精神文明建設的重中之重,緊緊圍繞農民致富和農村發展,堅持教育人、培養人、提高人,促進了農民綜合素質的不斷提高。一是圍繞統一思想、凝聚力量,深入開展形勢政策教育,使廣大農牧民群眾看到中央和省、市委解決“三農”問題的堅強決心,看到黨和政府對農民切身利益的深切關懷,看到農村發展的美好前景,黨在農村的一系列方針政策更加深入人心。二是圍繞提高農民思想道德素質,堅持對農村干部群眾進行宣傳教育,在廣大農村牧區弘揚偉大的民族精神,宣傳“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”基本道德規范。廣泛市開展了“十星級文明戶”創建、“干凈人家、精把媳婦”的評選和文化科技衛生“三下鄉”活動,促進了農民思想道德素質的提高。三是圍繞營造良好的社會風尚,廣泛開展移風易俗活動,深入開展“講文明講衛生講科學樹新風”活動,積極引導農民自覺摒棄陳規陋習。
(二)加大農村牧區文化建設力度,農牧民群眾精神文化生活明顯改善。幾年來,隨著中央、自治區、市委解決“三農”問題重大舉措的實施,各旗縣區和有關部門采取切實措施,不斷加大農村文化設施建設力度,相繼新建和改建了一大批鄉鎮宣傳文化站、村文化活動室等,為農村精神文明建設提供了必要條件。全市按照中央和自治區的要求,大力實施“百縣千鄉宣傳文化工程”,多方整合資金,重點支持鄉鎮蘇木宣傳文化站和村嘎查宣傳文化室建設。在“百縣千鄉宣傳文化工程”的帶動下,各旗縣區普遍重視農村文化設施建設。有的地方村文化活動室建設已達90%以上,形成了縣、鄉、村三級文化陣地網絡。各旗縣區以文化陣地為依托,組織時事政策教育,開展集中文體活動,舉辦科技知識培訓,把鄉鎮文化站和村文化活動室,辦成了思想教育的陣地,法紀教育的場所,科技培訓的課堂,文化活動的園地,密切黨群、干群關系的橋梁。廣泛開展各類文體活動,活躍了農牧民群眾的文化生活。
(三)深化文明村鎮創建活動,農民群眾精神面貌發生可喜變化。全市以提高農村牧區文明程度為目標,緊密結合基層組織建設、農村經濟發展、農村環境面貌改善,扎實開展文明村鎮創建活動,在農村三個文明建設中發揮了重要作用。一是進一步打造“北疆文明大通道”。近幾年,我們重點抓了110國道、丹拉高速公路、固查線、五烏線、臨賽線綠色通道建設。大力整治村容村貌,硬化路街巷,綠化、美化、凈化村莊,重點清理城鄉共建示范點上的破墻爛院、柴草雜物、污水垃圾,解決亂搭亂建、坑洼不平等問題,努力實現“生態文明村”建設目標。二是以城帶鄉、城鄉共建社會主義新農村新牧區。市文明委抽調130個單位,分成30個組,由組長單位負責,共聯了30個村,由幾個單位聯合起來聯建一個村,三年之內將所聯村莊建成新農村新牧區示范點。示范點的基本框架要求是“五改五建”、“三通、三化”(改水、改電、改院、改圈、改廁;建新房、建青貯窖、建沼氣池、建養殖小區、建大棚;通油路、通有線電視、通電話;村莊綠化、巷道硬化、庭院凈化)。三是創建生態文明村。近幾年,我市以建設文明生態村為目標,把發展生態經濟擺在突出位置,堅持以工促農,以城帶鄉,統籌城鄉發展戰略,認真實施“生態家園”建設,改善農村人居環境。啟動了54個示范引領型村莊建設,建成鄉村油路1913公里,基本實現鄉鄉通油路,沼氣入戶2.6萬戶,完成中低產田改造64萬畝,農田水利配套262萬畝。四是創建文明村鎮活動不斷深化。各旗縣區把創建文明村鎮作為農村牧區精神文明建設的龍頭,按照規劃科學合理,基礎設施完善,經濟發展迅速,產業特色突出,思想道德建設加強,社會治安秩序良好,科技文化健康發展,環境面貌整潔優美的目標,全面加強創建文明村鎮工作,取得了新的成效。五是連片創建出現了良好發展勢頭。各旗縣區重點重點抓了主軸線沿線及兩側基礎較好、潛力較大的中心小集鎮及建制鎮的創建工作,農村牧區精神文明創建由點到線、由線到面不斷深入,逐步顯現出連片創建格局,日益發揮整體效應。通過積極開展創建文明村鎮活動,臨河區新華鎮、烏拉特前旗西小召鎮公田村2005年獲得全國創建文明村鎮工作先進單位榮譽稱號。29個蘇木建制鎮獲得1-6星級文明鎮,34個嘎查村獲得1-6星級文明村。
(四)堅持多辦實事好事,農民群眾在創建中得到實惠。多年來,全市各地和有關部門根據精神文明建設的任務和要求,圍繞群眾反映強烈、要求迫切解決的問題,堅持從具體事情抓起,每年辦一些實事好事,使農民群眾切實感受到精神文明帶來的實惠和好處,自覺參與到創造美好生活的實踐中來。一是積極開展文化科技衛生“三下鄉”活動。全市以服務農村、服務農民為宗旨,以提高廣大農民的科學文化素質、促進農村奔小康為目標,組織開展了形式多樣、豐富多彩的“三下鄉”活動,不斷擴大“三下鄉”活動的實效,受到了農民群眾的好評。二是認真實施“萬村書庫”工程和廣播電視“村村通”工程。由市委宣傳部牽頭,把“萬村書庫”工程與科技興農、科技興牧,與扶貧和各種創建活動相結合,在全市已建成個鄉鎮蘇木圖書室、個村嘎查圖書閱覽室。積極推進廣播電視“村村通”工程,取得了新的成效,全市所有的自然村實現了通廣播電視。三是積極開展環境衛生整治工作,幫助建立村民自治組織,制定村規民約,建立村務公開、衛生保潔等項制度,推動了這些村精神文明創建工作的開展,促進了當地社會穩定和經濟發展。
總的看,近年來我市農村牧區精神文明建設在改進中加強,在創新中發展,在服務“三農”方面發揮了積極作用。各級領導對農村牧區精神文明建設的重視程度越來越高,各旗縣區、各有關部門的工作力度越來越大,農民群眾參與面越來越廣,農村牧區精神文明建設的吸引力進一步增強,效果進一步明顯。但是,我們也要看到,農村牧區精神文明建設取得的成績還是初步的。對照中央、自治區、市委的要求,目前我市農村牧區精神文明建設與社會主義新農村新牧區的目標要求還有差距,與農村經濟社會協調發展的要求還不相適應,與農牧民群眾的精神文化需求還不相適應。我們要按照中央、自治區、市委的要求,堅持解放思想、實事求是、與時俱進,從建設社會主義新農村新牧區的實際出發,積極探索農村牧區精神文明建設的新途徑、新方法,發揚成績、堅定信心,抓住機遇、乘勢而上,努力開創農村牧區精神文明建設新局面。
二、圍繞建設社會主義新農村新牧區的目標,扎實推進我市農村牧區精神文明建設
當前,我區及我市新農村新牧區精神文明建設已步入重要的發展機遇期,要做好農牧業結構調整、農牧業產業化經營、以城帶鄉等文章。要圍繞構建核心價值體系,抓住提升農牧民素質這一根本,圍繞培育文明道德風尚,激活群眾性精神文明創建活動這個載體,圍繞構建和諧農村牧區、解決好民生問題這個重點,圍繞加強公共服務體系建設,用先進文化占領農村牧區思想文化這個陣地。要加強農村牧區精神文明建設的組織領導,打破城鄉發展二元結構,推動精神文明建設一體化進程,統籌城鄉發展空間、城鄉社會事業、基礎設施建設、精神文明創建活動,讓現代文明加快從城市向農村牧區傳播普及。要正確處理好典型示范與全面推進的關系,促進農村牧區精神創建活動健康發展。
(一)要進一步提高對新形勢下加強農村精神文明建設重要性的認識。農村牧區精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要組成部分,在全面建設小康社會、構建和諧社會新的歷史時期,加強農村精神文明建設,不斷滿足農民群眾日益增長的物質生活和精神文化需求,對于促進農村物質文明、政治文明、精神文明的協調發展,推動農村社會的全面進步具有重要的戰略意義。
(二)把握重點,全面落實農村牧區精神文明建設各項任務。
以科學發展觀為統領,圍繞建設社會主義新農村新牧區的目標,按照社會主義榮辱觀的基本要求,以促進鄉風文明、村容整潔為著力點,以完善文化設施、改善人居環境為突破口,以城鄉共建、多辦實事為重要途徑,以活動為總載體,從抓試點入手,以點帶面,連片創建,著力提高農民素質、培養新型農民,著力增強農村公共文化服務能力、滿足農民群眾精神文化需求,著力提升農村牧區文明程度、促進農村社會和諧,推動全市農村牧區精神文明建設深入發展,為建設社會主義新農村提供強大的精神支撐,營造良好的社會環境。
l、大力提高農民素質,培育社會主義新型農牧民。
農牧民是社會主義新農村建設的主體,新農村新牧區的精神文明建設要著眼于提高農牧民的綜合素質,大力培育新型農牧民。培養新農村新牧區建設的合格主體,是農村文化建設和精神文明建設的重要任務。農村牧區各項文化活動和精神文明創建活動,都要著眼于提高農民素質,突出培育新農民這個主題,為建設社會主義新農村提供人才保障。一要大力加強黨在農村的方針政策教育和思想道德教育。要堅持用科學發展觀武裝和教育農村廣大干部群眾,為建設社會主義新農村提供有力的理論指導。要廣泛深入宣傳“十一五”規劃的奮斗目標和重要部署,宣傳中央、自治區、市委關于“三農”工作的重大決策和重要舉措,宣傳建設社會主義新農村的總體要求,把黨的方針政策轉化為推動農村改革發展的強大力量。要深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育,進行愛國主義、集體主義、社會主義教育,進行正確世界觀、人生觀、價值觀教育,引導農牧民群眾堅定走中國特色社會主義道路的理想信念。要深入進行艱苦創業精神的宣傳教育,大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,引導農村干部群眾不斷增強競爭意識、發展意識、市場意識、生態意識,不斷增強民主法制觀念和開拓創新精神。要大力開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育,把樹立社會主義榮辱觀與開展社會公德、職業道德、家庭美德教育緊密結合起來,教育引導農民明榮辱之分,做當榮之事,拒為辱之行,形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的文明風尚,為建設社會主義新農村打下堅實的思想道德基礎。二要抓好農牧民培訓工作。要緊緊圍繞培養新型農牧民,大力進行社會主義市場經濟知識、法律法規知識、文明禮儀知識培訓,大力開展農業科技培訓和農牧民轉移就業培訓,幫助農牧民提高綜合素質,加快致富、奔小康步伐。三要廣泛開展“五進三爭”活動?!拔暹M三爭”活動的基本內容是:道德規范進農家、政策法紀進農家、科技知識進農家、衛生健康進農家、文化活動進農家,爭做新型農民、爭當文明農戶、爭創文明村鎮。這個活動載體基本上涵蓋了農村文化建設和精神文明建設所涉及的主要任務,涵蓋了農民、農戶、農村三個層面,抓住這個總載體,廣泛開展多種創建活動,對于提高農民綜合素質具有積極作用。要把開展“五進三爭”活動同農村各種形式的群眾性精神文明創建活動結合起來,同創評文明村戶、文明生態村和好媳婦、好妯娌、好婆婆、好農民評選結合起來,廣泛吸引農民群眾參與,形成以“五進三爭”活動為總載體,多種創建活動相互銜接、相互補充、相互促進的創建格局。要通過多種創建活動的扎實開展,把新思想、新觀念、新風尚送到農村牧區,促進農牧民素質提高,培養一大批有文化、懂技術、會經營的新型農牧民。要進一步加強農村牧區義務教育工作,使農牧民子女得到良好的教育。要大力發展職業教育和技能培訓,努力培養一批市場意識強、懂經營、會管理和掌握一定職業技能的農村牧區適用人才。
2、選準突破口,推動全局工作。
加強農村文化建設和精神文明建設工作任務繁重,必須突出重點,抓住關鍵,務求突破,帶動全局。當前,我們要把完善農村文化設施、豐富農村文化活動和改善農村人居環境作為加強農村牧區精神文明建設的切入點和突破口,努力促進農村牧區文明程度不斷提高。
一是抓好農村牧區文化設施建設。加強農村牧區文化設施建設,發展農村牧區公共文化,有利于提高廣大農牧民生活質量和綜合素質。農村文化設施是發展農村公共文化的重要依托,目前農村文化設施嚴重滯后,必須著力加強文化設施建設。要認真落實中央下發的《關于進一步加強農村文化建設的意見》,堅持以政府為主導,切實加大對農村公共文化事業的投入,加大農村文化設施建設力度,重點建設一批鄉鎮宣傳文化站和村文化活動室,發展一批文化中心戶,努力構建農村公共文化服務體系。要使文化資源向農牧民傾斜,逐步改變城鄉文化資源失衡的問題,提高農村牧區公共文化產品和服務的供給能力。
二是抓好農村牧區文化活動。要積極抓好農村牧區群眾文化活動,把豐富多彩的民族和地域傳統文化活動與精神文明創建活動有機地結合起來,創建活動載體,不斷充實、豐富和活躍農牧民的文化生活。要依托農村牧區文化活動室等陣地開展豐富多彩的群眾文化活動,要抓好農村文化隊伍建設,積極培養農民文化骨干。要創新文化活動形式,培育內容積極健康、風格清新質樸、具有濃厚鄉土氣息的農村群眾文化,不斷充實、豐富和活躍農牧民群眾的文化生活。要教育引導農牧民逐步養成健康文明的生活方式和鄉風鄉俗。
三是抓好農村環境整治。加強農村牧區精神文明建設,建設社會主義新農村新牧區,必須按照村容整潔的要求,從改善農村牧區人居環境入手,狠抓環境綜合治理。大力實施“五改五建”、“三通、三化”(改水、改電、改院、改圈、改廁;建新房、建青貯窖、建沼氣池、建養殖小區、建大棚;通油路、通有線電視、通電話;村莊綠化、巷道硬化、庭院凈化)。要引導和幫助農村完善公共環衛設施,建立衛生保潔制度,引導和幫助農民群眾養成良好的生活習慣和衛生習慣,逐步養成健康文明的生活方式,努力實現農村環境面貌的較大改觀。要把發展生產、農牧民致富和治理環境有機地結合起來,努力提高以公共秩序、社會風氣、生活環境為主要標志的農村牧區文明程度,促進農村牧區和諧穩定。
四是以文明村鎮建設為重點,推動農村區域性連片創建。今后一個時期的全市農村精神文明創建活動要以文明村鎮創建為重點,以點帶面,形成農村牧區域性連片創建的工作新格局。要增強小城鎮輻射帶動作用,促進農村三個文明協調發展。大力開展區域性片性創建活動,認真抓好區域性連片創建的規劃、建設和管理工作,不斷改善農民生活環境;加強引導農民形成健康、文明、科學的生活方式。要抓好文明鄉鎮蘇木、文明村嘎查、十星級文明戶等常規性農村精神文明創建活動,不斷提高創建標準,豐富創建內容,創新創建方式。確保創建質量,提高創建水平。
3、切實建好試點,充分發揮示范帶動作用。
抓好全市農村牧區精神文明建設工作,既需要宏觀指導、統籌安排、整體推進,又必須抓好試點、培養典型、搞好示范,要通過先行試點,摸索經驗,以點帶面,扎實推進。各旗縣區、鄉鎮都要選擇一批經濟發展、組織建設、工作基礎和自然條件不同的村嘎查作為農村牧區精神文明創建的試點。要根據創建文明村標準,按照缺什么補什么,什么問題突出就解決什么問題的要求,切實抓好試點的創建工作。要發揮好試點的帶動作用,及時總結試點的創建經驗,為不同資源條件、不同發展水平的地方提供學習借鑒。要搞好典型宣傳,組織新聞媒體,集中宣傳一批特色鮮明、時代感強的農村牧區精神文明建設先進典型,樹立一批立得住、傳得開、叫得響的創建品牌。
4、服務農牧民群眾,多辦好事實事。
服務群眾、多辦實事是搞好農村牧區精神文明建設的重要途徑。加強農村牧區精神文明建設,必須堅持從具體事情抓起,從一件一件的實事抓起。要把創建活動與群眾的生產生活緊密結合起來,以解決群眾關注的突出問題為重點,從群眾最歡迎的事情做起,從群眾最不滿意的問題改起,積極主動地為群眾辦實事、解難事,讓農牧民群眾從精神文明建設中得到實惠。要特別關注農村的困難群體,廣泛開展送溫暖、獻愛心活動,幫助他們解決生產生活中的實際困難,讓他們感受到黨和政府的溫暖,感受到社會的關愛。對于安排了的實事,必須高度重視,認真組織、務求實效。要按照以城帶鄉、城鄉共建的要求,組織各級文明單位根據各地創建規劃,與試點村結對幫扶。一個或幾個文明單位幫扶一個試點村,重點幫助農村牧區建設文化活動室、改善文化條件,建設公共設施、硬化村中道路,治理環境衛生、美化村容村貌,開展文化科技培訓、提高農民素質等。要把結對幫扶工作納入文明單位評選和管理,作為文明單位年度復查和創建考評的重要內容之一,努力使結對幫扶形成長效機制。各級文明辦要加強對結對幫扶工作的指導,讓群眾得到實實在在的利益。
三、加強領導,扎實工作,精心組織,齊抓共管,全力開好這次盛會
加強農村牧區精神文明建設,關系到建設新農村新牧區的大局,實踐表明,“以會促創”精神文明建設重點推進戰略,是自治區黨委、政府推動全區兩個文明建設的有效措施和重要載體。自治區黨委、政府之所以把全區新農村新牧區精神文明建設經驗交流會放在巴彥淖爾市召開,就是為了更好地總結以往的工作經驗,展示已有的工作成就,不斷探索新形勢下推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展、更好的建設新農村新牧區、構建和諧社會的新途徑、新舉措。因此,這不僅是巴彥淖爾市的一件大事,也是自治區的一件大事。
l、高度重視,精心組織,明確任務,狠抓落實。
全市上下、各旗縣區和各有關部門要把這次經驗交流會作為推動我市農村牧區精神文明建設的重要契機,作為建設社會主義新農村的一項重要內容、緊迫任務、頭等大事列入議事日程,精心組織實施,統籌安排,分步實施,狠抓工作落實。對別是在時間緊、任務重的情況下,要結合實際,在認真調查研究、尊重群眾意愿的基礎上,明確加強農村牧區精神文明建設的思路、目標、重點,拿出具體的實施方案。要調動全社會關心、支持和參與農村牧區精神文明建設的積極性,努力形成領導重視、部門聯動、城鄉共建、各方共同參與的新格局。
2、從實際出發,科學規劃,突出重點,體現特色。
農村牧區精神文明建設是一項長期歷史任務,是一個歷史進程,要以科學發展觀為指導,從實際出發,科學規劃,突出重點。要著眼于農民的全面發展,重點規劃一批造福于農民的教育、科技、文化項目,使農村文化建設和精神文明建設成為惠及廣大農民群眾的民心工程。近期內可以選擇一批經濟條件好、文化基礎好的試點,把重點放在培養新農民、建設新村莊上,在促進鄉風民俗樹立新風尚、鄉村面貌呈現新變化、鄉村治理健全新機制等方面抓出一批特色示范點來,充分展示我市農村牧區精神文明的成果。各項創建工作既要有緊迫感,又不能急于求成搞形式主義、做表面文章。
3、大力宣傳,營造氛圍,激發熱情,形成合力。