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關(guān)鍵詞:旅游資源;咸寧;SWOT分析;對(duì)策
一、引言
《旅游規(guī)劃通則》(GB/T 18971—2003)提出:自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力,可以為旅游業(yè)開發(fā)利用,并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素,均稱為旅游資源。它既可以是大自然鬼斧神工形成的,也可以是人類社會(huì)創(chuàng)造的;既可以是有形的物質(zhì)景觀,也可以是無形的精神事象。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、社會(huì)的發(fā)展以及人們生活方式的轉(zhuǎn)變,旅游資源的范疇和內(nèi)容也在不斷的豐富與發(fā)展[1]。咸寧旅游資源在湖北旅游發(fā)展格局中獨(dú)具特色,集中體現(xiàn)了鄂東南生態(tài)文化特色,具有和諧、多樣、自然、雅致、獨(dú)自成趣的特點(diǎn)。咸寧旅游資源包括溫泉、山體、水體、洞穴、古遺址和古民居以及園林類旅游資源,具有國際級(jí)和國家級(jí)影響力的資源數(shù)量不是很多,但資源類型多樣,分布廣,地域組合好,地理位置便捷,通過合理的配置,差異化設(shè)計(jì)理念,構(gòu)建核心競(jìng)爭(zhēng)力,形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。本文運(yùn)用SWOT分析方法,研討咸寧旅游資源開發(fā)狀況,結(jié)合咸寧旅游業(yè)“十二五”發(fā)展總目標(biāo),提出旅游資源開發(fā)對(duì)策。
二、咸寧旅游資源開發(fā)的SWOT分析
(一)優(yōu)勢(shì)
1、交通便捷。咸寧地處鄂湘三省交匯、南北要沖,咸寧市是湖北省東南唯一處于湘鄂贛三省交界處的城市,是南下北上的主要通道??可?、臨邊、濱江、沿線,是咸寧地理位置的顯著特點(diǎn)。咸寧位于長(zhǎng)江中游南岸,素有“湖北南大門”之稱。東與黃石市交界,南與江西省武寧縣、修水縣、湖北省岳陽縣、平江縣接壤,西與湖南省臨湘市相連,北與洪湖市隔江相望,與武漢江夏區(qū)、鄂州市、大冶市毗鄰。處武漢、長(zhǎng)沙、南昌三個(gè)省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心,武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群兩大改革試驗(yàn)區(qū)的結(jié)合地帶。138公里黃金水道依境東流,1小時(shí)通達(dá)武漢天河機(jī)場(chǎng),5條鐵路穿市而過,8大港口、10條高速公路及一級(jí)公路縱橫交錯(cuò)。特別是武廣高鐵的運(yùn)營標(biāo)志著鄂湘粵三省“3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的正式形成,與武漢、長(zhǎng)沙、廣州等大城市一道分享“同城效應(yīng)”[2]。
2、民族融合。咸寧屬于雜散居少數(shù)民族地區(qū)。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì),全市共雜居34個(gè)少數(shù)民族,少數(shù)民族常住人口總數(shù)14233人。2008年末,全市總?cè)丝跒?88萬人,他們有江西老表、湖南親家以及天門、沔陽、漢川等親戚,還有江西“瓦脊街”、“豬食巷”、瑤族“千家峒”和山西“洪洞大槐樹”的群體記憶[3]。在共同的家園里,各族睦鄰友好安然相處。
3、旅游資源種類多樣。咸寧的山區(qū)、丘陵和平原兼有,森林覆蓋率為52.3%,生態(tài)環(huán)境良好,旅游資源種類繁多,自然旅游資源主要有山岳、湖泊、泉、瀑布、洞穴、桂花與竹林等;人文旅游資源以古民居、古遺址、宗教祭拜場(chǎng)館、特色旅游商品為主。咸寧市區(qū)、通山縣和赤壁市為旅游資源密集型地區(qū),集中了代表咸寧市旅游特色的溫泉休閑養(yǎng)生游、溶洞生態(tài)文化游、山地休閑觀光游、古民居民俗文化游、濱湖休閑觀光游及赤壁三國文化游。特別是咸寧溫泉具有的較高的市場(chǎng)認(rèn)知度,使其具有較強(qiáng)得其開發(fā)價(jià)值和廣闊的市場(chǎng)前景。
4、政府的支持。咸寧旅游業(yè)發(fā)展得到政府的大力支持,把旅游業(yè)當(dāng)作振興全市經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)來抓,并給予優(yōu)惠政策,為咸寧旅游發(fā)展鋪平了道路。咸寧市委市政府高度重視旅游工作,注重旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,始終把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展。加強(qiáng)政府對(duì)旅游業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),理清發(fā)展思路,明確工作重點(diǎn),增加資金投入,加快旅游業(yè)的發(fā)展步伐。咸寧市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃表明:“十二五”期間,咸寧市旅游業(yè)發(fā)展繼續(xù)遵循《咸寧市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(2007—2020)的發(fā)展總目標(biāo),確定咸寧市“十二五”旅游發(fā)展的總目標(biāo)是全國優(yōu)秀旅游目的地、宜居旅游地與旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo),力爭(zhēng)到2015年全市旅游總收入相當(dāng)于GDP的比重達(dá)到16%以上。
(二)劣勢(shì)(Weakness)
1、旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不明顯。咸寧旅游資源聚集度高,但長(zhǎng)期以來,旅游產(chǎn)品建設(shè)嚴(yán)重滯后,特別是缺乏主體吸引物;要素配置不成體系,旅游與文化結(jié)合度不高,旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),對(duì)游客的吸引力較弱,尚未形成具有獨(dú)特吸引力的精品景區(qū)和精品線路。如溫泉、桂花、三國赤壁、九宮山和闖王陵等旅游資源在全國相對(duì)比較知名,但旅游資源所具有的獨(dú)特性優(yōu)勢(shì),并沒有轉(zhuǎn)化旅游市場(chǎng)中的品牌優(yōu)勢(shì),咸寧旅游品牌尚未形成影響。
桂林為了老年市場(chǎng)的開發(fā),也在一定程度上,開發(fā)了一些旅游產(chǎn)品。比如在桂林旅游網(wǎng),我們可以看到有專門為老年人開設(shè)的一些旅游產(chǎn)品。比如:“候鳥”萬年、回憶之旅等新興旅游產(chǎn)品。盡管如此,桂林的老年旅游服務(wù)在數(shù)量和質(zhì)量上,都沒能夠很好地滿足老齡游客的需求,在旅游產(chǎn)品的差異化方面也有不足,缺少有針對(duì)性和獨(dú)特性的旅游產(chǎn)品??傮w而言,老年人旅游市場(chǎng)總體比較沉寂,集中度和市場(chǎng)規(guī)模都不夠大,不能形成規(guī)模效應(yīng)。存在的主要問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)政府部門重視不夠。一是政府對(duì)從業(yè)人員和旅游行業(yè)秩序管理不嚴(yán),存在著“野馬”招徠、不法經(jīng)營等不良之風(fēng)。從而導(dǎo)致存在旅游過程中有欺騙老年游客和不愿意接待老年旅游團(tuán)現(xiàn)象。此外,沒有以正確的政策來引導(dǎo)旅游行業(yè)重視老年旅游市場(chǎng)。老年人有著與年輕人不一樣的身體素質(zhì)和心理特征。政府應(yīng)該充分抓住老年人的心理,通過各種適用老年人的政策開闊老年市場(chǎng)。二是沒有對(duì)城市的交通和景區(qū)規(guī)劃好。來桂林旅游過的人一定印象極深,一到黃金周更是印象深刻,桂林市區(qū)內(nèi)的交通便擁擠不堪。擁堵的交通對(duì)游客造成很大不利。政府應(yīng)該在以后的旅游路線規(guī)劃時(shí),更多地考慮交通的規(guī)劃,營造出良好的環(huán)境,提供高質(zhì)量的服務(wù)。不合理的規(guī)劃不僅體現(xiàn)在交通,也體現(xiàn)在資源利用和景區(qū)的設(shè)置方面。如今桂林的景區(qū)在一定程度上重復(fù),雷同性嚴(yán)重,即景區(qū)間的區(qū)別和特點(diǎn)不突出。桂林有許多巖洞如銀子巖、蘆笛巖、冠巖等大多相似,看完一個(gè)便覺得其他的巖洞游覽起來便沒什么好奇之感。雖然桂林是一個(gè)國際性的旅游城市,但就目前的旅游景點(diǎn)或者觀光路線,已經(jīng)無法滿足老年旅游群體的需求。
(二)沒有針對(duì)性地開發(fā)適合老年人的旅游產(chǎn)品。老年人因?yàn)樽陨淼纳眢w條件和承受能力,與中青年旅游群體相比,老年旅游群體大多偏向于行程安排比較舒緩,閑適。老年人有追求實(shí)惠的心理特點(diǎn),所以他們的消費(fèi)額度總體偏低。桂林雖然為了迎合老年旅游市場(chǎng),也開發(fā)了一些老年產(chǎn)品。比如:回憶之旅等。但是這些旅游產(chǎn)品與青年人的行程在一定程度上趨同,并沒有真正從老年人旅游心理和生理特點(diǎn)出發(fā)。
(三)不注重老年旅游專門化。老年市場(chǎng)具有巨大的潛力,前景非常廣闊,但是在桂林沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的市場(chǎng)。從硬件方面,旅游方面的設(shè)施沒能夠很好地為老年服務(wù),在設(shè)施方面主要還是傾向于年輕人。老年游客的一些娛樂設(shè)施不夠完善。從軟件方面,服務(wù)質(zhì)量差,服務(wù)的內(nèi)容不規(guī)范。更有甚者,在服務(wù)方面,對(duì)老年旅游者另眼相看,實(shí)行“年齡歧視”。這樣不注重區(qū)別對(duì)待老年人,沒有形成老年專門化,會(huì)嚴(yán)重影響桂林老年旅游市場(chǎng)的發(fā)展。
(四)不注重旅行費(fèi)用的調(diào)節(jié)。經(jīng)歷過一段艱苦的歲月,現(xiàn)階段的老年消費(fèi)者一般生活節(jié)儉,價(jià)格便宜的產(chǎn)品或質(zhì)優(yōu)的服務(wù)對(duì)老年人的出游決策有很大影響。據(jù)調(diào)查,全國目前除有17%的老年人經(jīng)濟(jì)條件寬裕,對(duì)旅游的要求出現(xiàn)高檔次外,近70%的老年人有旅游愿望,但希望經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,而旅行社在旅游費(fèi)用上,對(duì)老年人還沒有體現(xiàn)出更多的價(jià)格優(yōu)惠。
(五)不重視開發(fā)特色旅游紀(jì)念品。在桂林旅游,游客只要一到某個(gè)景區(qū)景點(diǎn),便可以看到附近的地?cái)?、超市等全是打著特產(chǎn)的名號(hào),賣著名不副實(shí)的特產(chǎn)。眾所周知,桂林的食品性特產(chǎn)有桂林三寶、羅漢果等;飾品類產(chǎn)品有美術(shù)陶瓷、玉石竹木雕刻、桂林山水字畫、陽朔畫扇等。但是這并未得到老年顧客的青睞,原因在于旅游紀(jì)念品同質(zhì)化嚴(yán)重,缺乏地方特色和文化內(nèi)涵,缺乏收藏價(jià)值。很多游客都不愿意買,或者只是象征性地買點(diǎn)小玩意,這樣的紀(jì)念品無法滿足游客的需求。由于珍藏價(jià)值不夠,不能在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候讓游客重新回憶過去的美好之旅,減少了游客重復(fù)旅游的欲望。
二、桂林老年人旅游市場(chǎng)開發(fā)策略
桂林山清水秀,有山青、水秀、洞奇、石美“四絕”之譽(yù),特別是漓江風(fēng)光山水景觀,是中國自然風(fēng)光的經(jīng)典品牌之一?!扒Х瀛h(huán)野立,一水抱城流”,已經(jīng)完全彰顯了桂林城市的“景在城中,城在景中”獨(dú)特地域特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。桂林的休閑旅游很適合老年人,老年旅游市場(chǎng)前景廣闊。但桂林老年旅游市場(chǎng)還需要一些切合地域特點(diǎn)、風(fēng)土人情的開發(fā)策略。
(一)注重政策支持。一是政府部門必須依法管理旅游市場(chǎng),要給旅客們提供舒適、安全、人性化、便捷的旅游環(huán)境,提供一些專門合適老年人的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度不大的娛樂設(shè)施;還應(yīng)該制定一些鼓勵(lì)老年旅游發(fā)展的政策,如通過減稅、在老年旅游方面提供折扣、建立綠色通道、為老年人設(shè)計(jì)合適的旅游產(chǎn)品等方式進(jìn)一步拓寬旅游市場(chǎng)。二是改善城區(qū)規(guī)劃,推進(jìn)交通領(lǐng)域的改革開放。提高現(xiàn)有交通設(shè)施的利用率與利潤率,提供高質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù),營造良好的交通投資環(huán)境??煽紤]與境內(nèi)外大公司合作經(jīng)營,多辟航線,多增航班,多招客源,比如擴(kuò)建桂林兩江機(jī)場(chǎng)。鐵路要爭(zhēng)取多開行至主要客源城市的旅游專列。公路要盡快實(shí)現(xiàn)客車的升級(jí)換代。
(二)注重旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新和豐富旅游產(chǎn)品種類。老年人由于自身?xiàng)l件更加適合觀光型的旅游產(chǎn)品。在保證桂林優(yōu)化觀光型旅游產(chǎn)品的同時(shí),將桂林旅游產(chǎn)品類型向多元化、深度化發(fā)展,是提高桂林老年旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的必經(jīng)之路。
1.重組路線,創(chuàng)新觀光旅游產(chǎn)品。在旅游中,將常規(guī)的路線充分調(diào)整到適合老年人來滿足老年人旅游的需求,比如在觀光旅游的行程中,不安排比較刺激的活動(dòng),讓老年人參與一些輕松愉悅的活動(dòng)。
2.豐富宗教含義,推出宗教旅游。在湖南和云南等地,他們已經(jīng)開發(fā)并推出了宗教旅游,同時(shí)已經(jīng)形成一定的知名度和規(guī)模。桂林可以學(xué)習(xí)并利用地域資源的優(yōu)勢(shì)也開發(fā)和推出宗教旅游產(chǎn)品。將旅游路線的項(xiàng)目之一,拓寬成一項(xiàng)旅游產(chǎn)品。老年人對(duì)宗教的一些文化業(yè)特別感興趣,我們應(yīng)該豐富宗教旅游產(chǎn)品的內(nèi)容,加入能讓老年游客親身參與的新元素如:降香拜神、學(xué)習(xí)宗教知識(shí)、觀光寺貌、誦經(jīng)、品茶閑話等。此外,還可以定期舉辦與佛教相關(guān)的節(jié)日如:浴佛節(jié)、盂蘭盆節(jié)、菩薩圣誕節(jié)等各式傳統(tǒng)佛教節(jié)日,以滿足老年游客想要參與的心理需求。桂林在開發(fā)民俗宗教旅游時(shí),應(yīng)重視這一需求變化趨勢(shì)??梢圆扇∥魃焦珗@為試點(diǎn)。西山公園是桂林最大的綜合性公園之一,同時(shí)作為桂林宗教文化的集中圣地,有著非常深厚的歷史和文化內(nèi)涵。一旦這樣的旅游試點(diǎn)成功便可以推廣在一些其他的宗教地點(diǎn)。
3.深挖文化內(nèi)涵,開發(fā)歷史文化旅游產(chǎn)品。來桂林旅游的人去過靈渠,但是并不知道它是中國古代史上第二大水利工程。所以,任何的景點(diǎn)如果需要深入人心,必須要存在與之相匹配的文化。在桂林各樣的旅游景點(diǎn),政府必須深度挖掘景點(diǎn)的歷史,讓景點(diǎn)充滿著文化古蘊(yùn),這對(duì)于一些高知識(shí)分子的老年游客,必定有著強(qiáng)大的吸引。在開展文化的旅游方面,還能開展一些知識(shí)、國畫的活動(dòng),使整個(gè)旅游充滿著文化的氣息。
4.領(lǐng)略田園風(fēng)光,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。桂林山水甲天下,適合喜歡觀光的老年人。在大城市居住久了的老年人,渴望回到一些群山圍繞的城市去感受大自然,去鄉(xiāng)村感受一些自然的氣息。桂林也應(yīng)該抓住這一機(jī)會(huì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。雖然在桂林地區(qū),存在這一些類似于大圩古鎮(zhèn)這樣的農(nóng)家樂等形式,但是并不完全規(guī)范,并不能真正達(dá)到吸引老年游客。在構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時(shí),多根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?,形成比較規(guī)范化的一些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。讓老年人,能夠參與到其中,真正感受到鄉(xiāng)村的樂趣。
5.健康是關(guān)鍵,開發(fā)保健旅游產(chǎn)品。對(duì)于老年人而言,由于生活越來越好,健康長(zhǎng)壽便會(huì)備受關(guān)注。在旅游中推出“旅游養(yǎng)生產(chǎn)品”會(huì)備受老年人的關(guān)注,桂林的山清水秀,空氣清新,適合長(zhǎng)期居住,非常適合發(fā)展這樣的保健旅游。老年人大可根據(jù)自己的身體和意愿選擇常駐地點(diǎn)。這樣以健康名義的旅游,也是老年人對(duì)身體的一項(xiàng)積極的投資,對(duì)桂林的旅游市場(chǎng)也起到一定的穩(wěn)定作用。因?yàn)楸=〉穆糜芜m合在淡季的長(zhǎng)期居住,使得旅游業(yè)在淡季也不“淡”。同時(shí),總所周知,泡溫泉是很好的養(yǎng)生方式,因?yàn)闇厝泻泻芏鄬?duì)人體有益的礦物質(zhì)。老年人泡溫泉,有解除身體疲勞、促進(jìn)血液循環(huán)、舒筋活絡(luò)等功效,此外,對(duì)防治老年疾病也有很大的功效。對(duì)定期或不定期居住的老年游客,都可以組織老年人去龍勝溫泉。
6.滿足“懷舊”心理,開發(fā)懷舊旅游產(chǎn)品。老年人基本上都有著豐富的人生閱歷,比如在期間,桂林作為后方基地為中國的解放勝利也作出了許多的貢獻(xiàn),很多的革命戰(zhàn)士對(duì)桂林有著深厚的情誼。有過抗日經(jīng)歷的老人,更加傾向于去自己曾經(jīng)工作和學(xué)習(xí)的地方故地重游,或找尋舊日足跡或?qū)ぴL昔日老友。充分利用老年人“懷舊”心理開發(fā)旅游產(chǎn)品。例如:組織老戰(zhàn)友、老同志等重新開始一場(chǎng)年輕時(shí)的旅行。
7.親情帶動(dòng),開發(fā)家庭旅游產(chǎn)品。大多老年人都喜歡和家人呆在一起,他們看重親情,但是由于年輕人都是有著自己的工作與生活,即使年輕人給予他們一些經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償,還是無法彌補(bǔ)他們心理情感的空虛。從而,我們可以利用親情化原則,推出“家庭旅游產(chǎn)品”,尤其在父親節(jié)、母親節(jié)、重陽節(jié)、生日等特殊日子開展親情攻略,更加能獲得老年人的喜愛。
8.領(lǐng)略民族風(fēng)情,開發(fā)民族旅游產(chǎn)品。桂林是個(gè)少數(shù)民族散雜居地區(qū),有2個(gè)民族縣,它們是恭城瑤族自治縣、龍勝各族自治縣,此外還有15個(gè)民族鄉(xiāng)。有著這樣的多民族的基礎(chǔ)和民族文化,各式民族建筑特色,可以大力開發(fā)民族旅游。老年人慣于游山玩水,領(lǐng)略自然,也愛體驗(yàn)各色民俗風(fēng)情。龍勝有著黃洛瑤寨、白瑤寨、紅瑤寨、銀水侗寨等,他們有著特殊的服飾、歌舞等民族特點(diǎn),桂林應(yīng)該更加多地關(guān)注民族節(jié)日和民族特色,大力推動(dòng)民族旅游的發(fā)展。
(三)注重提供人性化服務(wù)。老年游客不比年輕人,可以隨意些。因?yàn)樗麄兊纳眢w狀況,在吃喝住各方面比較講究。需尊重各地老年人的飲食習(xí)慣并加入桂林的特色飲食。老年人習(xí)慣舒適安靜的環(huán)境,住處應(yīng)該簡(jiǎn)潔大方和干凈舒適。在考慮行程方面,應(yīng)該完全考慮老人的身體狀況,看適合哪種交通工具,在形成一定規(guī)模的老年團(tuán)體游,便可以為其安排專車等合適的交通工具。在旅行中,寬松的行程、專業(yè)導(dǎo)游或講解員、保健醫(yī)生等必不可少。老年人也有孩子的心,他們也愿意和年輕人一樣,希望在旅行中快快樂樂的。但是由于身體的素質(zhì),他們不能像年輕人一樣通過一些刺激的活動(dòng)來娛樂。老年人的娛樂愛好在于注重文化內(nèi)涵,在旅行過程中應(yīng)組織安排一些內(nèi)涵豐富具有個(gè)味性大的娛樂活動(dòng)。只有更加貼心、更加人性的服務(wù)才能贏得老年人在旅行的青睞。
(四)注重設(shè)置合適老年游客的消費(fèi)水平。老年市場(chǎng)沒有很大的擴(kuò)張,在一定程度上也是由于消費(fèi)水平相對(duì)較高。老年人愛好節(jié)儉的心理,限制了他們的出行。面對(duì)這樣的問題,市場(chǎng)在定價(jià)方面應(yīng)該充分考慮到價(jià)格的問題,多多推出一些價(jià)廉物美的優(yōu)惠、折扣、團(tuán)購。此外,根據(jù)老年人喜愛淡季出游的特點(diǎn),還可推出一些季節(jié)折讓策略和節(jié)日旅行。在老年產(chǎn)品的定價(jià)方面應(yīng)該充分考慮老年人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和心理特點(diǎn),做到在不斷提高質(zhì)量和品牌知名度的基礎(chǔ)上再逐步調(diào)整價(jià)格;可以實(shí)行多種價(jià)格策略綜合或者一次付款即包括全部費(fèi)用,不在行程中安排另外付費(fèi)的項(xiàng)目等。
(五)注重開發(fā)特色旅游紀(jì)念品。桂林旅游紀(jì)念品開發(fā)應(yīng)突出旅游資源、地方色彩和土特名產(chǎn)的特色,并結(jié)合民族風(fēng)情,來使得旅游紀(jì)念品更加具有紀(jì)念意義。開發(fā)紀(jì)念品可以以山、水、洞、石等景物,古建筑物、革命紀(jì)念舊址等歷史文物,民間傳說和一些神話故事及不少著名的歷史人物為事物基礎(chǔ)來開發(fā),創(chuàng)造出突破傳統(tǒng),濃化桂林特色的旅游紀(jì)念品。特色的民族制品就是非常好的代表。桂林居住著很多少數(shù)民族,在旅游紀(jì)念品開發(fā)上要利用的少數(shù)民族的風(fēng)情,可以為游客定制民族服飾,如壯族的織錦、苗族的花帶、侗族的侗布或民族工藝品如桂林青花梅瓶等。同時(shí),在特定的場(chǎng)地給老年人錄制旅游故事,制作成套的攝影相冊(cè)。這些頗具桂林特色的制品,旅游者如果將其作為旅游紀(jì)念品送給自己的親朋好友,會(huì)給自己的友誼加深一個(gè)層次,送給自己便是對(duì)此次旅游最好的回憶;在市場(chǎng)方面,能加強(qiáng)老年游客重復(fù)游覽的機(jī)會(huì)并吸引游客的親朋好友結(jié)伴游覽。
三、結(jié)語
一、“十一五”時(shí)期,民間資本成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量
“十一五”末期,全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(地區(qū)口徑)35.29億元,年均增長(zhǎng)16.4%;實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值6209美元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)實(shí)現(xiàn)90億元,年均增長(zhǎng)29.4%;全口徑財(cái)稅總收入13億元,年均增長(zhǎng)26.1%;民營規(guī)模企業(yè)達(dá)到85戶,民營經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)30億元,年均增長(zhǎng)21.3%,占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值(地方口徑)的90.5 %。
1、內(nèi)資挖潛轉(zhuǎn)型,二次創(chuàng)業(yè)成就企業(yè)華麗轉(zhuǎn)身
我區(qū)豐富的鐵礦石資源成就了一大批因礦而興、因礦而富的民營企業(yè),全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)及區(qū)內(nèi)名列前茅的納稅大戶中,80%以上屬鐵礦石采選企業(yè),但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,原有的粗放型經(jīng)濟(jì)必須迅速向集約型經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變,才能符合全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展要求,加之2008年金融危機(jī)帶來的不利影響,我區(qū)鐵礦石采選企業(yè)一度面臨發(fā)展困境。區(qū)委、區(qū)政府針對(duì)這一情況,迅速確定引資重點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)開展二次創(chuàng)業(yè)。一是引導(dǎo)企業(yè)由工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。騰達(dá)鐵礦石加工廠廠長(zhǎng)高德威投資3億元建設(shè)湯河溫泉假日酒店,露天選礦廠廠長(zhǎng)劉志昂投資興建璽龍商務(wù)酒店;星爍選礦廠廠長(zhǎng)董會(huì)興投資建設(shè)隆興物流有限公司、隆興駕駛學(xué)校。前兩者圍繞溫泉旅游上項(xiàng)目,后者發(fā)展配套服務(wù)做文章。二是針對(duì)我區(qū)優(yōu)質(zhì)的礦泉水資源,由區(qū)內(nèi)企業(yè)家姜雯戈投資的20萬噸礦泉飲品----湯泉谷天然礦泉水,被指定為2013年全國第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)唯一飲用水,市場(chǎng)前景無限寬廣。三是放開市場(chǎng),鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域。青龍山鐵礦廠廠長(zhǎng)馮世友全面接收區(qū)內(nèi)供暖事業(yè),建設(shè)青龍山集中供熱中心。四是引導(dǎo)企業(yè)由產(chǎn)品運(yùn)營轉(zhuǎn)向資本運(yùn)營。結(jié)合我省開展小額貸款公司試點(diǎn)工作契機(jī),鼓勵(lì)有實(shí)力的民營企業(yè)設(shè)立小額貸款公司,鼓勵(lì)其面向中小企業(yè)和農(nóng)戶提供信貸服務(wù)。區(qū)內(nèi)民營企業(yè)家分別投資開設(shè)了金悅、盈祿小額貸款有限公司。
2、外資源頭活水,新生力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展
“十一五”期間,我區(qū)域外引資累計(jì)實(shí)現(xiàn)62.84億元,覆蓋了工業(yè)、旅游、房地產(chǎn)、公用事業(yè)等多個(gè)投資領(lǐng)域,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展注入源源活力。以內(nèi)引外,以商招商,王宮水城、勞模療休養(yǎng)基地與湯河溫泉假日酒店相繼建成,成為我區(qū)溫泉旅游的招牌企業(yè),火爆的溫泉旅游市場(chǎng)發(fā)揮強(qiáng)力帶動(dòng)效應(yīng),香港佳兆業(yè)集團(tuán)控股有限公司、上海瑞晟東華體育發(fā)展有限公司、新世紀(jì)集團(tuán)等一批有實(shí)力、有影響的域外企業(yè)相繼表明投資旅游意向,簽約入駐我區(qū)湯河新城。創(chuàng)新頭腦,開放投資領(lǐng)域,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域。新加坡凱發(fā)集團(tuán)投資建設(shè)污水處理廠,全面接管區(qū)自來水廠;奧德燃?xì)庥邢薰驹谖覅^(qū)投資建設(shè)燃?xì)忭?xiàng)目,北京奧爾集團(tuán)建設(shè)的人民廣場(chǎng)項(xiàng)目,使我區(qū)城市基礎(chǔ)配套設(shè)施得到進(jìn)一步完善。遼陽中澤集團(tuán)進(jìn)入我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng),投資建設(shè)清秀苑小區(qū),帶動(dòng)了區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展。
3、全民創(chuàng)業(yè)熱潮迭起,開創(chuàng)投資興業(yè)喜人局面
2010年,區(qū)委、區(qū)政府提出“全民創(chuàng)業(yè)年”創(chuàng)建活動(dòng),這一舉措兼顧了民間資本的兩個(gè)組成部分,即私營企業(yè)和個(gè)人資金,充分發(fā)揮了個(gè)人投資帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效果,在全區(qū)范圍內(nèi)掀起了啟動(dòng)民資、全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。區(qū)人社局牽頭,財(cái)政、工商、稅務(wù)、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、工青婦、工商聯(lián)等各部門積極配合,形成了完整的扶持創(chuàng)業(yè)政策體系和服務(wù)體系。全區(qū)新增個(gè)體戶411戶,涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)明星、青年創(chuàng)業(yè)帶頭人、巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人等創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型,全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)達(dá)到最高點(diǎn),投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境達(dá)到最優(yōu)點(diǎn)。
二、“十二五”時(shí)期,民資創(chuàng)業(yè)仍是實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)的切實(shí)保障
“十二五”時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面對(duì)著前所未有嚴(yán)峻形勢(shì),2008年金融危機(jī)余波猶在,后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代來臨,CPI破5%,通脹壓力巨大;房?jī)r(jià)居高不下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定程度上被房地產(chǎn)綁架,與可持續(xù)發(fā)展相背離;資源壓力巨大等等。之前出臺(tái)的一系列政策措施,如4萬億投資拉動(dòng)政策、新“36條”等等刺激對(duì)象主要是壟斷行業(yè)主體而不是民營經(jīng)濟(jì),民營企業(yè)發(fā)展存在“玻璃門”現(xiàn)象,可以說民間資本潛力在此期間沒有得到有效釋放?!笆濉逼陂g,遼陽市提出建設(shè)特大型城市發(fā)展目標(biāo),圍繞這一總體目標(biāo),弓長(zhǎng)嶺區(qū)委、區(qū)政府提出強(qiáng)力實(shí)施湯河新城開發(fā)、加速資源轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化“三大戰(zhàn)略”,重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、溫泉旅游、循環(huán)工業(yè)、礦泉飲品、礦產(chǎn)冶金五大產(chǎn)業(yè),建設(shè)周邊城市的公共衛(wèi)星城、生態(tài)宜居城、山水后花園,努力建設(shè)全國著名乃至東北亞地區(qū)知名的休閑度假旅游勝地。要實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)發(fā)展目標(biāo)就必須要激發(fā)民資創(chuàng)業(yè)的潛能,使其意識(shí)到“十二五”期間的弓長(zhǎng)嶺正處于“好風(fēng)憑借力”的發(fā)展良機(jī),吸引區(qū)內(nèi)外的民營企業(yè)踏上弓長(zhǎng)嶺這塊沸騰的投資熱土,實(shí)現(xiàn)企業(yè)壯大、群眾受益、地區(qū)發(fā)展的最終目的。
摘要:縉云山作為首批國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),在旅游資源、區(qū)位以及市場(chǎng)條件等方面擁有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是目前該景區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,資源優(yōu)勢(shì)沒有很好地顯現(xiàn),存在一些劣勢(shì)問題。文章運(yùn)用SWOT分析方法,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)縉云山旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)分析,并就縉云山旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。
關(guān)鍵詞:縉云山;旅游業(yè);SWOT分析;對(duì)策;建議
近年來,隨著全國旅游市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展,重慶市縉云山國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)旅游業(yè)也得到了相應(yīng)的發(fā)展,取得了較大成就。不少學(xué)者對(duì)縉云山旅游業(yè)發(fā)展問題做了相關(guān)研究,如賀小群進(jìn)行了縉云山旅游競(jìng)爭(zhēng)力提升研究;潘英武對(duì)縉云山旅游開發(fā)進(jìn)行了研究;蔡潔等進(jìn)行了縉云山旅游市場(chǎng)營銷研究;敬洪飛等的縉云山旅游商品開發(fā)與營銷研究等。但是,通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),縉云山旅游資源優(yōu)勢(shì)并未得到充分發(fā)揮,旅游業(yè)發(fā)展仍處于一個(gè)相對(duì)滯后的階段,旅游競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并未得到很好的體現(xiàn)與發(fā)展。基于此,本文運(yùn)用SWOT分析法對(duì)縉云山旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行較詳細(xì)地分析,有助于明確其旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)、劣勢(shì)及機(jī)遇與挑戰(zhàn),并提出相應(yīng)的改善策略與措施,以提高縉云山旅游業(yè)開發(fā)層次,提升其旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力。本文的研究區(qū)域是位于重慶市北碚區(qū)的縉云山風(fēng)景區(qū)、白云竹海景區(qū)以及北溫泉風(fēng)景區(qū)。
一
、優(yōu)勢(shì)(Strength)(一)旅游資源優(yōu)勢(shì)縉云山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于重慶市北碚區(qū)、沙坪壩區(qū)、璧山縣境內(nèi),與嘉陵江小三峽、合川釣魚城一起被評(píng)為首批國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)又設(shè)有縉云山風(fēng)景區(qū),坐落于嘉陵江溫塘峽畔,古名巴山??N云山距重慶市中區(qū)約60km,距北碚城區(qū)約15km,總占地面積76km,平均海拔750~830II1,最高海拔1030m,森林覆蓋率達(dá)96.9u,屬亞熱帶濕潤性季風(fēng)氣候??N云山同時(shí)是重慶市植物園所在地,與四川青城山、峨眉山并稱為“蜀中三大宗教名山”,素有“川東小峨眉”之稱??N云山風(fēng)景區(qū)旅游資源豐富,自然資源與人文資源交相輝映,旅游景點(diǎn)眾多,分布廣泛,集山、水、峽、泉、洞、石、林、寺、觀于一體,具有巴山蜀水幽、險(xiǎn)、雄、奇、秀的突出特征。
豐富的森林資源、優(yōu)越的溫泉資源、良好的佛道文化養(yǎng)生資源以及眾多的人文景觀資源奠定了縉云山旅游業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)和先決條件,見表1。
(二)區(qū)位優(yōu)勢(shì)
縉云山位于素有“重慶后花園”之稱的北碚。北碚是重慶市著名的花園城市,1997年被命名為國家級(jí)社會(huì)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和重慶市第一個(gè)山水園林城區(qū),是重慶市唯一的國家級(jí)山水園林城區(qū),也是西部地區(qū)唯一的國家園林城區(qū);同時(shí)還是國家衛(wèi)生區(qū)、國家環(huán)保模范區(qū)、全國造林綠化十佳城市、全國首批風(fēng)景名勝區(qū)、重慶市優(yōu)秀旅游城區(qū)。2003年,北碚獲建設(shè)部“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”;2006年,獲聯(lián)合國“迪拜最佳人居范例獎(jiǎng)”。此外,北碚還是重慶的歷史文化名城,重慶都市圈的重要組成部分,歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng),積淀深厚;抗戰(zhàn)時(shí)期,機(jī)關(guān)單位、社會(huì)名流、文化名人匯聚北碚,被譽(yù)為“陪都的陪都”。
9卷第9期俞亮源等:重慶縉云山旅游業(yè)發(fā)展SWOT分析與對(duì)策研究7全山體缺少瀑布、山泉、溪澗、水庫等地表水體,少了許多靈氣。旅游活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)、旅游項(xiàng)目少,缺少體驗(yàn)性的活動(dòng)項(xiàng)目等是縉云山旅游開發(fā)中存在的劣勢(shì)。
(二)旅游客源市場(chǎng)小,輻射效應(yīng)不足盡管縉云山景區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)突出,但是由于沒有科學(xué)的管理和合理的開發(fā)規(guī)劃,加上長(zhǎng)期缺乏資金以及營銷觀念淡薄,導(dǎo)致縉云山的知名度很低。
同為“蜀中三大宗教名山”之一,縉云山的名氣卻遠(yuǎn)不及青城山和峨眉山,其旅游形象定位也不鮮明,不為世人所熟知。再加上縉云山景區(qū)僅具有觀光游覽功能,導(dǎo)致其客源市場(chǎng)范圍狹小,缺少“回頭客”。據(jù)調(diào)查,到縉云山旅游的多為本地區(qū)及周邊地區(qū)居民,每逢雙休日、節(jié)假日以及天氣晴好的時(shí)候游客就多一些。其中,45為北碚當(dāng)?shù)鼐用瘢?5為西南大學(xué)的學(xué)生,10來自重慶除北碚以外的區(qū)縣,其余極少的部分為外地游客。并且縉云山的游客多為半El游,基本不在景區(qū)過夜;景區(qū)接待的大多為散客,極少有旅游團(tuán)光臨。再者,景區(qū)各處健身梯道的建設(shè),使得市民更多地是到縉云山登山鍛煉,導(dǎo)致節(jié)假日及周末人流量較大,但為景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)的貢獻(xiàn)卻不足。
(三)特色發(fā)揮不明顯,核心價(jià)值不突出對(duì)旅游資源價(jià)值的評(píng)價(jià)有三點(diǎn):歷史文化價(jià)值、藝術(shù)觀賞價(jià)值和科學(xué)研究?jī)r(jià)值,其中歷史文化價(jià)值是旅游資源的核心價(jià)值,是其靈魂,也是旅游業(yè)的靈魂??N云山景區(qū)已經(jīng)開發(fā)了觀光和科研價(jià)值,但是其文化、教育及啟智價(jià)值并未得到很好的體現(xiàn)。
擁有1600余年歷史的縉云寺和溫泉寺、500多年歷史的紹龍觀和禪巖寺,以及白云觀和多處民國歷史建筑、偉人故居等,都是具有深厚歷史文化價(jià)值的文物古跡。同時(shí),其佛道養(yǎng)生文化、歷史人文資源都是景區(qū)的核心價(jià)值所在。但是,由于景區(qū)解說系統(tǒng)不完善,這種無形的資源未得到有形化,沒有展現(xiàn)其文化內(nèi)涵,從而不能加深游客對(duì)縉云山的識(shí)別和記憶、不能樹立清晰的旅游形象。
豐富的植被資源為景區(qū)提供了良好的空氣質(zhì)量和自然環(huán)境,而景區(qū)獨(dú)特的溫泉資源和佛道養(yǎng)生文化資源則是縉云山的核心資源,為縉云山打造“中國養(yǎng)生文化名山”和開發(fā)核心旅游產(chǎn)品奠定了良好的基礎(chǔ)。但是目前對(duì)縉云山旅游資源的開發(fā)卻還處于游覽觀光的低級(jí)階段,并未將休閑養(yǎng)生游和度假旅游作為提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵,使得縉云山景區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)未得到充分利用和發(fā)揮。
(四)管理機(jī)制不健全,缺乏統(tǒng)一管理縉云山景區(qū)管理機(jī)制不健全,缺乏嚴(yán)格、統(tǒng)一的管理。第一,目前的開發(fā)項(xiàng)目只處于山門這一塊,對(duì)景區(qū)西南部的關(guān)注與投入不足,使得景區(qū)資源未得到充分利用。第二,景區(qū)用于開發(fā)、管理和保護(hù)的資金主要來源于景區(qū)門票收入和政府撥款,而景區(qū)內(nèi)交通、住宿、餐飲和旅游商品等旅游服務(wù)的收入則很少。這導(dǎo)致用于景區(qū)保護(hù)、資源開發(fā)、廣告宣傳和產(chǎn)品促銷等方面的資金緊缺,嚴(yán)重影響了景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。第三,景區(qū)缺少環(huán)境保護(hù)標(biāo)語和應(yīng)有的環(huán)境治理措施,對(duì)游客的宣傳教育不足,使得景區(qū)內(nèi)部分景點(diǎn)垃圾隨處可見。第四,由于管理不到位以及保護(hù)、修繕資金的缺乏,出現(xiàn)如縉云古寺香火不旺、建筑多有破敗之處以及文物建筑荒廢、年久失修等問題。第五,縉云山景區(qū)與區(qū)外的白云觀、紹龍觀和北溫泉景區(qū)形成獨(dú)立單元,各自獨(dú)立發(fā)展、獨(dú)立經(jīng)營,缺乏一個(gè)大區(qū)域的廣泛合作和有效管理。第六,廣布山麓與山腰的農(nóng)家樂、度假村和酒店處于無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。它們的大量涌人雖然在一定程度上提升了景區(qū)的旅游接待能力,但也導(dǎo)致了景區(qū)用水高峰期的缺水現(xiàn)象。從水文資料分析,供水不足的問題將越來越突出,必將影響整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
(五)宣傳力度不足,缺乏市場(chǎng)營銷縉云山風(fēng)景區(qū)雖然擁有得天獨(dú)厚的旅游資源,卻是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”;頗負(fù)盛名的“川東佛教圣地”,出現(xiàn)了“酒香也怕巷子深”的情況。究其原因,主要是景區(qū)目前的旅游宣傳不足,導(dǎo)致其知名度和美譽(yù)度都不高。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),整個(gè)景區(qū)周圍以及北碚城區(qū)范圍內(nèi)都很少能見到風(fēng)景區(qū)的宣傳廣告和招貼畫,除了交通道路指示牌以外,再也找不到其他的宣傳性資料與廣告了。并且,景區(qū)營銷手段單一,沒有自己專門的旅行社和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),也不舉辦大型宣傳促銷活動(dòng)或進(jìn)行聯(lián)合促銷;營銷手段陳舊,景區(qū)門票價(jià)格單一、不靈活、無針對(duì)性;沒有專業(yè)的營銷隊(duì)伍開發(fā)市場(chǎng)。縉云山景區(qū)缺乏整體的策劃包裝及整合宣傳,沒有自己突出的核心價(jià)值品牌和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),使得本來很具備市場(chǎng)前景的旅游體系未能得到發(fā)展。
三、機(jī)遇(Opportunity)
中國國民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)、“假Et經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展以及成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展和“西三角經(jīng)濟(jì)圈”的逐步實(shí)施,都為重慶旅游業(yè)的發(fā)展提供了契機(jī)。此外,“五個(gè)重慶”的提出、“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的快速推進(jìn)、“兩江新區(qū)”的建設(shè)、“中國溫泉之都”的成功申報(bào),都為北碚區(qū)縉云山旅游業(yè)的發(fā)展帶來了巨大機(jī)遇。資料來源:縉云山風(fēng)景旅游休閑區(qū)規(guī)劃LS]和作者調(diào)查所得。
此外,縉云山的旅游交通方便快捷,風(fēng)景區(qū)緊靠212國道、渝武高速公路、渝遂高速公路、重慶市二環(huán)高速公路出口、嘉陵江航道,還有襄渝鐵路、渝遂快速鐵路穿境而過。景區(qū)距重慶市核心區(qū)60km,距北碚城區(qū)15km,有北碚一一縉云山旅游專線大巴直達(dá)山門,縉云山索道直通山門,各處健身梯道也可通往景區(qū)。規(guī)劃中的三環(huán)高速可將北碚提升至“--/b時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”范圍內(nèi),輕軌六號(hào)線、地鐵一號(hào)線也在建設(shè)之中,可使主城各區(qū)直達(dá)北碚,使得縉云山旅游交通日益暢通,可進(jìn)人性極強(qiáng)。同時(shí),嘉陵江小三峽、金刀峽、金果園、勝天湖、磨灘瀑布、偏巖古鎮(zhèn)等6O多處人文、自然景點(diǎn)以及雅舍、老舍故居、烈士陵園等100多處文物景點(diǎn),還有在建的重慶自然博物館、十里溫泉城等均位于北碚,有利于其旅游資源優(yōu)勢(shì)的整合與開發(fā),提升旅游競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)市場(chǎng)條件優(yōu)勢(shì)
隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,西部旅游呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)。作為中國最大的直轄市,重慶具有特別豐富的旅游資源,它正在將旅游產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展成為重慶新的支柱產(chǎn)業(yè)??N云山位于重慶市西北,是重慶市旅游規(guī)劃北線的重要節(jié)點(diǎn),是重慶市北大門的綠色屏障和主城區(qū)附近的天然氧吧,具有發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游、養(yǎng)生度假游、生態(tài)觀光游、溫泉療養(yǎng)游等獨(dú)特的地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí),縉云山與嘉陵江小三峽、合川釣魚城一衣帶水,形成了良好的客源市場(chǎng)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。依靠重慶市旅游發(fā)展的良好輻射效應(yīng)以及北碚區(qū)內(nèi)旅游資源的互補(bǔ)整合優(yōu)勢(shì),縉云山景區(qū)未來將形成與北碚區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游帶、靜觀——金刀峽探幽訪古休閑區(qū)、水天城時(shí)尚運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、龍車寺佛家文化生活體驗(yàn)區(qū)、歇馬生態(tài)農(nóng)牧生活體驗(yàn)區(qū)等五大特色旅游片區(qū)客源互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)。此外,便捷的交通也為都市核心區(qū)以及周邊地區(qū)游客的流入創(chuàng)造了優(yōu)越條件。
二、劣勢(shì)(Weakness)
(一)旅游產(chǎn)品單一,缺乏創(chuàng)新和特色縉云山擁有豐富的旅游資源,其動(dòng)植物資源、地質(zhì)地貌水文資源以及歷史文化資源都具有極大的科學(xué)考察、觀賞和教育價(jià)值。但是,部分資源并未得到充分合理的利用。首先,在已經(jīng)開發(fā)的旅游資源中,幾乎所有景點(diǎn)僅具游覽觀光功能,其參與性、娛樂性、文化性都未得到開發(fā)和體現(xiàn),存在開發(fā)層次不高、僅停留在觀賞層面的問題,也因而難以吸引大量游客。其次,旅游資源開發(fā)的過程中,缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃,使得資源開發(fā)主要集中于景區(qū)東部,位于景區(qū)西南部的旅游資源未得到充分利用。并且,一些歷史名人故居未得到修繕與開發(fā),歷史文化內(nèi)涵未得到深層次發(fā)掘,出現(xiàn)開發(fā)利用“頭重腳輕”的局面,也在一定程度上制約著縉云山旅游的發(fā)展。再次,8西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)投稿網(wǎng)址http://xbg]xt.SWU.a(chǎn)n2011年9月四、威脅與挑戰(zhàn)(Threat)(一)外部競(jìng)爭(zhēng)21世紀(jì),旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全面競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。就北碚地區(qū)而言,本區(qū)景點(diǎn)的不斷開發(fā),勢(shì)必帶來一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力。同時(shí),來自周邊地區(qū)如合川釣魚城、大足石刻等景點(diǎn)的外部競(jìng)爭(zhēng)也必然產(chǎn)生一定的消極影響。
(二)內(nèi)部憂患
除了來自外部的壓力,還要看到景區(qū)內(nèi)部存在的問題。由于政府主導(dǎo)的旅游業(yè)發(fā)展存在一系列機(jī)制與管理問題,使得景區(qū)建設(shè)與開發(fā)投入不足、營銷宣傳力度不夠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、沒有自己主打的核心資源優(yōu)勢(shì)品牌和核心旅游產(chǎn)品。這導(dǎo)致縉云山景區(qū)旅游發(fā)展滯后,嚴(yán)重影響了其旅游資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,無法形成良好的外部競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
五、縉云山旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議(一)觀光游向度假休閑游過渡觀光游是以參觀、欣賞自然景觀和民俗風(fēng)情為主要目的和游覽內(nèi)容的旅游活動(dòng)。而度假游是利用假日外出、以度假和休閑為主要目的和內(nèi)容、進(jìn)行精神和身體放松的康體休閑活動(dòng)。與觀光旅游等其他旅游形式相比,度假游具有以下特點(diǎn):目的地相對(duì)固定;更加強(qiáng)調(diào)休息;在一地停留時(shí)間較長(zhǎng);回頭率較高;無需導(dǎo)游陪同;對(duì)娛樂設(shè)施要求較高。
世界旅游組織研究表明,當(dāng)人均GDP超過800美元時(shí),觀光旅游開始發(fā)展;人均GDP超過3000美元時(shí),度假旅游逐步興起。2000年我國人均GDP超過800美元,到2008年超過了3000美元,2O10年增長(zhǎng)到4400美元。2010年,國家統(tǒng)計(jì)局公布中國人均年收入已突破9000元;2009年重慶人均年收人為6527元,城市居民人均可支配收入達(dá)l_9萬元。由此可見,觀光游向度假游的轉(zhuǎn)變已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展期,以度假休閑為主的客源市場(chǎng)將非常廣闊??N云山擁有豐富的森林資源、良好的環(huán)境資源、空氣質(zhì)量好(空氣負(fù)離子濃度達(dá)到1000~2000個(gè)/cn13,是重慶少有的幾個(gè)空氣負(fù)離子含量如此高的地區(qū))¨,且是離主城區(qū)最近的天然氧吧;是開發(fā)“森林浴”、森林保健、森林養(yǎng)生、森林探險(xiǎn)的極佳地區(qū)。
此外,道教、佛教的養(yǎng)生秘笈,溫泉資源的養(yǎng)生功效都極大地豐富了縉云山的核心價(jià)值。因此,深度開發(fā)其獨(dú)特的體驗(yàn)價(jià)值,增加休閑娛樂設(shè)施,提升其體驗(yàn)性、休閑性和娛樂性才是景區(qū)的創(chuàng)新點(diǎn)所在。
{二)科學(xué)宣傳促銷,打造核心品牌縉云山擁有優(yōu)秀的旅游資源,核心價(jià)值資源突出,但是廣告效應(yīng)不明顯。因此,需要進(jìn)一步實(shí)施品牌戰(zhàn)略,運(yùn)用營銷策略打造“縉云山——中國養(yǎng)生文化名山”的品牌,提升其知名度,擴(kuò)大客源市場(chǎng)。充分利用新聞媒體的廣告效應(yīng),舉辦佛事節(jié)慶活動(dòng);接人互聯(lián)網(wǎng),設(shè)立旅游網(wǎng)站;與旅行社、酒店合作以多種有形方式開展旅游宣傳促銷活動(dòng)。通過多形式、多手段、多層面的科學(xué)營銷進(jìn)一步確立縉云山在市場(chǎng)中的品牌魅力和廣泛影響。
(三)統(tǒng)一行業(yè)管理,規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作隨著度假休閑游的進(jìn)一步發(fā)展,游客必然提高對(duì)旅游服務(wù)設(shè)施和旅游接待質(zhì)量的要求。而縉云山景區(qū)的農(nóng)家樂、度假山莊和酒店處于無序發(fā)展?fàn)顟B(tài),缺乏統(tǒng)一管理。且8O以上的農(nóng)家樂旅游服務(wù)水平不高,沒有明顯的特色。應(yīng)對(duì)縉云山片區(qū)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理、規(guī)范經(jīng)營,由政府主導(dǎo),提升其硬件設(shè)施和服務(wù)水平,讓游客住得好、吃得好、玩得好,最終實(shí)現(xiàn)旅游資源的合理開發(fā)、利用和旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。
一、__旅游發(fā)展現(xiàn)狀
黨的后,隨著改革開放的方針政策的貫徹落實(shí),__縣委、縣人民政府以科學(xué)的理念,開發(fā)阿廬古洞資源,從此,__誕生了旅游業(yè)。曾經(jīng)是一個(gè)交通不便,信息不靈,商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),處在封閉狀態(tài)中尚未蘇醒的__古城,成為滇南的“旅游城”,外地客商通往紅河州的門戶。
阿廬古洞的開發(fā)與開放,__縣經(jīng)濟(jì)的活力倍增,面貌大變,參觀瀏覽的游客絡(luò)繹不絕。州內(nèi)、省內(nèi)外及臺(tái)灣、港澳游客紛至沓來,美國、法國、德國、日本、意大利、新加坡、奧地利、瑞典、菲律賓、文萊等許多國家的專家、朋友前來考察、游覽。旅游業(yè)促進(jìn)了__商業(yè)、金融、文化、教育、衛(wèi)生、郵電、交通運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)事業(yè)的發(fā)展。1988年,接待中外游客71.5萬人次,新增旅游業(yè)直接總收入達(dá)220萬元。平靜的__沸騰起來了。1988年全縣財(cái)政收入、營業(yè)稅收,創(chuàng)歷史最好水平。九十年代旅游業(yè)發(fā)展到了高峰,成為了紅河州乃至云南省旅游發(fā)展的龍頭,帶來了“開發(fā)一個(gè)洞,搞活一個(gè)縣”的奇跡。
隨著旅游業(yè)的發(fā)展,人們的時(shí)代精神和現(xiàn)代意識(shí)也隨之增強(qiáng),新的信息、新的觀念、新的思想的大量涌入,封閉保守的舊體制和舊觀念收到了最有力的沖擊。同時(shí),欣欣向榮的旅游業(yè),激活了外資和技術(shù)的引進(jìn),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,生產(chǎn)、生活環(huán)境不斷改善,特別是在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下,__的二、三產(chǎn)業(yè)迅猛崛起,高中低檔賓館、酒店、旅館如雨后春筍,接待床位劇增,旅游食品逐步得到開發(fā)。更為重要的是,由于旅游業(yè)的發(fā)展,為社會(huì)提供了3000多個(gè)就業(yè)崗位,這是其它產(chǎn)業(yè)難以做到的。
但是,從1999年后__旅游業(yè)急轉(zhuǎn)直下,20__年跌至經(jīng)營最低點(diǎn),各項(xiàng)工作幾乎癱瘓,職工半年沒有發(fā)放工資。而宜良的九鄉(xiāng)與我們的阿廬古洞屬同一類型的景區(qū),在此之前阿廬古洞的年收入在200—400萬元之間,而九鄉(xiāng)的收入不過100萬元左右,可九鄉(xiāng)卻借昆明世博會(huì)之機(jī)一躍反超,之后連續(xù)突破千萬元,20__年達(dá)4300多萬元,20__年目標(biāo)直指5000萬元,把阿廬古洞遠(yuǎn)遠(yuǎn)的拋在了后邊,盡管近幾年來經(jīng)營狀況逐漸回升,目前出現(xiàn)了省內(nèi)、國內(nèi)、海外市場(chǎng)全方位啟動(dòng)的良好態(tài)勢(shì),但與之相比差距太大,被人家甩得太遠(yuǎn)了。
__旅游業(yè)的衰敗,究其原因主要有以下幾個(gè)方面。一是基礎(chǔ)建設(shè)投入超負(fù)荷,負(fù)債過大。1998年,為迎接昆明“99”世博會(huì)的召開,縣委、縣人民政府決定在阿廬古洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)精品工程,建設(shè)款項(xiàng)均是景區(qū)貸款,從此背起了沉重的債務(wù),至20__年加上各種債務(wù)累計(jì)達(dá)7000多萬。世博會(huì)結(jié)束后,由于景區(qū)債務(wù)包袱過重,宣傳促銷經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,景區(qū)經(jīng)營每況日下,至20__年幾乎癱瘓,職工工資拖欠長(zhǎng)達(dá)半年之久,從而產(chǎn)生了惡性循環(huán),宣傳費(fèi)嚴(yán)重不足、景區(qū)無半點(diǎn)償還貸款本息及拖欠工程款能力。二是設(shè)施設(shè)備老化。隨著旅游市場(chǎng)的成熟及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,旅游宣傳投入明顯不足,設(shè)施設(shè)備(特別是洞內(nèi)燈光)更新緩慢,難以吸引游客。三是缺乏科學(xué)的旅游發(fā)展規(guī)劃。在省州旅游發(fā)展總體規(guī)劃中,__旅游的位置并不突出。阿廬古洞開發(fā)建設(shè)過程中所進(jìn)行過的二次規(guī)劃,從今天的角度審視,均有許多值得反思、總結(jié)和汲取教訓(xùn)的地方,均未具備科學(xué)性、合理性、可行性和權(quán)威性,以致無法正確指導(dǎo)__的旅游實(shí)踐。四是旅游發(fā)展資金匱乏。財(cái)政可用資金少,加之政府負(fù)債過大,還款任務(wù)重,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,保吃飯、保機(jī)構(gòu)正常
運(yùn)轉(zhuǎn)已不堪重負(fù),無力為旅游發(fā)展投入更多資金。另外,阿廬古洞門票價(jià)格與全國同品牌景區(qū)相比處于較低水平,而價(jià)格調(diào)整又存在較大難度,導(dǎo)致了門票收入處于較低水平,經(jīng)營成本過高,償債能力不足,旅游發(fā)展資金難于累積,嚴(yán)重缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是旅游產(chǎn)品小散弱。縣內(nèi)旅游產(chǎn)品普遍存在小、散、弱的狀況,尚未實(shí)現(xiàn)由觀光型旅游向文化、休閑、特色等綜合型旅游的轉(zhuǎn)變。文化挖掘的深度、廣度均顯不足,旅游與文化結(jié)合不夠緊密,旅游的品位和內(nèi)涵亟待提升。對(duì)外聯(lián)合不夠,未形成強(qiáng)大的旅游聯(lián)盟體,未形成旅游發(fā)展大環(huán)境,因而還未成為旅游消費(fèi)者云南之旅的首選目的地。六是旅游管理和服務(wù)人才不足。80年代,全國開發(fā)旅游的地區(qū)并不多見,像阿廬古洞這樣的景區(qū)更是少之又少。因此,沒有樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,特別是90年代末期景區(qū)下滑后,對(duì)旅游有一定眼見和卓識(shí)的優(yōu)秀旅游人才由于待遇偏低逐步外流,導(dǎo)致進(jìn)入21世紀(jì)后從業(yè)人員素質(zhì)偏低,旅游人才不足,旅游研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,旅游管理水平不高,服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平與接待人次未形成同比例增長(zhǎng)。旅游企業(yè),中、高級(jí)管理人員較少,建立現(xiàn)代企業(yè)制度不到位,無法適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求。二、正確認(rèn)識(shí)__旅游
縱觀__旅游20多年的發(fā)展歷程,之所以開辟了紅河旅游發(fā)展的先河,是因?yàn)榫邆浒l(fā)展旅游的有利條件,九十年代末期就迅速滑落說明存在著不可忽視的不利因素,因此,站在今天的角度更應(yīng)該辯證看待、正確審視__旅游,才會(huì)真正使__旅游重振當(dāng)年雄風(fēng)。
——區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。__位于云南省東南部,紅河哈尼族彝族自治州北部,地處紅河、文山、昆明、曲靖四州市交匯處,與貴州省的黔西南州遙遙相望,處于昆明經(jīng)濟(jì)圈、曲靖經(jīng)濟(jì)圈和個(gè)開蒙經(jīng)濟(jì)圈輻射地帶的邊緣,是昆明市的“后花園”、紅河州的“北大門”,紅河州通往貴州及西南各地的一個(gè)重要通道,縣城距省會(huì)昆明市166公里,距州府蒙自縣180公里。交通便利,石瀘二級(jí)公路、彌瀘師二級(jí)公路、通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路全部實(shí)現(xiàn)瀝青路面或水泥硬化,全縣公路總里程達(dá)1377.07公里。城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),九華路、人民路、阿廬大街、瀘發(fā)大街、迎賓路等主要街道十分壯觀,阿廬文化中心、泰閣商業(yè)文化中心美麗漂亮,城市綠化、美化工程繼續(xù)加強(qiáng),城市設(shè)施、城市功能進(jìn)一步完善,有效提升了城市品位,優(yōu)化了城市環(huán)境,著力打造以旅游、休閑為先導(dǎo)的具有地方民族特色的“山水田城、休閑之都”正加緊實(shí)施。
——境內(nèi)旅游資源豐富。全縣擁有全部8個(gè)主類旅游資源,其中亞類23個(gè),基本類型57個(gè),各類旅游資源總計(jì)128項(xiàng),量多種齊,品味較高,層次豐富,結(jié)構(gòu)合理,有著旅游發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),蘊(yùn)藏著良好的市場(chǎng)前景。旅游資源得天獨(dú)厚,全縣有5個(gè)景區(qū)20多個(gè)景點(diǎn),景區(qū)面積達(dá)186.5平方公里,喀斯特地貌特征顯著,巖溶發(fā)育,地下暗河形態(tài)多樣,地面自然景觀齊備,國家aaaa級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)阿廬古洞就在縣城境內(nèi)。
——自然環(huán)境優(yōu)越。境內(nèi)最高海拔2459米,最低海拔821米,年均氣溫15.2℃,年均日照2112小時(shí),年均降雨量979毫米,全年無霜期272天,具有“冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑”的高原季風(fēng)氣候。
——品牌優(yōu)勢(shì)明顯。自1987年12月29日阿廬古洞開始正式對(duì)外運(yùn)營接待后,__游客數(shù)量迅猛增長(zhǎng),1995年至1997年,接待來賓人數(shù)躍居全省第二位(海外游客以新加坡、馬來西亞、泰國等東南亞國家的客人為主),僅次于昆明市,為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來了巨大的人流、物流、信息流,對(duì)云南省旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的推動(dòng)作用。1996年9月,阿廬古洞被國家旅游局評(píng)為全國35個(gè)王牌景點(diǎn)和16條旅游專線之一;20__年12月,被國家建設(shè)部評(píng)定為全國風(fēng)景名勝區(qū)先進(jìn)集體;20__年10月,被國家旅游局評(píng)定為國家4a級(jí)旅游景區(qū);20__年1月,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū);20__年,榮獲“國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)優(yōu)秀標(biāo)志”獎(jiǎng),為云南省唯一獲此殊榮的景區(qū)。
——接待要素日趨完善。在成功開發(fā)阿廬古洞之后,縣內(nèi)其他頗具旅游價(jià)值的景區(qū)、景點(diǎn)也相繼得到開發(fā),如五者地?zé)岑燄B(yǎng)溫泉、白水塘生態(tài)梨源、永寧鄉(xiāng)城子古村、南盤江峽谷風(fēng)光等,__旅游景區(qū)、景點(diǎn)具備了一定的規(guī)模和豐度。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,賓館飯店也得到了迅速發(fā)展,現(xiàn)擁有三星級(jí)賓館2家(阿廬大酒店、虎城賓館),兩星級(jí)賓館4家(鐘秀賓館、煙草賓館、金輝賓館、溫泉賓館),在建賓館3家,星級(jí)賓館床位達(dá)2274個(gè)。特色旅游產(chǎn)品也得到了進(jìn)一步開發(fā),“蘭益牌”系列蕎酒、蕎系列保健品得到了市場(chǎng)的認(rèn)可,新興綠色食品高原梨、燈盞花、東山火腿等也倍受市場(chǎng)青睞。
——政策環(huán)境日顯優(yōu)化。20__年以來,為再次重振__旅游雄風(fēng),縣委、縣人民政府圍繞云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神,大力發(fā)展休閑、度假、康體旅游,把編制__旅游發(fā)展總體規(guī)劃、組建旅游集團(tuán)公司、改革旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制、加大旅游宣傳促銷力度等工作納入縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的范疇,并逐步開展和實(shí)施。全縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“思路新,態(tài)勢(shì)好,項(xiàng)目多,發(fā)展快”的大好趨勢(shì),今年以來,刀縣長(zhǎng)和楊副縣長(zhǎng)都多次帶領(lǐng)縣旅游局班子到省州旅游部門聯(lián)系協(xié)調(diào)工作,為幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)起到了重要的推動(dòng)作用,更為__旅游“二次創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)造了更多的機(jī)遇,由此得到省州旅游主管部門的極大關(guān)注,趕赴__進(jìn)行調(diào)研,在資金和政策上給予支持和放寬。20__年內(nèi)省旅游局到__調(diào)研2次。州旅游局局長(zhǎng)在上任不到半年的時(shí)間里到__2次調(diào)研。這些都是為__旅游復(fù)興營造出了良好的政策環(huán)境。
在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí),也不難發(fā)現(xiàn)目前存在的不利因素,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:旅游事業(yè)還沒有真正形成政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),政府還沒有真正掌控、利用、開發(fā)旅游資源;旅游管理體制依然不順,經(jīng)營機(jī)制不活,旅游資源產(chǎn)權(quán)多頭歸屬,現(xiàn)行的管理體制日益成為__旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在障礙;歷史性債務(wù)包伏依然沉重;景區(qū)部分設(shè)施設(shè)備老化;對(duì)旅游業(yè)的投人力度不夠,旅游發(fā)展資金仍然是制約__旅游發(fā)展的一大瓶頸;宣傳促銷還缺乏整體合力,知名度不夠高,與旅行社的合作還需進(jìn)一步拓展;旅游景區(qū)的項(xiàng)目和內(nèi)容單一,旅游文化資源開發(fā)不夠,旅游文化氛圍較低,競(jìng)爭(zhēng)力弱;旅游從業(yè)人員特別是導(dǎo)游的素質(zhì)偏低;旅游環(huán)境不暢,吸引游客的活動(dòng)少。
三、采取有力措施,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)__旅游二次創(chuàng)業(yè)
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo),建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。__旅游的振興與發(fā)展,必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們,__旅游的興衰成敗明確告訴我們,縣委、政府越重視,旅游的發(fā)展越景氣、越順利、越有前途。要使__旅游真正得到發(fā)展,擺脫困境,在二次創(chuàng)業(yè)中重振雄風(fēng),奪
回失去的地位,贏得發(fā)展的廣闊空間,縣委、政府必須給予足夠的重視,政府的主導(dǎo)作用應(yīng)充分發(fā)揮出來,為旅游創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。建議縣委、政府成立一個(gè)強(qiáng)有力的旅游二次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),投入主要精力組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè),為全縣樹立發(fā)展旅游的信心(二)成立旅游集團(tuán)公司,拓展投融資渠道,化解債務(wù)。
通過政府行為,剝離縣內(nèi)具備開發(fā)價(jià)值的景區(qū)(點(diǎn))的產(chǎn)權(quán),按照“產(chǎn)權(quán)集中、經(jīng)營統(tǒng)一”的原則進(jìn)行重組,同時(shí)組建__縣導(dǎo)游服務(wù)公司和阿廬古洞景區(qū)運(yùn)輸公司,組建旅游企業(yè)性質(zhì)的旅游集團(tuán)公司,充分利用行政資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)公司良性發(fā)展。公司成立后,要逐步吸納和開發(fā)縣域內(nèi)的其他旅游景點(diǎn),形成完善的、互補(bǔ)式的旅游產(chǎn)品體系,從而達(dá)到搭建融資渠道,化解不良債務(wù),為旅游招商引資打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),從而改變我縣旅游產(chǎn)品單一現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品體系從點(diǎn)到線再到面的轉(zhuǎn)變和突破,切實(shí)解決旅游產(chǎn)業(yè)體系六要素中“玩”的內(nèi)容,吸引游客入瀘。
(三)整合旅游資源,形成整體優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,整合縣域內(nèi)的旅游資源和旅游發(fā)展要素,形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷”的全縣一盤棋的運(yùn)作模式和格局。徹底掃除旅游業(yè)發(fā)展上的管理體制和機(jī)制和弊端,劃清旅游資源產(chǎn)權(quán)多頭歸屬問題,把全縣旅游資源的開發(fā)建設(shè)的權(quán)屬歸并到旅游局,使之形成有序開發(fā)、有效保護(hù)和綜合利用的良好發(fā)展格局。
(四)建立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,并納入財(cái)政預(yù)算。資金投入不足是制約旅游發(fā)展的一個(gè)重要和關(guān)鍵因素,因此,資金問題應(yīng)予以解決。建議將旅游發(fā)展資金納入財(cái)政預(yù)算,每年至少安排100萬,用于旅游項(xiàng)目規(guī)劃、旅游宣傳促銷、旅游人才培訓(xùn)和部分旅游設(shè)施建設(shè)等。通過項(xiàng)目建設(shè)和招商引資,吸納上級(jí)補(bǔ)助資金、外商資本、民間資本、金融資本,加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)和宣傳促銷力度。
(五)完善旅游配套設(shè)施建設(shè)。旅游配套設(shè)施不完善、不健全是導(dǎo)致__旅游缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素,吃、住、行、游、購、娛六大要素均未全面有效解決。因此,要著力解決好交通問題,盡快立項(xiàng)建設(shè)“瀘-邱”旅游專線,打通兩廣及沿海通道。用大旅游的戰(zhàn)略眼光抓好城鄉(xiāng)市政建設(shè),突出旅游功能。提升改造阿廬古洞風(fēng)景區(qū)洞內(nèi)洞外基礎(chǔ)設(shè)施,配套完善景區(qū)服務(wù)功能,做好aaaaa申報(bào)準(zhǔn)備工作。
(六)選準(zhǔn)新的突破口,全面實(shí)施突破。多年來,由于僅靠阿廬古洞支撐__旅游,產(chǎn)品單一的劣勢(shì)表現(xiàn)得相當(dāng)突出。因此,當(dāng)前最緊迫的任務(wù)就是要在新的旅游資源開發(fā)上有大動(dòng)作,選準(zhǔn)突破口,強(qiáng)力實(shí)施突破。新的景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)要有超前性,要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),使之具有吸引力。加以在三至五年內(nèi)選定五者溫泉、城子古村、白水塘康體運(yùn)動(dòng)休閑度假區(qū)進(jìn)行培植,對(duì)具備發(fā)展?jié)摿Φ?、見效快的景區(qū)(點(diǎn))實(shí)施短期突破,并具體責(zé)任到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓好落實(shí),促動(dòng)全縣旅游快速復(fù)蘇。
(七)加大旅游宣傳營銷力度。旅游宣傳促銷工作是旅游業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作。建議縣委、縣政府要進(jìn)一步加大對(duì)旅游宣傳促銷工作的投入,邀請(qǐng)專家?guī)椭牟邉?、周密布置,做到電視里有圖像、報(bào)紙(包括網(wǎng)站)上有文字、廣播里有聲音。要切實(shí)加強(qiáng)與國內(nèi)外傳媒的合作,有針對(duì)性地邀請(qǐng)一些傳媒機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、新聞?dòng)浾邅砦铱h考察采訪,炒作__旅游,提高_(dá)_旅游的知名度,強(qiáng)力推銷__旅游品牌。同時(shí)組織旅游企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)積極參加各類旅游展示會(huì)、交易會(huì)和促銷會(huì),推銷與學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)。以更超前的思想、更優(yōu)惠的政策加大與旅行社的合作。建議我縣在鞏固原有的省內(nèi)市場(chǎng)、東南亞市場(chǎng)的基礎(chǔ)上加大對(duì)東北等其他國內(nèi)市場(chǎng)及東南亞以外的其他國外市場(chǎng)新興客源地的宣傳力度,對(duì)旅行社實(shí)行線路推薦獎(jiǎng)勵(lì)和組織游客到達(dá)數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,使__的新興旅游市場(chǎng)得以鞏固與拓展,使阿廬古洞迅速進(jìn)入云南省的大旅游循環(huán)圈。要搞好市場(chǎng)定位,積極拓展國內(nèi)外旅游市場(chǎng)。以阿廬古洞為龍頭,定位喀斯特旅游品牌形象,繼續(xù)鞏固?hào)|南亞、西南三省等傳統(tǒng)國內(nèi)外市場(chǎng),積極培育東亞、南亞、歐美、東南沿海地區(qū)等國內(nèi)外新興市場(chǎng)。要做好“以節(jié)促旅”的文章。重點(diǎn)辦好“生態(tài)文化旅游節(jié)”,借勢(shì)造市,提高旅游效應(yīng),不斷增強(qiáng)吸引力,擴(kuò)大知名度。堅(jiān)持“政府搭臺(tái),企業(yè)唱戲”的辦節(jié)方針,使重大節(jié)慶活動(dòng)逐步走向市場(chǎng),實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。要營造旅游促銷氛圍,在車站、交通干線、城市入口及重要公共場(chǎng)所__旅游公益形象廣告,并納入相關(guān)市鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
(八)培養(yǎng)和合理使用旅游人才。九鄉(xiāng)的迅猛發(fā)展與阿廬古洞的下滑和回升,充分說明了人才的重要性。__旅游業(yè)的現(xiàn)狀與國內(nèi)外旅游形勢(shì)的發(fā)展要求行家里手來經(jīng)營和管理旅游業(yè)。應(yīng)有計(jì)劃、分步驟地選派旅游從業(yè)人員學(xué)習(xí)深造;邀請(qǐng)專家、學(xué)者對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn),從職業(yè)道德、旅游文化知識(shí)、__的基本概況和風(fēng)土人情等方面加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員經(jīng)常性的培訓(xùn),實(shí)行持證上崗。特別要注重吸納具有旅游專長(zhǎng)的人員從業(yè);建立健全旅游人才庫,掌控和儲(chǔ)備各類旅游人才。
(九)大力開發(fā)民族文化旅游資源。旅游是文化的載體,文化是旅游的靈魂。__的歷史文化、民俗文化、飲食文化是豐富的。__建制較早,從公元前111年設(shè)置漏江縣至今已有2100多年的歷史,曾是滇東南政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心;__的張沖將軍曾任全國政協(xié)副主席,他的英雄事跡和傳奇故事在民間廣為流傳;__以彝族的婚俗、祭祀等為代表的民族民間文化和飲食文化底蘊(yùn)深厚,具有較強(qiáng)的地域特色,開發(fā)前景十分廣闊,特別要重視文化的創(chuàng)新與包裝,突出娛樂性、趣味性。
1、建議制定旅游文學(xué)藝術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)措施和辦法,鼓勵(lì)縣內(nèi)外文學(xué)藝術(shù)人才對(duì)__的旅游文化進(jìn)行研究與創(chuàng)作,走旅游與文化聯(lián)姻的路子,提升__旅游業(yè)的含金量。
2、盡快對(duì)阿廬古洞現(xiàn)在使用了二十年的解說詞重新進(jìn)行加工和提煉,使之更具知識(shí)性、趣味性,以吸引不同層次的游客,滿足不同游客的心理需求。有必要聘請(qǐng)縣內(nèi)外有造詣的人才進(jìn)行再創(chuàng)作,特別是對(duì)重點(diǎn)景點(diǎn)的解說詞,可以實(shí)行公開有獎(jiǎng)?wù)骷?/p>
3、改造、包裝或組建一支有影響力的文藝表演隊(duì)伍,向外界展示__旅游文化的特色,推銷__的旅游業(yè)。要使景區(qū)因文藝隊(duì)而吸引游客,文藝隊(duì)借景區(qū)而發(fā)展壯大,兩者相互獨(dú)立而又相互依存。
4、在景區(qū)設(shè)計(jì)、籌劃一些能吸引游客參與的、一定特色和品味的活動(dòng)項(xiàng)目,提高景區(qū)對(duì)游客的吸引力,讓游客流連忘返。
5、挖掘和打造__的文化藝術(shù)品牌,通過文化藝術(shù)品牌來擴(kuò)大和帶動(dòng)__旅游業(yè)的發(fā)展。
6、結(jié)合__縣阿廬文化中心的建設(shè),把__的歷史、民俗、飲食文化的特點(diǎn)在阿廬文化中心集中成規(guī)模地體現(xiàn)出來,建設(shè)文化一條街,使之與旅游業(yè)相輔相成。
(十)做好項(xiàng)目包裝,推進(jìn)招商引資進(jìn)程。大項(xiàng)目帶動(dòng)大開發(fā),大開發(fā)帶動(dòng)大發(fā)展。__旅游急待開發(fā)的項(xiàng)目很多也很有潛力和開發(fā)價(jià)值,對(duì)這些項(xiàng)目要進(jìn)行包裝推介。同時(shí),要明確責(zé)任,每個(gè)項(xiàng)目由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),一抓到底,抓出成效。要放寬政策環(huán)境,降低門檻,有組織、有計(jì)劃地制定切實(shí)可行的招商引資辦法,招納有誠意、有實(shí)力的企業(yè)參與我縣旅游資源的盤活與深度開發(fā),把旅游“吃、住、行、游、購、娛