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關鍵詞:油菜產業;發展;規劃及設想
中圖分類號:F326.12 文獻標識碼:A
1 永川區農業生產基本概況
永川區位于重慶市西南部,耕地面積67433.3hm2,油料有油菜、大豆、花生、芝麻等,以油菜為主,占75%以上,是人們的最主要食用植物油來源。2012年油菜種植面積為8133.3hm2,平均產139.2kg/667m2,總產16982t。
2 油菜產業發展的基礎條件
2.1 發展油菜產業的自然優勢
冬春季氣候特點適宜于油菜的生長發育,可適宜種植面積潛力大,自然災害影響相對較小。
2.2 油菜產業發展的利好政策
2.2.1 油菜直補政策
國家從2007年開始執行油菜種植良種補貼,有效激發了廣大農戶的種油積極性。
2.2.2 產油菜大縣建設
永川區分別在良種招標采購與推廣、萬畝高產示范創建、油菜播收新機具推廣、栽培新耕制新模式研發和拓展油菜功能上予以重點支持與扶持,投入資金501萬元,取得了顯著的產油大縣建設效果。
2.2.3 著力培植規模種油大戶
全區共培植油菜規模種植大戶20余戶、規模種油面積達到92.15hm2,均較大面積增產10%以上,起到了良好的示范帶動作用。
2.2.4 強化技物配套
常年為農戶無償提供油菜專用復合肥、尿素、硼砂(微肥)、除草劑、機動噴霧器、病蟲防治藥劑等物資支持,以確保油菜高產穩產關鍵技術得到落實和普及應用,調動核心示范區農戶的高產創建積極性,輻射帶動大面積平衡增產。
2.3 影響油菜產業發展的主要制約因素
種植面積擴增緩慢,季節降水分配不均,勞動力短缺;比較效益低,成品價格不高,政府補貼很低,生產周期長;成片規模種植油菜面積和農戶少;產業水平低,油菜籽以自產自銷為主,缺乏產品精深加工能力與水平,生產勞動強度大等主要制約著油菜產業的發展。
3 油菜產業發展現狀及產業分布
3.1 油菜產業發展現狀
永川區2008年進入重慶市產油大縣建設項目4a來,年均油菜種植面積5866.7hm2、年油菜籽總產1.2萬t,較之前年均增加1200hm2、2500t,增產25.7%和26.3%以上。同時,積極開展油菜高產示范創建、“科光杯”、“渝油杯”高產競賽活動等,助推全區油菜產業穩定發展。
3.2 產業分布
永川區產油大縣建設以“黃瓜山現代農業綜合示范區”和“圣水湖現代農業園區”為核心,以南大街-吉安(黃瓜山)、勝利路-茶山竹海-三教-板橋、南大街-來蘇-寶峰、南大街-衛星湖-五間-何埂-朱沱、中山路-陳食-臨江、中山路-大安-金龍、勝利路-雙石等“七條線呈放射骨架”為重點的休閑觀光帶。
3.3 項目對油菜產業的帶動
3.3.1 財政資金支持
永川區2008年進入產油大縣項目,4a財政資金累計投入943.41萬元,平均給予專項資金235.85萬元/年,產油大縣獎勵資金主要用于良種采購、高產創建、技術推廣、鎮街工作經費。
3.3.2 加強院地合作,助推全區油菜產業穩定發展
充分發揮市農科院特色作物所等科研單位技術專家在新品種選育、新技術研發等方面能力優勢,整合項目、資金和基層技術推廣能力,切實增強品種資源與高產高效栽培技術有機結合、機耕機播機收與農藝措施有機配套、油菜籽精深加工技術與產品增值有機融會的力量,科學謀劃,助推永川區油菜產業可持續發展。
4 油菜產業發展模式創新及績效分析
4.1 油菜產業發展模式創新
在高產示范核心示范區,始終堅持新技術、新模式的產量效益探索,著力破解油菜生產比較效益低下問題。多年來,先后組織實施油菜新品種和適應性比較正規試驗、油菜集中育苗與稻田秋冬季綜合利用、油菜翻耕移栽、油菜免(少)條播、油菜免(少)耕撒播、油菜免耕機播、油-蔬兩用、稻草秋洋芋套作油菜、油菜免(少)耕移栽以及油菜折薹菜用等系列新技術、新模式和新耕地利用制度改革。
4.2 不同創新模式效益分析
4.2.1 不同生產組織模式效益分析
規模種油大戶,種植油菜用工要請人,增加了勞務用工成本,但產出高,得到的政府補貼高,其種油經濟效益遠高于普通散戶。
4.2.2 不同種植模式效益分析
2011年、2012年在五間鎮新建村、三教鎮陡溝河村同一地點設置了人工育苗移栽、免少耕機播、免少耕撒(條)播、油菜套作秋洋芋、油菜套作秋冬葉菜和油蔬兩用的示范探索。
4.3 模式推薦
4.3.1 適度規模經營可大幅度提高種油效益
0.67hm2以上的規模種油大戶平均獲得純收益是個體農戶的1.27倍,其種油經濟效益遠高于普通散戶,因此適度規模種油、適度規模經營是提高油菜產業效益的方向,也是未來油菜種植鼓勵發展的方式。
4.3.2 推廣應用油菜輕簡便化栽培技術是提高油菜種植效益的有效手段
推廣應用輕簡便化栽培技術,尤其是免少耕撒(條)播栽培技術,在不增加生產設備投入負擔,又適應農村勞動力短缺的現實,是促進油菜產業發展和提高油菜生產效益的有效手段。
4.3.3 擴大間套復種是增加油菜種植收益的重要途徑
在同等土地條件下,實行間套種植或折薹菜用,可有效利用秋冬資源,擴大復種,相當于增種一季莊稼,提高種植收益。
5 油菜加工產業發展
5.1 加工現狀
全區有80余個油菜籽加工作坊,散布城區和各鎮街偏僻角落和農貿市場中,其設備落后、規模小、加工能力差,日加工能力50t左右,主要以毛油銷售為主,不收加工費,以賺取菜籽餠粕為利潤(價格2.0~2.4元/kg),每個加工作坊年盈利3萬~5萬元。
5.2 加工產業發展方向
政府加大財政資金扶持政策,在組織實施產油大縣建設和萬畝油菜高產示范創建項目的同時,在項目實施地配套建設1~2個菜油深加工企業或業主,增添精煉、脫色、除雜等配套加工設施設備,提高加工水平和產品質量、提高附加值。
6 油菜關聯產業的發展及經濟社會效益
6.1 共同打造黃瓜山梨花·菜花復合賞花節
以黃瓜山4000hm2優質南方早熟梨基地為載體,把油菜高產示范創建與城郊型觀光旅游休閑農業發展有機地結合起來,以產油大縣地位建設為前提、以品種統一(更換)為基礎、以高產示范創建為抓手、以休閑觀光旅游農業為主體,共同打造層次錯落、黃白花色交映、花海延綿的復合型“黃瓜山梨花·菜花賞花節”,大力發展修閑觀光旅游農業,促進農民增產增收。
6.2 引導加工增值
積極引導永川區域內各油菜籽加工生產企業、加工業主和作坊,特別是川東市場和黃瓜山地區的加工業主,建立“加工企業+基地+農戶”的生產模式,著力創建優質品牌、提升優勢產業,提高菜籽產品增加值。
6.3 促進養蜂業發展
制定政策,鼓勵和扶持養蜂業,增加植物性健康食糖來源,拓展油菜增收渠道。
7 油菜產業發展思路及設想
7.1 繼續鞏固和發展產油大縣地位建設
充分利用和發揮好產油大縣獎勵資金使用效益。建立主導品種推薦制度,加強良種采購,加強“雙低”油菜品種推廣,不斷優化品種結構和提高產品品質。合理安排使用高產創建資金和鎮街高產示范工作經費補助,切實調動各基層政府重油抓油的主動性和積極性,深入推進高產創建的普及,提高油菜單總產水平,輻射帶動全區油菜產業快速、健康、穩定發展。
7.2 加強機制體制創新轉變油料發展方式
推廣應用油-芋、油-菜、油-薹2用等種植模式。大力推廣免少耕撒、條播輕簡便化栽培技術,全面加強高產高效技術普及,提高油菜產出效益,從根本上轉變油菜生產和發展方式,提高產業整體效益。
7.3 大力發展產后加工提質上檔
有目的安排專項加工扶持資金,在萬畝油菜高產創建示范區配套建設1~2個菜油深加工企業或加工業主,尤其針對黃瓜山鄉村旅游的開發,重點加強“黃瓜山小磨純榨菜油”品牌的打造,增添精煉、脫色、除雜等配套加工設施設備,提高加工水平和產品質量、提高附加值,做大做強該特色品牌。
7.4 大力拓展油菜產業增收功能
深度拓展以“黃瓜山現代農業綜合示范區”為核心的油菜休閑觀光基地建設,形成以南大街-吉安(黃瓜山)、勝利路-茶山竹海-三教-板橋、南大街-來蘇-寶峰、南大街-衛星湖-五間-何埂-朱沱、中山路-陳食-臨江、中山路-大安-金龍、勝利路-雙石等“七條線一點”呈放射骨架的休閑觀光區,著力打造層次錯落、花色交映、花海延綿的復合型黃瓜山“梨花·菜花賞花節”,促進休閑觀光旅游增收。配套發展養蜂業,增加植物性健康食糖來源增收。
7.5 緊密院地合作機制
關鍵詞 產業支撐 區劃調整整合 挖潛 提升 戰略新興 彈性空間
中圖分類號: G322 文獻標識碼: A 文章編號:
前言
區域經濟發展需要產業支撐,而區域經濟發展的過程實質上也就是主導產業不斷演變、升級的過程。所以,產業發展戰略是一個地區或城市發展戰略的核心,而產業的發展方向事實上也就是一個地區或城市的發展戰略方向。因此,制定具有前瞻性、科學性和可操作性的產業規劃對于推進地區的經濟轉型升級、優化生產力布局、構建現代產業體系、提升經濟綜合競爭力具有十分重大的意義。
產業發展規劃是比較全面的園區長遠發展計劃,是對園區產業發展、空間布局、土地開發等全局性、長期性、基本性問題的研究分析,是未來一個時期指導產業園區健康發展的行動綱領。
規劃背景
2012年威海市第13次市委常委會對全市經濟區劃調整做出了全面、科學的安排。新的經濟區劃調整,為各區提供了新的發展空間及新的發展方向。環翠區政府及時調整產業結構,提出了打造現代服務業和現代制造業基地的發展目標。
(一)現代服務業
主要包括三大版塊:
1、以里口山風景名勝區為核心的風景旅游業。
2、依托中心城區,發展商業金融、商務辦公等服務業。
3、發展以溫泉療養為特色的休閑度假業。
(二)現代制造業
整合張村、羊亭各類資源,建設科技產業園,形成城市西部的重要功能區。
因此,為進一步明晰科技產業園的發展方向、用地布局、道路交通、基礎設施,區政府亟需編制威海環翠科技產業園發展規劃。
研究范圍
涵蓋張村、羊亭兩鎮主要區域,總用地約55平方公里。
現狀分析
(一)張村片區
臨近中心城區,基礎設施、綜合配套、居住生活等要素已具備城市特征。現已形成一個商業中心、三個工業組團及多個居住組團。
張村工業基礎雄厚,三大工業組團現已成型。分別為:
1、銀海工業組團——以電子、紡織、機械為主
2、機械電子工業組團——以電子、紡織、機械、醫療器械為主
3、魏橋紡織工業組團——以紡織、機械為主
(二)羊亭片區
主要由正在發育的兩個居住組團及三個工業組團構成。
三個工業組團包括項目一區、項目二區以及南部新能源汽車產業基地。該產業基地作為羊亭新興產業發展的啟動區,現已初顯規模。
羊亭正處于成長期,作為新的產業重心,發展空間巨大,可為西城科技產業園土地供應提供支撐
產業發展方向
為實現產業差異化發展,促進區域資源互補、聯動、分工與合作,威海城市西部將打造“高、新、優”三類特點的產業發展集聚區。其中,環翠科技產業園中張村鎮以傳統優勢產業為主導,羊亭鎮以戰略新興產業為主導。
(一)總體布局
構建 “兩園、兩區、多核”的用地功能布局框架。其中:
兩園:分別位于張村與羊亭片區,打造傳統優勢及新興戰略兩大產業園。
兩區:依托產業園形成兩大綜合配套區,職能主要包括居住生活、公共服務、商業等方面。
多核:保護并利用自然山體,形成多處生態綠核。
(二)產業用地規劃
1、張村片區
以“挖潛”、“提升”為主,進一步清理盤活現有三大工業組團的閑置資產,實現土地“二次開發”。
2、羊亭片區
首先,立足現有三個工業組團,對用地進行適度擴展。其次,為未來片區發展支柱產業預留彈性空間。最后,實現產業布局由“點”到“面”的轉型。
(三)對外交通銜接
通過內環快速路、煙威高速、初張路等快速路以及沈陽路、環翠路、成大路等主干道與城市其他功能區銜接。
(四)道路系統
道路布局呈“方格網狀”。對羊亭河南路網進行“彈 性加密”,便于不同規模企業入駐。東西向主次干道在沈陽路接口處與雙島灣片區形成對接。
(五)市政基礎設施
園區市政基礎設施是保證產業區生存和發展的支持體系,主要包括給水、排水、供電、通訊、燃氣、供熱、防災、環境衛生等,各項市政工程系統構成了市政基礎設施體系,為園區生產生活等各項經濟社會活動提供基本服務保障。
結語
一、冀中南經濟區的產業發展現狀
冀中南經濟區的范圍包括石家莊、衡水、邢臺、邯鄲四市,面積、人口、經濟總量占全省的26%、43%、39%,是河北省經濟發展的重要組成部分,是河北省乃至全國重要的農產品供應基地、傳統工業加工區和特色商貿物流基地。其現狀及分析如下:
1、資源稟賦類型多樣但產業發展調整約束不斷增強。
冀中南地區西依太行山,沿山為丘陵地區,中東部為地勢平坦的華北平原,地理特征較為多樣,煤、鐵、石灰巖等礦產資源分布廣泛,石油、天然氣、風能、地熱等能源資源總量也比較豐富。多樣的資源稟賦為冀中南未來發展提供了多種可能。然而,冀中南地區水資源承載能力較差,人均水資源量和地均水資源量僅為全國平均水平的1/10,且近年來隨著產業發展與城鎮建設的超載利用和污染,區域整體資源環境約束日益明顯。
2、主導產業增長迅速但區域內名優產業發展困難。
冀中南地區產業門類相對完整,裝備制造、生物醫藥、石油工業等重工業類型與輕紡、食品、農產品加工等特色輕工業均得到一定發展,其中主導產業增長尤為迅速。石家莊生物醫藥、裝備制造、石油化工等主導產業增加值占規模以上工業的比重已經超過55%;邯鄲市主導產業中僅冶金工業就占全市工業總產值超過50%;邢臺市重點培育的裝備制造、新能源、煤化工等三大產業實現增加值也占到全部工業的40%以上;衡水市橡膠、食品、金屬制品、化工等主導產業也增長較快,總體而言地區產業基礎正在不斷鞏固。然而,冀中南地區特色區域名優產業和產品發展仍比較困難,如采暖鑄造、通訊器材、絲網、皮毛皮革、玻璃鋼、汽拖配件、農副產品加工、金屬櫥柜、工藝美術等產業類型,雖然市場占有率和知名度較高,但產品附加值不高、技術提升緩慢、龍頭企業較少,難以發揮帶動廣大農業地區發展的作用。
3、傳統農業量大面廣但現代化水平仍待提高。
冀中南地區大部分為沖積性黃土平原,適宜發展農業經濟,是河北省重要的糧、棉產區,國家優質農產品供應基地。冀中南地區以僅占河北省域面積26%的土地生產了全省58%的糧食,種植了全省75%的棉花、38%的油料作物和蔬菜,在全省前50個農業生產大縣中冀中南地區就有27個縣名列其中。然而,冀中南地區的農業現代化水平仍有待提高,農業生產人均產值、農作物機耕比例以及有效灌溉比例均略低于全省平均水平,這不僅限制了冀中南地區農業發展水平的持續提升,更影響到“三化聯動”的整體進程。
二、冀中南經濟區產業發展中存在的突出問題及其分析
多年來,隨著國家改革開放加快,以及河北省沿海地區,環京津地區的發展速度加快,發展集聚力不斷增強。但是,產業結構急待調整、產業布局急待優化、產業規模急待擴大。其問題主要表現如下:
1、區域產業戰略優勢不突出,產業發展后勁不足。
與河北省沿海地區和環經津地區相比,冀中南經濟區是產業競爭發展明顯缺后發優勢、少戰略支撐的地區。河北省沿海地區和環經津地區有著毗鄰京津環渤海得天獨厚的產業發展有利條件,有著國家和省沿海開發的好政策。有著港口、礦產、能源等強大的產業發展戰略資源支撐,有越來越完善的基礎設施。而冀中南經濟區既不接京津、也不沿海,既沒有經濟大進大出的交通區位條件,也缺少大產業、大項目落地發展的戰略設施和資源條件支撐,是河北省產業發展相對封閉的區位。隨著近幾年的發展,河北省沿海地區和環京津地區已經成為經濟發展速度最快、形勢最好、增長點最多、競爭力和聚集力最強的地區,成為全省乃至全國重要的增長極。而冀中南經濟區隨著國家支撐政策的弱化和部分地區戰略資源開發殆盡,明顯的呈現出后續發展優勢缺乏的局面,發展基礎條件和發展水平與沿海地區和環經津地區差距進一步拉大的趨勢。
2、產業結構粗放,轉變發展方式困難重重。
雖然經過多年發展,冀中南經濟區產業規模不斷擴大,產業門類日趨齊全,但產業層次依然偏低,產業趨同問題依然沒有得到根本性解決。產業結構問題已經成為制約冀中南經濟區產業進一步發展的主要瓶頸之一。冀中南經濟區第一產業和傳統工業及服務業在冀中南經濟區中所占比例較大,而新興產業所占比重相對較低。冀中南經濟區農業生產規模相對較大,然而農業現代化和產業化水平仍有待提高。工業以鋼鐵、煤化工、鹽化工、紡織和食品等資源和勞動密集型傳統工業為主導,主導產品鋼鐵、原煤、原鹽、水泥、化學原材料、棉紗等始終停留在較低的檔次上。服務業仍是傳統服務業所占比重較高,科技服務、文化旅游、現代物流等現代服務業比重較低。、加快調整產業結構,提高產業層級,提升產業發展總水平,是冀中南經濟區產業發展今后應著重解決的突出問題。
3、科技資源“被吸”現象嚴重,產業創新能力較低。
冀中南經濟區科技人才,科研機構、創新平臺數量和等級,遠不能與中國科技資源最密集的京、津地區相比,目前冀中南經濟區科技資源向京津地區流失現象依然嚴峻,冀中南經濟區科技創新數量、發明專利數量、成熟成果轉化率也與京津地區有巨大差異,冀中南經濟區是河北省科技資源最薄弱、創新能力最低的區域之一。主要表現在:一是創新平臺建設滯后。除了省會石家莊之外,冀中南大部分地區的產業重點實驗室、工程技術中心、中試基地的數量少、檔次低,難以滿足傳統產業升級和區域產業發展的需要。二是企業創新能力薄弱。冀中南經濟區絕大多數企業技術創新、管理創新和制度創新比較滯后,技術老化、設備落后,產品更新緩慢等問題較為突出,管理方法、管理手段、管理模式處于落后狀態。企業創新能力弱,故冀中南經濟區的產業創新能力始終難以有效提升,產業發展競爭力較低。
4、綜合發展環境欠佳,對外發展吸引力不足。
良好的發展環境是打造區域吸引力和核心競爭力的先決條件。冀中南經濟區是河北省產業發展環境相對前加區域之一,對外發展吸引力嚴重不足。一是政務環境欠佳。受傳統思想觀念和體制機制的制約,冀中南經濟區公共服務質量不高,綜合服務缺位、空位、不到位現象十分嚴重,導致服務效率低下、隨意性強,公正性弱。二是城市支撐能力不強,除了省會石家莊市外,冀中南經濟區其他三個中小城市規模小、發展水平低,綜合服務尤其是高端服務能力跟不上,使得冀中南經濟區經濟發展吸引力較弱。三是資源承載力較差。冀中南經濟區是河北省水環境質量相對較差的區域,面臨著諸多河流干枯斷流、城市地下水超采等嚴重局面。
5、產業發展同構現象嚴重,4大區域間經濟發展不平衡。
長期以來,在自然區位、要素稟賦、經濟基礎等條件的約束下,冀中南經濟區內各區域之間發展極不平衡,形成了較大的發展差距。但是,產業同構現象嚴重。一是區域中心城市發展不平衡。省會石家莊市占據天時地利的優勢條件,在四個中心城市中經濟發展水平較高、城市建設較好、產業結構較優。2011年,石家莊市地區生產總值分別為邯鄲、邢臺、衡水的2.2倍、5.4倍和7.1倍。二是縣域之間發展不平衡。冀中南經濟區個縣域經濟總量和產業發展水平差距懸殊,經濟發展水平較高的邯鄲武安市2011年地區生產總值、財政收入、農民人均純收入分別為邢臺新河縣的25.7倍、51.8倍和2.1倍。三是中心城鎮和農村之間發展不平衡。無論是經濟總量,還是工業總產值和財政收入,冀中南經濟區二元經濟差距都非常明顯。如何縮小及中南經濟區發展差距,促進區域經濟社會協調發展,是未來發展中需要破解的難題之一。
三、冀中南經濟區的產業發展定位和設想
“冀中南”是指河北省位于京津之南的地區,2011年才將“冀中南”經濟區上升到戰略高度。河北省給“冀中南”經濟區進行了功能定位:重要的新能源、裝備制造業和高新技術產業基地,區域性物流、旅游、商貿流通、科教文化和金融服務中心。
1、冀中南產業發展戰略定位。
立足門戶區位、面向沿海開放、對接京津發展、突出三化協同,以河北省重要的工業、農業基地為基礎,形成河北省三大經濟區戰略的有力支撐,建設北方一流的新型工業化基地和新型城鎮化示范區。重點建成:華北平原重要的先進制造業發展區、現代農業發展示范區,四省交接地帶現代服務業集聚區,河北省城鄉統籌發展示范區以及特色產業富民強縣試驗區。工業發展建立高效可持續的綜合體系,農業產業化步伐加快,2020年,區域發展水平進一步提高,建成北方重要的產業和城鎮發展區。三化發展緊密同步,農業發展水平顯著提升,傳統工業改造升級基本完成,新興產業發展比重快速增加且規模層次均明顯提高,城鄉發展從據點培育向全面帶動轉變,城鄉差距顯著縮小,人民生活更加富裕,基本形成聯系緊密、功能互補的城鄉發展新格局。地區開放水平顯著提高,文化旅游、生態旅游均具有較大的區域影響力,生態環境質量明顯提高,資源利用與建設開發實現基本和諧。地區生產總值在2015年的基礎上增長到26000億元,人均地區生產總值接近8萬元,城鎮人口達到1900萬,城鎮化水平達到58%。
2、冀中南產業發展總體思路。
依托冀中南經濟區區位、資源、環境和產業基礎優勢,按照國家和河北省產業轉型升級與發展方式轉變的要求,本著發揮優勢、開挖潛力、創新驅動等發展原則,以提高產業層次、提升發展水平為主線,著力加快發展新興產業,改造升級優勢傳統產業,努力構建以壯大生物、電子信息、精密裝備制造、現代商貿物流為先導,以特色鋼鐵、精細化工、現代農業為支撐的產業體系,加快推動產業的高端化、信息化、聚集化與規模化發展,加速實現冀中南經濟區經濟振興,努力把冀中南經濟區打造成為國內一流的新型工業化基地,河北省工業化、農業現代化、生態化協調發展示范區,河北省新興產業發展高地、產業轉型發展示范區、產業集聚發展試驗區和特色產品富民強縣先行區。
3、冀中南經濟區產業發展具體設想。
首先,先導產業發展設想:第一,發揮國加優質農產品生產加工基地優勢,依托石家莊國際生物產業基地、石藥創新藥物出納也化基地、內丘生物醫藥產業基地、曲周現代新型工業園等重點生物產業園區建設,大力發展生物醫藥,把冀中南經濟區建設為河北省生物產業發展的引領區。第二,充分發揮冀中南經濟區與河北省豐富的鋼鐵資源優勢,以及在數控機床、煤礦設備、專用車輛等方面的生產優勢,依托龍頭企業和石家莊裝備制造基地、邯鄲冀南新區等載體,大力發展交通運輸裝備、礦山設備、農用裝備等制造產業,把冀中南經濟區發展為國內知名的先進裝備制造基地。第三,依托寶石集團、同輝電子等龍頭企業以及石家莊半導體照明產業化基地、石家莊國家軟件產業基地等,大力發展平板顯示、芯片、衛星導航等高端制造業,積極推進軟件設計和軟件外包,將冀中南經濟區建設成為在國內具有一定影響力和競爭力的信息產業基地,使電子信息產業成為冀中南經濟區最具發展引領力的產業。第四,發揮交通區位和傳統特色商貿物流基地優勢,以信息化、網絡化為方向,大力發展現代化商貿服務物流業,努力構筑集中南大商圈,打造石家莊和邯鄲兩大物流中心城市、邢臺和衡水兩大物流節點城市,實現商貿物流業再次崛起,重拾華北地區商貿物流基地地位,簡稱河北省連接晉陜魯豫、、輻射國內外的重要商貿物流基地。
其次,傳統產業改造發展設想:第一,依托邯鋼、峰峰鋼鐵、邢鋼等大型鋼鐵集團,以高端、優質、高效為方向,大力發展特種鋼、球墨鑄鐵、優質特鋼、專用鋼材及高檔建筑鋼材,加快企業整合重組,提升產業發展聚集度和綜合競爭力,把冀中南經濟區建設為河北省鋼鐵產業轉型升級發展示范區與國家重要的精品鋼材生產基地。第二,發揮能源通道和豐富的煤鹽礦產資源優勢,依托石家莊循環化工基地、石家莊南部工業區、邢臺旭陽煤化工、寧晉鹽化工園區、冀衡生態工業園等,加強化工產業科學布局和鏈式提升,優化發展石化、煤化及鹽化工業,大力發展精細化工。把冀中南經濟區建設成為河北省化工產業循環發展示范區及國內有重要影響的循環化工基地。第三,以優質、高效、生態、安全為方向,加快轉變農業發展方式,著力推進種植業、畜牧業、林果業標準化生產與產業化經營和品牌化發展,全面提升農業綜合生產能力和現代化水平,構建具有冀中南特色的現代農業體系,打造國家重要的優質農產品生產供應基地與河北省農業產業化發展引領區。
四、冀中南經濟區產業調整和發展對策
推進冀中南“1中心2軸3基地18縣”建設。充分利用冀中南地區列為國家重點開發區域的有利條件,堅持以大開放促大發展,充分發揮比較優勢,著力培育一批各具特色的產業集群,把冀中南經濟區建設成為我省新興產業基地、先進制造業基地、現代服務業基地、現代農業示范基地和文化旅游基地,形成與環首都綠色經濟圈、沿海經濟隆起帶良性互動、融合發展新格局。
1、加快調整冀中南經濟區農業產業結構,構建現代農業產業體系。
以優質、高效、生態、安全為目標,加快改造傳統農業,大力發展現代農業,著力推進農業產業化進程,強力實施農產品安全工程,突出抓好一批集高效生態安全、觀光休閑旅游于一體的都市農業、城郊農業、生態綠色農業示范園,全面提高農業質量效益,保持農業持續穩定發展。
首先,構建現代農業體系。積極調整農業生產結構,穩定糧食生產,做大做強畜牧、蔬菜、果品三大主導產業,全面推進優勢產品標準化生產和產業化經營。因地制宜調整農業布局,進一步推進農作物生產向優勢區域集中,發揮4市農業產業觀光園龍頭示范作用,推動4市等城郊地區,大力發展觀光農業、休閑體驗農業、工廠化農業、莊園農業、示范展覽農業等多樣化、多功能的都市農業;四市平原區,大力發展設施農業和節水農業,提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率,建設國家級優質農產品生產基地;四市丘陵山區,繼續推進核桃、大棗、板栗、櫻桃等優勢特色產業,大力發展生態農業。充分挖掘現代農業的社會功能和生態功能,優化農業圈層布局,構筑集科教示范、休閑觀光、生態屏障和提供安全優質農產品等功能于一體的都市型現代農業生產和布局體系。
其次,推進農業產業化。圍繞增加農業比較收益,大力發展農產品精深加工,整體推進項目、園區、基地建設。以政策和資金引導為手段,培育有競爭優勢的農業龍頭企業,實施百家龍頭企業扶持工程,重點支持100家龍頭企業延伸鏈條、培育品牌、提高產品附加值,積極培育國家級農業產業化示范區,發揮龍頭企業的品牌效應、生產要素聚集效應和帶動效應,延長農業產業鏈,形成農工商一體化、種養加一條龍的現代農業產業化經營模式,實現農產品由初級加工向精深加工轉變。
第三,實施農業安全工程。著眼農業持續穩定發展,以提高農產品質量安全水平為核心,立足“質量安全、產品放心、出入平安”,全面加強無公害農產品產地、標準化生產示范基地、農產品質量安全示范縣建設;強化無公害農產品例行監測、市場準入和產地準出速測、產地動態管理檢測,建立農產品安全追溯制度,實行“產地準出和市場準入”全程質量控制;加強重大動物疫病防控,推進基層防疫體系建設,建立完善撲殺和病死動物無害化處理補貼政策,完善財政保障和運行機制;加快無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證步伐,健全完善農產品質量安全技術隊伍、農產品質量檢驗檢測機構、農產品質量安全監管體系,不斷提升農產品質量安全水平和市場競爭能力。
2、加快調整冀中南經濟區戰略性新興產業結構,促進區域新型產業發展和崛起。
冀中南經濟區要把培育戰略性新興產業作為優化產業結構的突破口,按照創新引領、重點突破、開放帶動、集聚發展的思路,加強規劃引導和政策支持,組織實施核心關鍵技術攻關工程,深化戰略合作,著力擴大規模、提升檔次,實現跨越式發展。
首先,加快新能源產業落地和布局。保持新能源產業發展的強勁勢頭,鞏固在國內的領先地位。加強前沿核心技術研發和系統技術集成,以太陽能光伏發電、智能電網、新能源汽車四大產業鏈條為重點,努力向產業鏈高端發展,加快壯大產業規模。太陽能光伏產業,抓好邢臺國家級光伏產業基地建設,提升寧晉晶龍等大型企業集團規模優勢和國際競爭力。智能電網,重點推進分布式電網技術、微網技術等研究開發,大力發展新能源并網及控制、智能化電網儲能等產品。新能源汽車,重點加強引進與合作,推進整車及關鍵零部件、動力電池等研發和制造基地建設,促進新能源汽車在公交、出租、環衛等領域的示范應用。
其次,加快新一代信息產業調整和振興。充分發揮既有優勢,加快推進通信網絡設備、物聯網、平板顯示、半導體照明、軟件與信息服務等產業發展,支持建設石家莊大信息產業基地。通信網絡設備,重點支持新一代移動通信系統和終端、衛星導航等領域的研發和產業化,帶動元器件、功率器件等配套行業集群式發展。物聯網,重點推進射頻標簽、新型傳感器研發及產業化,加快中電科河北物聯網產業基地等。半導體照明,重點支持全光半導體照明芯片研發及產業化,加快產品在照明、背光源等領域的推廣應用。軟件與信息服務,重點支持行業應用軟件和嵌入式軟件開發推廣,推動信息技術在各領域的應用。
第三,加快生物醫藥產業發展和提升。以石家莊國家生物產業基地為龍頭,加快生物醫藥、生物農業、生物制造等產業發展,努力在關鍵技術和重要產品研發方面實現突破。生物醫藥,重點發展重組蛋白藥物、多肽類藥物、新型疫苗等,支持先進劑型制劑、創新藥物等產品的研發和產業化,推進中藥現代化。生物農業,加強育種平臺和繁育基地建設,積極推動優質高產農作物和林果、花卉等新品種的研發和產業化。生物制造,重點發展生物基高分子新材料、生物基平臺化合物等產品,加快微生物和酶制劑在節能降耗、污染防治等領域的應用。到2015年,高新技術產業增加值占全省生產總值的比重達到10%,力爭把新能源、新一代信息、生物醫藥、高端裝備制造業發展成為后續支柱產業,新材料、海洋經濟成為先導產業,節能環保產業取得突破性發展。
3、加快實施冀中南經濟區傳統產業復興工程,提升區域產業創新能力。
首先,加快提升傳統第二產業創新工程。冀中南經濟區是傳統的紡織、醫藥、鋼鐵、汽車、電子等產業發展基地,曾是華北乃至全國重要的糖酒、服裝、軸承、羊絨、自行車等特色商品集散交易中心。隨著全國各地的發展,這些產業的發展地位逐漸被東南沿海、珠三角洲等一些迅速崛起的地方所取代。近年來,河北省沿海地區、環京津地區聚集發展呈較快發展趨勢,冀中南經濟區經濟發展地位和吸引力進一步降低。為實現及中南經濟的趕超發展,應實施傳統工業區發展產業復興工程。結合產業發展實際和基礎,大力推進精密裝備制造、電子信息、現代商貿物流等新興和現代產業發展,通過結構調整和技術升級,加快推動鋼鐵、石化和農業等傳統優勢產業的升級改造,快越是提升冀中南經濟區產業發展水平和競爭力,實現冀中南經濟區經濟發展的再次復興和崛起。
其次,加快提升第二產業科技引領發展工程。石家莊高新區是冀中南經濟區乃至全省科技創新和高新技術產業發展的平臺,經過多年的發展,相繼建成了多個科技研發中心、工程技術中心、生產力促進中心、企業孵化器等創新服務機構和平臺,成為了全市、全區乃至全省創新創業發展的聚集區。為了進一步整合科技資源,應依托石家莊高新區相對雄厚的科技資源和較強的科技創新能力,謀劃建設石家莊高新區科技城。高起點、高標準地編制石家莊高新區科技城發展規劃,完善創新設施和服務體系建設,把石家莊高新區科技城建成全國中藥產業技術創新和孵化基地,推動冀中南經濟區和全省產業發展水平的提高。加強石家莊東部產業新區、冀南新區、邢臺城市新區、衡水濱湖新區四大城市新區建設,培育中心城市產業發展核心區,打造冀中南經濟區產業發展增長極。加強石家莊高端醫藥產業園區建設,引領冀中南生物產業轉變發展方式,提升發展能級和地位,實現發展新突破。謀劃實施石家莊(鹿泉)信息產業園向正定新區擴能搬遷工程,擴大電子信息產業發展核心區空間,提高管理層次和配套服務水平,推進電子信息產業發展平臺提檔升級。整合桃城北方工業園區和衡水市經濟技術開發區,謀劃建設衡水市北部工業新城,優化園區建設思路和布局,跨越式提升產業發展能力。
4、加快建設冀中南經濟區環境優化工程,打造產業發展后發優勢。
首先,加快實施重點基礎設施建設提升工程。
冀中南經濟區應大力發展環境建設,培育產業發展后發優勢。重點加強區域骨干基礎設施建設,加快區域與沿海港口和晉魯豫連接線建設,完善對外交通運輸功能,為外向型經濟的發展奠定基礎。加強水利設施建設,配合南水北調中線干線建設,加快冀中南引水支線建設,積極推進引黃入冀主體及配套工程建設,提升產業發展水資源保障能力。加強能源設施建設,完善中心城市熱電聯產設施,推進縣城和集聚區熱電廠建設,加快天然氣骨干輸送管線建設,增減天然氣輸送至西安,提高能源供給能力,強化能源供應安全。加強生態建設,著力推進綠化美化建設,推進礦產資源科學開發,深化實施節能減排工程等。節能環保產業。重點推進高效電機、智能控制節電裝置等節能技術和產品的開發應用,發展生物處理、環境監測等環保技術和產品。積極發展再生資源回收和再制造利用技術。建立和完善節能環保技術創新、產品推廣服務體系,積極推廣能源合同管理新模式。
其次,推進示范園區創新,消除產業發展壁壘障礙。
【關鍵詞】未央區;文化產業;調研
為推動西安市未央區文化產業發展,加快轉變經濟發展方式和產業轉型升級,提升綜合競爭力,促進經濟社會可持續發展,未央區文體旅游局面向社會,邀請行業學者和專家,深入各黨政機關,街道辦,產業園區,企事業等有關單位進行走訪座談,實地調研,了解文化產業鏈條中各個產業環節和部門的建設運營情況,為該區今后的文化、經濟可持續發展的政策實施提供一些借鑒。
一、主要成效
未央,是古代文明與現代文明交相輝映的城市新區,是正在全面建設和快速發展的西安行政中心區。在國民經濟持續、快速、穩定、健康發展的同時,未央區文化建設也邁上了新臺階。文化事業迅速發展,文化投入逐步增加,文化設施和重點項目建設不斷取得新的進展,文化市場日趨繁榮,文化產品更加豐富,群眾文化生活較為活躍。未央正在向“經濟發展、社會和諧、生態優美的城市新生活示范區”闊步邁進。
(一)區位優勢
未央區位于西安市總體規劃“大九宮格局”的中心,是西安新的行政中心所在地,隨著《關中—天水經濟區發展規劃》把西安建設國際化大都市上升為國家戰略,未央已成為關中——天水經濟區的核心區。西安“八水繞長安”盛景中,渭河、灞河、浐河等六條河流橫貫未央區境40余公里,全境已形成萬畝水面,是西安水資源最豐富的區域;林木覆蓋率達到35%,被評為“陜西省平原綠化模范區”。
(二)產業基礎
近年來,各級政府和有關部門充分結合未央區產業結構、特色文化和群眾文化需求等因素,積極引導文化產業向集群化、規模化、品牌化發展。目前全區有文化企業228家,從業人員約1.2萬人,2011年文化產業增值約3億元,比2010年增長27.8%。初步形成了傳統文化(文化遺址)、主題公園、專項旅游、數字音像、娛樂美食、健身休閑等獨具特色的產業集群,培育了中菲集團等文化龍頭企業,文化產業已趨向集群化、規模化、品牌化發展。
(三)交通條件
未央距西安咸陽國際航空港8公里,地鐵1號線、2號線穿境而過,區域內西安鐵路北客站為亞洲最大的鐵路客運站,隨著全國高速鐵路網的逐步形成,將實現由西安1小時到寶雞、2小時到鄭州、3小時到武漢、4小時抵北京、5小時到上海的發展目標。
(四)發展潛力
“三區一項目”的啟動和開展,通過整合市場、資金、創意、技術、企業等要素,為未央區的制造業和傳統服務業提供了智力和技術支持,以及高層次和高附加值的服務。根據西安新一輪城市發展規劃,2010年,未央80%的區域將納入主城區,為各種文化產業園、文化創新中心、博物館等的進駐和增設,給予強大的物質保障和社會支持。此外,安定的政治環境、和諧的社會環境、公正的法制環境、良好的治安環境為引入民間資本,深度挖潛和提煉傳統文化和地域特提供了環境條件,有效推動了傳統文化的傳播和產業化發展。
二、發展中存在的問題分析
近年來,未央區就文化發展做了大量的工作,取得了顯著的成績,但發展的任務仍較為艱巨,與省市范圍內其他轄區的文化產業和文化事業的發展深度和廣度相比較,仍有不小差距。文化產業當前的成就與西安行政中心和城市新區的地位不相稱,主要表現在發展不足,發展不快,發展不優。從調研情況看,當前仍然存在著制約文化產業發展的四個方面:
(一)文化產業發展觀念和認識有待加強
各級部門對發展文化產業的重要性和迫切性認識仍有不足,對文化產業的劃分、內涵和特性界定不夠清晰,甚至有個別街道存在文化產業難界定、難管理、難協調等不正確的認識。由于觀念和認識的滯后,區文化產業直至近兩年才被提升到推動經濟和城市轉型升級的高度進行規劃,產業發展速度和水平的提升不明顯,目前整個產業發展滯后于全區經濟社會發展。
(二)經濟總量較小,粗放式經營,發展滯后
作為新型產業,文化業在區產業結構中,所占比重不高,在總量、規模和技術上都停留在低層次的“初級文化產品與服務”層面,文化的產業化程度較低,發展不平衡,文化資源挖掘和利用不夠等,沒有形成核心的文化產業,總體發展比較滯后。部分文化企業由于資金短缺、總量規模小,質量檔次不高,科技含量低,競爭力差,文化市場經營秩序混亂等原因,難以達到現行政府扶持企業的相關標準,享受不到政策傾斜和支持。
(三)體制不夠完善,基層組織軟散
由于文化產業整體發展的引導,以及對文化企業的具體指導、服務工作,系統性和專業性較強,而區鎮(街道)主管文化產業發展的職能部門人員不足、專業水平有限,且兼顧的業務繁重,對文化產業發展的引導,以及對文化企業的信息指導、法律援助、技術培訓等服務難以到位。
(四)產業發展平臺建設有待加強
文化產業發展平臺建設總體滯后于整個產業發展,一定程度上影響了產業發展水平的提高。目前,未央區仍未真正建立起針對文化產業發展的投融資、產權交易、人力資源、法律、信息化等服務平臺,企業發展普遍存在資金不足、人才缺乏、技術落后等難題。全區文化企業規模參差,整個產業缺乏龍頭企業、品牌企業和完善的產業鏈,文化產品附加值和文化服務水平不高。既有規模又具競爭力的企業屈指可數;規范的網吧、電影院、高規格的文藝演出等文化服務仍未能滿足群眾需求。
三、發展的目標和實施計劃
綜合考慮未來幾年未央區所處的發展階段、發展環境和發展條件,緊緊圍繞國家《文化產業振興規劃》,加快轉變文化產業發展方式,堅持以人為本,促進協調發展,大力培育市場主體,推動文化產業又好又快發展。
(一)發展總體目標
全面提高城鄉居民文化生活水平,努力增加文化產業就業崗位,將文化產業培育成經濟發展新的增長點,加快文化體制機制改革創新,加快構建公共文化服務體系,加強對文化產品創作生產的引導,努力壯大和加快發展文化產業,提升文化“軟”實力,扎實推進“文化強區”建設,促進未央區經濟社會實現跨越式發展。
(二)發展實施計劃
第一,堅持以市場為導向,加快推動文化資源跨地區、跨行業整合。實施重大文化產業項目帶動戰略,推動文化產業特別是新興文化產業發展,大力培育支柱產業和新的經濟增長點。
第二,以漢長安城遺址保護開發為“龍頭”,統籌建設文化產業綜合示范點和文化創意產業先導區。
第三,重點發展出版印刷、報刊發行、廣播影視、演藝娛樂、動漫游戲、文化旅游、會展、休閑健身、民間工藝等十大文化為主導產業。
第四,加快引進戰略投資者,設立文化產業投資基金,完善產業政策體系,推動文化產業與國民經濟各領域各行業相融合。
第五,活躍演藝市場,推動演出場所連鎖經營,大力發展民營演出團體。加強對外宣傳和文化交流,增強文化競爭力和影響力。
隨著未央區經濟社會發展的轉型升級,文化產業將迎來嶄新的發展階段。各級政府要因勢利導,通過政策支持、生產扶持等,推動文化產業的快速健康發展。
參考文獻:
[1]http://.
一、文獻回顧
我國學者在區域經濟一體化研究方面根據不同區域的背景,形成符合中國國情的理論基礎和實踐經驗。石憶邵(2004)提出區域經濟一體化的實質在于以區域為基礎,提高資源配置的效率。劉文勇(2014)認為中國構建現代產業體系的路徑是以科學發展觀為指導,以合理的產業、區域規劃為引導,以有效的市場競爭秩序、有針對性的產業扶持政策為內容的協同發展和互動的過程。呼包銀榆經濟區這一概念剛剛提出不久,學術界對于經濟區現代產業體系的探索處于起步階段。魏云(2011)以榆林市為例,認為現代產業體系其核心應是一個新型工業、現代服務業和現代農業互相融合、協調發展的系統。郭海清,申秀清(2013)認為內蒙古產業結構的調整升級,應該實行“退二進三”,實現“三二一”的發展目標。
現有文獻表明,當今學術界對于現代產業體系的研究多停留在理論層面,具體包含哪些產業、如何構建現代產業體系并沒有共識,并且研究多集中于具有一定經濟基礎的發達地區。本文針對呼包銀榆經濟區的實際情況,認為現代產業體系多體現在進行產業結構優化升級方面,核心是打造一個使本地區先進工業、現代服務業、傳統優勢行業、現代農業相互融合、協調發展,三次產業比例科學合理并且有打造有顯著競爭優勢的主導產業的系統。
二、呼包銀榆經濟區的形成及現狀
從2000年,內蒙古確立了以呼和浩特、包頭、鄂爾多斯為核心的特色經濟圈建設的發展戰略,到2012年10月8日,國務院正式批準《呼包銀榆經濟區發展規劃(2012~2020年)》。國家將呼包銀榆定位于新一輪西部大開發的一個新的增長極。經濟區的形成經歷了十多年的路程,是一個循序漸進的過程。
呼包鄂經濟圈是內蒙古經濟的增長極,總人口700多萬,集聚了內蒙古1/2以上的工業固定資產,2/3的科技人才,1/3以上財政、稅收,被譽為內蒙古的“金三角”地區,2012年GDP占內蒙古60%。內蒙古全區69%的電力裝機、79%的煉鋼、一半的有色金屬及絕大部分煤化工、裝備制造、農畜產品加工、建材、高科技等行業都集中在這一區域。
銀川作為寧夏回族自治區首府,地區生產總值已突破千億大關,2013年達到1273.49億元(表1),寧東能源化工基地、銀川經濟技術開發區等園區建設不斷提速,靈武羊絨工業園升級為國家級高新技術產業開發區,銀川科技園、濱河新區工業園啟動建設;農業產業規模不斷擴大,糧食產量持續增長;空港、陸港建設全面推進,新型創意產業不斷發展。
榆林市抓住了資源大開發的機遇,大力發展煤、鹽化工產業,依托準格爾、東勝等大型整裝煤田,打造大型煤炭基地建設。榆林近年來積極推進產業轉型,一方面緊抓資源產業深度轉化,另一方面非資源產業培育壯大也不能放松,保證經濟持續穩定增長,在遵循市場經濟規律的基礎上,時間經濟長期可持續發展。
三、呼包銀榆經濟區產業體系發展中存在的問題
呼包銀榆地區產業結構穩定在“二三一”構成,與該地區經濟發展階段相符,但是第二產業比重過高,主導產業優勢不明顯,內部層次不高。第三產業發展落后,比重持續下降。“二三一” 的產業結構與錢納里和賽奎因的“標準結構”仍然有很大差距。
(一)城市之間交流匱乏,缺乏協調分工
呼包銀榆經濟區分屬于三省,在發展上以自我為中心、彼此獨立,缺乏交流與合作,一體化進程緩慢。經濟區內各城市各自為政,忽略了內部的分工合作和協調發展,城市之間發展缺乏統一協調,沒有明確的規劃藍圖。城市在經濟發展的過程中,爭資源、爭項目情況嚴重,缺乏互相倚重和互為支撐的思路,各地沒有進行戰略上的協調,沒有準確分清自己在區域發展中的地位及作用,缺乏城市特色。并且導致城市輻射效應微弱,與周邊城市及區域聯系遠不能達到預期。
(二)資源產業集中度低,生態破壞嚴重
近年來,能源產業的迅速發展,粗放的發展模式,一方面拉動了經濟區的GDP增長,另一方面也造成了嚴重的環境污染和生態破壞。該區域大部分位于內蒙古高原、黃土高原,植被稀疏,土地沙化和水土流失嚴重,生態環境脆弱。礦產資源的開發造成土地沙化速度為開采前的1.56倍,地下水位下降地面塌陷,對地表植物及農作物的生長產生嚴重影響,大大超出了環境承載能力的極限。
(三)產業結構單一,輕重工業比例失調
呼包銀榆地區產業結構、資源條件大多相同或相似,經濟都是以煤炭、煤化工、電力等產業為主。以第二產業為主,產值的增加主要建立在較高的能源消耗基礎上,經濟增長方式單一粗放,運行質量和效率不高。呼包銀榆地區的主導產業是能源化工,項目同質化嚴重,造成產能過剩。
四、構建現代產業體系的戰略選擇
由以上分析可知,呼包銀榆的資源型經濟發展模式具有很大的局限性,伴隨著資源的消耗和經濟環境的影響,過度依賴資源必將導致經濟發展的不可持續。呼包銀榆產業結構問題嚴峻,亟待進行產業結構的優化升級。要想解決該地發展中的問題,保持經濟長期穩定發展,對產業結構進行調整,是解決呼包銀榆經濟發展不平衡、不可持續、片面發展的重要途徑。
(一)建立兩大城市群,推進一體化進程
這一地區,存在大片沙漠與草原,城市之間距離較遠交通不便,從而各個城市之間聯系較為松散,城市之間加強交流協作,可以形成兩個個多中心的城市群。
呼包鄂榆城市群。包括內蒙古的呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市,陜西省榆林市,總人口1000萬。呼和浩特是內蒙古 自治區首府,政治中心;包頭是內蒙古最大的城市,內蒙古最大的工業城市;鄂爾多斯是新興的草原都市;榆林能源礦產資源富集,被譽為“中國的科威特”。增強呼和浩特的首府城市功能,建成民族特色鮮明的區域性中心城市。包頭、鄂爾多斯、榆林,要依托資源優勢推進特色優勢產業升級,增強輻射帶動作用,形成特色鮮明、功能完善的現代化城市。
沿黃城市群。包括寧夏的銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛市,內蒙古的烏海市、巴彥淖爾市,總人口700萬。這些城市主要在黃河邊分布,天然的地理聯系加上共同的產業基礎,此前已經有頻繁的經濟交流。提升銀川區域性中心城市地位,推進沿黃城市群一體化發展,加強產業分工和城市功能互補,壯大城市規模,增強輻射帶動作用。
(二)立足資源優勢,打造國家綜合能源基地
呼包銀榆地區有明顯的資源優勢,豐富的自然資源帶來無限的發展機遇。加強對區域內產業集群戰略規劃,實施產業協同錯位發展。根據不同城市的資源稟賦、產業基礎、發展優勢來合理配置資源。發展優勢產業,充分利用資源優勢,進行技術創新,對資源進行集約型的開采和利用,將資源優勢變為經濟優勢。打造寧東煤炭基地、電源基地、現代煤化工產業示范基地;在呼和浩特、銀川建設能源綜合服務基地。
依托準格爾、東勝、吳堡等大型整裝煤田,培育若干家年產5000萬噸以上規模的大型煤炭企業,穩步推進神東、寧東和陜北大型煤炭基地建設。加快煤炭企業的兼并重組,提高產業的集中度,變粗放為集約型開采。利用豐富的煤炭資源發展煤電一體化產業,建成全國重要的煤電基地和“西電東送”電源點。結合火電產業特點、市場需求和節能減排要求,建設大型煤電一體化坑口、路口電站群和發展熱電聯產等設施。
(三)產業結構優化升級,實現經濟可持續發展
進行產業優化升級,打破區域界線,依托不同城市的資源稟賦、發展優勢來合理配置資源,優勢互補,集約發展。呼包銀榆地區應發展優勢產業和調整不合理的產業結構,加強區域間的相互聯合、協作和配套。依托現有資源和產業基礎,加大和高校等科研機構的合作,加快新產品的開發,實現節能降耗,著力發展深加工高附加值產品。創立一批具有市場認可度的品牌,提高產品品質。將寧夏沿黃經濟區建成具有國際影響力的清真食品和穆斯林用品產業集聚區;將銀川市等打造成為內陸開放型經濟高地;將榆林市建設成為世界鎂都;提升呼和浩特“中國乳都”的地位;發揮包頭在稀土工業的優勢;發展鄂爾多斯的羊絨產業和旅游業。
參考文獻:
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劉文勇.現代產業體系的特征考察與構建分析.求是學刊,2014(03).