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__縣糧食局
糧食購銷企業安全生產事關企業生存與發展的大局,在落實科學發展觀、堅持以人為本、全面統籌協調發展的新形勢下,企業有識之士對安全生產早已引起高度正視,特別在企業追求效益最大化的時代,做到安全生產無事故就是最大的效益、最現實的效益。作為國有糧食購銷企業,要做到安全生產的萬無一失,必須將企業安全隱患排查與整治及建立健全安全生產長效機制列入企業經營管理的重要內容。
一、糧食購銷企業安全隱患的重點
糧食購銷企業雖無易燃易爆、有毒有害等重大安全隱患的存在,但針對糧食購銷企業的特點,有些安全隱患還是需要我們在日常生產經營中加以正視,筆者認為,在安全生產隱患排查中,主要應注重從以下方面排查安全生產的隱患部位:一是糧食熏蒸藥劑的購入、保管、領用、投放環節,注意是否有隨意存放、領用不遵守制度、投放使用不按操作規程的現象,多余藥劑是否及時繳回保管;二是機電設備使用中,注意是否有未領取上崗證人員操作機電設備,機電設備有無防護設施、電路有無老化、有無未經檢測設備或超齡設備投入使用的情況;三是倉庫維修工程中,注意檢查施工隊是否具備安全施工資質、有無簽訂安全施工責任狀、施工過程中相關安全設施有無保障等;四是裝卸運輸環節,是否有裝卸運輸合同,裝卸運輸企業是否具備資質、有無投保,裝卸運輸工具是否經專業部門檢測;五是倉房設施,檢查是否有墻基下沉、墻面開裂、門窗老化、庫區周圍排水通風不暢等影響糧食堆放的問題;六是庫區碼頭是否有下沉移位、欄桿不牢或樁基斷裂等現象;七是倉房登高設施是否有護欄裝置、有無老化銹蝕松動現象;八是出租資產中的承租人是否存在經營易燃易爆、有毒有害物品的行為,是否在承租合同中明確安全經營的責任,是否建立安全責任保證金制度;九是消防器材及設施是否俱全,消防設備有無銹蝕、堵塞、破損,消防水源是否通暢,消防藥劑是否失效;十是安全生產應急預案是否建立,啟動預案有無可操作性,職工對安全生產的基本知識是否熟悉,安全責任理念是否深入人心。企業排查隱患的過程就是發現問題的過程,排查出的安全隱患一定要做到有針對性和及時性的整改,否則,安全隱患的排查將會失去應有的意義。要注意查不出安全隱患的企業,就是隱藏著安全事故的企業,只有高度重視安全隱患排查工作,才能真正防患安全事故的發生。
二、糧食購銷企業安全生產機制的建立
一、指導思想和工作目標
認真貫徹落實市委、市政府關于在全市集中開展“四項排查”重要工作部署,堅持科學發展、安全發展、和諧發展理念,落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,突出重點,加大力度,深入、細致、有序、有效地開展安全隱患排查,從而進一步推進安全生產基層建設,提升安全生產監管水平,落實企業安全生產主體責任,積極預防和有效遏制各類旅游安全事故,保持全市旅游安全生產形勢穩定,為黨的十勝利召開創造良好安全環境。
二、組織領導
為確保旅游行業安全隱患排查工作取得實效,市旅游局成立旅游行業安全隱患排查工作小組,人員組成如下:
三、排查范圍及內容
(一)排查范圍:
全市旅游生產經營單位:旅行社、星級飯店、A級旅游景區(點)、星級鄉村旅游點。
(二)排查內容:
全面排查旅游生產經營單位的基礎設施、技術裝備、防控等方面存在的隱患,以及安全管理組織體系,制度建設、責任落實、現場管理、檔案管理、事故查處等方面存在的薄弱環節,具體包括:
1、旅游企業健全安全管理組織體系,設立專兼職安全管理員的情況;
2、規章制度建設情況:簽訂安全責任狀,健全應急預案,健全并落實各項安全責任制,事故報告和處理及對有關責任人的責任追究情況;
3、安全管理經費及安全教育培訓應急演練情況:安全生產和管理所需經費和設施設備,安全管理人員業務及從業人員安全教育培訓情況,應急救援物資、設備配備和維護情況,特種人員持證上崗情況;
4、安全生產重要設施、裝備的完好情況及日常管理維護保養情況,勞動防護用品的配備和使用情況,高壓容器和電梯、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
5、對存在較大危險因素的生產經營場所及重點環節、部位重大危險源普查建檔,風險辨識,監控預警制度的建設及措施落實情況;
6、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理情況;
7、旅行社租用車輛符合資質情況,所組建的團隊沒有違背國家法律法規的旅游活動項目情況;
8、涉水域活動的設施設備要重點檢查,救生員及救生設施一定要配齊配好,安全有效。
四、方法步驟
這次安全隱患排查,各市(區)旅游局(辦)要牽頭對本地區旅游行業進行隱患排查,市旅游局負責海陵區旅游行業安全隱患排查工作,并對各市(區)進行抽查和督查。具體分三個階段組織實施。
(一)組織部署階段(8月22日前)。各地、各旅游企業要根據隱患排查總體要求,結合自身實際,制定實施方案,明確工作進度,細化工作目標。請各市(區)旅游局(辦)于8月22日前將實施方案報送市旅游局綜合法規處。
(二)排查整改階段(8月23日至10月20日)。重點突出在汛期、強降雨等特殊災害天氣做好旅游行業安全隱患排查。市旅游局9月10日前將聯合相關部門對海陵區涉旅企業進行一次安全隱患大排查,對發現的重大事故隱患和危險源,相關單位要按照責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求落實整改,沒有排除隱患的企業要限期整改或關閉;市旅游局還將結合國慶長假對重點旅游企業進行重點檢查,確保假日期間旅游行業安全無事故;10月上旬市旅游局將對各市(區)安全隱患排查情況進行督查檢查。
(三)總結提升階段(10月21日至10月31日)。各市(區)旅游局(辦)要在企業自查自糾的基礎上,認真組織檢查驗收和開展“回頭看”,對重大隱患實行掛牌治理、跟蹤督辦。市旅游局將對前一階段排查中發現的重大安全隱患問題的整改情況組織驗收。各市(區)旅游局(辦)旅游行業安全隱患排查工作總結于10月29日前報送市旅游局綜合法規處。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。開展安全隱患排查是“四項排查”的重要內容,是保障安全生產、維護安全穩定、促進社會和諧的重要舉措。各市(區)旅游局(辦)主要負責人要高度重視,切實加強隱患排查工作的領導,分管負責人要做到親自動員部署、親自深入一線、親自督查落實。遵循“誰主管誰負責”的原則,堅持“誰排查、誰負責,誰簽字、誰負責”,確保排查不留死角、不留后患,切實把各項責任和措施落實到位,落實到人。
一、組織領導
由區委、區政府分管領導牽頭,發改、供電、安監以及各鎮、街辦參與,對全區電力安全隱患開展一次專項排查整治。分城郊、城區2個工作組、9個片區推進(檢查范圍及組成人員安排詳見附件1)。各有關部門、單位要切實履行好職責,強化工作責任,狠抓工作落實。區發改委要負責牽頭協調,加強督促檢查。供電公司負責匯總情況,安排專業技術人員對電力安全隱患進行專項排查,并對安全隱患提出整改意見,下發整改通知,落實整改措施。各鎮(街辦)要密切配合,加強用電安全的宣傳教育,積極協助電力部門做好本轄區內電力安全隱患排查整治工作,確保工作有序進行。
二、工作內容
(一)檢查用電客戶的單電源配置,自備應急電源、非電性質保安措施、應急措施是否符合安全技術要求,繼電保護及安全自動裝置是否配合,受電設施、運行管理上是否存在安全隱患;
(二)檢查用電客戶是否編制符合規范的設備操作運行規程;是否按規程對受電設施、供配電設備進行定期檢查、試驗、維護;檢查用電客戶受電裝置及內部供配電系統是否存在安全隱患;
(三)檢查用電客戶報裝電表容量是否合適,有無過負荷運行燒毀低壓線路和電表現象;
(四)檢查用電客戶的漏電保護器、電線是否老化;是否存在私拉亂接、偷電竊電行為;電線和電器設備線路及電器開關是否,電源開關盒、接線盒、保險盒內部及電線接頭處是否存在線路老化燒焦等現象;
(五)檢查電力設施周邊環境是否安全,重點檢查建筑物是否與電力線路保持安全距離,電力設施附近是否存在亂搭亂建、堆放易燃、可燃建筑材料現象,是否存在占用電力通道;防觸電安全措施是否落實等;
(六)其他電力安全隱患。
三、工作步驟及時間安排
(一)宣傳發動階段
時間:年9月8日—9月15日
結合實際制定工作方案,確定整治重點,細化工作要求,提出具體措施,層層動員部署。同時充分利用各種媒體,采取多種形式,宣傳開展專項整治工作的目的意義,創造良好的整治工作輿論氛圍。
(二)隱患排查階段
時間:年9月16日—10月20日
各鎮和街辦要主動與職能部門聯系,嚴格執行整治計劃,落實治理措施,加強監督檢查,限期整治。各工作小組要迅速組織開展電力安全隱患專項排查工作,并將排查情況及時填寫《區電力安全隱患專項排查整治工作情況統計表》(詳見附件2)上報各組匯總。
(三)整改總結階段
時間:年10月21日—10月30日
認真對存在的安全隱患進行限時督促整改,對排查整治情況進行總結,查找隱患產生原因,提出改進措施,不斷完善機制。
四、工作要求
(一)提高認識,落實責任。用電安全是居民關心的熱點問題,也是重大的民生問題。各鎮(街辦)、部門(單位)要充分認識開展電力安全隱患排查工作的重要性和緊迫性,安排專人配合電力安全隱患排查整治工作。各責任部門(單位)要嚴格按照分工,認真履行職責,切實完成檢查工作任務。對因工作懈怠而未及時發現隱患或隱患整改不到位導致發生電力安全事故的,將追究相關人員責任。
(二)突出重點,全面排查。此次排查工作既要做到全覆蓋、無盲區,又要突出重點,特別是要加大對隱患較大的農民返遷房、建設工地等重點區域,娛樂場所、農貿市場等人員集中場所,變電站、重要輸電線路等重點設備的排查、整治力度。
實現“一杜絕、一防止、一無”。即堅決杜絕重特大事故,防止出現死亡事故,確保春節、全國“兩會”、“五一”、“十一”等重要敏感時期無安全事故。
二、強化組織領導,進一步落實安全生產責任體系
(一)突出企業主體,落實安全生產責任制
1、嚴格落實企業安全主體責任。一是要不斷增強企業安全生產的自覺性,嚴格遵守和執行安全生產法律法規、規章制度與技術標準、依法依規加強安全生產,加大安全投入,健全安全管理機構,加強班組安全建設,保持安全設備設施完好有效。二是企業主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產第一責任人的責任,帶頭執行現場帶班制度,加強現場安全管理,強化企業技術負責人決策和指揮權。三是監督檢查企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員一律經嚴格考核、持證上崗。督促企業嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同,實行全員培訓合格上崗制度。
2、實行安全生產一票否決制。各企業在本年度內發生一次重傷1人以上事故的,一律取消該企業的年終安全生產工作評先資格。
(二)扎實開展專項行動,健全排查治理長效機制
1、健全安全隱患機構。加強隱患排查的組織領導,企業要指定專門人員,堅持定期與不定期排查制度,將隱患排查工作納入規范化經常化軌道。
2、健全隱患登記報告制度。對安全檢查發現的各類隱患要建檔登記,明確整改內容、整改標準、整改措施、時間進度和責任人,同時要定期向園區安監站報告。
3、堅持隱患整改銷號公示制度。建立重大危險源監控機制和重大隱患治理機制及分級制度,對重大事故隱患逐一整改并銷號公示,有效防范和遏制安全事故的發生。
三、突出重點領域,進一步深化安全專項整治
1、深化危險化學品安全整頓。一繼續推進危險工藝、重大危險源、關鍵設備的自動控制和安全聯鎖改造。二是以落實《危險化學品安全管理條例》為契機,嚴格實施危險化學品建設項目安全審查制度。三是突出“兩重點一重大”(重點監管的危化工藝和危化品、重大危險源),全面加強危險化學品安全監管。四是深入推進老企業安全隱患整治,對存在重大安全隱患的老企業,嚴格按照要求進行設計診斷和整改。
2、深化防火安全整頓。一是大力實施社會消防安全“防火墻”工程,全面建立健全消防安全“網格化”排查體系,不斷夯實火災防控基礎。二是做好火災源頭管控工作,落實建設項目消防安全設計審核、驗收和備案制度,嚴禁使用不符合消防安全要求的裝修裝飾材料和建筑外保溫材料與消防產品。三是繼續抓好重大火災隱患整治,特別是多年遺留下來的重大火災隱患要逐項整改到位。四是加大消防安全宣傳力度,抓好《全民消防安全宣傳教育綱要》的宣貫工作,全面提升公眾消防安全意識。
3、深化工程建設安全整頓。一是強化許可抓源頭。所有建設工程項目施工必須嚴格按照法律規定辦理行政許可,并按照《安全生產法》的規定全部要進行安全設施“三同時”驗收,驗收合格的工程項目才能投入生產和使用。二是各司其職抓過程。建設、勘察、設計、施工、監理等單位要嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定,嚴格操作規程,加強安全管理,嚴防事故發生。三是嚴格監管抓違法。加強安全監督和執法,對建設工程各個環節的違法行為從嚴處罰,確保工程施工和使用安全。
同時要加強特種設備、燃氣、交通安全、食品衛生等方面的監管,提升企業的安全管理水平,加強安全監管力度,狠抓源頭,強化督管,確保實現園區安全生產零事故。
四、夯實基層基礎,進一步強化安全保障能力建設
1、要扎實推進安全生產法治化建設。一是要加強安全生產法制教育,普及安全生產法律知識,提高員工安全法制意識,增強依法生產經營建設的自覺性。二是要加強安全生產行政執法。加強安全生產日常執法、重點執法和跟蹤執法,繼續依法嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,切實落實停產整頓、關閉取締、嚴格問責的懲治措施。三是要認真執行安全生產許可制度和產業政策,嚴格技術和安全質量標準,嚴把行業安全準入關,嚴格執行建設項目安全設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投產和使用)制度。
2、有序推進改革企業安全生產標準化達標。在園區企業推進崗位達標、專業達標和企業達標,要把達標創建活動與隱患排查治理、完善規章制度、加大安全投入、安全生產誠信企業創建等基礎性工作有機結合起來,努力提升企業基礎管理水平,提高安全保障能力。切實加強達標企業的日常監管,確保創建活動持續、健康、穩步推進。
3、切實加強應急救援體系建設。一是落實安全生產預案報備和高危行業企業應急預案備案管理制度。加強預案演練,提高對突發事件的應急處置、自救互救能力。二是完善應急救援機制。健全應急救援指揮管理機構體系,充實人員,開展工作,加強與消防等部門的協作機制。
4、加強安全生產監督檢查。要進一步強化安全監督執法。加大對企業的安全監管,對發現的種類安全隱患,指定專人跟蹤協調,定期組織復查,做到不整改不到位絕不放過,堅決杜絕非法違法行為前糾后犯、明糾暗犯。
5、加大安全生產投入。一是企業在年度財務預算中必須確定必要的安全投入,提足用好安全生產費用。二是要落實工傷保險制度,積極穩妥推行安全生產責任保險制度,發揮保險機制的預防和促進作用。
6、推進職業健康安全監管。一是要認真宣傳貫徹落實上級職業病防治法律法規,落實企業職業健康主體責任。二是要深入落實職業危害防護設施“三同時”制度,切實抓好粉塵、熱害、高毒物質等職業危害防范治理。三是企業配備專門人員,確保職業健康安全監管各項工作落到實處。
明確認識,高度重視
強化安全生產是全面貫徹落實科學發展觀,構建和諧社會的重要內容,是經濟社會發展和保護人民群眾生命財產的大事,更是我們堅持執政為民,全面履行行政職能的體現。社區處于城鄉結合部,嚴重存在“三多一薄”現象,即:下崗職工多,新型居民多,安全隱患多,居民安全意識淡薄,切實做好安全工作勢在必行。為此社區“兩委”高度重視,把安全穩定工作作為社區建設的頭等大事來抓。一是成立了安全生產領導小組,由社區主任任組長,分管副主任為副組長,計生專干、群團干部、各居民小組長為成員的領導小組,主抓轄區安全穩定工作。二是在各小區建立了安全生產信息員,由各小組長兼任安全生產信息員,負責抓好轄區內的安全生產工作。三是把安全生產工作,拿入了社區議事日程,做到常抓、常講、常查、常議,常抓不懈。
強化措施,警鐘長鳴
大力宣傳,全面提高居民安全意識。社區采取召開居民小組和業主會議、印發宣傳資料、創辦安全宣傳欄、張貼宣傳標語等多種形式,大力宣傳安全生產知識和安全技能,努力提高人民群眾的安全意識和自我保護能力。
建章立制,落實安全生產責任。社區先后制定了《安全生產監管》、《安全生產目標任務》、《安全生產隱患排查預案》等制度,并規范上墻,同時社區與各業主簽訂了安全生產目標責任書,落實安全生產責任制。
抓整治,防患于未然。社區每月組織檢查一次安全隱患,建立專門的隱患檔案,對不能整改重大安全隱患落實監控措施限期整改,確保不發生生產死亡事故。原罐頭廠前廠門通道因年久失修,路面凹凸不平,連續發生摔傷五人,居民反響較大,在安全排查中,社區主動與罐頭廠留守組函接,并呈報區政府協調解決資金30萬元,組織施工人員在短期內得以修復,使轄區居民很受感動。據統計,今年以來,社區在安全隱患排查中,發出隱患整治通知書15份,對建筑企業,危化物品,學校、旅社、娛樂場所建立了安全臺賬,簽訂安全責任書80余份,發現重大安全隱患(后壩浴室)1處,并上報建議整改,整治規范餐飲12家,確保了安全生產警鐘長鳴,人人參與。