村委會群眾工作計劃

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村委會群眾工作計劃范文第1篇

一、選準切入點，著力解決村級事務管理失范的問題

對于村級事務的規范化管理，是在實踐探索中逐步提高認識的。20__年初，為適應新農村建設的要求，針對部分村級班子功能弱、干群關系緊張、產業發展慢、生產生活秩序亂、上訪量急增等實際情況，區委組織專門工作組，通過與基層干部群眾座談、問卷調查、案例分析等一系列措施，對全區178個行政村進行了全面排查分析。在此基礎上，從中篩選出了產業結構相對單一、管理粗放、集體經濟薄弱的50個“窮村”；村級班子發揮功能差、班子成員素質低、干部群眾人心散的10個“弱村”；偷油時有發生、問題不斷、財務管理混亂的8個“亂村”。經過認真研究分析認為，要根本改變這些村“窮”、“弱”、“亂”的面貌，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，必須綜合施治、對癥下藥。為此，在清理、規范原有規章制度的基礎上，從健全完善各項工作規程入手，研究提出了加強村級事務規范化管理的總體思路，并在矛盾最突出的六合鄉進行試點。在試點的基礎上，按照“經濟部門幫窮村、黨群部門包弱村、政法部門治亂村”的原則，從區直部門、單位抽調582名干部組成工作組，對相對落后的村進行了集中整治。為鞏固擴大整治成果，在全區集中開展了村級事務規范化管理活動。

二、明確責任主體，做到“該誰抓的誰抓”

明確責任主體，做到“該誰抓的誰抓”，是實現村級規范化管理的關鍵。該區從解決村級事務“有人抓、有人管”的基本問題入手，在選好配強村“兩委”班子的基礎上，積極構建組織健全、責任明確、結構合理的村級事務管理網絡體系，把農村事務細化分解成組織建設、經濟發展、社會穩定、民生保障等若干項，對每一項都嚴格按照標準，選出一部分群眾威信高、組織協調能力強、辦事公道、具有相關專長的村民協助村“兩委”管理，構建起了以黨支部為領導核心、以村委會為主導、以村級配套組織為補充，“橫到邊、縱到底”的村級事務管理網絡。全區共產生人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育等村委會下屬委員會934個，產生村民小組長1388人，推選村民代表3682人，建立村理財小組和監督小組各178個，聘請各類管理員1000余名。對選出的各類村級管理人員的工資報酬或誤工補助，由區鄉財政統籌發放。區財政每年列支200萬元用于村主職干部工資，由各鄉鎮按考核情況發[:請記住我站域名/]放。同時，細化工作職責，對每名村級管理人員的工作內容、工作標準和獎懲措施都作出明確的規定，并嚴格落實考核獎懲，充分調動各類管理人員的積極性。

三、突出工作重點，做到“該抓什么抓什么”

做到“該抓什么抓什么”是實現村級規范化管理的核心。為進一步明確農村工作的目標任務，在全區組織開展了以“培育新型農民、發展新型產業、打造新型環境、建設新型班子”為主要內容的“四新”工程。一是培育新型農民。區里要求，各鄉鎮（街道）每年都要排出計劃，村“兩委”成員、村民小組長每年至少兩次到區外參觀學習，農民群眾只要提出考察種養加項目要求的，市內的由鄉鎮（街道）負責聯系，并負責提供車輛，立即安排；市外的由鄉鎮（街道）根據情況，統籌安排。以“農民培訓工程”為抓手，由農業、畜牧、水產、林業等職能部門負責，利用舉辦培訓班、田間講座、到職業學校定期輪訓等多種形式，每年培訓2萬余名農民，促使廣大農民群眾由傳統農作型向知識、技能型轉變。同時，把勞務輸出作為培訓農民、提高農民的重要途徑，積極為農民走出去搭建平臺，搞好服務，真正讓不種田的走出去，讓種田的富起來，實現了務工和務農群眾的共同富裕。深入開展“五五”普法活動，引導農民群眾自覺學法守法、依法辦事和依法維護自身權益。面向農民群眾廣泛開展“知黨情、報黨恩”等宣傳教育活動，農民的責任意識、大局意識和社會奉獻意識有了明顯提高。深入開展家庭美德、社會公德和社會主義榮辱觀教育，并組織各類文明創評活動。20__年以來，全區共評選“十星級文明戶”3500戶，評選“好媳婦、好婆婆”、“好兒女、好妯娌”170名，59個行政村被評為市級小康文明村，4個行政村被評為省級文明村，__街道李坨村被授予“創建全國文明村鎮工作先進村”稱號。二是發展新型產業。堅持把 發展特色農業作為農業增效、農民增收的重要措施來抓，按照“一鄉一業、一村一品”的總體原則，指導各鄉各村確定發展重點，并逐村逐戶幫助群眾選產業、上項目。目前，全區70%以上的村莊確立了經濟發展主導產業，已建成各類漁業養殖基地55 萬畝，海參基地 3000 畝，無公害、綠色食品基地12處，標準化冬棗基地6萬畝，標準化畜牧養殖小區110處，引進發展的甜葉菊、甜高粱、野鴨、生態養豬等特色產業發展勢頭強勁。同時，大力扶持農村經紀人創辦農村合作經濟組織，重點扶持與農業龍頭企業聯結緊密、規范化程度較高、輻射帶動能力強的農村合作經濟組織，形成基地和市場的有效鏈接，推進農業產業化進程。目前，全區農村合作經濟組織發展到38家，帶動59%的農戶進入產業鏈經營，有效拉動了農民增收。三是打造新型環境。扎實推進以“三清、四改、五化”為重點的村莊環境綜合整治，農村環境得到明顯改善，孤島鎮、仙河鎮被評為全國衛生鎮和環境優美鄉鎮。規劃實施了東水源、濱海大道綠色生態河等一批重點水利工程，對沾利河、挑河、馬新河等骨干河道進行了疏浚治理，形成了灌排蓄節一體化水系。積極推進城鄉供水一體化、戶用沼氣池、鄉村公路改造、“三網”建設等民生工程，農村的生產生活條件不斷改善。大力加強農村文化建設，全區80%以上的行政村建成了高標準的文化大院，60%以上的行政村開通了互聯網。不斷完善農村社會保障體系，在全市率先實現了“三免五通五保五救助”。目前，全區農村低保標準已提高到1300元，年發放低保金176萬元。同時，對201名五保對象按照每人每年3200元的標準進行集中供養。高度重視農村社會治安綜合治理，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，維護了農村社會穩定。四是建設新型班子。以村“兩委”換屆為契機，堅持精干高效的原則，大膽使用勇于創新、作風民主、群眾信賴、懂經濟、會管理、善于做群眾工作的農村能人，選好配強“雙強型”村干部。全區178個建制村，選舉產生176個村黨支部、178個村委會，共選出村“兩委”班子成員576人，其中黨員507人，占88%；45歲以下342人，占59.4%。全區村支部書記與村委會主任“一人兼”168人，占95.5%；村“兩委”成員交叉任職417人，占91.2%；“雙高雙強”型人才547人，占到了94.9%。同時，加強對村級后備干部的選拔培養，把一批政治素質比較好、年紀輕、文化高、懂經營、善管理的村民納入視野，重點培養，建起了一支360多人的村級后備干部隊伍。

村委會群眾工作計劃范文第2篇

經縣政府研究，決定今天在這里召開全縣農村危舊房現狀調查工作培訓會，可以說這也是我縣實施“固房”工程的一個動員會。會議主要內容是傳達省建設廳等8家單位聯合發文的《關于開展全省農村危舊房現狀調查的通知》精神，研究部署我縣農村危舊房現狀調查工作，并對調查人員進行業務培訓，確保農村危舊房現狀調查工作如期完成。下面，我講三點意見。

一、統一思想，充分認識農村危舊房現狀調查工作的重要意義

農房是廣大農民群眾安身立命之所，也是最主要的家庭財產。今年6月在實施“全面小康六大行動計劃”會議上，省委、省政府首次提出“固房”工程，緊接著又召開了實施強塘固房工程(固房部分)電視電話會議，研究部署全省“固房”工程實施工作，其目的是為了改善群眾居住條件，增強抗災能力，提高農民生活質量，確保民有所住、有災無虞、安居樂業，是貫徹落實科學發展觀、執政為民和建設社會主義新農村的實際措施，是一項功在當代、利在千秋的民心工程、實事工程、惠民工程。省委書記趙洪祝、省長呂祖善也多次作出批示，要求廣大干部群眾提高認識，將“固房”工程擺在突出位置狠抓落實。因此，大家要充分認識“固房”工程的重要性、特殊性、緊迫性，確保“固房”工程得以順利開展。“固房”工程其重要性就是消除農民住房的安全隱患，保證人民的生命財產安全。特殊性就是我縣地處山區，群眾住房易受山洪和地質災害影響，人民群眾的生命財產容易造成損失，急需開展地質災害危險區域搬遷治理、農村避災安置場所建設、建立農房救助體系和農房規劃建設管理體系以及農房防災減災保障體系的系統工程。緊迫性就是汶川大地震給人民生命財產造成重大損失，給我們防災減災建設提出了現實警示，為此，省委、省政府提出了“強塘固房”工程，要全面提高防災抗災水平。特別是我縣今年遭受了特大雪災和百年一遇的洪災，部分民房變成了危房，人民群眾生命財產安全受到嚴重危脅，急需采取有效措施加以整治，確保人民群眾住房安全。

開展農村危舊房現狀調查是“固房”工程的重要組成部分，也是一項重要的基礎性工作。這項調查工作從現在開始，到11月中旬結束，調查的相關數據匯總后要建立危舊房調查數據庫，并制定2008—2012年農村危舊房改造工作計劃，為出臺“固房”工程的相關政策提供依據，使更多的農村困難群眾住房得到救助，居住條件得到改善，居住安全得到保障。因此，各有關單位要嚴格按照省建設廳等8部門《關于開展全省農村危舊房現狀調查的通知》要求，增強抓好農村危舊房現狀調查工作的責任感和使命感，自覺地把這項工作抓緊、抓實、抓好，確保按時完成各項調查工作。

二、明確目標，力求農村危舊房現狀調查工作規范有序

根據省建設廳等8部門下發文件要求以及縣政府辦公室下發的《關于開展農村危舊房現狀調查的通知》，農村危舊房現狀調查工作必須明確調查對象、調查范圍、調查內容等三項調查目標，做好排查摸底、調查實施和匯總上報等三個階段工作，把好時間關、質量關、政策關，如實地摸清我縣危舊房現狀。

三項調查目標：一是調查對象為農村年久失修、殘損破舊、不御風雨，不具備基本居住條件的住房和存在嚴重結構缺陷和安全隱患，不能保證居住安全的住房。二是調查范圍為城鎮規劃建設用地范圍以外的農村居民在住危舊房。根據我縣實際，為進一步摸清我縣危舊房現狀，除城關的國慶、星群、岙灘、小橋頭和華埠鎮區的幾個行政村外，其它行政村都要開展農村危舊房現狀調查工作，重點是地質災害易發區、洪災易發區的農村危舊房以及農村低保標準200%以內困難群眾的危舊房。關于農村低保標準200%的概念，要同民政部門已經調查的低保標準150%很好地銜接起來。三是調查內容主要是摸清農戶家庭經濟狀況、查明房屋存在的主要質量安全隱患、調查農戶對危舊房的改造意愿、對被調查房屋的質量安全狀況進行總體評估等4項內容（具體情況縣規建局村鎮辦副主任鄭穎等下還要詳細講解，這里就不介紹了）

三個階段工作：排查摸底階段各鄉鎮、工業園區要組織各行政村，結合民政部門開展的城鄉困難救助對象信息平臺建設，結合規建部門開展農房救助摸底時掌握的情況，對轄區內的農村危舊房進行初步排查，排查確定對象要占村莊總戶數30%，并在10月27日前將名單提供給鄉鎮（工業園區）調查組。調查實施階段各鄉鎮（工業園區）調查組要根據村委會提供的排查結果，結合國土、水利等部門提供的資料，確定調查對象，并進行實地逐戶調查。在具體調查過程中，調查人員要逐戶實地踏勘，詳細填寫調查表，拍攝危舊房照片，形成“一戶一檔”，并對調查結果進行匯總分析，11月10日前報縣協調小組核準。匯總上報階段各鄉鎮（工業園區）要根據調查成果，制定本轄區2009—2012年農村危舊房（含農村困難群眾危舊房）改造實施計劃，于11月10日前將相關材料上報縣農村固房工作協調小組及其辦公室，縣協調小組對各鄉鎮（工業園區）相關資料進行匯總、審核，經縣政府同意后，于11月15日前報市規劃局。

在具體調查過程中，各鄉鎮、縣級有關單位要嚴格按照“三項調查目標”，切實把好時間關、質量關、政策關，及時完成各個階段的調查任務，不能隨意放寬或壓縮調查標準，造成調查結果不準確、不真實；不能拖延調查時間，影響全縣的農村危舊房現狀調查工作。

三、加強領導，確保農村危舊房現狀調查工作圓滿完成

農村危舊房現狀調查工作事關人民群眾生命安全，事關社會和諧穩定，各鄉鎮、工業園區及有關部門一定本著高度負責的態度，密切配合，團結協作，合力摸清農村危舊房現狀，為“固房”工程的全面實施奠定基礎。

一是加強領導，強力有序推進。農村危舊房現狀調查工作涉及農村千家萬戶，工作難度大，時間緊，任務繁重，為有序推進農村危舊房現狀調查工作，縣政府下發了《關于開展農村危舊房現狀調查工作的通知》，成立了以分管領導為組長，縣府辦、規建、民政、國土、水利、財政、農辦、殘聯等相關部門負責人為成員的農村固房工作協調小組，負責農村危舊房調查工作的組織協調，協調小組辦公室設在縣規建局，副局長兼任辦公室主任。各鄉鎮根據工作實際抽調規劃員、民政員、土管員、水利員等組成調查組，由分管規劃建設的領導擔任組長，配套相應的調查經費，對調查組成員及有關鄉村干部開展業務培訓，確保按時完成各項調查工作。縣規建等部門要根據《關于開展農村危舊房現狀調查工作的通知》要求，積極履行職責，提供業務指導，主動配合鄉鎮做好農村危舊房現狀調查工作。

二是注重方式，把握宣傳尺度。農村危舊房現狀調查工作是“固房”工程的一項基礎性工作，是為今后省委省政府出臺相關政策提供依據的，目前具體補助政策尚未出臺。為此，各鄉鎮、有關部門在調查過程中，要注意工作方式方法，尤其是在做群眾工作時，千萬不能亂開口子、不輕易承諾、更不能信口開河，要按照強塘固房工程(固房部分)電視電話會議等精神，把握好尺度，做好面對面地宣傳工作，幫助群眾樹立主體意識，引導群眾科學建房、量力建房、依法建房，固好自己的房，護好自己的屋，保護好自己的生命財產安全。