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成立了以縣主任為組長、副主任科員為副組長的縣科技局幫扶工作領導小組,制定幫扶工作計劃。局綜治辦和組長負責與村的日常聯系,及時掌握該村綜治平安建設工作的進展情況,記錄好幫扶工作日志臺帳。突出重點,認真做好年度幫扶工作。
二、制定工作計劃
結合所掛村的實際情況,制定了《縣科技局關于切實做好2012年掛鄉扶村聯系綜治、平安創建工作計劃》,明確了工作責任和工作重點,對全年的幫扶工作進行了安排部署。
三、明確工作重點
為了確實做好今年的掛鄉扶村工作,我局確定了平安創建工作的七項重點任務。
1、督促指導金灘鎮村排查調處矛盾糾紛。整合金灘鎮鎮綜治辦、辦、派出所、司法所、土管所等方面力量,建立鎮矛盾糾紛排查調處中心,構建黨政統一領導、綜治機構牽頭協調、人民調解、行政調解和司法調解有機結合,多種調解手段相互銜接配合的大調解工作格局。完善矛盾糾紛排查調處機制,對矛盾糾紛實行統一管理,集中梳理,歸口處理、限期辦理,切實把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態。
2、督促指導村加強和改進社會管理。完善流動人口信息登記工作,建立流通動人口協管隊伍,落實出租房屋協作管理措施,維護流動人口合法權益;抓好閑散青少年、流浪未成年人、農村“留守孩子”的教育、管理和服務,有效地預防青少年違法犯罪;動員和依靠社會各方面力量,加強和改進刑釋解教人員的安置幫教工作,減少重新違法犯罪;加強對“武瘋子”的管理,防止他們失控危害社會;依托社區加強以“社會人”的管理,防止出現游離于社會管理之外的“自由人”;推進綜治工作進民營企業、進民辦學校、進新型社會組織,拓展綜治工作覆蓋面。
3、督促指導金灘鎮村嚴打整治斗爭。保持對刑事犯罪高壓態勢,重點打擊嚴重危害社會治安的黑惡勢力犯罪、暴力犯罪和突發財犯罪,以及危害社會主義市場經濟秩序的犯罪,遏制刑事發案上升勢頭,增強公眾安全感。深入排查整治治安亂點和突出治安問題,增強整治的針對性和實效性。對治安復雜的娛樂場所、城鄉結合部和重點行業,采取切實有效的措施,組織開展集中整治,限期改變面貌,實現由亂到治。
5、督促指導村深化基層和諧平安創建。在農村,把平安建設納入社會主義新農村建設總體規劃,大力加強法制道德教育,推進綜治工作進村入戶。在城鎮,開展形式多樣的平安創建活動,促進行政機關、企事業單位、住宅小區和居民家庭和諧平安建設。根據行業特點,大力開展平安交通線、平安街道、平安校園、平安商場等創建活動,保障行業安全。
6、督促指導村加強法制道德教育。大力開展法制道德教育,開展社會主義榮辱觀教育和反警示教育,提高群眾法律道德素質,引導群眾通過法律途徑和正當渠道反映訴求,維護自身合法權益。
7、督促指村綜治基層基礎建設。貫徹落實上級關于加強鄉鎮、街道社會治安綜合治理基層組織建設的有關規定,鞏固綜治組織,配齊配強綜治干部。加強村綜治工作室建設和村治保會組織建設。按照責權利統一的原則,進一步加強治安巡防員、綜治特派員、治安信息員、治安志愿者等基層群防群治隊伍建設,落實群防群治經費。
三、扎實開展工作
幫扶工作小組的同志根據村不同時期的綜治工作特點有針對性地開展平安創建工作。
(一)積極指導開展平安創建工作。一是幫助該村理清綜治工作思路,制定了2012年綜治工作和平安創建工作計劃;二是指導該村在新農村建設規劃中將平安建設納入總體規劃中;三是幫助該村加強治安巡防員、綜治特派員、治安信息員、治安志愿者等基層群防群治隊伍建設。
以“三個代表”重要思想為指導。貫徹落實科學發展觀,積極整合人力資源,形成社會治安綜合治理齊抓共管的工作格局,積極推進鄉鎮、辦事處綜治維穩工作規范化、制度化建設,不斷提高基層綜治維穩部門抓綜治維穩工作的能力和水平,更好地為我市改革、發展和穩定大局服務。
二、組織機構
其它相關部門積極參與。鄉鎮、辦事處綜治維穩中心設在司法所,鄉鎮、辦事處綜治維穩中心由綜治辦、維穩辦、辦、公安派出所、法庭、司法所等單位組成。中心主任由各鄉鎮辦分管政法綜治維穩工作的副職兼任;副主任由綜治辦、維穩辦、辦主任和公安派出所長、法庭庭長、司法所長擔任;專職工作人員從綜治辦、維穩辦、辦、司法所、派出所、法庭抽調干部集中辦公。司法所尚無辦公用房的由鄉鎮、辦事處另行安排。鄉鎮、辦事處綜治維穩中心工作人員人事關系由原單位管理,工資按原渠道發放。各自業務工作以中心管理為主,原主管單位實行指導。
三、工作職責
1貫徹中央和上級關于綜治維穩工作指示精神。制定本轄區綜治維穩工作計劃、方案、措施等,并負責組織實施。
2接待群眾來信來訪。積極開展矛盾糾紛排查調處工作。切實承擔牽頭責任,充分發揮綜治、維穩、公安、司法、法庭、等部門在聯調工作機制中的作用,預防和減少重大矛盾糾紛和的發生。
3及時排查治安混亂地區和突出治安問題。組織、協調有關部門開展“嚴打”整治專項斗爭和重點治理工作。
4堅持“預防為主。專群結合”方針,加強治保會、調解委員會和治安中心戶長等群防群治隊伍建設,健全制度,加強培訓,提高素質。
5組織、協調有關部門和單位大力抓好流動人口管理服務、預防和減少青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區矯正、禁毒、禁賭、網吧管理、學校和企業周邊治安環境整治等工作。
6扎實開展基層平安創建活動。鞏固平安社區(村)校園、路段、市場和平安單位、平安家庭創建成果,抓好長效管理。
7充分發揮公安、司法、法庭、工會、婦聯、勞動保障等部門的作用。積極為轄區內居民開展維權服務,最大限度增進社會和諧。
8指導基層社會事務協理員開展綜治維穩工作。
9認真做好本轄區各部門、各單位社會治安綜合治理目標管理簽約、檢查、考核工作。對工作成效明顯的進行表彰獎勵;對存在問題的督促落實整改措施;對發生嚴重危害社會穩定重大問題的嚴格實施領導責任查究和社會治安綜合治理一票否決建議。
10辦理上級交辦的有關綜治維穩工作的其他事項。
四、工作機制
建立健全綜合治理、維護穩定、平安創建、調處、維權服務工作網絡,依托鄉鎮、辦事處綜治維穩中心這一平臺。努力實現工作對接,形成黨政領導、條塊結合、上下聯動的工作機制。
1矛盾聯調對直接到本級要求調處或其他部門轉入的矛盾糾紛和群眾來信來訪。統一協調、統一督辦、統一歸檔,綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等方法進行疏導化解。重大疑難或涉及兩個以上部門、單位的糾紛案(事)件,由綜治維穩中心直接調處或組織協調有關部門共同解決。
2治安聯防充分發揮綜合治理的組織優勢。加強群防群治隊伍建設,建立健全專群結合的治安聯防工作網絡,組織開展多種形式的治安聯防行動。
3警務聯勤統一組織安排綜治維穩中心各組成部門及工作人員開展工作。落實值班備勤并納入突發事件預警處置工作體系。一旦發生突發性或治安突發事件,能做到快速反應,依法妥善處置。
4問題聯治定期進行治安形勢分析。及時治安預警、預報。定期組織摸排、梳理轄區治安混亂地區和突出治安問題,確定重點整治地區、行業、部位,督促各職能部門依法履行職責,統一組織各種專項整治。
5平安聯創圍繞平安創建總體目標。廣泛組織開展各種形式的基層平安創建活動。把流動人口管理服務,刑釋解教人員安置幫教、社區矯正、預防減少青少年違法犯罪、防范和處理、法律服務和法律宣傳等作為平安創建的重要內容,豐富創建內涵,增強創建實效。
五、建設標準
(一)硬件建設標準
1有辦公室、接待室、檔案室;
2有微機及其它辦公用品;
3有規范的標牌、公章。
(二)軟件建設標準
1上墻內容
1組織機構網絡圖;
2工作任務及職責;
3工作制度;
4工作流程圖。
2相關臺帳
1來信來訪登記處理情況;
2矛盾糾紛排查調處情況;
3突出治安問題及重點整治情況;
4重點人員幫教及穩控情況;
5基層社會事務管理工作情況;
6其它有關資料臺帳。
3實行標牌、印章、文書、程序、制度六統一。
六、經費保障
20__年,本人能夠以“三個代表”重要思想為指導,認真學習和貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等理論,自覺與黨的各項路線、方針、政策保持高度一致,端正工作作風,嚴守工作紀律,樹立公仆意識,強化服務意識,堅守工作崗位,深入基層群眾,自身的政治素質得到進一步提高,所分管和具辦的各專項工作取得了較好的成績。[免費文秘網站的領頭羊...文秘站網:]
一、綜合治理工作與平安建設工作
1、起草、制訂、下發了年度社會治安綜合治理工作計劃和年度平安建設工作計劃,在日常工作中逐項對照落實。
2、組織簽訂了年度社會治安綜合治理責任書兩萬余份,使城區各單位、鎮直各單位、各級基層組織做到了任務明確、責任落實。
3、組織召開了城區年度綜治工作會議,對去年工作進行了全面總結,對本年度工作進行了全面安排和部署。
4、認真落實綜治獎懲措施,對20__年度綜治工作成績突出的單位和個人推薦上級表彰,對落后單位分別予以一票否決和重點管理。
5、廣泛開展綜治宣傳活動,認真組織了綜治宣傳月,集中宣傳日等宣傳活動,營造了城區綜治創安工作的濃厚氛圍。
6、定期開展了對城區治安混亂地區和突出治安問題的排查整治,及時制訂整治方案,落實整治措施。
7、定期組織各階段專項工作督查活動,每月進行一次專項督查,對督查結果認真評分,及時通報。
8、加強了綜治辦自身建設,辦公室軟硬件建設暨檔案管理工作規范化程度進一步提高。
9、深入開展社區警務室、綜治工作站、矛排工作站、綜治特派員、治安管理員、矛排信息員、治安巡邏隊等村級“一室兩站三員”建設,并初步取得階段性成果。
10、全面落實維穩工作任務,對轄區內原__功習練人員進行了重新摸排并調整了幫教組織,適時開展了反專題宣傳活動。
11、認真組織上半年綜治自查工作,于6月份制訂下發專門文件和自查表,對上半年城區和本鎮綜治工作開展情況進行了全面自查。在全市組織的平安鄉鎮專項檢查驗收中,被直接過渡為全市平安鄉鎮。
二、司法行政工作
1、認真落實示范化司法所建設工作,對照省級示范司法所建設標準,逐項予以落實。
2、全面完善司法所檔案資料,分門別類、整理歸檔,基本達到規范化、經常化的要求。
3、加強政法網站建設,認真學習微機管理知識,及時充實欄目文章,網站建設在全縣位居前矛。
4、定期開展“五五”普法宣傳教育活動,堅持黨政干部定期學法,采取多種形式深入宣傳“五五”普法的法律法規。
5、加強刑釋解教人員安置幫教工作,開展了三期對轄區內刑釋解教脫管人員摸底排查,全面落實排查、登記、銜接、立卷、幫教、安置等工作任務。
6、積極開展社會主義法治理念教育等主題教育活動,全所干警的政治業務素質得到進一步增強。
三、安全生產工作
1、適時組織了對轄區煙花爆竹非法生產銷售的專項檢查工作,對檢查中發現的非法生產儲存戶予以相應的治安處罰。
2、認真開展了午收防火、公路清障工作,保障了午收期間人民群眾生命財產安全。
3、適時組織了對磚瓦窯廠非法用工問題的專項排查整治,對各磚瓦窯廠生產經營提出了嚴格要求。
4、對轄區內安全生產重大
隱患進行了全面排查,對排查出的問題及時上報,協同相關職能部門共同解決。
5、適時開展了對水上運輸、建筑企業、中小學校、加油站點、入園企業等各方面的安全生產專項檢查活動。
四、民政、工作
1、定期開展對全鎮基層矛盾糾紛的排查調處工作,全面落實矛排工作制度,對排查出的問題,安排專人,限定期限,領導包案,依法調處,完善相關卷宗,鎮矛排中心與村級矛盾工作站組建工作全面完成。
2、適時開展了對基層調解、治保人員的業務培訓,使基層工作人員的業務素質得到進一步提高。
3、民政工作的各專項工作得以認真落實,如城市低保、農村低保、救災、敬老院建設等工作均取得可喜成績。
4、殯葬改革力度得到進一步加強,鎮政府專門制訂出臺了相關工作意見,明確了獎懲措施,基層群眾的殯改意識明顯提高,殯改工作形勢逐步好轉。
五、存在的問題與不足
1、夏季城區治安形勢嚴峻,各類刑事案件高發,基層群防群治措施難以全面落實。現有的一事一議收取標準不足以支持全年防范工作。
2、各單位技防手段尚待進一步加強,生活區管理難以實施封閉,給社會治安造成一定隱患。
3、城區液化氣經營及個別加油站點存在無照經營現象,需相關職能部門聯合執法,落實整治措施。
4、部分案件存在久拖不決的現象,造成重復上訪,成為不穩定的因素。
5、城區__功宣傳單案件時有發生,需加大偵查打擊力度。
6、殯改工作形勢不容樂觀,起尸火化工作未能得以落實,土葬現象仍時有發生,長效機制有待健全。
7、因事務工作過多,給本人包點工作造成一定影響,未能經常性深入包點社區。
六、下步工作打算
1、加大調研力度。經常性深入基層調查了解基層情況,掌握第一手資料,為創新工作、改進工作、落實工作提供依據。
2、加大督查力度。定期對各專項工作開展情況進行督查,及時解決基層工作中存在的問題。
3、加大指導力度。適時開展業務培訓,起草制訂各類指導性文件材料,提高基層工作人員業務素質。
4、加大獎懲力度。認真落實各項獎懲措施,推進各項工作全面平衡開展。
5、加大創新力度。不斷改進工作方法,創新工作模式,樹立工作典型,推進新形勢下各項工作的進一步深入廣泛開展。
一、領導重視,不斷健全維穩機制。
穩定是發展的前提,我辦把人民調解工作當作維護社會穩定,構建平安和諧的一項重要工作來抓。為進一步做好綜治維穩工作,今年我辦認真按照縣綜治辦的工作部署,把綜治工作列入全年工作計劃中,成立了由鄧增華主任任組長,廖忠群副主任任副組長,各股室為成員的綜治維穩領導小組,并充分發揮了我辦綜治工作領導小組的指揮與協調作用。
二、矛盾糾紛排查調處運行機制
(一)預防機制。一要堅持信息預防。我辦從抓早、抓小、抓快著手,及時掌握信息,解決問題,消滅隱患,防止形成矛盾糾紛。二要堅持普遍預防,采取普法宣傳,舉案說法等多種形式,增強項目區和掛點村廣大群眾守法意識和明辨是非能力,從源頭上減少糾紛的發生。三要采取“四超前”措施,減少矛盾糾紛的發生,即圍繞縣委、縣政府中心工作超前介入,預測工作建在預防前,預防工作建在調解前,調解工作走在激化前。
(二)排查機制。對項目區和掛點村突出的矛盾糾紛,采取定時、定人、定點、定責的辦法,開展“拉網式”專項排查調處,做到村不漏組,組不漏戶,戶不漏人。各級調處組織要定期將項目區和掛點村糾紛的種類、特點、群眾關心的熱點和難點,以及涉及到穩定工作等方面的信息及時反饋到我辦矛盾糾紛排查調處協調指揮中心。各級調處組織都應按戶建立矛盾糾紛檔案,對排查發現的各類矛盾隱患,按性質和輕重緩急進行梳理分類,詳細記入檔案。
(三)包案機制。對社會穩定影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛,由縣、鄉鎮領導包案落實,實行督查制度,限期解決。我辦采取把矛盾糾紛排查調處責任落到包村干部和包片、包行業、包單位、包分管領域的領導身上,同經濟工作同部署、同檢查、同考核、同獎罰。
三、狠抓制度建設機制
一、主要做法
(一)健全了綜治工作組織機構網絡。年初根據人動情況,及時調整了綜治工作領導小組人員,明確全局由局長為第一責任人,勞動監察局局長為分管綜治領導,領導小組在局辦公室設立社會治安綜合治理辦公室,分任綜治辦主任、副主任,負責各項綜治工作的具體實施和對二級局綜治工作進行督察。與此同時,下屬社保、就業局也建立了相應的組織機構。
(二)把綜合治理工作納入單位總體規劃。于年初下發了《區人力資源和社會保障局2012年度工作要點》,將綜治工作作為年度工作重要內容納入其中,與業務工作開展同布置、同檢查、同落實;下發了《區人力資源和社會保障局2012年度社會治安綜合治理工作計劃》,明確了2012年度綜治工作指導思想、工作重點,將任務加以細化,明確到具體科室、二級局。
(三)建立了綜治領導小組季度工作例會制度,明確經綜治工作領導小組組長或副組長召集,每季度召開一次季度工作例會,傳達上級有關綜治工作文件和會議精神,聽取各責任單位綜治工作情況匯報,具體部署全局綜治工作,今年來共召開綜治季度例會4次;建立了重大維穩信息報告制度,規定凡發生工傷、勞資糾紛等導致及所屬單位其他影響安全穩定重大事項,必須立即向區綜治辦匯報。
(四)積極深入掛點村開展綜治維穩工作。年初,制定下發了《區人保局協助掛點村維穩工作計劃》,對工作重點進行了明確;3月份、11月份,我局由副局長帶隊,到掛點村值夏鎮村進行綜治維穩專題調研2次,了解該村矛盾糾紛情況,協助村委解決疑難問題。年底與相關掛點村干部召開聯席工作會議,總結一年來幫扶工作情況,找出下年度幫扶工作重點,將綜治工作作為重要內容加以突出,與“1+1”扶貧等工作同時總結,同時研究。
(五)每月開展本局矛盾糾紛排查調處活動。全年共召開調處會12次。會前以科(局)室為單位層層開展談心活動,了解干部職工近期思想動態。充分了解情況后,由二級局負責人和局機關各科室負責人在會上具體匯報本單位人員思想狀況及矛盾糾紛隱患點,并指定由其分管領導負責化解矛盾,解決思想疙瘩。如涉及其他單位的,則由局領導出面協調解決。確保將矛盾糾紛隱患點解決在萌芽狀態。今年我局沒有出現因矛盾糾紛導致的重大事故案件。
(六)積極參與勞動爭議處理,促進勞動關系和諧穩定。我局行業調解組織設在下屬勞動監察局,負責維護區內勞動用工秩序,打擊非法用工等違法行為以及調處勞資糾紛等工作,該局設有三個辦公室,在局辦公大樓三樓統一辦公,樓下設有門衛一名。今年來,我局勞動監察部門加大依法監察力度,注重強化園區企業依法用工意識,建立了園區企業定期巡查制度,積極為企業和用工人員協調解決勞資糾紛。一是以“法律六進”活動為載體,著力開展了勞動法律法規宣傳活動。年初在火車站開展了以“送溫暖、送政策、送崗位、送服務”為主要內容的春風行動,發放宣傳材料6000余份,現場解答群眾咨詢160余人次;年中深入企業進行了社保法調研、宣傳,走訪企業200多家,宣傳面達4000多人。二是開展了區內用工大檢查活動。召集區內各企業單位管理人員、基層勞保所負責人舉辦企業用工管理培訓班,進行普法教育。年內開展“拉網式”用工大檢查一次,較好地防止了使用童工等違法用工行為的發生。三是認真開展了勞動維權工作。全年共接到舉報投訴案件64件,為勞動者追回拖欠、克扣的工資44.22萬元;立案、結案勞動爭議案件25件,其中17件得到有效裁決,8件調解成功;處理工傷案件80起,認定工傷37件,撥付工傷保險費近40萬元,在保發展、促和諧方面發揮了突出作用。
(七)堅持節假日及“”等重大敏感時期值班制度。年初由局辦公室統一制定值班方案,由一名分管領導率兩名干部擔任單位值班,局辦公室對值班干部在位情況進行隨機抽查,發現離崗離位的,在全局范圍內下發通報批評,并與年底考評直接掛鉤。
(八)加強對重點部位安全防衛,嚴格落實人防、物防、技防措施。財務室、檔案室均安裝了防盜門、防盜窗,配置了滅火器,財務室添置了保險柜。局門衛加強對辦公大樓重點防控部位的夜間巡查,防止出現失火、盜竊等事故案件。局綜治辦負責匯總重點部位安防情況在每月局例會上進行匯報。今年來我局辦公樓未發生盜竊、失火等事故案件。
(九)認真開展綜治和法律宣傳教育,所屬人員中無違法犯罪行為。制定下發了《2012年法制宣傳教育計劃》、《六五普法規劃》、《十二五期間依法治理規劃》及《2012年普法依法治理工作意見》,將《勞動法》、《勞動合同法》、《行政復議法》、《公務員法》等與干部職工本職工作相關的法律法規作為學習重點加以突出,規定每周五下午為學習時間,由一名局領導負責組織學習。為了增強學習的效果,我局還在“人才網”、信息公開平臺等處建立法律學習專欄,充實學習內容,組織干部職工認真學習。
(十)認真做好平安創建工作。明確局綜治工作分管領導為局創建工作負責人,各下屬單位負責人為本單位第一責任人,在局辦公室及就業、社保局綜合科設立“平安創建”活動辦公室,辦公室主任及綜合科科長為工作人員,負責創建方案的制定及全年創建工作的推動、督查考核等具體事項。全年平安創建工作堅持“堅持一個目標,狠抓兩支隊伍,突出三個重點”的思路,堅持維穩目標不動搖,狠抓領導干部隊伍和群防群治隊伍,突出建章立制、增強執行力、加強督查三個重點,正確處理各類矛盾,堅決遏制群防事件。按照人力資源和社會保障工作職能,重點防患因企業改制、職工社保、就業再就業等問題而引起越級上訪和各類的發生,切實做好排查調處工作,嚴格實行“首問責任制”,堅決不把矛盾上交,防止事端的進一步激化,把問題消滅在萌芽狀態。
(十一)加強單位互聯網管理,全年無網絡安全事故。一是加強了物防措施。我局計算機全部按信息中心指定交換機端口號接入,實行固定IP綁定MAC地址。二是加強了計算機管理。將全局計算機統一編號,區分密級,實行分類管理;定期開展保密安全檢查,嚴禁將帶有數據的資料私自外傳,或存放在非政府網絡郵箱中;制定完善了計算機管理制度,規定計算機實行專人專用,每臺計算機均要求安裝360安全衛士和360殺毒軟件,并設置開機密碼,防止出現入侵、泄密等事故。
(十二)年初組織各科室、二級局負責人簽訂了綜治目標管理責任書。將綜治責任層層分解,落實到人。
(十三)建立了綜治責任人政績檔案,做到一人一檔。
二、存在不足及下一步方向
1、創新意識不濃。按部就班、思維滯后等問題依舊存在,導致工作亮點不夠突出。下一步要積極學習兄弟單位綜治工作先進經驗,結合人保部門特點,努力推陳出新,確保工作有新思維、有新面貌。