招標(biāo)方案

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招標(biāo)方案范文第1篇

第一條為規(guī)范全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)文件精神，結(jié)合城區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。

第三條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵遁公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。除依法不實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目外，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須公開進(jìn)行。

第四條本辦法規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的國(guó)有投資項(xiàng)目，必須進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心統(tǒng)一投標(biāo)。禁止任何形式的場(chǎng)外交易。

第五條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第二章招標(biāo)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第六條下列類型的工程建設(shè)項(xiàng)目，不論是進(jìn)行項(xiàng)目的勘察、

設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，還是采購(gòu)與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等，均為招標(biāo)范圍：

（一）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目；

（三）全部或者部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目；

（四）國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（五）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工貸賑、需要使用農(nóng)民工投勞投工為主等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第七條關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通項(xiàng)目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信項(xiàng)目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

（五）道路、橋梁、污水排放處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第八條關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

（二）科技、教育、文化項(xiàng)目；

（三）體育、旅游項(xiàng)目；

（四）衛(wèi)生、社會(huì)福利項(xiàng)目；

（五）商品住宅、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目；

（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

第九條全部或者部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目包括：

（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；

（四）由國(guó)有企業(yè)擔(dān)保或者以國(guó)有資產(chǎn)抵押或者質(zhì)押的商業(yè)銀行貸款的項(xiàng)目。

第十條國(guó)家融資的項(xiàng)目包括：

（一）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

（二）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；

（四）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

（五）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

第十一條使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融組織貸款資金的項(xiàng)目；

（二）使用外國(guó)政府及其他機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

第十二條本辦法第八條至第十一條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）人民幣以上的；

（二）設(shè)備、材料等物資的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于本條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的。屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目的，按政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十三條辦公用品、交通工具、藥品、電力等貨物和物業(yè)管理、保險(xiǎn)等服務(wù)項(xiàng)目需要招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，其招標(biāo)投標(biāo)程序按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn)，建設(shè)用地征用手續(xù)已經(jīng)辦妥；

（二）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（三）有滿足需要的技術(shù)資料。

第十五條工程建設(shè)項(xiàng)目提出施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；

（四）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

第十六條全部使用國(guó)有資金投資、國(guó)有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法公開招投標(biāo)。有下列情形之一的，招標(biāo)人可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：

（一）因項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

（三）受自然資源或者環(huán)境限制的，不宜公開招標(biāo)的；

（四）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比,不值得的;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的；

符合前款所列情形之一，招標(biāo)人要求采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。

第十七條國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目因法定情形或特殊情況申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，須由區(qū)發(fā)改局報(bào)區(qū)政府招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后予以核準(zhǔn)。其中因技術(shù)原因申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，區(qū)發(fā)改局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織專家論證。特別重大的項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)，須提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究確定并批準(zhǔn)。

第十八條需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目，有下列情況之一的，可以不進(jìn)行招投標(biāo)，但須經(jīng)區(qū)政府招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并在報(bào)送可行性研究報(bào)告中提出不招標(biāo)申請(qǐng)，并說(shuō)明不招標(biāo)原因：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密，有保密要求的項(xiàng)目；

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)而不宜招標(biāo)的；

（三）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（五）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（六）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于3家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；

（七）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

（八）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章招標(biāo)程序、方式和招標(biāo)組織形式

第十九條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）編制招標(biāo)文件；

（二）招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（三）接受投標(biāo)人遞交的投標(biāo)申請(qǐng)；

（四）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件和相關(guān)資料；

（五）組織合格的投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

（六）編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件規(guī)定的要求投標(biāo)；

（七）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（八）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，提交評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（九）確定中標(biāo)人；

（十）發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂合同。

第二十條必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)活動(dòng)中，有關(guān)當(dāng)事人必須執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）招標(biāo)人在編制和報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，一并提出項(xiàng)目的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，報(bào)發(fā)展改革行政主管部門核準(zhǔn)；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家必須從市綜合性評(píng)標(biāo)專家總庫(kù)中隨機(jī)抽取；

（三）組織招投標(biāo)監(jiān)委會(huì)委員對(duì)開標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)委庫(kù)由區(qū)監(jiān)察局會(huì)同區(qū)政府招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室組建，成員由紀(jì)檢監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員組成。

（四）對(duì)中標(biāo)人先行公示，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條各類依法需招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和中標(biāo)候選人公示，必須在國(guó)家和省政府有關(guān)部門依法指定的媒體上予以公布，同時(shí)在省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和市政府招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)。任何單位和個(gè)人不得違法限制信息地點(diǎn)、媒體、范圍和時(shí)限要求。

第二十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

第二十三條必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人具備下列條件，且經(jīng)發(fā)展改革行政主管部門核準(zhǔn)后，可自行辦理招標(biāo)事宜，但必須進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心統(tǒng)一運(yùn)作：

（一）具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（四）設(shè)有專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

第二十四條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面?zhèn)浒笀?bào)告。

（一）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式；

（二）公開招標(biāo)的招標(biāo)公告，招標(biāo)公告、公示中標(biāo)候選人的媒介；

（三）邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（四）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；

（五）開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（七）中標(biāo)結(jié)果；

（八）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第二十五條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。

第二十六條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體工程、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四章行政監(jiān)督管理

第二十七條區(qū)人民政府招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)的綜合性政策研究。

區(qū)政府招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室為區(qū)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和考評(píng)。

第二十八條區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)；會(huì)同有關(guān)部門擬定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定，依照審批權(quán)限核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍；對(duì)國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中各有關(guān)行政監(jiān)督執(zhí)法部門招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依照權(quán)限對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法行為進(jìn)行行政處罰。

第二十九條工業(yè)、財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、衛(wèi)生、國(guó)資等行政主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)具體行為的行政監(jiān)管，依法審核相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格，提出本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管的具體意見，參加本行業(yè)國(guó)有投資項(xiàng)目的投資變更會(huì)審，負(fù)責(zé)本行業(yè)招標(biāo)情況的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告。相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法的具體職責(zé)分工如下：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）企業(yè)的技術(shù)改造、電力等建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法。

（二）財(cái)政部門按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行政策性指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

（三）建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法。

（四）交通部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路、公路橋梁、公路隧道及其附屬設(shè)施，水上、交通運(yùn)輸輔助業(yè)以及其他交通業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法。

（五）水利部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防洪（包括城市防洪）、灌溉排澇、水土保持、水利樞紐及其附屬設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法。

（六）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法。

（七）商務(wù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的進(jìn)出口機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施行政監(jiān)督執(zhí)法。

對(duì)其他項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)。

第三十條區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

第三十一條區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政監(jiān)管部門履行職責(zé)情況進(jìn)行行政監(jiān)察；會(huì)同區(qū)政府招標(biāo)辦建設(shè)和管理公共資源交易監(jiān)委庫(kù)；負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門違紀(jì)違法行為的查處。

第五章招投標(biāo)場(chǎng)所

第三十二條區(qū)公共資源交易中心（簡(jiǎn)稱交易中心）是區(qū)人民政府設(shè)立的全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，主要為區(qū)內(nèi)國(guó)有投資工程（含勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備）、貨物、服務(wù)、資源性資產(chǎn)交易等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供場(chǎng)地、信息咨詢及其他相關(guān)服務(wù)。區(qū)內(nèi)（含城東片區(qū)、工業(yè)小區(qū)）國(guó)有投資的工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)工程、醫(yī)藥用品和其他資源性資產(chǎn)等交易招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須進(jìn)入交易中心，不得在場(chǎng)外交易。

第六章法律責(zé)任

第三十三條違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零的，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，并依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等七部委局第30號(hào)令）第六十八條之規(guī)定，可以處項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)人的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處分。影響中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效。

第三十五條招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，并依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等七部委局第30號(hào)令）第七十三條之規(guī)定，根據(jù)情節(jié)可處3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無(wú)效：

（一）未在指定的媒介招標(biāo)公告的；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的；

（三）自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個(gè)工作日的；

（四）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于20日的；

（五）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；

（六）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

（七）應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；

（八）不按項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；

（九）在提交招標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；

（十）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的

被認(rèn)定招標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第三十六條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在招標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等七部委局第30號(hào)令）第七十條之規(guī)定,可處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等七部委局第30號(hào)令）第七十一條之規(guī)定,可以并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條招標(biāo)人在招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，除有正當(dāng)理由外，,有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等七部委局第30號(hào)令）第七十二條之規(guī)定,根據(jù)情節(jié)可處3萬(wàn)元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第三十九條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等七部委局第30號(hào)令）第七十四條之規(guī)定,由有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1至2年的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，給招標(biāo)人造成損失的，依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等七部委局第30號(hào)令）第七十五條之規(guī)定,依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1至3年投標(biāo)資格，并予以公告，直至工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十一條招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后，改變中標(biāo)結(jié)果的，無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責(zé)任改正，依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等七部委局第30號(hào)令）第八十一條之規(guī)定,根據(jù)情節(jié)可處3萬(wàn)元以下的罰款；造成中標(biāo)人損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金；給招標(biāo)人的損失超過(guò)投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，或者招標(biāo)人擅自提高履約保證金或強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)任改正；依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等七部委局第30號(hào)令）第八十三條之規(guī)定,可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款。

第四十三條招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，依照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等七部委局第30號(hào)令）第八十五條之規(guī)定,應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金；給中標(biāo)人造成的損失超過(guò)返還的履約保證金的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

因不可抗力不能履約合同的，不適用前款規(guī)定。

第四十四條依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目違反法律規(guī)定，中標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依法重新進(jìn)行招標(biāo)。

中標(biāo)無(wú)效的，發(fā)出的招標(biāo)通知書和簽訂的合同自始沒(méi)有法律約束力，但不影響合同獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭(zhēng)議方法的條款的效力。

第四十五條有下列行為之一的施工企業(yè)，由有關(guān)行政主管部門或招投標(biāo)管理辦公室按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰：

（一）提供虛假業(yè)績(jī)資料及財(cái)務(wù)狀況的；

（二）串通其他施工企業(yè)參與招標(biāo)的；

（三）違法轉(zhuǎn)包、分包或掛靠其他企業(yè)的；

（四）惡意排斥其他企業(yè)參與投標(biāo)的；

（五）擅自承包應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的工程項(xiàng)目的。

第四十六條對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中的串通招投標(biāo)、弄虛作假、泄露保密資料、歧視排斥投標(biāo)等行為的，由有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。有以上行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

第四十七條任何單位違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的處分。

個(gè)人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

第四十八條對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、或者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十九條任何單位和個(gè)人對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中發(fā)出的違法行為，有權(quán)向項(xiàng)目審批部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴或舉報(bào)。

第七章附則

招標(biāo)方案范文第2篇

石油工程技術(shù)服務(wù)主要是圍繞石油上游業(yè)務(wù)鏈提供從物探、鉆井、測(cè)井、錄井、固井、試油（氣）、壓裂、井下作業(yè)等工程的承包和技術(shù)服務(wù)，具有投資高、規(guī)模大、實(shí)施主體多的特點(diǎn)，并且涉及高危、高壓、易燃、易爆設(shè)備，對(duì)質(zhì)量、安全、環(huán)保要求嚴(yán)格。近年來(lái)，由于技術(shù)創(chuàng)新，油氣勘探開發(fā)朝超低滲透、油區(qū)深層、復(fù)雜結(jié)構(gòu)等非常規(guī)產(chǎn)建領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，并配套形成一定的專有技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著石油企業(yè)專業(yè)化分工優(yōu)勢(shì)的凸顯及主輔分離的推進(jìn)，原來(lái)由各油田內(nèi)部服務(wù)隊(duì)伍提供、相對(duì)封閉運(yùn)行的油田技術(shù)服務(wù)不能滿足現(xiàn)實(shí)大規(guī)模建設(shè)的需要，依托市場(chǎng)配置資源的程度越來(lái)越高。而且，從行業(yè)和資金來(lái)源上分析，國(guó)家投資的石油建設(shè)項(xiàng)目在法定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)以上必須進(jìn)行招標(biāo)，油氣田企業(yè)在投資計(jì)劃、工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)組織與安排等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化，充分考慮招標(biāo)因素，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

2、與傳統(tǒng)招標(biāo)方案的沖突

傳統(tǒng)招標(biāo)是根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目需求，單獨(dú)制定招標(biāo)方案，遵循法定程序，進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。但石油工程技術(shù)服務(wù)是一種投資規(guī)模大、點(diǎn)多面廣的項(xiàng)目，從國(guó)內(nèi)隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，一個(gè)法人企業(yè)配備的隊(duì)伍從數(shù)支到百支不等，與需求近千支隊(duì)伍的要求相差較遠(yuǎn)。此外，每支隊(duì)伍實(shí)施項(xiàng)目的“井次”很多，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求相同，但完成每個(gè)單井次的時(shí)間很短（一般為3—5天），如果采用傳統(tǒng)方式一井一招，招標(biāo)程序相同，重復(fù)多次引進(jìn)，不但造成社會(huì)資源的浪費(fèi)，而且和油田生產(chǎn)組織方式存在很大沖突。所以，采用“定商定價(jià)相對(duì)定量”招標(biāo)方案，是解決石油工程技術(shù)服務(wù)招標(biāo)的有效方式。

3、框架協(xié)議招標(biāo)選擇和適用

長(zhǎng)慶油田在上產(chǎn)5000萬(wàn)噸的進(jìn)程中，每年有近千部鉆機(jī)、上萬(wàn)支市場(chǎng)化隊(duì)伍參與生產(chǎn)建設(shè)、年均投資近500億元，給市場(chǎng)管理、生產(chǎn)組織和項(xiàng)目規(guī)范有序運(yùn)行帶來(lái)了巨大壓力。特別是2014年以來(lái)，油田發(fā)展方式轉(zhuǎn)為注重質(zhì)量和效益發(fā)展，大規(guī)模建設(shè)節(jié)奏放緩，工作量大幅減少，潛在投標(biāo)隊(duì)伍嚴(yán)重富余，長(zhǎng)慶油田在國(guó)內(nèi)尚無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的情況下，相關(guān)部門多次分析論證，參考框架協(xié)議招標(biāo)的思路，提出通過(guò)集中招標(biāo)的方式解決這一難題的設(shè)想，其適用性有以下幾點(diǎn)：

(1)可以利用項(xiàng)目管理的思想進(jìn)行招標(biāo)管理，將覆蓋面廣、業(yè)務(wù)集中程度高、投資規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、選商標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等適宜項(xiàng)目群式管理的石油工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行集中招標(biāo)，統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一報(bào)價(jià)要求，實(shí)現(xiàn)多快好省（標(biāo)段多、節(jié)奏快、效果好、費(fèi)用省）。

(2)由于油氣田生產(chǎn)地域偏僻，作業(yè)半徑大，自然條件惡劣，集中招標(biāo)可方便資格審查工作的開展。通過(guò)對(duì)鉆機(jī)、井架等設(shè)備以及特種作業(yè)車輛和隊(duì)伍管理人員統(tǒng)一實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查，防范虛假投標(biāo)，提高招標(biāo)質(zhì)量，而且在招標(biāo)完成后，可方便招標(biāo)人在合同、施工、結(jié)算等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理。

(3)因?yàn)閷?duì)地質(zhì)情況的認(rèn)知是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，石油工程技術(shù)服務(wù)屬于典型的隱蔽工程，地質(zhì)部署和投資計(jì)劃時(shí)有調(diào)整，招標(biāo)工程量具有一定的不確定性。通過(guò)集中招標(biāo)，可對(duì)井型相同、設(shè)備規(guī)格型號(hào)相同的標(biāo)段，調(diào)整中標(biāo)隊(duì)伍工程量，既能保證招標(biāo)結(jié)果的履行，又能兼顧正常生產(chǎn)運(yùn)行。

4、集中招標(biāo)方案的主要內(nèi)容和原則

招標(biāo)方案在項(xiàng)目管理中屬于計(jì)劃范疇，是整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的指導(dǎo)性文件，要以招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、條件和功能、質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度需求、市場(chǎng)供應(yīng)狀況及競(jìng)爭(zhēng)格局為基礎(chǔ)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，科學(xué)合理地設(shè)定、安排項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施的目標(biāo)、條件、范圍、方式、組織形式等內(nèi)容。采取“定商定價(jià)相對(duì)定量”方式，還要注意招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)性和需求計(jì)劃的準(zhǔn)確性，科學(xué)的劃分標(biāo)段，增加招標(biāo)過(guò)程透明度，通過(guò)各種保障措施，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的優(yōu)化配置，達(dá)到招標(biāo)目標(biāo)，提高招標(biāo)效率。油田工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目集中招標(biāo)方案一定要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)最優(yōu)，實(shí)行“管辦分開”的運(yùn)行機(jī)制。招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)招標(biāo)的制度、流程、監(jiān)督等程序性管理工作，業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)招標(biāo)實(shí)體工作，主要包括招標(biāo)需求、招標(biāo)文件的編制、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、合同簽訂、投訴處理等，招標(biāo)組織工作由招標(biāo)中心（招標(biāo)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。油田工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目集中招標(biāo)方案還應(yīng)注重工作結(jié)構(gòu)分解（WBS）、責(zé)任分配矩陣、里程碑計(jì)劃等項(xiàng)目管理工具的運(yùn)用，堅(jiān)持“公開公平公正和誠(chéng)實(shí)信用”的法定原則以及經(jīng)濟(jì)原則、效率原則、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分配原則、反腐敗原則、回避原則和防止弄虛作假原則。

5、集中招標(biāo)的運(yùn)作

5.1建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督，是規(guī)范集中招標(biāo)工作的制度保障

要確保招投標(biāo)工作依法開展，必須嚴(yán)格落實(shí)制度先行、按章辦事的理念。針對(duì)石油工程技術(shù)服務(wù)招標(biāo)的具體業(yè)務(wù)、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、組織形式、資格審查制度、異議與投訴的處理、中標(biāo)隊(duì)伍的管理及考核等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)反復(fù)研究，全面梳理，優(yōu)化完善招標(biāo)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，確保形成一整套嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)的集中招標(biāo)基本程序。招標(biāo)實(shí)施過(guò)程中，必須加強(qiáng)監(jiān)管，保證各環(huán)節(jié)工作的獨(dú)立性，真正做科學(xué)、合理、公平、公正。

5.2統(tǒng)籌管理，規(guī)范流程，是開展集中招標(biāo)工作的管理保障

石油工程技術(shù)服務(wù)集中招標(biāo)要認(rèn)真劃分機(jī)構(gòu)職責(zé)，細(xì)化工作流程，成立綜合組、商務(wù)組以及鉆井、測(cè)井、錄井、固井、試油（氣）、壓裂、井下作業(yè)、油氣田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等技術(shù)組，共同協(xié)定招標(biāo)方案的相關(guān)內(nèi)容。將招標(biāo)分為工作啟動(dòng)、招標(biāo)方案制定、招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）編制、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）發(fā)售、澄清答疑、投標(biāo)文件（資格預(yù)審申請(qǐng)文件）提交、評(píng)標(biāo)專家抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)（包括現(xiàn)場(chǎng)核查和室內(nèi)評(píng)審）、中標(biāo)候選人公示、投訴處理、中標(biāo)結(jié)果通知等階段，每個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、密切配合，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)流程的規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)的制度化、招標(biāo)水平的專業(yè)化，確保石油工程技術(shù)服務(wù)集中招標(biāo)依法合規(guī)、科學(xué)高效。

5.3協(xié)同把關(guān)，各負(fù)其責(zé)，是開展集中招標(biāo)工作的組織保障

技術(shù)部門要確保技術(shù)方案編制的符合性和準(zhǔn)確性，防范對(duì)潛在投標(biāo)人在地域、業(yè)績(jī)、所有制形式等方面的歧視性限制；商務(wù)部門確保最高限價(jià)、商務(wù)得分計(jì)算的科學(xué)性和合理性，防范投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)和低于成本報(bào)價(jià)；法律部門要參與招標(biāo)方案及相關(guān)招標(biāo)文件的會(huì)審，審查其合法性，對(duì)最終是否按招標(biāo)結(jié)果簽訂合同進(jìn)行把關(guān)，落實(shí)各方法律責(zé)任，協(xié)調(diào)解決法律糾紛；監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)中評(píng)標(biāo)專家的抽取、參與并監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)中違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng)處理和責(zé)任追究，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督制約作用。

5.4依法操作，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)，是開展集中招標(biāo)工作的過(guò)程保障

從編寫招標(biāo)方案到發(fā)放中標(biāo)通知書，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一項(xiàng)細(xì)微之處，都要對(duì)照法律要求，嚴(yán)格依法操作，做到程序上的絕對(duì)合法。在招標(biāo)組織上，應(yīng)委托具有資質(zhì)的招標(biāo)中心（招標(biāo)機(jī)構(gòu)）實(shí)施，提高招標(biāo)工作質(zhì)量；在招標(biāo)文件的編制上，對(duì)投標(biāo)人資格要求和評(píng)分辦法、否決投標(biāo)的情形等關(guān)鍵內(nèi)容要依法合規(guī)，將井控管理、安全生產(chǎn)管理寫入招標(biāo)文件，并通過(guò)設(shè)定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制；在評(píng)標(biāo)管理上，對(duì)依法隨機(jī)抽取的評(píng)委實(shí)行封閉式管理，評(píng)標(biāo)過(guò)程全程錄像，確保整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)陽(yáng)光透明；在溝通渠道上，所有重要信息都在規(guī)定網(wǎng)站統(tǒng)一，對(duì)異議和投訴問(wèn)題，明確處理流程，及時(shí)調(diào)查解決，搭建投標(biāo)人維權(quán)平臺(tái)，確保招標(biāo)工作健康、有序、規(guī)范進(jìn)行。

6、集中招標(biāo)運(yùn)行中的主要問(wèn)題及完善建議

6.1招投標(biāo)市場(chǎng)誠(chéng)信體系仍需完善

在石油工程技術(shù)服務(wù)集中招標(biāo)中，出現(xiàn)了民營(yíng)隊(duì)伍掛靠國(guó)有企業(yè)、兩支投標(biāo)隊(duì)伍共用一套設(shè)備、“空殼隊(duì)伍”投標(biāo)等問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)從兩方面著手，一是積極培育市場(chǎng)主體，引導(dǎo)誠(chéng)信健康發(fā)展，通過(guò)在資格預(yù)審文件中載明、在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上聲明、發(fā)出誠(chéng)信自律倡議等方式，逐步提高行業(yè)自律水平；二是對(duì)投標(biāo)文件中提供的設(shè)備、人員情況進(jìn)行仔細(xì)評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，將弄虛作假企業(yè)列入不誠(chéng)信名單，取消一定期限內(nèi)在油田的投標(biāo)資格，維護(hù)公平、公正的招投標(biāo)市場(chǎng)秩序。

6.2招投標(biāo)信息化管理水平有待提升

由于集中招標(biāo)工作量大，以紙質(zhì)文件為基礎(chǔ)的招標(biāo)工作勞動(dòng)繁雜、工作量大，而且工作效率低下。今后要以信息化建設(shè)為抓手，大力推動(dòng)管理提升，注重招投標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)的完善和運(yùn)用，在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件編制、投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)文件提交、專家抽取、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、流程化管理，推進(jìn)電子化招標(biāo)進(jìn)程。

7、總結(jié)

招標(biāo)方案范文第3篇

一、專項(xiàng)清理工作的范圍和任務(wù)

㈠專項(xiàng)清理工作的范圍

自國(guó)土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)）下發(fā)之日至2009年4月30日期間，我區(qū)執(zhí)行國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)文件以及國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)〈探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕197號(hào)）的情況和開展探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓的情況。

㈡專項(xiàng)清理工作的任務(wù)

1、全面清理我區(qū)出臺(tái)的探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施辦法等規(guī)范性文件。

2、逐個(gè)清理國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)文件下發(fā)以來(lái)我區(qū)國(guó)土資源部門招標(biāo)拍賣掛牌出讓探礦權(quán)采礦權(quán)情況。

3、全面總結(jié)我區(qū)國(guó)土資源部門在實(shí)施探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度中的主要做法和取得的成效。

4、查找我區(qū)國(guó)土資源部門在推進(jìn)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步分析研究并提出改進(jìn)工作的對(duì)策措施。

5、分類梳理探礦權(quán)采礦權(quán)審批和出讓工作中的案件線索，查處違法違規(guī)行為。

二、工作原則

探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況專項(xiàng)清理工作堅(jiān)持重點(diǎn)檢查與面上清查相結(jié)合、清理總結(jié)與查找問(wèn)題相結(jié)合、研究對(duì)策與完善制度相結(jié)合的原則。

三、工作安排

㈠動(dòng)員部署階段（2009年5月20日至6月8日）

擬定我區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和要求，對(duì)全區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況專項(xiàng)清理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

㈡清理整改階段（2009年6月9日至8月31日）

對(duì)照國(guó)土資發(fā)〔2003〕197號(hào)和國(guó)土資發(fā)〔2006〕12號(hào)文件要求，分類清理各級(jí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置、儲(chǔ)量評(píng)審、礦權(quán)價(jià)款評(píng)估、礦業(yè)權(quán)出讓及出讓后延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、監(jiān)管環(huán)節(jié)的規(guī)范性文件；全面清理我區(qū)國(guó)土資源部門發(fā)證權(quán)限范圍探礦權(quán)采礦權(quán)的新立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更等審批及探礦權(quán)采礦權(quán)年檢情況；儲(chǔ)量評(píng)審、礦權(quán)價(jià)款評(píng)估情況；礦產(chǎn)資源違法勘查開采行為查處情況；探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況。

國(guó)土資源局根據(jù)清理情況，匯總編寫專項(xiàng)清理工作情況報(bào)告上報(bào)市專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

㈢監(jiān)督檢查階段（2009年9月1日至10月31日）

由特區(qū)專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)全區(qū)的專項(xiàng)清理情況開展重點(diǎn)監(jiān)督檢查，并形成監(jiān)督檢查報(bào)告。

四、工作要求

㈠成立工作機(jī)構(gòu)

成立*特區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由特區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，特區(qū)國(guó)土資源局、監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，特區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）。

㈡建立協(xié)調(diào)機(jī)制

國(guó)土資源部門、監(jiān)察部門要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)絡(luò)員制度，定期召開會(huì)議，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，共同研究，明確專人負(fù)責(zé)。要組織專門力量，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保專項(xiàng)清理工作取得實(shí)效。

*特區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)

招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行

情況專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

招標(biāo)方案范文第4篇

項(xiàng)目編號(hào)：**

1.**縣水利局的**縣**年第一批、第三批中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，已由**發(fā)改農(nóng)經(jīng)[**]124號(hào)和**發(fā)改農(nóng)經(jīng)[**]642號(hào)文核準(zhǔn)招標(biāo)。現(xiàn)決定對(duì)該項(xiàng)目的工程施工、材料采購(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)，選定承包人。

2.本次招標(biāo)工程項(xiàng)目的概況如下：

2.1工程名稱：**縣**年第一批、第三批中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目

招標(biāo)范圍：工程施工、材料采購(gòu)

標(biāo)段劃分：施工兩個(gè)標(biāo)段（一標(biāo)段：**集中供水站土建施工、李店供水站管網(wǎng)延伸土建施工、*供水站管網(wǎng)延伸土建施工；二標(biāo)段：茶場(chǎng)集中供水站土建施工、**集中供水站土建施工、**供水站管網(wǎng)延伸土建施工、公義供水站管網(wǎng)延伸土建施工）

材料采購(gòu)標(biāo)段：全部工程的管材管件采購(gòu)

資金來(lái)源：中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金和地方配套及自籌資金

2.2工程建設(shè)地點(diǎn)為：**縣工期：8個(gè)月

2.3工程質(zhì)量要求：符合國(guó)家現(xiàn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并滿足設(shè)計(jì)要求。

3.凡具備承擔(dān)招標(biāo)工程項(xiàng)目的能力并具備規(guī)定的資格條件的施工企業(yè)，均可參加投標(biāo)。

4.施工標(biāo)段：投標(biāo)申請(qǐng)人須是國(guó)家相關(guān)行政主管部門核發(fā)的水利水電施工總承包叁級(jí)及以上資質(zhì)或市政公用工程總承包三級(jí)及以上資質(zhì)或房屋建筑工程總承包三級(jí)及以上資質(zhì)的獨(dú)立法人。

材料采購(gòu)標(biāo)段：具有工商行政主管部門核發(fā)的經(jīng)營(yíng)范圍許可的廠商或經(jīng)銷商，所品具有省級(jí)推薦使用文件或省級(jí)（水利部門和供水行業(yè)）《建設(shè)產(chǎn)品（技術(shù)）推薦證書》、《涉及飲水衛(wèi)生安全的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件》、《生產(chǎn)企業(yè)出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明資格證》

5.本工程對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格審查采用資格后審。

6.投標(biāo)申請(qǐng)人可從**市雙林路388號(hào)（**大廈28樓C1）處獲取招標(biāo)文件和相關(guān)資料，時(shí)間為**年9月26日至**年9月30日，每天上午9時(shí)00分至12時(shí)00分，下午14時(shí)00分至17時(shí)00分(公休日、節(jié)假日除外)。

投標(biāo)報(bào)名及購(gòu)買招標(biāo)文件要求：

施工標(biāo)段：持企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理證書(三級(jí)及以上)證書原件及復(fù)印件；法人授權(quán)委托書及被授權(quán)人身份證原件和復(fù)印件(所有復(fù)印件均需加蓋公章)。

材料采購(gòu)標(biāo)段：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建設(shè)產(chǎn)品（技術(shù)）推薦證書》、《涉及飲水衛(wèi)生安全的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件》、《生產(chǎn)企業(yè)出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明資格證》原件及復(fù)印件；法人授權(quán)委托書及被授權(quán)人身份證原件和復(fù)印件(所有復(fù)印件均需加蓋公章)。

7.招標(biāo)文件每套售價(jià)為人民幣150元，圖紙資料另計(jì)，售后不退。

8.投標(biāo)文件提交的截止時(shí)間為**年10月19日10時(shí)0分，提交到**縣建設(shè)工程交易中心。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件將被拒絕。

9.招標(biāo)工程項(xiàng)目的開標(biāo)將于上述投標(biāo)截止的同一時(shí)間在**縣建設(shè)工程交易中心公開進(jìn)行，投標(biāo)人的法定代表人或其委托人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加。

招標(biāo)人：**縣水利局

辦公地址

**縣彭祖大道南段46號(hào)

聯(lián)系電話：**

傳真：**

聯(lián)系人：張先生

招標(biāo)機(jī)構(gòu)：**省**工程咨詢有限公司

辦公地址：**市雙林路388號(hào)（**大廈28樓C1）

郵政編碼：**

聯(lián)系電話：**

招標(biāo)方案范文第5篇

第一條為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

前款所稱貨物，是指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等。

第三條工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(原國(guó)家計(jì)委令第3號(hào))規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過(guò)招標(biāo)選擇貨物供應(yīng)單位。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。

第五條工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人或者總承包中標(biāo)人可委托依法取得資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)承辦招標(biāo)業(yè)務(wù)。招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。招標(biāo)服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付；招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。

第六條各級(jí)發(fā)展改革、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、民航等部門依照國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目行政監(jiān)督的職責(zé)分工，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目中所包括的貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第二章招標(biāo)

第七條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。本辦法第五條第三款總承包中標(biāo)人共同招標(biāo)時(shí)，也為招標(biāo)人。

第八條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo)：

(一)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

(二)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

(三)有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

(四)能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。

第九條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)投資項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中將貨物招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo))、招標(biāo)組織形式(自行招標(biāo)或委托招標(biāo))等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)政府安排財(cái)政性資金的，前款招標(biāo)內(nèi)容由資金申請(qǐng)報(bào)告審批部門依法在批復(fù)中確定。

第十條貨物招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

第十一條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門確定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其貨物采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

(一)貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

(二)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

(三)擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的；

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貨物的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貨物的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第十二條采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行貨物招標(biāo)的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家指定的報(bào)刊或者信息網(wǎng)絡(luò)上。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備貨物供應(yīng)的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第十三條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)人的名稱和地址；

(二)招標(biāo)貨物的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、資金來(lái)源；

(三)交貨的地點(diǎn)和時(shí)間；

(四)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；

(五)對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；

(六)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期；

(七)對(duì)投標(biāo)人的資格要求。

第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

招標(biāo)人可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介招標(biāo)文件，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，出現(xiàn)不一致時(shí)以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)，但法律、行政法規(guī)或者招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的。

除不可抗力原因外，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還；招標(biāo)人在招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。因不可抗力原因造成招標(biāo)終止的，投標(biāo)人有權(quán)要求退回招標(biāo)文件并收回購(gòu)買招標(biāo)文件的費(fèi)用。

第十五條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)貨物的特點(diǎn)和需要，對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；法律、行政法規(guī)對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十六條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開招標(biāo)，以及需要公開選擇潛在投標(biāo)人的邀請(qǐng)招標(biāo)。

資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審一般在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的初步評(píng)審開始時(shí)進(jìn)行。

第十七條采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告適用本辦法第十二條、第十三條有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。

第十八條資格預(yù)審文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)資格預(yù)審邀請(qǐng)書；

(二)申請(qǐng)人須知；

(三)資格要求；

(四)其他業(yè)績(jī)要求；

(五)資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；

(六)資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。

第十九條采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

招標(biāo)人在進(jìn)行資格審查時(shí)，不得改變或補(bǔ)充載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法或者以沒(méi)有載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

第二十條經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審。

對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

第二十一條招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)邀請(qǐng)書；

(二)投標(biāo)人須知；

(三)投標(biāo)文件格式；

(四)技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求；

(五)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

(六)合同主要條款。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說(shuō)明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒(méi)有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。

國(guó)家對(duì)招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有特殊要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)特殊要求，并將其作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。

第二十二條招標(biāo)貨物需要?jiǎng)澐謽?biāo)包的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)包，確定各標(biāo)包的交貨期，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

第二十三條招標(biāo)人允許中標(biāo)人對(duì)非主體貨物進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。主要設(shè)備或者供貨合同的主要部分不得要求或者允許分包。

除招標(biāo)文件要求不得改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商外，中標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)人同意改變標(biāo)準(zhǔn)貨物的供應(yīng)商的，不應(yīng)視為轉(zhuǎn)包和違法分包。

第二十四條招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說(shuō)明。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選投標(biāo)方案不予考慮。

第二十五條招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。

招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

第二十六條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)包含價(jià)格在內(nèi)的所有評(píng)標(biāo)因素，以及據(jù)此進(jìn)行評(píng)估的方法。

在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。

第二十七條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。

投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，在提交投標(biāo)文件截止之日前將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人或其招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。

第二十八條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。

同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第二十九條對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式、投標(biāo)預(yù)備會(huì)方式或者通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

除招標(biāo)文件明確要求外，出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)不是強(qiáng)制性的，由潛在投標(biāo)人自行決定，并自行承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

第三十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的貨物，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第三十一條對(duì)無(wú)法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的貨物，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序。

在第一階段，招標(biāo)人可以首先要求潛在投標(biāo)人提交技術(shù)建議，詳細(xì)闡明貨物的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量和其它特性。招標(biāo)人可以與投標(biāo)人就其建議的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商和討論，達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格后編制招標(biāo)文件。

在第二階段，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向第一階段提交了技術(shù)建議的投標(biāo)人提供包含統(tǒng)一技術(shù)規(guī)格的正式招標(biāo)文件，投標(biāo)人根據(jù)正式招標(biāo)文件的要求提交包括價(jià)格在內(nèi)的最后投標(biāo)文件。

第三章投標(biāo)

第三十二條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。

一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第三十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

(一)投標(biāo)函；

(二)投標(biāo)一覽表；

(三)技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述

(四)商務(wù)和技術(shù)偏差表；

(五)投標(biāo)保證金；

(六)有關(guān)資格證明文件；

(七)招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的貨物實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將供貨合同中的非主要部分進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第三十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)招標(biāo)文件中規(guī)定的地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，在開標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開啟投標(biāo)文件。

招標(biāo)人不得接受以電報(bào)、電傳、傳真以及電子郵件方式提交的投標(biāo)文件及投標(biāo)文件的修改文件。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收，并將其原封不動(dòng)地退回投標(biāo)人。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對(duì)兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。

第三十五條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第三十六條在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。

第三十七條招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好已接收的投標(biāo)文件、修改或撤回通知、備選投標(biāo)方案等投標(biāo)資料，并嚴(yán)格保密。

第三十八條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)；否則作廢標(biāo)處理。

第三十九條聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，向招標(biāo)人提出組成聯(lián)合體的申請(qǐng)。沒(méi)有提出聯(lián)合體申請(qǐng)的，資格預(yù)審?fù)瓿珊螅坏媒M成聯(lián)合體投標(biāo)。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制資格預(yù)審合格的投標(biāo)人組成聯(lián)合體。

第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第四十條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。

投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會(huì)，也可以自主決定不參加開標(biāo)會(huì)。

第四十一條投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

(一)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

(二)未按招標(biāo)文件要求密封的。

投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：

(一)無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的人簽字或蓋章的；

(二)無(wú)法定代表人出具的授權(quán)委托書的；

(三)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

(四)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)貨物報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

(五)投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；

(六)投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的；

(七)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

(八)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

(九)招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)作廢標(biāo)處理的，或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后其他有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，決定否決全部投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第四十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。

第四十三條投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理，并不允許投標(biāo)人通過(guò)修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。

第四十四條技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

最低投標(biāo)價(jià)不得低于成本。

第四十五條符合招標(biāo)文件要求且評(píng)標(biāo)價(jià)最低或綜合評(píng)分最高而被推薦為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人，其所提交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。

第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。

第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)在書面評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。

第四十八條使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

國(guó)務(wù)院對(duì)中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

第五十條中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出，也可以委托其招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)出。

第五十一條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供貨物款支付擔(dān)保。

履約保證金金額一般為中標(biāo)合同價(jià)的10％以內(nèi)，招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金。

第五十二條招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。

第五十三條必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，貨物合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算投資范圍內(nèi)；確需超出范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)原項(xiàng)目審批部門審查同意。項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)的實(shí)際情況，及時(shí)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；項(xiàng)目審批部門不予批準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行平衡超出的概算。

第五十四條依法必須進(jìn)行貨物招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

前款所稱書面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)招標(biāo)貨物基本情況；

(二)招標(biāo)方式和招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的媒介；

(三)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；

(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

(五)中標(biāo)結(jié)果。

第五章罰則

第五十五條招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未在規(guī)定的媒介招標(biāo)公告的；

(二)不符合規(guī)定條件或雖符合條件而未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的；

(三)依法必須招標(biāo)的貨物，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于二十日的；

(四)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；

(五)不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

(六)應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；

(七)未按審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；

(八)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件的；

(九)投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的；

(十)非因不可抗力原因，在招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后終止招標(biāo)的。

具有前款情形之一，且情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第五十六條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第五十七條評(píng)標(biāo)過(guò)程有下列情況之一，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的，有關(guān)行政監(jiān)督部門可處三萬(wàn)元以下的罰款：

(一)使用招標(biāo)文件沒(méi)有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；

(二)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間公平競(jìng)爭(zhēng)；

(三)應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的；

(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的；

(五)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有違法違規(guī)、顯失公正行為的。

具有前款情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)。

第五十八條招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后，改變中標(biāo)結(jié)果的，無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬(wàn)元以下的罰款；造成中標(biāo)人損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒(méi)收其投標(biāo)保證金；給招標(biāo)人的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十九條招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金；給中標(biāo)人造成的損失超過(guò)返還的履約保證金的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。