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關(guān)鍵詞:老師學(xué)生心理健康
人類社會(huì)的飛速發(fā)展,對(duì)人的素質(zhì)提出了越來(lái)越高的要求。隨著素質(zhì)教育的全面推開(kāi)和逐步深入,人的心理素質(zhì)這一層面也受到人們?cè)絹?lái)越多的重視。而作為完善和提高學(xué)生的心理素質(zhì)的重要形式和手段--心理健康教育,也就受到了人們前所未有的關(guān)注。而農(nóng)村小學(xué)卻因?yàn)樾畔⒌拈]塞、師資力量的薄弱和根深蒂固的傳統(tǒng)思想的影響以及所處環(huán)境的落后,在心理健康教育方面,又慢了一拍!
一、"習(xí)以為常"的現(xiàn)象--現(xiàn)狀的縮影
讓我們先來(lái)重新審視一下這些在我們平時(shí)教育教學(xué)中司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象:
現(xiàn)象之一:學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)老師說(shuō):我的孩子就交給你了,不聽(tīng)話你你就打!沒(méi)問(wèn)題!而老師也感到這樣的家長(zhǎng)真是通情達(dá)理,對(duì)老師信任,跟老師配合"。
現(xiàn)象之二:老師對(duì)學(xué)生說(shuō):今天晚上的家庭作業(yè)誰(shuí)要完不成,明天早晨你就別進(jìn)教室了!"第二天早晨,果真有的學(xué)生被拒之門(mén)外,有的明知"進(jìn)了門(mén)",干脆呆在家里不來(lái)了或逃學(xué)了。
現(xiàn)象之三:老師對(duì)考試考糟了的學(xué)生說(shuō):"你怎么這么笨!真是沒(méi)救了!全班的成績(jī)都被你一個(gè)人拉下來(lái)了!"這個(gè)學(xué)生低著著,忍受著教師的指責(zé)和全班同學(xué)投來(lái)的"怨怒"的目光。
現(xiàn)象之四:老師對(duì)反駁自己的學(xué)生說(shuō):"你這是什么態(tài)度?竟敢和老師頂嘴?你還想不想念書(shū)了?!"在老師的呵斥中,學(xué)生滿腹委屈但不再講話。
現(xiàn)象之五:老師規(guī)定:"作業(yè)錯(cuò)一次,罰做50遍,再錯(cuò),罰做100遍,依次翻番"。結(jié)果一位五年級(jí)的學(xué)生因一錯(cuò)再錯(cuò)而老師又不給他"指點(diǎn)述津",被罰做2000遍!這樣一個(gè)近乎天文數(shù)學(xué)的龐大作業(yè)量,使這名學(xué)生再也不敢上學(xué)了!
現(xiàn)象之六:一位學(xué)生因作業(yè)沒(méi)完成,被老師用小樹(shù)枝抽打左手心,導(dǎo)致學(xué)生的左手腫得像小饅頭,家長(zhǎng)要找老師論理,學(xué)生還極力陰攔不讓家長(zhǎng)去學(xué)校。
這些都是筆者所耳聞目睹的真實(shí)事件,在農(nóng)村小學(xué),這些現(xiàn)象可謂見(jiàn)怪不怪,大家都"習(xí)以為常"了,診斷是小事一樁,"不值一提"。而這些現(xiàn)象,從心理健康教育的角度來(lái),也可以說(shuō)是農(nóng)村小學(xué)心理健康教育現(xiàn)狀的濃縮。
二、看不見(jiàn)的危害--心理傷害
上述這些現(xiàn)象,已不是簡(jiǎn)單的體罰和變相體罰的問(wèn)題,而是一種心得上的懲罰,心靈上的傷害,這些現(xiàn)象的共同特點(diǎn)是:
1、不尊重學(xué)生,使學(xué)生的心理受到傷害。
對(duì)學(xué)生的體罰、諷刺、挖苦以及家長(zhǎng)式的"霸權(quán)主義"作風(fēng),使學(xué)生感到自己不被尊重,不被理解,不被信任,不被寬容,從而產(chǎn)生了羞愧、自卑、不思進(jìn)取、委屈、失望、說(shuō)慌、無(wú)助、失落、對(duì)老師疏遠(yuǎn),逆反心理等心理現(xiàn)象,使學(xué)生的心理受到傷害。
2、不講究科學(xué),使學(xué)生的心理產(chǎn)生障礙。
教師在教育教學(xué)中不研究學(xué)生的心理,不講究科學(xué),跟著自己的感覺(jué)走,濫用不正確的懲罰措施,例如前文提到的罰做2000遍作業(yè),這樣做的結(jié)果,就是使學(xué)生產(chǎn)生了心理障礙,如厭學(xué)、考試焦慮、學(xué)校恐怖、自卑感、受挫感、喪失自信、缺乏興趣、憂郁、壓抑、膽怯、畏難、自我形象降低...
總而言之,這些我們"習(xí)以為常"的"小事情",其實(shí)不平常,它們?cè)斐闪宋覀兛床灰?jiàn)的傷害卻是更深的傷害--心理傷害,破壞了兒童的健康的心理狀態(tài)。而這個(gè)問(wèn)題恰恰就是長(zhǎng)期被我們廣大教育者尤其是農(nóng)村小學(xué)的教育工作者所忽視的問(wèn)題。
三、原因探究
造成這種農(nóng)村小學(xué)面積大學(xué)生心理頻受不同程度的傷害,從而產(chǎn)生各種心理障礙,嚴(yán)重影響教育教學(xué)的健康發(fā)展、影響學(xué)生個(gè)人素質(zhì)的完善與提高的根源何在?也就是說(shuō)為什么會(huì)發(fā)生這些令人"習(xí)以為常"的小事?為什么學(xué)生的心理狀態(tài)不能引起教師、家長(zhǎng)的重視?我想,原因大致有以下幾方面:
1、教師對(duì)心理健康教育的概念認(rèn)識(shí)不清。提起心理健康教育,很多人想當(dāng)然地把它理解為思想教育,品德教育,認(rèn)為思想健康,品德高尚就是心理健康。其實(shí),根本就不懂得心理健康是怎么一回事,就更談不上心理健康教育了。
2、教師對(duì)心理健康教育的重要意義認(rèn)識(shí)不足。也有一些教師,朦朦朧朧地認(rèn)識(shí)到,心理健康教育并不等同于思想品德教育,但卻也認(rèn)為,心理健康教育可有可無(wú),與己關(guān)系不大,與教育教學(xué)關(guān)系不大,那不是自己該研究和能研究的,而是專家學(xué)者的事。
3、教師對(duì)心理健康教育專業(yè)知識(shí)的缺乏。也有部分教師,切身體會(huì)到了心理健康對(duì)于學(xué)生、對(duì)于教師、對(duì)于教育教學(xué)的重要性,但是當(dāng)他想認(rèn)認(rèn)真真地來(lái)做這方面事情時(shí),才發(fā)現(xiàn),原來(lái)這方面的專業(yè)知識(shí)是那么缺乏,無(wú)力支撐,心有余而力不足,沒(méi)辦法操作。
4、小環(huán)境的過(guò)低要求縱容了教師的"懶惰"和"無(wú)知"。
農(nóng)村的信息比較閉塞,家長(zhǎng)的文化水平從整體上來(lái)講相對(duì)較低,所以農(nóng)村很少有人知道什么是"心理健康",諸如"心理障礙"、"心理疾病"、"心理咨詢"、"心理治療"這些名詞更是聞聽(tīng)未聞,也無(wú)人對(duì)此提出什么要求,而在家長(zhǎng)群體中和一定范圍的社會(huì)輿論中被普遍接受的論點(diǎn)是:"師生如父母,教師地學(xué)生沒(méi)有壞心,打兩下也沒(méi)關(guān)系","教師總是對(duì)的,無(wú)論怎樣批評(píng)學(xué)生都應(yīng)該的和可以的,對(duì)老師的語(yǔ)言、方法態(tài)度不能苛求","教師地學(xué)生的懲罰是必要的,那是對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)任的再現(xiàn),不以規(guī)矩不成方圓"......而家長(zhǎng)和輿論卻從不考慮這"打兩下"批評(píng)"懲"是否已對(duì)學(xué)生的心理構(gòu)成了傷害?給學(xué)生的心理造成了障礙?在這種情況下,一些教師也就開(kāi)始"打兩下"、"批評(píng)"、"懲罰"......對(duì)于什么是心理健康教育,什么是心理傷害,什么是心理障礙等也就懶得問(wèn)津了,自認(rèn)為"省事無(wú)事",卻不知是貽害無(wú)窮?
四、學(xué)校心理健康教育概念的界定及兒童心理健康的標(biāo)準(zhǔn)
心理健康教育作為學(xué)校的教育的一項(xiàng)內(nèi)容和整個(gè)教育體系的一個(gè)組成部分,它是建立在心理學(xué)基礎(chǔ)上的一門(mén)全新學(xué)科,是心理學(xué)理論的技術(shù)體現(xiàn),屬于應(yīng)用心理理解范疇,是直接服務(wù)于人心理健康的一門(mén)獨(dú)特的理論與技術(shù)。學(xué)校心理健康教育模式并不等同于單項(xiàng)的心理治療和心理咨詢,但它包涵了心理治療、心理咨詢的某些理論與手段,而更多的則是心理教育與訓(xùn)練。學(xué)校的心理健康教育也不等同于思想品德教育,但體現(xiàn)、開(kāi)拓了情感教育,思想轉(zhuǎn)變,行為訓(xùn)練的新方法、新思路。學(xué)校的心理健康教育通過(guò)動(dòng)態(tài)的心理教育活動(dòng)的影響、啟發(fā)、引導(dǎo)、提高學(xué)生對(duì)自身探索的自知力,對(duì)自身調(diào)節(jié)的自控力,從而幫助他們的心理健康地成長(zhǎng)、發(fā)展。
根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織頒布的心理健康的標(biāo)準(zhǔn)和心理學(xué)專家的結(jié)論,小學(xué)生健康的心理狀態(tài)應(yīng)該是"樂(lè)觀向上,積極進(jìn)取,自強(qiáng)自立,勇于嘗試,敢于創(chuàng)新,不畏艱難,對(duì)知識(shí)有濃厚的興趣,對(duì)自我充滿成功的信心。
五、學(xué)校心理健康教育的意義
心理健康教育納入學(xué)校教育體系具有戰(zhàn)略性意義。首先,心理健康教育是素質(zhì)教育的重要助手,也是重要的組成部分。因?yàn)榱己玫男睦硭刭|(zhì)既是一個(gè)人的全面素質(zhì)的不可或缺少的有機(jī)組成部分,又是學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展載體。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表現(xiàn),87%的學(xué)生學(xué)習(xí)困難的原因不是智商與學(xué)習(xí)能力的問(wèn)題,而是心理狀態(tài)的問(wèn)題,也就是說(shuō),87%的學(xué)生學(xué)習(xí)困難,是因?yàn)樗麄兊男睦硖幱诓唤】禒顟B(tài)。這也足以說(shuō)明了心理健康教育在素質(zhì)教育中所占的傷量之重。
其次,學(xué)校的心理健康教育不僅有利于學(xué)生的心理健康,它的新觀念、新手段還有利于提高教育教學(xué)法實(shí)效,真正取得"舉一反三"、"事半功倍"的效果。
再次,教師在引導(dǎo)學(xué)生自我認(rèn)識(shí)、自我調(diào)節(jié)、自我突破的同時(shí),也促進(jìn)了自身的成長(zhǎng)變化。既在對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育的同時(shí),教師也接受了心理健康的教育,這樣就形成了良性循環(huán),使心理健康工作開(kāi)展得更好。
六、學(xué)校心理健康教育的目標(biāo)和任務(wù)
學(xué)校的心理健康教育有兩個(gè)目標(biāo),一個(gè)是發(fā)展性目標(biāo),即發(fā)展學(xué)生的個(gè)性,發(fā)揮學(xué)生的潛能,使學(xué)生保持最佳的心理狀態(tài);另一個(gè)是防治性目標(biāo),即預(yù)防學(xué)生的心理障礙,矯正心理偏差,使學(xué)生達(dá)到心理健康。
學(xué)校心理健康教育的任務(wù),就是要面向全體學(xué)生,圍繞發(fā)展性目標(biāo)和防治性目標(biāo)來(lái)開(kāi)展工作,對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康的教育和訓(xùn)練,使學(xué)生的個(gè)性和潛能得以健康發(fā)展,保持最佳的心理狀態(tài),預(yù)防學(xué)生的心理障礙,矯正心理偏差,對(duì)有心理障礙的學(xué)生進(jìn)行心理咨詢和心理治療。
在當(dāng)前的農(nóng)村小學(xué),普遍存在的心理問(wèn)題主要有學(xué)習(xí)困難的問(wèn)題,如厭學(xué)、考試焦慮,學(xué)校恐怖,注意力障礙等;高年級(jí)的學(xué)生有青春期煩惱的問(wèn)題,如體征引起的煩惱,異往的煩惱的以及情感誤區(qū)的煩惱等;心理品質(zhì)與行為的問(wèn)題,如兒童強(qiáng)迫癥,學(xué)習(xí)能力缺失、說(shuō)謊、孤獨(dú)、嫉妒、自卑、抑郁、多動(dòng)癥,以及極少數(shù)學(xué)生因受環(huán)境影響和不良影視劇的影響而產(chǎn)生的自暴自棄,厭世輕生,玩世不恭的念頭和行為。對(duì)這些問(wèn)題的克服,也是我們心理健康教育的任務(wù)。
七、農(nóng)村小學(xué)怎樣開(kāi)展心理健康教育
首先,要對(duì)教師進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使教師知道心理健康教育的概念和意義,掌握一定的心理健康教育的理論和技能。作為農(nóng)村小學(xué),不可能配備專業(yè)的心理健康教師,那么就需要普通教師來(lái)"兼職",所以,掌握相關(guān)的知識(shí)和技能是必不可少的。
其次,應(yīng)堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則:
1、以學(xué)生為主體的原則。一切圍繞學(xué)生一切為了學(xué)生。
2、發(fā)展性原則。以發(fā)展的眼光和宗旨來(lái)進(jìn)行心理健康教育,一切為了使學(xué)生的心理得以健康的發(fā)展。
3、活動(dòng)性原則。這是一條很重要的原則,在整個(gè)心理健康教育過(guò)程中,一定要以活動(dòng)為載體,因?yàn)榛顒?dòng)中,學(xué)生的心理才展示出真實(shí)的一面,這是進(jìn)行心理健康教育最好的機(jī)會(huì)。
4、協(xié)同性原則。心理健康教育最講究協(xié)調(diào)一致,雙向互動(dòng),切不可一廂情愿地說(shuō)教或以某此手段施壓,那樣的結(jié)果只能是造成更大的心理障礙和心理傷害。
再次,學(xué)校開(kāi)展心理健康教育,可以嘗試通過(guò)以下一些途徑:
1、滲透在教育教學(xué)的全過(guò)程中。這應(yīng)該是應(yīng)用最廣泛也最有效的途徑。
2、開(kāi)展專題教育,如講座、報(bào)告會(huì)等,普及心理健康知識(shí)。
3、開(kāi)展心理咨詢活動(dòng)。使學(xué)生有發(fā)泄的渠道,減輕心理壓力。
4、創(chuàng)造條件,開(kāi)辦家長(zhǎng)心理學(xué)校,或利用家長(zhǎng)會(huì)向家長(zhǎng)傳授心理健康教育的有關(guān)知識(shí),這樣可以在對(duì)學(xué)生的心理健康教育中與家庭互相配合,達(dá)到更好的效果。
5、利用社區(qū)資源對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育。例如德育基地等。
6、自我教育。學(xué)生通過(guò)自我矯正、自我診治、自我訓(xùn)練、自我修復(fù)心理障礙,這樣也最鍛煉一個(gè)人的心理素質(zhì)。
近年來(lái),作為實(shí)施素質(zhì)教育主要途徑之一的學(xué)校體育教育獲得了迅速發(fā)展。但由于地區(qū)差異,這種發(fā)展又存在著極大的不平衡。在廣大農(nóng)村,特別是某些偏遠(yuǎn)地區(qū),體育教育面貌與現(xiàn)代教育的要求還存在很大差距,其主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
1.教育管理部門(mén)重視不夠
許多鄉(xiāng)村學(xué)校至今仍把守著應(yīng)試教育這根"纏身令",以提高升學(xué)率為唯一追求,并以此衡量學(xué)校的教育質(zhì)量和教師的工作成績(jī)。加之鄉(xiāng)村學(xué)生從小就受一種只有考上大學(xué)才能脫離農(nóng)村的"傳統(tǒng)"教育。家里家外、校里校外,形成統(tǒng)一"思路"。尤其到了中學(xué),只要是高考范圍之外的課程,一律不去“浪費(fèi)”時(shí)間。基于這一思想,體、音、美自然成為可有可無(wú)的"小三門(mén)",被視為正常教學(xué)的附屬品。
此外,鄉(xiāng)村小學(xué)大都實(shí)行包班制。在這種情況下,如果遇到一位思想活躍、又有一定體育愛(ài)好和體育素質(zhì)的包班教師,還可能靈活地給孩子們安排幾節(jié)體育課;反之,孩子對(duì)體育活動(dòng)的渴望也就成了奢侈品,這對(duì)于無(wú)數(shù)渴望運(yùn)動(dòng)、愛(ài)好體育的兒童來(lái)說(shuō),不能不說(shuō)是一種悲哀。
2.體育師資缺乏并質(zhì)量堪憂
師資為教育之根本,其水平的高低將直接影響學(xué)校在某學(xué)科領(lǐng)域的教學(xué)水平。鄉(xiāng)村體育師資嚴(yán)重"貧血",多數(shù)學(xué)校無(wú)專職體育教師,其專業(yè)基本功也十分薄弱。據(jù)對(duì)某縣中小學(xué)校的調(diào)查顯示,僅有73%的中學(xué)和45%的中心小學(xué)配備有專職體育教師,在全部體育教師中,畢業(yè)于相關(guān)專業(yè)的又僅占體育教師總數(shù)的33%,即使這一部分人,為考核工作實(shí)績(jī)及晉職評(píng)優(yōu)的需要,又有近半數(shù)改教了數(shù)學(xué)、語(yǔ)文等"主課",體育只是兼教,教師的專業(yè)能力又如何提高呢?
3.教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重不足
教學(xué)條件是學(xué)校的教學(xué)工作得以正常開(kāi)展的重要保障,同時(shí)又是改進(jìn)教學(xué)方法、提高教學(xué)質(zhì)量的有力促進(jìn)。但許多鄉(xiāng)村學(xué)校因?qū)w育教育的漠視,不可能投資于體育教學(xué)設(shè)施的改善。有的學(xué)校連一塊普通的墊子也沒(méi)有,更談不上橫箱、踏跳板、體操棒、音像及多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。還有的學(xué)校即使有一些體育教學(xué)設(shè)備,也大多不真正用于日常教學(xué),而只在少有的公開(kāi)課、比賽課時(shí)偶爾亮相一下,其余時(shí)間則束之高閣如同文物展覽。
4.教學(xué)不規(guī)范
不少鄉(xiāng)村教師,尤其體音美老師缺少與外界的交流和借鑒學(xué)習(xí),也少有本地區(qū)同行之間定期的教研活動(dòng),對(duì)國(guó)內(nèi)外最新教育動(dòng)態(tài)及先進(jìn)的教學(xué)方法知之甚少,教學(xué)模式仍停留在二三十年前的水平。多數(shù)教師無(wú)法勝任新《課程標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容,諸如對(duì)韻律體操、民族體育等要求感到力不從心;不少人不會(huì)備課,缺少教學(xué)資源,更無(wú)從設(shè)計(jì)規(guī)范的教案,探索新穎的教學(xué)方法;體育課上教師教得很吃力,學(xué)生學(xué)得很乏味,單一的教學(xué)形式難以獲得理想的教學(xué)效果。
針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校反映出來(lái)的上述問(wèn)題,迫切需要采取相應(yīng)的對(duì)策:
1.改變思想觀念,提高對(duì)體育教育功能的認(rèn)識(shí)
要改變當(dāng)前鄉(xiāng)村的體育教育狀況,應(yīng)首先提高對(duì)體育教育的認(rèn)識(shí),各級(jí)管理部門(mén)及廣大鄉(xiāng)村體育教師應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,嚴(yán)格執(zhí)行《課程計(jì)劃》,按《大綱》要求實(shí)施體育教育;加強(qiáng)提高對(duì)體育教育的認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)體育教育在鄉(xiāng)村不是可有可無(wú)的附屬品,而是增強(qiáng)學(xué)生身心素質(zhì)的重要途徑,使學(xué)生真正做到德、智、體、美、勞"五育"并舉,全面發(fā)展;正確處理和解決"正課"與體音美等"副課"的關(guān)系,讓鄉(xiāng)村體育教育正常有序地開(kāi)展起來(lái),使其真正成為推行素質(zhì)教育的主力軍。
生活在廣闊農(nóng)村的鄉(xiāng)村學(xué)生,時(shí)時(shí)處于大自然這一活動(dòng)大空間內(nèi),這一得天獨(dú)厚的自然條件是城市學(xué)生所不及的,一些鄉(xiāng)村民間體育活動(dòng)更是鍛煉身心的獨(dú)特"武器"。
2.加強(qiáng)體育師資隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)
根據(jù)廣大農(nóng)村體育師資嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀,為基礎(chǔ)教育輸送人才的各級(jí)師范學(xué)校應(yīng)結(jié)合社會(huì)需求,體現(xiàn)靈活而有針對(duì)性的辦學(xué)原則,如利用暑假及業(yè)余時(shí)間函授辦班;縣區(qū)中學(xué)師范、進(jìn)修學(xué)校利用本校條件開(kāi)設(shè)短訓(xùn)班,并要求學(xué)生除搞好文化課學(xué)習(xí)之外,加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練,做到多能并兼;此外,縣鄉(xiāng)也可利用假期時(shí)間聘請(qǐng)教師,有組織地挑選鄉(xiāng)村學(xué)校有條件的體育教師,集中輪訓(xùn)。在此帶動(dòng)下,在崗體育教師更應(yīng)鉆研業(yè)務(wù),研究教學(xué)方法,讓校園內(nèi)你呼我喊,你追我趕,處處出現(xiàn)體育氛圍。
3.加強(qiáng)對(duì)教學(xué)設(shè)施投入,有計(jì)劃地開(kāi)展體育活動(dòng)
學(xué)校應(yīng)首先配備體育教學(xué)的基本設(shè)施,如教學(xué)用具、場(chǎng)地器材、音響設(shè)備等。通過(guò)單位投資、社會(huì)贊助及勤工儉學(xué)等辦法解決資金問(wèn)題,還可以自力更生自做教具(如鐵環(huán)、"山羊"、輪胎等)。
面對(duì)農(nóng)村每年只有少數(shù)人升學(xué),而大多數(shù)畢業(yè)生將回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的現(xiàn)狀,特色學(xué)校一方面努力提高教學(xué)質(zhì)量,積極為上級(jí)學(xué)校輸送合格的新生,另一方面千方百計(jì)為那些不能夠升學(xué)的學(xué)生鋪設(shè)一條成才之路。讓他們?cè)诋厴I(yè)之前,既能學(xué)習(xí)文化課,又能學(xué)到相關(guān)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。回鄉(xiāng)后,能學(xué)有所用。學(xué)校在學(xué)生升入初中時(shí),就開(kāi)始實(shí)施分流教育,將那些厭學(xué)、面臨輟學(xué)、升學(xué)無(wú)望的同學(xué),在自愿的基礎(chǔ)上,從普通班分流出來(lái),組建分層次教學(xué)班,在適當(dāng)降低文化課學(xué)習(xí)要求的同時(shí),適時(shí)增加職業(yè)技術(shù)教育課的內(nèi)容。學(xué)校從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要和學(xué)校自身發(fā)展的狀況出發(fā),經(jīng)多次研究、考察、論證,建立肉牛養(yǎng)殖實(shí)踐基地,為回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的學(xué)生找到一條致富之路積累經(jīng)驗(yàn)。為此我們先后到雙遼茂林、梨樹(shù)大房身、公主嶺劉房子等肉牛養(yǎng)殖大戶學(xué)習(xí)飼養(yǎng)技術(shù);到伊通英城、雙遼玻璃山、遼寧平崗、亮中、八棵樹(shù)等黃牛交易市場(chǎng)考察牛的品種和價(jià)格;到市畜牧局,畜牧站學(xué)習(xí)防疫、疾病的預(yù)防治療技術(shù)等。結(jié)合校本課程的開(kāi)發(fā)和經(jīng)歷教育的實(shí)踐活動(dòng)、學(xué)校開(kāi)設(shè)了相關(guān)的肉牛飼養(yǎng)與防疫課程,專任教師自編教材,學(xué)生親自參加飼養(yǎng)場(chǎng)的實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)開(kāi)發(fā)校本課程和綜合實(shí)踐,學(xué)生掌握了肉牛飼養(yǎng)的基本技能和方法,體驗(yàn)了飼養(yǎng)肉牛的艱辛和成功帶來(lái)的喜悅,同時(shí)激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情。對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣起到了促進(jìn)作用。為校園周邊農(nóng)民致富奔小康提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我校在原有種植實(shí)踐基地和肉牛養(yǎng)殖實(shí)踐基地的基礎(chǔ)上,2104年暑期學(xué)校又建起了飼料加工廠。飼料廠的建設(shè),使我校形成了農(nóng)科教相結(jié)合,種養(yǎng)加一條龍的辦學(xué)模式,這些基地的建設(shè),為學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和參加實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì)。2010年初我們還興建立了果園,當(dāng)年成活率達(dá)80%。目前我校基地建設(shè)已初具規(guī)模。
2深化素質(zhì)教育成果,提升學(xué)校綜合辦學(xué)水平
在多年的辦學(xué)實(shí)踐中,特色學(xué)校堅(jiān)持走農(nóng)科教相結(jié)合的辦學(xué)道路,充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),辦出農(nóng)村學(xué)校自我發(fā)展的特色。
2.1德育為首,大力加強(qiáng)學(xué)生的思想教育
結(jié)合經(jīng)歷教育,利用主題班會(huì)、團(tuán)會(huì)落實(shí)《公民道德實(shí)施綱要》、《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》的執(zhí)行情況,對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育。開(kāi)學(xué)初,對(duì)初一新生進(jìn)行為期一周的軍事訓(xùn)練,培養(yǎng)學(xué)生的集體觀念,磨練學(xué)生的意志;對(duì)學(xué)生進(jìn)行青春期教育,理想前途教育;對(duì)學(xué)生進(jìn)行“國(guó)情教育”、“法制教育”,定期召開(kāi)法律知識(shí)講座。通過(guò)校園廣播、板報(bào)等形式,使學(xué)生知法、懂法、守法,爭(zhēng)做合法、守法的小公民。學(xué)校還通過(guò)播放愛(ài)國(guó)主義影片及向貧困學(xué)生獻(xiàn)愛(ài)心等活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的“五愛(ài)”意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。這些活動(dòng)的開(kāi)展使學(xué)額鞏固率明顯提高,學(xué)風(fēng)日趨濃厚,校風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
2.2堅(jiān)持以教學(xué)為本,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量
抓好教學(xué)工作是學(xué)校工作的根本。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存的生命線。課堂教學(xué)質(zhì)量的好壞,取決于教師自身的能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要提高課堂的授課效果,就必須努力打造一支,過(guò)硬的專業(yè)教師隊(duì)伍。在這方面我校以校本培訓(xùn)、校本教研、匯報(bào)課、評(píng)課等活動(dòng),促進(jìn)教師專業(yè)水平的提高,帶動(dòng)教學(xué)成績(jī)的提高。
2.3實(shí)施分層次教學(xué),培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的適用人才
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;高中階段教育;普通高中教育;中等職業(yè)技術(shù)教育
在我國(guó)農(nóng)村,高中階段教育主要包括縣鎮(zhèn)及村屯的普通高中教育和中等職業(yè)技術(shù)教育。發(fā)展農(nóng)村高中階段教育,不但能促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展,為高等學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)、充足的生源,而且還能順利轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村高中階段教育的發(fā)展,直接影響到中國(guó)教育乃至中國(guó)社會(huì)的整體進(jìn)步。
一、發(fā)展農(nóng)村高中階段教育的原因
1.農(nóng)村普通高中教育供小于求,未能順利升入普通高中的學(xué)生無(wú)理想選擇
目前,我國(guó)已經(jīng)基本普及九年義務(wù)教育,“普九”人口覆蓋率達(dá)90%,高校招生數(shù)量自1999年以來(lái)也快速增長(zhǎng)。然而,普通高中招生人數(shù)增長(zhǎng)緩慢,作為高等教育與義務(wù)教育的中介,普通高中教育成了制約我國(guó)教育發(fā)展的瓶頸。據(jù)1999年《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì),我國(guó)縣鎮(zhèn)普通初中生畢業(yè)生4241585人,普通高中招生1892528人;村屯普通初中畢業(yè)生8913107人,普通高中招生551471人,由此計(jì)算出縣鎮(zhèn)、村屯初中畢業(yè)生升入普通高中的比率僅為18.6%,遠(yuǎn)低于城市60%-70%的升學(xué)率。未能升入普通高中的學(xué)生主要有以下幾種選擇:第一,進(jìn)入中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí),但由于農(nóng)村職業(yè)教育存在種種缺陷以及其他原因,選擇職業(yè)教育的學(xué)生寥寥無(wú)幾。第二,復(fù)讀。這部分學(xué)生比例較大,九年的義務(wù)教育已經(jīng)培養(yǎng)了學(xué)生的“離農(nóng)”意識(shí),城鄉(xiāng)間的巨大差異強(qiáng)化了學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),高校擴(kuò)招增加了他們接受高等教育的機(jī)會(huì),使他們讀高中、上大學(xué)的愿望更加強(qiáng)烈。然而復(fù)讀造成了教育資源的浪費(fèi),使本來(lái)就短缺的農(nóng)村教育資源更加緊張,而且加重了復(fù)讀生的經(jīng)濟(jì)和心理負(fù)擔(dān)。第三,進(jìn)入民辦普通高中。農(nóng)村民辦普通高中數(shù)量少,教學(xué)質(zhì)量與公立學(xué)校有很大差距,大部分讀民辦高中的學(xué)生期望值較低,僅僅為了獲得高中學(xué)歷。第四,放棄學(xué)業(yè),進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。畢業(yè)生中小部分回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),大部分離鄉(xiāng)打工,給社會(huì)帶來(lái)極大的就業(yè)壓力。這部分學(xué)生由于不具備專業(yè)技能,只能從事體力勞動(dòng),收入較低,給社會(huì)安全造成隱患。
2.農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育面臨辦學(xué)困境,未能充分發(fā)揮其為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用人才的功能
農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育處于萎縮狀態(tài),生源嚴(yán)重不足。據(jù)1999年《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》的統(tǒng)計(jì),縣鎮(zhèn)初等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生41852人,普通初中畢業(yè)生4241585人,中等職業(yè)學(xué)校招生612065人;村屯初等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生191843人,普通初中畢業(yè)生8913107人,中等職業(yè)學(xué)校招生242543人。縣鎮(zhèn)、村屯初中畢業(yè)生升入中等職業(yè)學(xué)校的比例僅為6,4%,遠(yuǎn)低于城市27%的比例,部分中等職業(yè)學(xué)校只能靠招收普通高中生和初中生維持生存,造成中等職業(yè)技術(shù)教育這種困境的原因是多方面的。首先,基礎(chǔ)設(shè)施落后。絕大多數(shù)學(xué)校的教學(xué)儀器、校舍、圖書(shū)資料都非常陳舊,基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。其次,合格的專業(yè)教師緊缺,不少學(xué)校的專業(yè)教師是由文化課教師改任的,高水平、高學(xué)歷的教師特別少,因而學(xué)生的專業(yè)技能差。第三,教學(xué)質(zhì)量差,學(xué)生就業(yè)率低。第四,自1999年以來(lái),高校連續(xù)擴(kuò)招,增加了學(xué)生升入大學(xué)的機(jī)會(huì),對(duì)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校造成很大的沖擊,使原本處于弱勢(shì)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校雪上加霜。在這種辦學(xué)條件下,農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育不可能發(fā)揮為地方經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)實(shí)用人才的功能。
3.發(fā)展農(nóng)村高中階段教育,可緩解就業(yè)壓力,積累人力資本
農(nóng)村初中畢業(yè)生大多進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng),或回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),或進(jìn)城務(wù)工。我國(guó)農(nóng)村已有1.5億富余勞動(dòng)力,城市也有大量下崗工人,如果創(chuàng)造條件讓初中畢業(yè)生進(jìn)入高中學(xué)習(xí),可推遲他們進(jìn)入就業(yè)隊(duì)伍的時(shí)間,暫時(shí)緩解就業(yè)壓力,還可以積累人力資本。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,進(jìn)入失業(yè)高峰期,政府應(yīng)大力發(fā)展教育,這既是解決失業(yè)的治標(biāo)之策,也是提高未來(lái)勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)能力的治本之計(jì)。
4.發(fā)展農(nóng)村高中階段教育,才能提高勞動(dòng)力素質(zhì),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程
農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低,其弊端是顯而易見(jiàn)的。一方面,不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村科技人才幾乎是鳳毛麟角,農(nóng)村勞動(dòng)力中各類專業(yè)技術(shù)人員僅占1%左右。農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)低下,農(nóng)業(yè)科技人員極為短缺,致使絕大部分適合農(nóng)村應(yīng)用的科技成果在農(nóng)村無(wú)法推廣,這就決定了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍為粗放型,生產(chǎn)效率低,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍是主體。另一方面,不利于農(nóng)村勞動(dòng)力順利實(shí)現(xiàn)由從事農(nóng)業(yè)向從事其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。近年來(lái),許多農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工或在農(nóng)村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),但由于素質(zhì)低,多從事臨時(shí)性和隨機(jī)性很強(qiáng)的職業(yè)。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的遷移欲望和其受教育程度呈正相關(guān)關(guān)系,那些受了較高層次教育的農(nóng)村人口有較強(qiáng)的遷移欲望。由于具有較高的人力資本,他們的遷移行為也能獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)化過(guò)程中,我們既不能夸大教育的作用,也不能忽視教育的功能。基于農(nóng)村的勞動(dòng)力現(xiàn)狀,發(fā)展高中階段教育,特別是中等職業(yè)技術(shù)教育,提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì),培養(yǎng)實(shí)用人才,應(yīng)是改變農(nóng)村面貌的有效途徑之一。
二、發(fā)展農(nóng)村高中階段教育面臨的困難
1.農(nóng)村高中階段教育的發(fā)展未受到政府的重視
從多年來(lái)我國(guó)教育發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)看,高中階段教育一直沒(méi)有受到應(yīng)有的重視,高中階段教育經(jīng)費(fèi)在我國(guó)各級(jí)學(xué)校教育總支出中所占比例太低。1986—1998年,政府教育主管部門(mén)一直致力于普及九年義務(wù)教育;1999年以后,政府教育主管部門(mén)將工作重心放在高校大規(guī)模擴(kuò)招上。農(nóng)村的部分地區(qū)為了“普九”驗(yàn)收合格,已經(jīng)負(fù)債累累,在國(guó)家對(duì)高中階段教育的發(fā)展沒(méi)有統(tǒng)一要求的情況下,自然不重視高中階段教育的發(fā)展。
2.由于經(jīng)濟(jì)困難,農(nóng)村家庭對(duì)投資高中階段教育的動(dòng)力不足
盡管農(nóng)村高中教育總量供小于求,但與城市家庭相比,農(nóng)村家庭對(duì)投資高中教育動(dòng)力不足,主要是由于以下的經(jīng)濟(jì)原因。首先,農(nóng)民收入低。20世紀(jì)70年代末到80年代初,農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,農(nóng)民收人大幅度增長(zhǎng)。20世紀(jì)90年代以后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨新的挑戰(zhàn),由聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶來(lái)的制度效應(yīng)已逐漸減弱,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相對(duì)放慢,有些地區(qū)由于地方財(cái)政轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上,農(nóng)村出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象,這對(duì)農(nóng)村高中階段教育的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。以對(duì)普通高中的調(diào)查為例,在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯分別有52.1%、48.4%和50.6%的普通高中學(xué)生認(rèn)為他們的同伴沒(méi)有讀高中是因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難,縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯分別有89.2%、82.9%和74.0%的普通高中生認(rèn)為他們的同伴沒(méi)有讀高中是因?yàn)榧词股狭舜髮W(xué)也交不起大學(xué)的費(fèi)用,也就是說(shuō),在沒(méi)有讀普通高中的農(nóng)村學(xué)生中,有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生考慮到大學(xué)費(fèi)用過(guò)高而過(guò)早放棄了讀高中這一選擇。其次,農(nóng)村教育投資風(fēng)險(xiǎn)大而收益小。由于農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量、學(xué)習(xí)環(huán)境等諸多不利因素的影響,致使農(nóng)村普通高中學(xué)生升入大學(xué)的比例很低,而高中收取的學(xué)雜費(fèi)、資料費(fèi)又較多,并且學(xué)生在學(xué)校所學(xué)內(nèi)容與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不大,回鄉(xiāng)后一無(wú)所長(zhǎng),等于高額的教育投資得不到回報(bào),所以說(shuō)農(nóng)民教育投資風(fēng)險(xiǎn)是很大的。大部分農(nóng)村高中生考上的是非重點(diǎn)院校或地方院校,畢業(yè)后去中小城市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn),這意味著他們就業(yè)后的收入較低,農(nóng)村高職學(xué)生就業(yè)后的收入更低,對(duì)這些農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō),教育投資收益不高。農(nóng)民收入敞薄且不穩(wěn)定,因而在把有限的收入作為教育投資時(shí)會(huì)考慮風(fēng)險(xiǎn)及收益,經(jīng)過(guò)權(quán)衡,必然選擇風(fēng)險(xiǎn)小而收益大的項(xiàng)目,放棄對(duì)子女的高中教育投資。
3.農(nóng)村高中階段教育辦學(xué)條件差
辦學(xué)條件直接影響教育質(zhì)量。目前我國(guó)農(nóng)村高中辦學(xué)條件雖有很大改善,但仍不能滿足需要。第一,教師數(shù)量缺口較大、質(zhì)量亟待提高。根據(jù)全國(guó)第五次人口普查的數(shù)據(jù)推算,到2005年,我國(guó)平均每年需補(bǔ)充高中教師24萬(wàn)人,而2001年僅補(bǔ)充了8.3萬(wàn)人,相當(dāng)于應(yīng)補(bǔ)充教師的1/3。顯然,在全國(guó)范圍內(nèi),我國(guó)高中階段教育教師嚴(yán)重不足。在農(nóng)村,由于待遇低,生活條件差,高中階段教育教師更加短缺,農(nóng)村中學(xué)不但難以引進(jìn)優(yōu)秀人才,而且骨干教師流失嚴(yán)重。教師數(shù)量不足,成為制約農(nóng)村高中階段教育規(guī)模擴(kuò)大的瓶頸。另外,高中階段合格教師緊缺,不能保證教學(xué)質(zhì)量的提高。2001年,我國(guó)普通高中專任教師合格率為70.7%,農(nóng)村要低于這一比例。英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、信息技術(shù)、體育、音樂(lè)、美術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)等課程的專任教師不僅短缺,而且學(xué)歷合格率更低。第二,教學(xué)設(shè)施配備水平落后。農(nóng)村高中階段教育各類學(xué)校理科教學(xué)儀器、設(shè)備達(dá)標(biāo)率雖有較大提高,但職業(yè)高中達(dá)標(biāo)率普遍偏低,其他如音樂(lè)、體育和美術(shù)設(shè)備配備達(dá)標(biāo)學(xué)校比例都不高。第三,班額偏大,影響教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村普通高中班額普遍超過(guò)60人,職業(yè)技術(shù)學(xué)校平均班額小于普通高中,但部分學(xué)校也存在班額過(guò)大的問(wèn)題。
三、發(fā)展農(nóng)村高中階段教育的對(duì)策
1.依據(jù)實(shí)事求是的原則,做好農(nóng)村不同地區(qū)高中階段教育的發(fā)展規(guī)劃
中國(guó)地域廣大,不但城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡,而且不同地區(qū)之間發(fā)展水平也存在很大差距,因此,必須根據(jù)實(shí)事求是的原則,促進(jìn)農(nóng)村高中階段教育的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),義務(wù)教育已經(jīng)基本普及,可加快普及高中的速度,但要注意初中畢業(yè)生的質(zhì)量;在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū),如果生源質(zhì)量能夠保證,可考慮農(nóng)村高中階段教育優(yōu)先發(fā)展的問(wèn)題。
2.加大政府經(jīng)費(fèi)投入,多渠道籌措農(nóng)村高中階段教育經(jīng)費(fèi)
有了充足穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,才能改善辦學(xué)條件,擴(kuò)大招生規(guī)模。農(nóng)村高中持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持,各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)教育的投資力度,確保教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。同時(shí),高中階段教育屬非義務(wù)教育,地方政府可制定必要的政策,吸引社會(huì)各界支持高中階段教育的發(fā)展。還應(yīng)根據(jù)農(nóng)村居民的收入水平,適當(dāng)提高高中階段教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),形成多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制,擴(kuò)大高中階段教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
3.實(shí)施對(duì)農(nóng)村貧困高中生的資助政策
我國(guó)對(duì)貧困大學(xué)生實(shí)施了勤工儉學(xué)、助學(xué)貸款等一系列資助政策,建議對(duì)農(nóng)村貧困高中生實(shí)施類似的政策,幫助他們完成學(xué)業(yè)。勤工儉學(xué)不太適用于學(xué)習(xí)緊張的普通高中生,但職業(yè)學(xué)校的學(xué)生可利用自己的一技之長(zhǎng)勤工儉學(xué),以減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。“獎(jiǎng)、貸、助、減、免”的資助政策也可以逐步在高中實(shí)施,其中助學(xué)貸款更為可行。通過(guò)一系列的資助政策,為學(xué)生提供接受高中教育的機(jī)會(huì)。
4.?dāng)U充農(nóng)村高中階段教育的師資隊(duì)伍,大力提高教師素質(zhì)
應(yīng)從數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫娉霭l(fā),建設(shè)高中師資隊(duì)伍。在數(shù)量上,除了擴(kuò)大本科師范院校的招生規(guī)模外,還應(yīng)針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際,通過(guò)提高農(nóng)村高中教師的待遇等途徑,吸引大學(xué)生來(lái)農(nóng)村任教,防止教師流失。此外通過(guò)教師資格認(rèn)證制度,從社會(huì)各行業(yè)中招聘合格的人員,也可有效地緩解教師短缺的局面。在質(zhì)量上,一方面,要積極引進(jìn)本科生,另一方面,要為在職教師的繼續(xù)教育創(chuàng)造條件,提高教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率。
5.進(jìn)一步推進(jìn)多元辦學(xué)體制,擴(kuò)大農(nóng)村普通高中的教育供給
在農(nóng)村普通高中供給小于需求的矛盾較為突出,為了滿足農(nóng)村居民的教育需求,應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)多元辦學(xué)體制,擴(kuò)大普通高中的教育供給:首先,要努力辦好公辦普通高中,在保證教育質(zhì)量的前提下,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中的招生規(guī)模,這是擴(kuò)大教育供給的主渠道。其次,大力發(fā)展民辦普通高中,制定寬松的政策,鼓勵(lì)和扶持民辦普通高中的發(fā)展。再次,探索“公有民辦”、“民辦公助”等辦學(xué)形式,實(shí)現(xiàn)普通高中教育資源的重組和優(yōu)化。
6.改革農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育,增強(qiáng)其吸引力
與農(nóng)村普通高中供求狀況相反,農(nóng)村中等職業(yè)教育供大于求,許多學(xué)校已經(jīng)出現(xiàn)生源危機(jī),建議改革農(nóng)村中等職業(yè)技術(shù)教育。首先,在專業(yè)設(shè)置上,要依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,辦特色專業(yè),培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。其次,在教學(xué)上,抓住“質(zhì)量是生命”不放松,狠抓學(xué)生的文化知識(shí)和專業(yè)技能,讓學(xué)生得到社會(huì)的信賴。再次,提高中等職業(yè)教育畢業(yè)生升入高等職業(yè)學(xué)校的比例,讓學(xué)生和家長(zhǎng)感到就業(yè)有門(mén),升學(xué)有路。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)學(xué)前教育 均衡發(fā)展 問(wèn)題與對(duì)策
學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端,是國(guó)民教育體系的重要組成部分,是重要的社會(huì)公益事業(yè)。隨著國(guó)際與國(guó)內(nèi)對(duì)學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)日趨深刻,公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育的普及業(yè)已成為世界各國(guó)和地區(qū)學(xué)前教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響下,我國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)逐漸形成,城鄉(xiāng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的差距也越來(lái)越大。鑒于此,如何縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育之間的差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育的均衡發(fā)展,是目前我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題。
一、城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展中存在的問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的學(xué)前教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,學(xué)前教育的重要性也得到了廣泛的關(guān)注和認(rèn)同。目前,城市學(xué)前教育已初具規(guī)模、初見(jiàn)成效,但是農(nóng)村學(xué)前教育的形勢(shì)卻不容樂(lè)觀,城鄉(xiāng)學(xué)前教育失衡問(wèn)題也越來(lái)越突出,其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)城鄉(xiāng)幼兒受教育機(jī)會(huì)不平等
幼兒入園率的高低是衡量學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。目前我國(guó)學(xué)前教育處于均衡發(fā)展的初級(jí)階段,保障每個(gè)幼兒有園可入依然是現(xiàn)階段的重要任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年我國(guó)學(xué)前教育毛入園率達(dá)到56.6%,比2009年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。但區(qū)域間的發(fā)展存在巨大差異,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)前三年兒童入園率均為90%以上,已經(jīng)普及學(xué)前三年教育,并向普及學(xué)前四年教育過(guò)渡,如上海市3~6歲適齡兒童入園率已達(dá)98%以上 [1],而西部一些省市學(xué)前三年兒童毛入園率最低僅為10%左右。[2] 可見(jiàn),我國(guó)目前城鄉(xiāng)幼兒接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)仍舊不平等,在根本上凸顯出了城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展的不均衡性。
(二)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,投入主體關(guān)系模糊
1.學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入總量不足,分配不均衡
教育經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題一直是影響我國(guó)教育發(fā)展的短板。學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入是當(dāng)前我國(guó)教育投入體系中最薄弱的,難以有效支撐學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入僅占世界教育經(jīng)費(fèi)總數(shù)的1%,但卻承擔(dān)著世界上20%的受教育者;而學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在這些公共教育經(jīng)費(fèi)中僅占到1.3%左右,且多年來(lái)徘徊不前。在這有限的資金中有70%被用于極少數(shù)示范幼兒園,城鎮(zhèn)和農(nóng)村普通公辦幼兒園所獲得的財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)不足30%,占絕對(duì)主體地位的民辦幼兒園則長(zhǎng)期享受不到政府的經(jīng)費(fèi)資助。[3] 這種分配方式使得公辦幼兒園越來(lái)越好,并向著高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展,而民辦幼兒園卻舉步維艱,薄弱園越辦越差。再加之我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的影響,城鄉(xiāng)幼兒園之間的差距越來(lái)越大。
2.學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入主體關(guān)系模糊
學(xué)前教育既具有公共產(chǎn)品屬性又具有私人產(chǎn)品屬性,是集二者為一體的準(zhǔn)公共產(chǎn)品,它的資金投入需要由政府、社會(huì)和家庭三方共同分擔(dān)。但是,目前我國(guó)學(xué)前教育投入成本分擔(dān)機(jī)制并不完善,沒(méi)有明確的分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn),政府投入的主體地位亦不明確。中央財(cái)政缺乏針對(duì)學(xué)前教育的專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算,而學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)也一直隸屬于基礎(chǔ)教育財(cái)政預(yù)算的一部分。由于缺乏各級(jí)政府的專項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源,使得學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入更加沒(méi)有保障。在政府沒(méi)有明確作為投入主體的責(zé)任和義務(wù)的前提下,學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)需求卻在不斷地增長(zhǎng),也促使家庭成為了學(xué)前教育成本分擔(dān)的主體。目前,學(xué)前教育收費(fèi)過(guò)高已經(jīng)成為了許多家長(zhǎng)心中難言的痛處。正如國(guó)家行政學(xué)院副研究員宋功德所說(shuō),“上幼兒園比上大學(xué)還貴”,這是一個(gè)非常不正常的事情。[4]
(三)城鄉(xiāng)學(xué)前師資隊(duì)伍建設(shè)不均衡
1.城鄉(xiāng)學(xué)前教師待遇差距大
在學(xué)前教育資源差異、政府財(cái)政投入差異、管理體制差異等一系列既定因素的影響下,城鄉(xiāng)學(xué)前教師待遇依然呈現(xiàn)出極不均衡的樣態(tài)。從事學(xué)前教育的教師總量是在不斷地變化的,而獲得學(xué)前教師編制的比例在一定時(shí)期之內(nèi)卻是固定的。我國(guó)教師經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀,即體制內(nèi)教師與體制外教師同工不同酬、工資和福利相差極大,體制內(nèi)教師待遇較之無(wú)編制教師更顯豐厚;目前我國(guó)尚無(wú)核定幼兒園教師編制的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),多數(shù)學(xué)前教師的身份地位依然不明確;即便是編制內(nèi)的學(xué)前教師,職稱也在一直沿用小學(xué)教師的職稱標(biāo)準(zhǔn),而獲得職稱的比例和小學(xué)教師相比差異卻極為顯著,既無(wú)學(xué)前之特色,也難以完全融合于小學(xué)教育體制之內(nèi),一直游離于學(xué)前與小學(xué)教育的邊緣,由于缺乏社會(huì)身份的認(rèn)同,學(xué)前教師勞務(wù)待遇自然趨于低薄。而在目前學(xué)前教師待遇普遍不景氣的狀況下,農(nóng)村學(xué)前教師整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還普遍偏低,獲得編制的教師屬少數(shù),與城市學(xué)前教師相比而言,收入差距更是異常顯著。
2.城鄉(xiāng)學(xué)前教師數(shù)量分布失衡
充足的師資數(shù)量是發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的先決條件,師資數(shù)量分布失衡是導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展不均衡的重要原因。據(jù)2010年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示(見(jiàn)表1),我國(guó)城市幼兒園總數(shù)為35 845所,農(nóng)村幼兒園總數(shù)為71 588所,在幼兒園的數(shù)量上,農(nóng)村約為城市的2倍;但城市幼兒園專任教師為462 844名,農(nóng)村幼兒園專任教師為275 846名,農(nóng)村專任學(xué)前教師與在園幼兒之比為1∶60,城市專任學(xué)前教師與在園幼兒之比為1∶26.8,農(nóng)村專任學(xué)前教師與在園幼兒的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市專任學(xué)前教師與在園幼兒的比例。從總體來(lái)看,農(nóng)村學(xué)前教師數(shù)量缺口仍然很大,需要補(bǔ)充大量的專任教師來(lái)緩解師生比過(guò)小這一突出問(wèn)題。
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