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2011年,XX縣科技局地震辦在縣委、縣政府的領導下,在市地震局的指導下,認真貫徹落實國家、省、市防震減災有關工作要求,以科學發展觀為統領,開拓進取、干事創業,對防震減災實行預防為主、防御和救援相結合的方針,積極建立健全監測預報、震災預防和應急救援三大工作體系,使我縣的防震減災綜合防御能力提高到一個新的水平。
一、監測工作
1、宏觀觀測員發揮作用好
(1)加強學習,搞好日常觀測和知識宣傳。一是認真學習宏觀觀測的動物異常基礎知識,熟記動物異常預報諺語和地震“三字經”,熟練掌握動物異常的觀測要領。二是積極參加縣地震辦組織的宏觀觀測員培訓學習,明確觀測職責和任務。三是理論與實踐相結合,每天堅持定時、定點、定量地認真記錄與分析,發現異常慎重處理,及時上報。四是積極向廣大人民群眾宣傳地震知識及防震減災自救知識,在全社會構筑一道群測群防的堅固體系。
(2)保證信息溝通,做好地震信息員。一是要收集地震宏觀前兆信息,做好前兆跟蹤觀測和宏觀前兆異常鑒別。二是采取走訪調查的形式收集宏觀前兆信息,并及時匯報。三是保證通訊暢通,除固定電話暢通外,還自配了手機,確保信息及時、準確地上報。
2、各觀測點觀測資料連續、完整、可靠
各觀測點人員能夠按要求認真記錄觀測點的情況,科技局工作人員不定期會通過走訪、電話跟蹤等方式掌握觀測數據和記錄情況。能夠保證發現情況及時反饋迅速落實并排查情況。
3、為觀測人員工作開展提供優質服務
(1)利用以會代訓的形式,每季度開展一次地震會商,每季度開展一次地震科普培訓;
(2)改善地震觀測基礎設備條件,建立上下聯動的縣級地震信息網絡。
4、配合省、市地震部門落實調查異常情況
積極配合省、市地震部門落實調查異常情況,定期開展地震觀測點的檢查工作,確保宏觀觀測工作經常化、制度化。2011年11月11日上午,市地震局反饋***城關鎮陳莊村村民陳彥君向市局報告該地區出現房屋震動情況,疑似地震發生。地震辦工作人員實地調查后發現,確有攜帶地震勘探標志的工程車在該村附近野外作業,經核實,該工程隸屬于河南省國土資源廳規劃的《河南省通許隆起開封凹陷區地震概查工程》項目。由于在其作業過程中需在地表下15米左右裝置炸藥,通過提取人為制造的地震波參數進行后續研究分析,因此在作業區附近的村鎮居民會有震感。及時落實了一起地震誤傳誤報事件。
5、重視群測群防,每年組織一次評比
重視群測群防工作,宏觀觀測員兼任各鄉鎮群測群防工作宣傳員,縣地震部門年底開展評比,對于工作突出或作出成績的給予適當獎勵,工作不力或落后的經過上級同意給予撤換。
6、宏觀觀測點補助措施和發放情況
制定《***地震宏觀觀測員管理辦法》,明確地震觀測員的崗位目標、工作職責、獎懲辦法等。充分調動觀測員的主觀能動性,為更好地發揮地震宏觀觀測員的作用提供制度上的保障。
經縣政府主管領導同意,為每位宏觀觀測員每年發放600元電話和交通補助。
7、三網一員建設情況
***科技局高度重視地震群測群防工作,繼續加強防震減災助理員隊伍建設,充分發揮助理員作用,通過全縣24名防震減災助理員形成了貫穿全縣的橫向到邊、縱向到底的地震宏觀異常觀測網、地震災情速報網、防震減災科普知識宣傳網,使“三網一員”建設繼續推進。
一是在全縣建立地震宏觀觀測點12個,每個觀測點落實一名觀測員,負責當地的地震觀測、速報和宣傳工作,形成全縣地震宏觀觀測和災情速報網絡。
二是全縣12個鄉鎮各設一名防震減災助理員,具體負責鄉鎮防震減災科普知識的宣傳活動。
三是根據近年來“三網一員”建設情況和工作實際,抽調業務骨干,分別深入各鄉鎮對全縣防震減災助理員輪流進行了業務知識培訓,提高了全縣防震減災助理員的實際工作能力。城關鎮還充分發揮防震減災助理員作用,在村鎮建筑民宅時通過助理員向建房村民宣傳抗震防災知識,使村民正確認識房屋抗震防災的重要性,對在建房屋從選擇施工隊伍、地基處理、抗震性能等引起了高度重視,并且通過建房村民擴大影響,對農村民居防震保安工程的順利開展起到了一定的推動作用。縣科技局與各鄉鎮的“三網一員”保持經常性的聯系,及時了解當地異常情況和群眾反映,及時平息謠傳、穩定民心。其他鄉鎮也積極推進“三網一員”建設,并取得了顯著成效。
二、地震災害預防
1、防震減災工作機構健全,隊伍穩定
縣科技局設立防震減災股,指定專人負責管理,重新調整了***防震減災指揮部部分成員。
2、地震安全評價工作納入基本建設管理程序前置條件,已經入窗口辦公
通過積極向縣主要領導匯報,并專門召開了相關部門會議,出臺了《***建設工程抗震設防管理辦法》,我縣建設工程抗震設防要求工作已經納入基本建設管理程序。
3、地震農居工程開展情況
通過示范推廣,我縣已經推行地震安全農居工程。通過蘭考—封丘地區的地震和汶川大地震的啟示,加上我們不斷進行宣傳,農民建房非常重視抗震要求,新建農居全部按照防震要求和標準建造,達到抗6級以上地震標準。今年我局配合新農村建設項目,將朱砂鎮徐屯新村定為安全農居示范工程項目。
三、法制工作
1、防震減災工作年度有計劃,納入政府目標考核。財政本年度加大投入增撥專項經費,有文件依據
年初,制定了防震減災工作計劃,縣政府將我縣的防震減災工作納入年度目標考核;科技局對工作進行進一步細化,并形成文件下發到各鄉鎮。縣財政加大了對防震減災的經費投入,撥入專項經費開展地震宣傳,科普學校創建及地震宏觀觀測和應急設備的配備。
2、執法人員到位、機構健全
明確執法人員三名,在縣地震辦設立地震執法辦公室,專門負責全縣地震執法工作。
3、及時調整了防震減災指揮部,召開了指揮部會議,每年召開一次防震減災成員單位聯席會議
2011年4月20日,在縣政府西會議室召開防震減災指揮部和防震減災主要成員單位聯席會議,通報了我縣所處地震帶的形勢,要求各單位根據實際負責工作建好各自的隊伍,做好自己所承擔的工作。
4、防震減災工作納入年度計劃
防震減災工作作為縣科技部門的主要職能之一,被納入科技局年度工作計劃,與其他工作同研究同部署,納入年底綜合目標評比。
5、抗震設防要求執法工作較好,已完成安評工作,有通知,有處罰
2011年,我縣加大了安評工作的開展力度,截止12月下旬,***中醫院、***移動公司、縣委黨校等項目已經完成地震安評和地震動參數復核烈度報告。***一中新校區安評項目合同已簽,并對***豫通職業技術培訓學校、金達商貿城、第二水廠下發安評通知書。這些項目的實施,為以后地震安評工作的順利開展打下了堅實的基礎。
四、宣傳工作
1、重視宣傳工作,有計劃、有措施、有方案,編有防震減災宣傳資料和專題講座
局領導非常重視地震科普宣傳工作,年初制定宣傳計劃和宣傳方案,為做好地震科普宣傳工作,我局精心組織,周密部署,按照“主動、慎重、科學、有效”的原則,組織開展了形式多樣的宣傳活動,主要開展了“地震知識進企業”、“地震知識進校園”和“地震知識進鄉村”活動,并對農居工程進行了專題培訓。編有地震科普宣傳小冊子,不斷創新宣傳方式,使防震減災宣傳知識性與娛樂性相結合,增強地震科普的趣味性。
2、建立科普教育基地
我們以縣實驗中學為重點,在地震科普示范學校成立地震科普教育基地,主動與各中小學聯系,加強地震科普教育建設,督促其把防震減災知識教育作為安全教育的重要內容,在學生中普及防震減災知識。
3、開展了科普示范學校創建活動,有兩所學校已順利通過市局檢查驗收
加強地震科普示范學校建設,督促其把防震減災知識教育作為學校安全教育的重要內容。在學生中普及防震減災知識,達到“教育一個孩子,帶動一個家庭,影響整個社會”的目的。2011年,創建市級地震科普示范學校兩所(縣實驗中學、通許一高),將《防震減災法》、地震科普知識已初步列入教學計劃,每學期開展2期以上地震科普示范課,結合安全教育,開展兩次地震應急演練。今年縣一高和縣實驗中學分別通過市地震部門驗收,成功創建市地震科普示范學校。
4、重大節日有宣傳活動,資料完整
采取不同形式宣傳造勢,結合科普活動周、防震減災日、法制宣傳日、科技“三下鄉”等機會,深入持久開展宣傳。同時加強對基層領導干部的防震減災知識的普及工作。組織專家深入到基層開展防震減災知識講座,以加深廣大基層領導干部對地震科學知識的了解,提高他們應對突發地震災害的能力,充分發揮地方政府的中堅作用。
今年來,我局共召開科普宣傳貫徹實施座談會4次,發放各種資料26000余份,組織街頭宣傳6場次,拉宣傳橫幅12副,掛圖26副,接受群眾咨詢420余人次。
5、及時上報工作信息
針對縣區開展的各項地震宣傳活動和科普演練活動,上報工作信息,截止到11月份,共上報地震信息14條,被采用11條,圓滿完成了市局的地震信息上報任務。
五、地震應急
1、及時修訂地震應急預案,有關部門應急預案備案完整
為確保臨震不亂,進一步健全地震應急反應機制,我局協助縣政府完成了對地震應急預案的修改,重新更新了縣防震減災指揮部成員,修訂了《***地震應急預案實施細則》。并立足我縣的特點,組建了由武警中隊和地震、建設、通信、衛生等相關部門組成,“軍地聯合,一專多用”的專業緊急救援隊,較大地提高了我縣應急反應和緊急救援能力。縣直各單位、各鄉鎮都結合自己的特點,制定了自己的應急預案,組建了自己的地震應急隊伍。
2、開展了地震應急演練,資料完整
舉辦地震應急演練是我縣加強地震應急宣傳,提高社會公眾防震減災意識的重要內容。我縣各級部門高度重視,把普及地震科學知識和應急避震、自救互救的常識結合起來,積極組織開展地震應急宣傳、地震應急演練進校園、進社區,并把宣傳和演練寫進《***地震應急預案》中,作為地震工作的一項常規工作來抓。自2008年5.12汶川大地震以來,我縣地震主管部門結合汶川地震的經驗和教訓,聯合教育體育局有針對性地加強對全縣各中、小學校開展地震應急演練活動,縣地震辦和縣教育體育局領導親自到現場指導學校做好地震應急演練工作,縣一中、實驗中學、下洼學校、育英小學、實驗小學、麗星中學等生源多的學校都開展了地震應急演練,通過演練,提升了全縣師生防震減災意識。
3、對地震謠傳能及時查清和平息,并及時上報市局,維護社會穩定
對于今年11月11日城關鎮陳莊村報告該地區出現房屋震動情況,在當地一度出現地震謠傳和恐慌,縣地震部門及時到現場了解情況,經核實,原來是河南省國土資源廳規劃的《河南省通許隆起開封凹陷區地震概查工程》項目。由于在其作業過程中需在地表下15米左右裝置炸藥,通過提取人為制造的地震波參數進行后續研究分析,因此在作業區附近的村鎮居民會有震感。科技局通過現身說法,及時開展宣傳活動,向廣大人民群眾講解有關地震知識,及時平息了地震謠傳,維護了社會的穩定。
4、按照市局要求對應急物品進行了充實,儲備較好
為改進觀測手段,改善辦公條件,提高工作效率,我局多方爭取資金,加大對基礎設施的投入。配備了GPS、攝像機、傳真一體機、應急燈、應急包、電腦、發電機、帳篷等設備。這些設備的增添,使我局的監測及辦公設備逐步實現了數字化、現代化,基本滿足了新時期防震減災工作的需要。各單位和鄉鎮都根據預案上的職責進行了相應的物質儲備,保證了應急期間的物質儲備。
5、應急避難場所創建情況,有管理,有規章,已掛牌,設有明顯標志
經過考察,確定***人民廣場為***地震應急避難場所,制訂管理制度,明確工作流程,并樹立明顯地理標志。
6、成立應急救援隊伍,有組織,有內容,有制度
組建了由武警中隊和地震、建設、通信、衛生等相關部門組成,“軍地聯合,一專多用”的專業緊急救援隊,較大地提高了我縣應急反應和緊急救援能力。縣直各單位、各鄉鎮都結合自己的特點,制定了自己的應急預案,組建了自己的地震應急隊伍。定期開展演練,并制定了相應的規章制度。
7、按要求積極開展地震救援志愿者隊伍建設,有組織,有人員
根據市地震局、團市委、市紅十字會聯合印發的《關于轉發<河南省地震救援志愿者行動實施意見>的通知》(汴震[2010]32號)文件的要求,縣科技局、團縣委、縣紅十字會成立了***地震救援志愿服務隊。依托縣科技局、團縣委、紅十字會共招募64名志愿者,按每單位為一隊,編成地震救援志愿服務隊,志愿服務隊設隊長一名,副隊長一名,共組建四支縣級地震救援志愿服務隊,歸屬縣地震救援志愿服務總隊管理。依托各鄉鎮招募的144名志愿者按每個鄉鎮獨立為一隊,編成地震救援志愿服務隊,志愿服務隊設隊長一名,副隊長一名,共組建12支鄉鎮級地震救援志愿服務隊,歸屬縣地震救援志愿服務總隊管理。
【關鍵詞】防震減災 科普 學校
1 防震減災知識進學校的意義
隨著我國經濟社會的發展,社會公眾對防震減災事業提出了更高的要求,特別是四川汶川地震、玉樹地震發生后公眾對防震減災知識的需求越來越高,面對新的形勢防震減災科普宣傳教育工作的重要性就顯得尤為突出。青少年是國家的未來、家庭的希望,他們理解和接受新知識能力較強,社會影響面較廣,加強這一群體的宣傳教育是全社會防震減災宣傳教育的主要方面。
山東省經濟發達、人口眾多,同時也存在著發生破壞性地震的地質構造背景,是華北地區重要的地震活動區之一,一旦發生破壞性地震將造成較為嚴重的損失。1995年9月20日山東蒼山5.2級地震,共造成320多名中小學生跳樓受傷或爭搶外逃而被擠倒踩踏壓傷,這一慘痛教訓時刻提醒我們必須加強中小學生防震減災知識的普及,牢固樹立“減災也是發展”的理念。
學校師生防震減災知識掌握的多少,不僅影響著學校本身防震減災工作的成效,而且直接影響著整個社會對防震減災工作的認識和防震減災的實效。“教育一個學生,帶動一個家庭,影響一個社會”,學校師生的防震減災知識、避險技能,可以在地震應急工作中得到切實的體現。2008年四川汶川地震發生時,四川省安縣桑棗中學由于平時的多次演習,地震發生后,全校2200多名學生及上百名老師,從不同的教學樓和不同的教室中,全部沖到操場,以班級為組織站好,用時1分36秒安全撤離無一傷亡,創造了生命的奇跡。2012年5月28日河北省唐山市發生4.8級地震,唐山市英才學校的師生們沉著應對,按照平時的地震應急演練僅用兩分鐘就撤離到安全地帶,沒有發生踩踏事件。突遇強烈地震時,求生是大多數人的本能反應,而對于大多數人來說,發生地震是什么情景從未經歷過,就更不用說中小學生了,就會盲目的逃生,發生一些本不應該發生的慘劇,因此,加強學校防震減災工作,必須從提高廣大中小學師生的防震減災意識入手,全面推進防震減災知識進學校工作。
2 濱州市中小學防震減災知識開展情況
地震是較為敏感的公共安全問題,防震減災宣傳的基本原則是“主動、慎重、科學、有效”。因此,濱州市中小學在宣傳活動中,緊密結合安全教育宣傳活動,將防震減災知識科普納入學校安全知識范疇。
2.1制度建設
成立了由校長任組長的學校安全工作領導小組,制定了《校園安全管理制度》、《學校安全教育制度》、《學校安全檢查制度》、《學校安全責任追究制度》等一系列關于學校安全的規章制度,為防震減災知識進學校提供了制度保障。
2.2領導重視
學校領導歷來注重安全教育,在每學期計劃上將安全教育工作列入工作計劃,并成立以校長為組長的安全教育領導機構,制定切實可行的安全主題教育活動方案,明確安全教育目標,做到活動有計劃、有記錄、有落實、有歸檔。
學校積極開展“防災減災活動周”活動,召開專題會議進行部署,制定活動周實施方案。要求全校教職工認真組織,統籌安排,切實做好防災減災宣傳教育工作,開展好活動周的系列活動,使全體師生都能受到教育。
2.3開展豐富多彩的宣傳活動
(1)充分利用黑板報、手抄報、主題班會等多種形式,對學生及家長進行防震減災知識宣傳和教育。并要求教職工將所了解的防震減災知識帶回家,講給家人、朋友、鄰居聽,增強全社會的防震減災意識。
(2)利用校園廣播,定期廣播有關于防震減災方面的內容。
(3)在學校宣傳欄內張貼《地震科普知識》、《地震來了怎么辦》等防震減災知識宣傳掛圖,讓學生們學會在發生地震如何應對,提高自救互救能力。
(4)定期組織有關人員對學校重點部位及周邊安全情況進行巡檢,徹底消除安全隱患,預防地震次生災害的發生。
(5)充分利用碣石山地震與火山博物館這一國家級防震減災科普教育基地平臺,組織學生到博物館參觀,學習防震減災知識,博物館工作人員結合日本大地震有關情況向師生們介紹地震成因、地震基本知識以及發生地震如何自救互救等基本常識;在科普宣教展廳,參觀地震儀器陳列,同學們認真地觀看記錄臺站三十多年來使用過的各種觀測設備、科普知識掛圖、防震減災法律法規、火山巖石標本等;在4D動感影院,師生們饒有興趣地觀看模擬地震發生情景的動感電影;在多功能報告廳,觀看濱州市中小學生地震科普知識競賽錄像。組織學生們寫觀后感、演講比賽。
(6)組織“四個一”活動:廣大師生每人閱讀一本防震減災的書籍;觀看一部涉及災害的影視作品;分享一次避險經歷;開展一次家庭災害風險隱患排查,提高了廣大師生的防災減災的意識和防范能力。
(7)成立防震減災科普知識興趣小組:部分學校成立了防震減災科普知識興趣小組,時常開展防震減災知識的科普活動,活動主題以防震減災為主要內容,主要有地震知識、防震知識、地震時緊急避險方法的學習與演練等。
2.4開展地震應急疏散演練
各中小學依據本校的實際情況制定了操作可行的《學校地震應急預案》,每學期進行一到兩次的地震疏散演練,提高學生們地震發生時的自救互救、避險能力。
這些活動的舉辦,極大地激發了同學們學習這類科普知識的興趣,使“防震減災”科普教育與同學們的日常行為規范教育相結合,增強廣大學生的防震減災意識,普及防震減災知識和技能,使學生了解地震發生時的應急避震知識,掌握應對地震發生時采取的防護措施和方法,達到“教育一個孩子,影響一個家庭,帶動整個社會”的目的,從而最大限度地降低地震帶來的損害。
3 防震減災知識進學校存在的主要問題
3.1制度建設尚不健全
自2008年四川汶川地震以來,國家以及我省不斷完善防震減災法律法規體系,地震監測預報、建設工程抗震設防、地震應急等工作得到了逐步加強,防震減災宣傳教育工作也在一定程度上得到了重視,但由于《防震減災法》、《山東省防震減災條例》以及《山東省防震減災知識普及辦法》等對學校在防震減災工作中職責、任務的規定很少,防震減災知識進學校工作缺乏制度建設。
3.2目標、內容不夠明確
2008年四川汶川地震之前,地震主管部門沒有制定防震減災的宣傳規劃,對防震減災知識進學校工作缺乏統籌的安排部署,防震減災知識進學校工作的目標、思路以及內容、形式、載體等都不十分明確,防震減災知識進學校存在宣傳內容單一、宣傳形式單調,宣傳載體單純等問題。
3.3保障機制不夠完善
做好防震減災進學校工作,離不開優秀的防震減災作品、高素質的宣傳教育隊伍和充足的宣傳教育經費保障。就目前情況來看,防震減災知識進學校宣傳教育產品開發相對滯后、宣傳教育隊伍匱乏、宣傳教育經費不足。
4 推進防震減災知識進學校工作的對策與建議
4.1切實加強對防震減災知識進學校工作的認識
要把做好防震減災知識進學校工作作為學校工作的一項重要任務,提高各級教育主管部門的重視度與參與度,按照“十二五”防震減災規劃相關要求,研究制定具體工作目標、措施,切實加強防震減災進學校工作的組織領導。
4.2強化防震減災宣傳教育立法
在我國現有法律法規的基礎上,加強防震減災宣傳教育立法工作,逐步完善防震減災法律法規體系建設。通過立法明確學校在防震減災工作中的主體地位、權利與義務,建立健全防震減災知識進學校的規章制度,確保防震減災知識進學校工作有效進行。
4.3構建保障防震減災知識進學校工作的長效機制
明確防震減災知識進學校的目標、內容、形式和載體以及保障措施,創新工作思路,充分發揮教育網站、學校廣播、報紙、宣傳欄在防震減災宣傳中的陣地作用,提高防震減災宣傳在學校的覆蓋面,全面推進防震減災知識進學校工作。一是安排必要的防震減災宣傳教育時間,并適時開展地震自救、自救和逃生的應急演練。二是創作更多形式的防震減災宣傳作品,不斷加大宣傳力度,豐富宣傳載體,創新宣傳形式。三是加大教師與學校防震減災輔導員隊伍建設,不斷提高教師防震減災意識。四是加強對防震減災教育的評價與督導,重點評價學生防災意識的建立、地震逃生基本技能的掌握和安全習慣的養成狀況,并把考核評價納入學校考核的范圍之內。
4.4加大地震科普示范學校建設
地震科普示范學校是防震減災宣傳教育工作的重要載體,2003年,我省首次提出并開始建設地震科普示范學校。目前,濱州市共有省級地震科普示范學校35所,市級地震科普示范學校14所,縣級地震科普示范學校20所。
地震科普示范學校的創建,有利于防震減災知識進學校工作的開展。青少年是祖國的未來、是家庭的希望,因此加強對青少年地震科普知識的宣傳是防震減災工作的一項重要內容,也是構建和諧社會的重要舉措之一。本著“教育一個孩子,帶動一個家庭,影響一個社會”的原則,地震科普示范學校的建設與管理成為我們對青少年進行防震減災知識宣傳的重要載體。深入開展地震科普示范學校創建工作,從組織領導、預案編制、宣傳教育、地震疏散演練等方面對學校防震減災工作進行規范,全面提高學校防震減災能力。
(一)加強軟硬件建設,為開展防震減災工作提供根本保障
1、不斷加強自身建設。隨著新時期防震減災工作的不斷深入,特別是汶川特大地震發生后,防震減災工作面臨的形勢和任務更加艱巨。要適應新形勢的發展要求,就必須不斷加強自身建設,與時俱進,使干部職工的理論水平、思想覺悟、業務知識等不斷有新的提高。為此,一是加強學習和培訓。通過經常性的政治理論和業務知識的學習培訓,保證政治上的堅定,工作上的創新。認真開展機關作風建設,學習領會科學發展觀,使干部職工政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。在工作中,講大局、講原則、講團結,相互尊重、相互支持、相互關心。三是加強廉政建設。把加強黨風廉政建設放在了自身建設的突出位置,認真落實黨風廉政建設責任制,身體力行,嚴格執行各級黨委廉潔自律的規定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設,先后制定并出臺了縣級和本局地震應急預案、值班和上下班制度、震情會商、財經紀律等一系列基本的規章制度,為實行嚴格規范的管理打下了基礎。同時,注重從點滴抓起,抓養成,抓示范,從接一個電話、報一份材料等細微之處著手抓,使全局工作人員認真對待每一項工作。
3、改善辦公條件。為使干部職工有一個良好的工作環境,在注重軟環境建設的同時,克服辦公空間擁擠、設備落后、經費十分短缺的困難,努力爭取上級的支持,積極向縣委政府反映實際困難,極大地改善了辦公條件。
4、積極爭取地震業務用房建設項目,該項目已列入省級規劃中,有望在**年組織實施。
(二)認真履行職責,全面推進防震減災工作
1、做好震情監測跟蹤工作。一是做好地震前兆數據的觀測、分析和上報工作。二是積極做好震情會商跟蹤工作。堅持月、季震情會商制度,有異常情況緊急會商;及時編寫震情簡報向上級業務部門和縣委、縣政府報告。編寫震情會商意見,震情簡報;三是建立了防震減災聯絡員和地震宏觀觀測員工作制度,對地震的影響和地震前兆異常情況進行及時核實和上報。全縣每個鄉鎮確定了一名防震減災助理員,樂育水井、俄垤水庫各確定了一名宏觀觀測員。
2、積極穩妥處置好地震事件。**年,我縣發生的最大地震是9月30日的2.0級地震,但人沒有震感。縣地震局及時向縣委、縣政府作了報告,并積極穩妥地作好處置,耐心細致地做好人民群眾的釋疑答疑工作,有效地維護了社會穩定,百姓安定。
3、加強地震應急系統建設工作。一是起草并報縣政府下發了《××縣地震應急預案》,各鄉鎮和縣級有關部門的應急預案也得到不斷完善,地震局內部也制定了詳細的地震應急預案。二是加強應急裝備的準備工作。為地震應急提供基本的設備保障。三是收集建立了地震應急基礎數據庫,對全縣的經濟社會發展、學校、醫院、民居、交通、重點危險隱患點、地圖等基本情況進行了搜集整理,全面推進防震減災工作。
4、做好建設工程抗震設防要求管理工作。縣地震局認真貫徹落實《云南省建設工程抗震設防管理條例》和州、縣政府關于進一步加強防震減災工作的意見,積極與本文來源:就愛文秘有關部門溝通聯系,不斷加強和規范建設工程抗震設防要求管理工作,以提高新建、改建和擴建工程的抗震設防能力。**年開展抗震設防要求管理工作,共審批了11項建設工程項目。
5、切實推進農村民居地震安全工程。農村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉鎮,事關農民群眾的生命安全和切身利益,做好該項工作,有利于改善農民群眾的居住條件,提高生活質量。縣地震局與相關部門密切配合,按照要求嚴格實施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務,確保質量,使加固和重建的農村民居真正成為地震安居房。
(三)加大宣傳教育工作力度
1、加強防震減災科普知識宣傳教育。按照“主動、慎重、科學、有效”的原則,采取各種方式,深入持久地開展防震減災知識宣傳教育活動,不斷提高全社會的防震減災意識、應對地震災害的心理承受能力和自救互救能力。以趕集天、送科級下鄉活動、防震減災日紀念活動、科技活動周等活動為契機,采取發放宣傳資料、開展科普咨詢等方式,重點加強了地震科普知識、應急避險知識、農村民居抗震設防等方面的宣傳,開展地震科普宣傳4次,累計發放宣傳資料11600多份。為做好學校的防震減災知識普及,與科協共同向全縣中小學校發放了防震減災知識讀本500本。
2、加大信息宣傳力度。縣地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會影響力的一條有效途徑,年初制定工作目標責任,明確宣傳工作的任務和要求,年末進行表彰獎勵,激發干部職工參與信息寫作的積極性,撰寫信息,宣傳工作取得了明顯實效。
二、存在的問題和困難
我局在防震減災工作上取得了一些成效,但仍還存在一些問題和不足,主要表現在以下幾個方面:一是防震減災有些工作需要進一步理順、規范。二是專業技術力量十分薄弱,工作人員少,而且來自不同的專業和崗位,需要進一步加強管理和培訓。三是工作經費十分緊張,地震應急裝備的配置、監測設備的運行和維護、日常的業務培訓、防震減災知識宣傳等工作受到一定的限制。
三、**年工作計劃
回顧**年工作,雖然取得了一些效,但離黨委、政府的要求還有差距。**年,要重點做好以下工作:
(一)繼續加強自身建設。加強內部管理,不斷完善工作機制,健全工作制度,以制度管人管事。加強隊伍建設,充實工作人員,加大對干部職工的教育和培訓力度。進一步明確崗位職責,明確目標責任,使每一位工作人員都盡職盡責工作。加強勤政廉政建設,勤儉節約,廉潔辦事。
(二)做好震情監測跟蹤工作。在做好地震前兆數據的觀測、分析和上報工作的同時,積極做好震情會商跟蹤工作,堅持震情會商制度,及時編寫震情簡報。加強對防震減聯絡員和地震宏觀觀測員的培訓和指導。
(三)進一步加強和完善地震應急系統建設。進一步加強自身應急反應和處置能力建設,完善鄉鎮和縣級有關部門的應急預案,加強應急裝備建設,搜集完善地震應急基礎數據庫,探索組建地震應急救援隊伍。
(四)加強建設工程抗震設防要求管理工作。加強與有關部門溝通聯系,嚴格依法辦事,不斷加強和規范建設工程抗震設防要求管理工作,提高新建、改建和擴建工程的抗震設防能力。
(五)進一步加強和規范農村民居地震安全工程建設,保證按時、按量、按質完成年度建設任務。
(六)加大宣傳教育工作力度。采取各種形式,深入持久地開展地震科普知識進機關、進學校、進社區和農村宣傳教育活動,不斷提高全社會的防震減災意識、應對地震災害的心理承受能力和自救互救能力。明確宣傳工作的任務和要求,激發干部職工參與信息寫作的積極性,進一步加大信息宣傳力度。
(七)組織實施好縣級地震機構業務用房建設項目。
第二條本評比制度適用于對各區縣防震減災工作的考核評比。
第三條市地震局成立防震減災工作考核評比評審組,評審組由市地震局領導班子成員、各科室、臺網負責人組成。
第四條考核評比的主要依據:
(一)省、市政府關于防震減災工作的文件和規劃;
(二)市地震局年度工作計劃和工作要點;
(三)市地震應急工作檢查制度;
(四)市地震災情速報規定;
(五)市地震監測臺站運行管理試行制度;
(六)市地震系統應對處置地震謠言應急預案;
(七)省、市地震主管部門的文件。
第五條考核評比的主要內容:
一、基本要求
1.積極學習和實踐“三個代表”重要思想,認真貫徹落實科學發展觀,堅持“預防為主,防御與救助相結合”的防震減災方針;
2.成立地震機構,職責分工明確,人員穩定并適應工作需要;
3.編制了防震減災規劃與年度計劃;
4.領導班子堅強有力、開拓創新,為防震減災工作提供必要的保障條件和技術支撐;
5.認真貫徹落實上級防震減災工作的部署和要求,積極推進防震減災三大體系建設;
6.建立了防震減災工作領導小組或聯席會議制度和部門之間的協調聯動機制;
7.在廉潔從政方面出現問題或出現重大工作失誤的,實行一票否決,取消參加評比資格。
二、監測預報工作
1.地震監測臺站運行與維護;
2.地震監測臺站建設與完善;
3.震情值班制度建設與落實;
4.宏觀異常調查落實;
5.地震群測群防工作;
6.地震觀測設施與環境保護;
7.其他工作。
三、震害防御工作
1.地震小區劃工作;
2.抗震設防要求管理制度建設;
3.行政許可事項落實;
4.地震安全性評價工作;
5.農村民居示范工程建設;
6.農村建筑工匠培訓;
7.地震安全示范社區創建;
8.地震安全示范企業創建;
9.城鎮地震安全綜合試點;
10.其他工作。
四、地震行政執法工作
1.行政執法制度建設,防震減災規范性文件制定;
2.執法隊伍建設;
3.地震行政執法工作;
4.地震行政執法檢查與監督;
5.法制宣傳與普及;
6.其他工作。
五、宣傳教育工作
1.防震減災宣傳教育規劃與計劃制定;
2.地震科普示范學校建設;
3.地震科普教育基地建設;
4.防震減災知識“五進”工作;
5.廣場宣傳與重點時段的宣傳教育活動;
6.參加市以上組織防震減災宣傳教育活動;
7.編發防震減災宣傳材料、日常媒體宣傳、地震安全示范社區和民居示范工程的經驗的推廣和宣傳;
8.信息報送情況;
9.其他工作。
六、地震應急工作
1.地震應急預案建設;
2.地震應急隊伍與志愿者隊伍建設;
3.地震應急指揮中心建設;
4.地震應急制度建設;
5.應急避難場所建設;
6.地震應急演練與現場工作;
7.應急經費和裝備;
8.其他工作。
第六條考核評比實行量化評分
一、分值的確定標準
1.能全面完成該項內容的,賦予該項分值的最高分;
2.基本完成的,賦予該項分值的1/2以上分值;
3.僅部分開展、與總體要求有較大差距的,賦予該項分值的1/2以下分值;
4.未完成省、市地震局部署的工作任務的,該項內容不得分;
5.未開展工作的賦零分。
二、加分與扣分
工作中做出突出成績或者有明顯創新的,可以申請加分,總加分不得超過10分。
工作中出現明顯失誤的進行扣分,造成嚴重影響的實施一票否決。
各科室每季度對各區縣扣分事項進行統計,由震害防御科進行匯總后在季度調度會上通報。
第七條考核評比于年底進行,由市地震局進行表彰。
考核評比單位應當將工作總結連同原始記錄材料一并于12月31日前報市地震局震害防御科。申請加分的,應當同時報送附加材料。報送材料應當采用規范公文格式。
逾期未報送考核評比材料的,視為自動放棄參加評比。
第八條考核評比工作應提供的材料
一、工作總結
1.工作開展情況概述;
2.監測預報、震害防御、地震行政執法、宣傳教育、地震應急等工作情況說明;
3.存在的問題;
4.下一步的打算。
二、評比材料要求
1.反映年度主要工作開展情況文字、圖片等原始記錄資料,記錄材料統一用A4紙復印;
2.材料應按順序裝訂,并進行統一編目;
3.必要時評審組可調閱相應材料原件,參評單位應當及時提供。
第九條考核評比工作由市地震局震害防御科負責組織。評審程序為:
1.評審組成員查閱各單位所報材料;
2.各科室負責人按照職責分工分別對區縣工作進行說明,重點介紹每個區縣取得的成績、不足、以及特色工作,提出加分和扣分事項建議;
3.評審組成員分別打分,評審組成員打分的平均值作為參評單位的最終得分。
第十條考核評比獎項設置:
綜合評比設一等獎一名、二等獎二名,三等獎三名。
單項評比設監測預報、震害防御、地震行政執法、地震應急、宣傳教育工作單項獎各一名;設工作創新獎一名(如無事跡可暫缺)。
第十一條市地震局震害防御科根據考核評比的最終得分排序,提出年度防震減災考核評比獲獎建議名單,報局黨組研究確定。
第十二條年度考核評比前兩名的單位獲得推薦參加全省市、縣防震減災綜合評比資格。
第十三條按照“精神獎勵為主,物質獎勵為輔”的原則,獲獎單位由市地震局予以表彰獎勵。
1、以大力推進科技協同創新為主線
加強組織化程度,認真落實國家、省、市關于科技創新的政策規定;主攻優勢產業,加強對企業科技創新的支持,大力培育創新型企業,大力引進和發展高新技術企業,不斷提高企業的自主創新能力,加快產業科技創新步伐,充分發揮科技在經濟社會發展中的支撐和引領作用。
2、以促進科技成果轉化應用為重點
把加強科技成果轉化應用擺在中心位置,加強各方面的協調和配合,積極探索和總結有利于科技成果轉化的有效機制,促進科技成果供需對接,實現產、學、研的有機結合。
3、以加強科技服務平臺建設為突破口
科技服務能力的形成,關鍵取決于科技服務體系建設。加強科技創新工作,應當以建設科技服務平臺為突破口,重點加快科技信息服務網絡、生產力促進中心、企業孵化器等科技服務科技平臺的建設,集成各方面科技資源,形成社會化、網絡化的科技綜合服務平臺體系。
4、以服務和扶持中小企業發展為主攻方向
企業是技術創新的主體。我縣科技工作要把加強中小企業技術創新能力作為主攻方向,圍繞縣域特色、優勢產業、優勢資源的開發利用和傳統產業的升級改造,積極服務和扶持中小企業科技創新,推進中小企業的科技進步,加快科技型企業的培育和發展,促進縣域經濟結構、產業結構的調整。
5、以服務全縣經濟社會發展大局特別是服務“三農”為重要任務
從我縣當前的客觀實際出發,抓好科技工作要把推進科技興農、促進農村經濟發展和農民增收作為重要任務,大力推廣先進的農業技術,加快現代種植業、養殖業的發展。要通過支持農業龍頭企業科技進步、發揮農業科技園區等基地的示范和輻射帶動作用,加快現代農業產業化經營,推進農業和農村經濟結構調整。
6、以增強全民的科學防震減災意識和能力為基礎工作
進一步落實有效措施,廣泛開展地震、防震減災科普宣傳活動,推進建設工程抗震設防要求的監督和管理,完善地震應急管理體系建設,不斷增強全民的防震減災意識和能力。
(二)、工作計劃(工作重點)
1、緊抓國務院支持蘇區振興發展的機遇,努力爭資爭項。在認真做好蘇區振興發展的各項工作的同時,堅持以項目為抓手,認真實施項目帶動戰略,認真組織做好2013年各類科技項目申報工作,突出抓好國家科技型中小企業創新基金、國家星火計劃、國家農業科技成果轉化資金等重點項目的爭資爭項,努力爭取更多的國家、省、市科技項目資金。
2、精心組織實施好各級科技項目,切實抓出成效。加強科技管理工作,認真組織實施好國家、省、市在我縣立項的科技項目,特別要認真實施好國家科技富民強縣專項行動計劃項目——“黃雞標準化生態養殖技術集成示范與產業化建設”、國家科技型中小企業創新基金重點項目——“生物蠟產業化開發”等6個國家級科技項目和省級現代農業科技示范園建設、星火計劃等5個省級科技項目,積極搭建產學研相結合服務平臺,加速科技成果轉化,確保完成年度實施目標,實現良好的經濟、社會和科技效益,為加快我縣經濟社會發展提供科技支撐。
3、精心組織科技成果研發與應用。努力在縣工業園、現代農業科技園重點科技型企業建立技術研發機構,力爭組織引導和幫助艾煒特電子有限公司、宇林生物科技開發有限公司、易富科技發展有限公司、龍樹門業發展有限公司、西部資源鋰業()有限公司、縣福明林產科技開發有限公司等部分重點科技型企業通過開展科技合作與交流等方式率先建立技術研發站,不斷開展技術成果的研發和應用。
4、精心組織科技入園入企活動。組織100名各行業科技特派員進園區進企業進鄉村(科技示范基地),認真開展科技服務。組織高技術人才、新技術、新品種(新產品)入園入企建立科技試驗、示范和推廣基地,提高園區和企業的科技創新能力和水平。
5、大力培育發展創新型企業。認真貫徹省委、省政府決定,以大力推進科技協同創新為動力,積極組織引導和幫助企業開展傳統技術革新與改造,進行新技術、新產品的研發與開發,開展自主創新,多出科技創新成果;引導和幫助企業開展與院校、科研院所的科技合作與交流,不斷開發新技術、新產品(新品種);大力培育民營科技企業和高新技術企業,努力填補我縣高新技術企業的空白。
6、加大對科技成果獎勵力度。全面建立縣級科技進步獎勵制度;切實加強專利宣傳和管理工作,力爭涌現更多的專利成果;努力爭取縣委、縣政府的重視,繼續加大財政科技投入,逐步建立科技發展基金、科技進步獎勵基金、專利發明獎勵基金。
7、加大對科技園區的發展力度。在現代農業科技示范園、現代種業科技示范區建立農業科技研發示范基地;圍繞近年內打造國家級現代農業示范區的目標,認真組織科技研發與推廣,切實提高園區科技含量和科技水平。
8、切實強化科技服務。爭取各方重視和支持,全面建立縣級生產力促進中心,構建縣級科技公共服務平臺;認真抓好科技信息服務平臺建設,繼續推進農村科技信息服務平臺建設及示范;認真抓好“三送”科技示范點,以科技服務推進“三送”示范點建設和新農村建設。
9、切實推進科學防震減災工作。全面推進建設工程抗震設防要求監督管理,將其列為權置聯審聯批項目;全面建立防震減災應急管理體系,完善地震應急預案、應急隊伍建設、應急避難場所建設;全方位開展防震減災科普宣傳咨詢和應急演練活動,實現進機關、進社區、進學校、進農村;全面建立地震群測群防體系,完善宏觀觀測點建設,爭取上級支持,建設地震監測臺站,不斷提高我縣地震應急管理的能力和水平。
三、意見和建議
1、建議認真貫徹全國、全省科技創新大會精神,把“實施創新驅動發展戰略”、“更加注重科技協同創新”作為重點工作來抓,進一步加大科技創新宣傳考核力度,不斷營造全社會科技創新濃厚氛圍。