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20xx年以來,某礦紀(jì)委緊緊圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型振興大局,結(jié)合特殊時期黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù),在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和監(jiān)督企業(yè)重大決策精準(zhǔn)執(zhí)行的實踐中主動作為,為企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的政治和紀(jì)律保證。20xx年礦創(chuàng)出了原煤產(chǎn)量、安全周期、經(jīng)營效益三個歷史最好水平,被xx市紀(jì)委命名為廉政文化建設(shè)示范單位。
一、突出監(jiān)督重點,在參與并保證企業(yè)重大決策落實中充分發(fā)揮作用
積極有效參與企業(yè)重大決策,并在實施過程中強化監(jiān)督,保證重大決策精準(zhǔn)貫徹,是企業(yè)紀(jì)檢組織的一項重要任務(wù)。
一是積極有效地參與企業(yè)重大決策。為認真貫徹落實集團公司振興礦老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署,礦紀(jì)委主動介入,搞調(diào)研、提建議,對干部職工進行垞“城的發(fā)展和希望在外部”的主題教育,引導(dǎo)和激勵職工走出去創(chuàng)業(yè)。礦領(lǐng)導(dǎo)班子通過實踐反復(fù)論證,進一步明晰了“內(nèi)穩(wěn)外擴、內(nèi)精外強”的發(fā)展思路,主要領(lǐng)導(dǎo)拿出相當(dāng)?shù)木Ψ旁诋惖仨椖康耐卣股稀=?jīng)過艱苦努力,先后拿下了托管兩個礦井、產(chǎn)能達到300萬噸的承包垞生產(chǎn)合同,實現(xiàn)了城礦史上第一次成建制綜采、綜掘隊伍走出去創(chuàng)業(yè)的突破。目前,設(shè)計年產(chǎn)120萬噸的甘肅酒鋼集團裕源煤礦、日產(chǎn)已達6000噸、月進600米左右的山西新都綜采、綜掘隊等異地項目進展順利。
二是圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)重要問題實施監(jiān)督。我們狠抓了管理人員安全履職考核的制度化、規(guī)范化建設(shè),強化履職過程的檢查監(jiān)督。根據(jù)集團公司關(guān)于管理人員安全履職考核的相關(guān)規(guī)定,專門研究下發(fā)了《某礦管理人員安全履職考核補充規(guī)定》,新增了12條內(nèi)容,礦紀(jì)委專門設(shè)計印制了干部下井帶班作業(yè)、必知必會知識抽查、每月下井工數(shù)以及隱患排查整改等四個表格,由部門負責(zé)日常考核,紀(jì)委月度匯總形成考核報告,考核結(jié)果與干部履職績效掛鉤。定期組織有關(guān)部門就“三違”治理、動態(tài)工程質(zhì)量、干部跟值班等,每月至少進行兩次動態(tài)監(jiān)察,凡沒有完成任務(wù)的,一律停班追究,20xx年管理人員共有98人次因敷衍應(yīng)付等不盡職或不履職受到責(zé)任追究。通過強勢督查,各級管理人員安全履職的積極性、主動性明顯增強,較好的夯實了安全工作基礎(chǔ)。
三是積極開展企業(yè)重點工作的有效督查。棚戶區(qū)改造是加快振興礦老工業(yè)基地的一項重要工作。在參與制定棚戶區(qū)改造方案、工作規(guī)劃的基礎(chǔ)上,為防止操作簡單化和違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生,真正把惠民工程辦好,確保各項政策落實到位,礦紀(jì)委參與、督促有關(guān)部門制定實施了政策入戶宣傳、層級接待和集訪責(zé)任追究等制度,確保全礦352戶棚戶區(qū)24291平方米居民人人懂政策,個個知步驟,保證了棚戶區(qū)改造工作的積極穩(wěn)妥推進。在跟蹤督查《節(jié)能減排管理辦法》、《節(jié)能減排管理制度》等文件規(guī)定落實的基礎(chǔ)上,形成了由規(guī)劃發(fā)展科每天調(diào)度會通報主要能耗消耗情況、每旬進行分析、每月工作例會等制度,保證了各項指標(biāo)任務(wù)的完成。20xx年礦被xx市環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委評為“清潔生產(chǎn)合格”單位。
二、抓住監(jiān)督關(guān)鍵,在強化教育懲處中促進黨員干部廉潔從業(yè)
企業(yè)重大決策能否得到精準(zhǔn)貫徹,關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。為此,我們始終把黨員干部和人、財、物管理崗位人員作為監(jiān)督重點,通過開展教育引導(dǎo)、廉潔論證、查辦案件等途徑,促使各級干部自覺貫徹落實企業(yè)的各項決策,規(guī)范從業(yè)行為。
首先,努力營造強勢本廉宣教氛圍。垞為規(guī)范黨員干部貫徹企業(yè)各項決策的行為,推進“本廉城”創(chuàng)建,礦在資金十分緊張的情況下,想法設(shè)法投入7萬余元,對集學(xué)習(xí)、電教、網(wǎng)絡(luò)、談話等功能為一體的多功能廉潔文化室進行了軟硬件補充,將人工湖進行重新布點和改造,發(fā)動黨員干部取名,使之賦予具有群眾基礎(chǔ)的、較為豐富的廉潔內(nèi)涵,建成了具有觀光、教育、休閑等功能的“蓮湖”。與此同時,我們還積極開展構(gòu)建家庭“護廉網(wǎng)”、黨員干部七項規(guī)定主題教育、舉辦廉潔講壇、廉潔教育周、召開典型案件通報會等十多項活動,使廉潔文化滲透到了企業(yè)工作的方方面面。
其次,積極開展制度廉潔論證活動。圍繞易發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的重要規(guī)章制度進行督查,20xx年礦紀(jì)委對《關(guān)于實行基層活動金制度》的文件進行廉潔檢測和評估,通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),活動金制度規(guī)定中的使用范圍的科學(xué)性、合理性不夠以及各單位在執(zhí)行中比例懸殊較大,且無明確規(guī)定。經(jīng)過立項和充分論證,礦專門下文,明確了9項使用范圍以及使用的數(shù)額規(guī)定,與此同時,我們還健全了“開放式二次分配”和區(qū)務(wù)公開等一系列制度,促進了黨員干部廉潔從業(yè),維護了企業(yè)和職工的合法權(quán)益。
第三,嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。在監(jiān)督企業(yè)重大決策貫徹落實過程中注意發(fā)現(xiàn)案源,懲處違法違紀(jì)行為,先后排查出物業(yè)公司負責(zé)工資工作的李某、王某利用工作之便涉嫌貪污的案件和物業(yè)公司煤炭營銷業(yè)務(wù)員孫某挪用公款的案件,為企業(yè)挽回了經(jīng)濟損失, 維護了企業(yè)和職工利益。對克扣截留的2名干部、吃拿卡要的1名機關(guān)管理人員進行了嚴(yán)肅處理,20xx年,共受理群眾24件次,處理23人,立案并移交司法機關(guān)處理一起,通過懲處,教育警示了一大批黨員干部,保證了企業(yè)各項規(guī)章制度的有效落實。
三、建立監(jiān)督體系,在規(guī)范管理行為中推進反腐倡廉治本工作
基層各單位:
在本質(zhì)安全四大要素中,人是最為關(guān)鍵的核心要素。推行安全自主管理,創(chuàng)建安全誠信企業(yè),是提升職工個體安全素質(zhì)、打造本質(zhì)安全職工的重要途徑。為早日把徐礦建成為國內(nèi)一流的本質(zhì)安全型企業(yè),根據(jù)文件精神,現(xiàn)就深化安全自主管理、推進安全誠信建設(shè),創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)提出如下指導(dǎo)意見。
一、深化安全自主管理,推進安全誠信建設(shè),對于提升人的本質(zhì)安全程度具有重要的促進作用
近年來,集團公司本質(zhì)安全程度日益提高,安全業(yè)績不斷取得歷史性新突破,但是與本質(zhì)安全目標(biāo)相比仍有一定的差距。其中一個重要原因就是少數(shù)職工安全自主管理意識不強,沒有真正在思想上實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變,安全誠信觀念不牢,安全作風(fēng)不實、安全制度執(zhí)行不力、責(zé)任落實不到位。人無信不存,企無信不興。誠信,一直是維系社會生存和發(fā)展的基石。對個人而言,誠信是立身之本,是為人處事的根本準(zhǔn)則;對企業(yè)而言,誠信是信譽之源,是健康發(fā)展、長遠發(fā)展所必須具備的基本條件。安全誠信既是對安全工作的承諾,也是對安全應(yīng)盡的道德義務(wù),是以個人信用對自身安全行為的約束。要把徐礦打造成為國內(nèi)一流的本質(zhì)安全型企業(yè),必須大力推行安全自主管理,深入開展安全誠信建設(shè)。
安全自主管理,就是通過建立一套工作機制和保證措施,充分調(diào)動和激發(fā)各級單位和廣大職工貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、執(zhí)行企業(yè)安全規(guī)章制度、履行安全職責(zé)、落實安全責(zé)任、實現(xiàn)安全目標(biāo)的自覺性、主動性,在重視他律的同時,更加重視自律,更加注重自我管理、自我約束、自我控制,從而實現(xiàn)外部監(jiān)管與內(nèi)部控制的有機統(tǒng)一,不斷提高安全管理水平,推動安全形勢穩(wěn)定發(fā)展,更好更快地實現(xiàn)本質(zhì)安全目標(biāo)。
安全誠信,是從道德范疇把誠信融入到安全工作中去,通過建立統(tǒng)一的信用評價標(biāo)準(zhǔn)和獎懲機制,引導(dǎo)職工對待安全工作的態(tài)度和行為向良性方向發(fā)展,促使職工在趨利避害的選擇中不斷提升安全道德水準(zhǔn),做到安全言行一致。具體來說,誠,就是要求貫徹國家安全政策法規(guī)、落實上級安全工作指令要誠實,做到有令則行、有禁則止;遵守安全規(guī)章制度要忠實,做到精準(zhǔn)執(zhí)行、不搞變通;履行安全職責(zé)要忠誠,做到盡心盡力、不推諉扯皮;在安全工作上要正派正直,處事公正坦率,說老實話,辦老實事,當(dāng)老實人。信,就是要求在安全工作中,遵守誓約和諾言,做到守信不失信;堅持言必行、行必果,做到諾信不失信;珍惜安全信譽,表里如一,做到有信不失信;自覺學(xué)習(xí)安全技能,做到自信不失信。安全誠信的核心是責(zé)任意識,即要求所有職工都要認真履行崗位安全職責(zé),對自己負責(zé)、對他人負責(zé)、對企業(yè)負責(zé),而不逃避所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。
作為一種方法和手段,推行安全自主管理,加強安全誠信建設(shè),既是提升人的本質(zhì)安全程度的有效途徑和有力舉措,也是創(chuàng)建本安型企業(yè)的重要組成部分,對于加快本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建步伐,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制,推動企業(yè)安全發(fā)展具有重要的意義。
二、深化安全自主管理、推進安全誠信建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提升人的本質(zhì)安全程度為根本,以創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)為目標(biāo),大力推行安全自主管理,全面加強安全誠信建設(shè),引領(lǐng)廣大職工追求自主保安、做到“我要安全”,講安全誠信、提升安全道德,爭創(chuàng)安全工作業(yè)績好、社會安全信譽高的國內(nèi)一流本質(zhì)安全型企業(yè)。
工作目標(biāo):一是安全方針落實好。認真貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策,安全管理制度和規(guī)程措施得到精準(zhǔn)執(zhí)行。各級安全主體責(zé)任意識強,各級管理人員認真履行安全職責(zé),廣大職工崗位安全責(zé)任明確,安全責(zé)任得到嚴(yán)格落實。二是安全工作業(yè)績好。企業(yè)杜絕重大傷亡事故,原煤百萬噸死亡率、工傷率、職工不安全行為發(fā)生率逐年下降,本質(zhì)安全程度不斷取得新的提高。三是社會安全信譽高。企業(yè)在社會上具有較高的安全信譽,具有良好的安全信用。
三、堅持以人為本,深入推行安全自主管理
安全自主管理,分兩個層次進行。第一個層次,以生產(chǎn)礦井(廠處)、區(qū)隊(車間)、班組為單元分級進行,在統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)范的前提下,上一級不干涉下一級的工作流程,使其自主地抓好安全管理工作,保證安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和制度措施的落實到位。第二個層次,以職工個體為單元進行,要求廣大職工按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度的要求,自覺搞好勞動保護和安全生產(chǎn),對不安全問題做到班前預(yù)想、班中控制和班后總結(jié),職工之間互相監(jiān)督、互相防護,做到安全自律。
(一)以區(qū)隊和班組為重點,深化安全自主管理
安全自主管理的出發(fā)點和落腳點是基層區(qū)隊和班組。以有利于規(guī)范職工崗位行為、有利于控制各類事故、有利于提高職工的工作質(zhì)量、有利于本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建為標(biāo)準(zhǔn),鼓勵基層區(qū)隊在不安全行為治理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、本質(zhì)安全實用技術(shù)等方面積極創(chuàng)新安全管理。
1、逐級創(chuàng)造安全自主管理條件。從集團公司到基層單位,在日常的安全生產(chǎn)組織中,要減少召開大型會議的次數(shù)。在今后每年一季度安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期,為便于基層集中精力抓好安全生產(chǎn),集團公司除召開安全專業(yè)會議外,其他專業(yè)會議一律停止召開;除元月份外,基層單位在其他月份也要設(shè)立1~2個“無會周”。各類安全活動要圍繞創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)展開,減少與安全生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度不大的活動。減少重復(fù)檢查和多頭檢查。各類安全檢查,均由集團公司或礦井兩級安監(jiān)部門統(tǒng)一布置,統(tǒng)一安排,讓基層區(qū)隊有足夠的時間和精力思考、安排和落實安全工作。
2、深化“三基”建設(shè)。按照安全、高效、實用的原則,深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),追求內(nèi)在過硬的工程質(zhì)量、工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,提高生產(chǎn)現(xiàn)場安全可靠程度。集團公司相關(guān)部門要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),減少大規(guī)模檢查,減少檢查頻率,減少與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)無關(guān)的掛鉤考核,真實反映現(xiàn)場動態(tài)達標(biāo)水平。加強班組管理,推行師徒合同、安全對子、安全伙伴、安全聯(lián)保等群眾性的安全互保活動。
3、鼓勵創(chuàng)建無“三違”區(qū)隊、班組。加大“三違”治理正向激勵力度,積極開展無“三違”區(qū)隊、班組創(chuàng)建活動。明確政策,對無“三違”區(qū)隊、無“三違”班組,適當(dāng)上浮安全結(jié)構(gòu)工資和季度效益獎,調(diào)動基層區(qū)隊和職工遵章守紀(jì)的積極性。
為促進基層區(qū)隊(班組)作好安全自主管理,各單位
要做好以下兩項工作:1、推行安全監(jiān)理制度。由安全監(jiān)理人員對安全工作實行動態(tài)監(jiān)理。工程施工前審查安全資質(zhì)、規(guī)程措施和開工條件;施工中監(jiān)督每一個工序是否符合措施要求并簽字確認;施工后檢驗施工質(zhì)量,對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題現(xiàn)場處理和解決,保證工程施工過程安全。
2、推行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資。在生產(chǎn)礦井、廠處全面推行生產(chǎn)、安全、質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制,鼓勵干部職工抓好安全管理;提高領(lǐng)導(dǎo)干部年薪中安全收入所占比例,加大考核力度,真正做到安全好則收入高。
(二)引導(dǎo)職工開展安全自主管理,著力提升全員安全素質(zhì)
職工是實施安全自主管理的主體。職工素質(zhì)和操作能力的高低,直接關(guān)系到安全自主管理的效果。只有不斷提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能,規(guī)范操作行為,才能從根本上保證各項規(guī)程措施和崗位職責(zé)落實到位,確保自主管理實際成效。
1、推行職工安全自我評價。引導(dǎo)職工進行安全自我教育、自我預(yù)防、自我控制、自我管理,在采掘及井下輔助單位逐步全面推行職工安全自我評價。加強職工安全信息化管理,要求職工進行班前安全預(yù)想、班中控制、班后評價,做到每天一評價,每周一檢查,每旬一通報,每月一總結(jié),每季一表彰。
2、持續(xù)深入開展職工崗位行為規(guī)范教育活動。繼續(xù)大力推行班前十分鐘、每日一題、每周一案、每月一課、“手指口述”操作、準(zhǔn)軍事化管理、必知必會安全知識學(xué)習(xí)、警示教育等安全宣傳教育活動,促進職工真學(xué)真用,提升職工崗位操作規(guī)范化水平、安全規(guī)章制度執(zhí)行力。
為促進職工個人做好安全自主管理,必須加強外部監(jiān)管:
1、加強職工不安全行為治理。認真執(zhí)行《員工不安全行為考核辦法》,嚴(yán)格查處各類不安全行為。對低風(fēng)險和一般風(fēng)險的不安全行為人進行幫助教育、扣分罰款,鼓勵區(qū)隊、班組開展自查自糾。對具有中等以上風(fēng)險的不安全行為,要嚴(yán)格過“八關(guān)”程序,如職工家在外地,親屬簽字關(guān)可以通過電話幫教方式進行。對特別重大風(fēng)險的不安全行為,要公開追查分析、嚴(yán)肅處理。
2、深入開展管理干部安全不履職行為治理。認真執(zhí)行《關(guān)于管理人員安全不履職行為標(biāo)準(zhǔn)》,每半年對基層單位副總以上的領(lǐng)導(dǎo)干部安全履職進行一次檢查,履職情況直接與安全風(fēng)險收入掛鉤。基層各單位每月要對副總以下的管理人員進行安全履職檢查,考核結(jié)果與月度安全工資掛鉤。對嚴(yán)重不履職或月度內(nèi)兩次安全不履職的管理人員,副總及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部由集團公司安監(jiān)部組織停班學(xué)習(xí),其他人員由單位組織停班學(xué)習(xí)過“八關(guān)”。
3、明確招工、管理干部任用安全素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。各單位招收派遣工,必須具備初中及以上文化程度,并經(jīng)集團公司審核批準(zhǔn),并提前將有關(guān)情況告知集團公司教培部、安監(jiān)部、生產(chǎn)部。新招職工上崗前,職教培訓(xùn)部門要組織不少于72學(xué)時的集中培訓(xùn),考試合格后,經(jīng)安監(jiān)部門簽字認可,并簽訂不少于6個月的師徒合同后方可上崗。各工種職工調(diào)換新的崗位,必須進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),未經(jīng)培訓(xùn)、未取得相應(yīng)資質(zhì)的不得上崗。提拔任用班長以上安全生產(chǎn)管理人員,任用前必須取得相應(yīng)的安全資格,否則不得任用。認真開展全員安全培訓(xùn)和崗位練兵活動,基層單位每年要舉行一次安全技術(shù)比武活動,集團公司每兩年舉辦一次技能競賽活動。
四、全面推進安全誠信建設(shè),著力提升職工安全道德水準(zhǔn),引導(dǎo)職工切實加強安全自律
創(chuàng)建安全誠信企業(yè),每一個單位從原材料的采購到產(chǎn)品的外運銷售,每一個部門從方案的規(guī)劃設(shè)計到竣工驗收,生產(chǎn)經(jīng)營的全過程都要講安全誠信,每一個環(huán)節(jié)都不能有所遺漏。當(dāng)安全誠信職工,每一名職工都有義務(wù),任何人都不能例外。對待安全工作,廣大職工要說誠信話、辦誠信事,堅決摒棄說一套做一套、不求實不落實、工作浮躁的不實作風(fēng)。具體要開展好以下活動:
1、深入開展全員安全承諾活動,引領(lǐng)全員牢固樹立安全誠信觀念。要建立個人對班組、班組對區(qū)隊、區(qū)隊對礦井、礦井對集團公司的層層安全承諾機制。各生產(chǎn)礦井每月要舉行一次集體安全宣誓活動,從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工都要承諾“安全從我做起,安全從我抓起,安全向我看齊”。安全承諾書要分層公示,讓“我的安全承諾我履行,我的安全誓言我遵守,我的安全行為我負責(zé)”成為基層區(qū)隊和廣大職工的響亮口號,讓安全誠信成為共識,我要安全成為自覺行動。地面生產(chǎn)廠處、醫(yī)院、公司、中介機構(gòu)以及機關(guān)部室,要結(jié)合業(yè)務(wù)實際、部門工作,開展相應(yīng)的安全承諾。
2、建立安全誠信考評機制。要建立完善安全誠信評價方法、評價指標(biāo)、評價流程和誠信度等級劃分,對區(qū)隊、班組和職工個人安全誠信度進行等級評定。對基層區(qū)隊、班組的安全誠信考核,要突出安全方針政策及規(guī)章制度的落實、不安全行為治理、隱患排查整改、事故上報等重點,按照礦井、區(qū)隊、班組逐級對下考核方式進行。對職工個人的安全誠信考核,要突出安全意識、安全行為、安全技能、崗位規(guī)范等重點,確定考核內(nèi)容,進行量化考核,以基層區(qū)隊為單位每月進行一次。各類考核,都要建立完整的檔案。其中,職工個人誠信檔案,要包括個人基本信息和每月安全誠信得分,每人一檔。各單位要加強安全誠信
信息管理,及時把區(qū)隊、職工安全誠信考核結(jié)果錄入電子檔案。依據(jù)考評結(jié)果,對安全誠信度較高的單位和個人要給予獎勵,使守信者得到實實在在的好處;對不講安全誠信、失信的單位和個人,要給予經(jīng)濟處罰和責(zé)任追究,提高其失信成本,切實提高廣大職工誠信作業(yè)、爭做誠信人的積極性。對有不良誠信記錄的區(qū)隊、班組和職工,要進行跟蹤監(jiān)管,促其整改。
3、鼓勵申報安全質(zhì)量免檢單位。對提交質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化免檢報告并經(jīng)集團公司同意的單位,除集團公司每月調(diào)度值班檢查1~2次或安全、生產(chǎn)部門對安全控制重點進行跟蹤督察外,不再組織其他檢查。季度內(nèi),集團公司根據(jù)申報單位的要求,對免檢單位的主要生產(chǎn)系統(tǒng)進行一次技術(shù)分析,幫助解決技術(shù)難題或安全關(guān)鍵。每半年由集團公司對免檢單位進行一次全面的安全、質(zhì)量評估檢查。安全質(zhì)量免檢期間,根據(jù)工作績效,集團公司對基層單位給予相應(yīng)的獎勵或經(jīng)濟處罰和責(zé)任追究。基層單位也要鼓勵基層區(qū)隊開展質(zhì)量免檢申報工作。
4、層層簽訂安全責(zé)任狀。每年年初,從基層區(qū)隊班組長到單位主要領(lǐng)導(dǎo),要層層與上級單位簽訂安全責(zé)任狀,明確安全職責(zé),并將責(zé)任狀落實情況與收入掛鉤考核。
5、實行全員安全風(fēng)險抵押金制度。每年年初,上至集團公司領(lǐng)導(dǎo)下至一般職工,都要根據(jù)崗位、工種、工作性質(zhì)及與安全生產(chǎn)的關(guān)聯(lián)程度,確定抵押標(biāo)準(zhǔn),推行全員安全風(fēng)險抵押,增強全員安全風(fēng)險意識。生產(chǎn)礦井要提高基層區(qū)隊管理干部、瓦斯員和班組長崗位安全風(fēng)險收入的比重,提高重點和要害崗位干部職工安全履職的主動性和自覺性。
6、推行安全監(jiān)察區(qū)域包保制度。將監(jiān)察區(qū)域的安全狀況、質(zhì)量達標(biāo)、隱患排查、“三違”治理與包保安監(jiān)人員的收入直接掛鉤。全面推行安全督察大隊檢查模式,實行全方位、全過程的安全監(jiān)察。
7、嚴(yán)格事故報告制度。集團公司本部單位如發(fā)生各類工傷事故以及二級和二級以上的非傷亡事故,必須在規(guī)定的時間內(nèi)如實向集團公司調(diào)度室和安監(jiān)部匯報。異地礦井(公司)、煤炭生產(chǎn)建設(shè)項目部除按本部礦井要求匯報各類工傷事故和非傷亡事故外,當(dāng)發(fā)生重傷以上的人身事故時,還必須立即向當(dāng)?shù)卣桶踩O(jiān)察部門匯報,如發(fā)生輕傷事故或二級以下非傷亡事故可在月底一并匯報。
8、加強安全誠信文化建設(shè)。建立職工安全誠信教育和培訓(xùn)機制,塑造安全誠信理念,引導(dǎo)職工牢固樹立誠信意識。以“上信下誠”為核心理念,豐富安全誠信文化內(nèi)涵,采取意識灌輸、技能培育、系統(tǒng)教育、層次培訓(xùn)等手段,強化滲透,用強大的文化影響力激勵和引領(lǐng)職工規(guī)范個人安全行為。在安全誠信文化建設(shè)過程中,要力求安全文化的知識性、趣味性和形象性,以便職工學(xué)習(xí)、理解和記憶,真正達到潛移默化的作用。
五、加強隱患排查治理,強化危險源和應(yīng)急管理
1、完善隱患排查治理制度。按照本質(zhì)安全管理體系的要求及有關(guān)規(guī)定,各單位要建立健全危險源辨識及隱患排查“六項制度”,即:隱患排查責(zé)任制度、隱患定期抽查制度、隱患排查登記和消除報告制度、重大隱患掛牌督辦制度、隱患舉報獎勵制度、重大危險源分級監(jiān)控管理制度,使基層區(qū)隊、班組及職工進一步了解掌握危險源如何辨識,隱患如何排查、消除和報告,真正實現(xiàn)隱患排查治理制度化、正常化、規(guī)范化。建立完善重大危險源檔案,加強安全基礎(chǔ)管理工作。
2、落實隱患排查責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行集團公司《煤礦安全生產(chǎn)隱患排查和整改實施辦法》,層層明確安全生產(chǎn)隱患排查、整改的責(zé)任主體。把治理大隱患、抓大系統(tǒng)、防大事故作為控制重點,每月由分管副總工程師牽頭,對采掘、機運、通防、基建、非煤等專業(yè)進行一次集中排查。對排查出來的各類安全生產(chǎn)隱患,必須按照隱患整改“五落實”的要求,實行閉合管理;對較大隱患采取可靠的監(jiān)控和應(yīng)急措施,限期整改;對危及人身、礦井安全的重大隱患實施停產(chǎn)、停業(yè)整頓,集團公司安監(jiān)部、生產(chǎn)部掛牌督辦。堅持班組班前查、區(qū)隊每日查、部門每周查、專業(yè)每旬查的排查制度,確保隱患排查不留空擋,問題處理不留死角,排查整改率達100%。對因排查不細致使事故隱患漏查或者雖已排查但沒有及時采取治理措施而造成事故的,或者未按治理標(biāo)準(zhǔn)和時限進行整改的,嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3、加大重大隱患治理力度。堅持足額提取使用安全生產(chǎn)費用,抓好安全技術(shù)改造、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,嚴(yán)防瓦斯、火災(zāi)、頂板、水害、沖擊地壓等重大事故發(fā)生。每年要對安全生產(chǎn)費用使用及國債項目進展情況進行全面檢查,確保安全投入的實際效果,提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)水平。
一、工作開展情況
(一)加強黨史學(xué)習(xí),筑牢思想底線。積極參加國資委和企業(yè)各項黨史學(xué)習(xí)教育活動,參與了黨支部社區(qū)義務(wù)勞動、“讀書日”活動、公司快閃錄制、慶七一合唱等;嚴(yán)格遵守黨員干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定,嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律,通過專題教育等,筑牢拒腐防變的思想防線。
(二)認真完成國資委有關(guān)工作安排。一是及時報送國資總監(jiān)專報,上半年報送15篇;二是每月認真梳理并按時報送企業(yè)主要財務(wù)指標(biāo)、重大投資情況、借款、擔(dān)保及產(chǎn)權(quán)變動等情況,對聯(lián)簽事項進行逐項登記;三是按要求完成了2020年度企業(yè)綜合評價報告,對財務(wù)狀況和存在問題進行全面分析評價,并提出意見建議;四是參與了國資委組織的市屬企業(yè)非上市公司中長期激勵論證等工作。
(三)加強對重點企業(yè)和重點項目監(jiān)督檢查。通過參加定期巡檢、重點工作調(diào)度會、工程資金支付審簽等方式,及時跟蹤重點項目投資進度、形象進展和存在問題等情況。按照國資委對重點項目審計監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定,積極參與對工程項目招投標(biāo)方案的審核和實施過程的監(jiān)督。
(四)加強對企業(yè)資金安全監(jiān)控。一是建立資金周報制度和大額資金月度收支計劃填報制度,及時掌握資金收支情況;二是對聯(lián)簽范圍資金支出事項,本著謹(jǐn)慎和高效的原則認真審核,確保資金支出安全、合規(guī);三是時刻關(guān)注企業(yè)營收、籌融資、對外借款和擔(dān)保等情況,積極幫助企業(yè)提高“造血”和“輸血”能力。
(五)不斷健全完善財務(wù)基礎(chǔ)工作。一是認真履行大額資金支付聯(lián)簽和重要財務(wù)事項閱簽制度,規(guī)范賬務(wù)處理,對巡察、審計中發(fā)現(xiàn)的問題立行立改,切實把好資金支出關(guān),1-6月聯(lián)簽事項500余筆,涉及金額150億元;二是牽頭制定《財務(wù)管理制度》等8項財務(wù)制度,并印發(fā)實施,組織財務(wù)和業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí);三是加強企業(yè)財務(wù)數(shù)字化平臺建設(shè),積極推動財務(wù)軟件系統(tǒng)上線運行工作。
(六)通過服務(wù)企業(yè)發(fā)展提高監(jiān)管水平。一是積極參加企業(yè)董事會、黨委會、經(jīng)理辦公會等重要會議,從維護出資人權(quán)益和企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展角度提出意見建議,將監(jiān)督貫穿于重要事項全過程。上半年共參加企業(yè)各類重要會議50余次;二是定期對企業(yè)經(jīng)營狀況和財務(wù)情況進行分析評價,形成財務(wù)報告;三是參與企業(yè)年度預(yù)算、重點工作編制、年度審計等工作;四是參加基金工作專班,推動有關(guān)基金投資項目退出工作;五是針對國有資本優(yōu)化整合專項審計提出的問題,牽頭對有關(guān)下屬企業(yè)資產(chǎn)核銷事項進行處理。六是帶領(lǐng)財務(wù)、內(nèi)審、紀(jì)檢等部門有關(guān)人員對財務(wù)獨立核算下屬企業(yè)進行了調(diào)研,形成調(diào)研報告,掌握了有關(guān)情況。
二、存在的主要問題和今后工作打算
一、深入調(diào)查研究,摸清全縣實際情況
為充分了解縣情,掌握工作主動權(quán),增強決策科學(xué)性,始終堅持把深入基層調(diào)查研究放在突出位置,從調(diào)查研究中提高自己的履職水平和能力。
(一)開展基層調(diào)研。把破解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、增強發(fā)展后勁、推動科學(xué)發(fā)展作為調(diào)研重點,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和重點項目建設(shè)現(xiàn)場實地調(diào)研,年初了解工作計劃,年末督查預(yù)期目標(biāo)完成情況,全年調(diào)研90次,為科學(xué)決策提供依據(jù)。
(二)進行現(xiàn)場辦公。圍繞各工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引進項目落地、設(shè)施農(nóng)業(yè)和水果經(jīng)濟林推廣、天義城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)、校舍安全工程和醫(yī)院建設(shè)等各項重點工作,率領(lǐng)相關(guān)負責(zé)同志,到項目實施現(xiàn)場,實地督導(dǎo)、現(xiàn)場辦公,確保各項工作預(yù)期目標(biāo)在真抓實干中得以實現(xiàn)。
(三)加大督辦力度。對計劃開展的各項工作,堅持件件有著落、事事有回音。對工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、校舍安全工程、水泉溝生態(tài)環(huán)境整治等經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題和群眾關(guān)心的熱點問題,進行重點督辦,全年共組織政府督查40余次,印發(fā)督查通報49期。
二、完善發(fā)展思路,突出重點方向
今天早上10:40分,市防指下達了《關(guān)于下達防御第9號臺風(fēng)“利奇馬”工作指令的通知》,據(jù)氣象部門預(yù)報,今年第9號臺風(fēng)“利奇馬”已于8月10日凌晨1點45分前后在浙江省溫嶺市沿海登陸。預(yù)計“利奇馬”登陸以后北上進入黃海中部,臺風(fēng)中心于11日下午至12日凌晨在山東半島至魯東南登陸。“利奇馬”外圍云系將于今天上午開始影響我市,預(yù)計今天白天至12日,我市將有明顯的風(fēng)雨天氣,降雨量可達暴雨到大暴雨,局部特大暴雨。為有力應(yīng)對這次臺風(fēng)影響,省防指下達的防御第9號臺風(fēng)“利奇馬”工作指令,對此,市防指揮部、市委副書記、市長孟慶斌做出批示:請各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各部門單位嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定工作指令,失職問責(zé)。
今天上午9:00,龔正省長到省防指督導(dǎo)檢查第9號臺風(fēng)防御準(zhǔn)備工作情況,并召開專題視頻會議,我在區(qū)防指防汛會商室參加了視頻會。全區(qū)防汛形勢依然十分嚴(yán)峻,各級各部門要結(jié)合工作實際,認真做好防御第9號臺風(fēng)“利奇馬”工作。下面,我再強調(diào)幾點。
一、以“防”為主,以臨戰(zhàn)姿態(tài),全面落實各項防御措施
8月6日至7日,我區(qū)連續(xù)遭遇強降雨天氣。據(jù)統(tǒng)計,我區(qū)48小時內(nèi)降雨量超過260mm,達到大暴雨標(biāo)準(zhǔn),超十年一遇。接到暴雨預(yù)警后,我區(qū)立即啟動了防汛應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng),各有關(guān)部門和單位迅速行動、協(xié)同作戰(zhàn),提前開啟閘壩泄洪,疏通多處堵塞點,并安排人員現(xiàn)場掀開井篦、疏導(dǎo)指揮交通等。但由于降雨強度高,我區(qū)排水設(shè)施基礎(chǔ)差、底子薄、缺陷多,造成城區(qū)內(nèi)多個區(qū)域積澇嚴(yán)重。當(dāng)前土壤含水量極度飽和,河道產(chǎn)流匯流快,對此次臺風(fēng)防御工作帶來極大的不利影響,請各有關(guān)部門要以臨戰(zhàn)姿態(tài),全面落實各項防御措施。
一要密切監(jiān)視,滾動預(yù)報預(yù)警風(fēng)情雨情水情。各街道辦事處、鎮(zhèn)政府要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、短信、微信、廣播、電視等現(xiàn)代預(yù)警手段以及大喇叭、銅鑼、哨子、手搖警報器等傳統(tǒng)手段,第一時間將預(yù)警信息傳遞到村、到戶、到人。
二要查究結(jié)合,開展防臺隱患排查整改。根據(jù)各街鎮(zhèn)上報的風(fēng)險隱患點,羅莊街道風(fēng)險隱患點6處、付莊6處、盛莊113處、高都7處、冊山3處、褚墩13處、沂堂7處、黃山8處,這些風(fēng)險隱患點已明確責(zé)任人。對于各類水利工程,防洪重點部位、薄弱環(huán)節(jié)等進行“全覆蓋、無死角”隱患排查,做好隱患整改;要加強高危企業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪保安工作,對廣告牌、玻璃幕墻等高空構(gòu)筑物及塔吊、圍墻、行道樹等易倒伏物進行加固或拆除。
三要群測群防,強化山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御。山洪災(zāi)害突發(fā)性強、防御困難。從全國來看,山洪災(zāi)害死亡人數(shù)占洪澇災(zāi)害總死亡人數(shù)的近7成。加強對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點等危險區(qū)域的巡查監(jiān)測,提前預(yù)警組織開展群眾轉(zhuǎn)移疏散演練,加強村居、社區(qū)聯(lián)防,確保山洪發(fā)生時預(yù)警及時、反應(yīng)迅速、轉(zhuǎn)移快捷、避險有效。
四要嚴(yán)防內(nèi)澇,確保城市正常運轉(zhuǎn)。要重點落實好電力、交通、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和地下商場、下沉式立交橋、機場等重要設(shè)施排澇措施,做好井蓋疏通、裸露電線排查、排水口垃圾清理,嚴(yán)密防范橋涵隧道、工程基坑、尾礦庫、人防通道、大型廣告牌等可能出現(xiàn)的險情,確保城市正常運行。視情采取停工、停業(yè)、停產(chǎn)、停課、休市等非常措施。
二、防抗救結(jié)合,有條不紊,扎實做好抗擊臺風(fēng)工作
一所有的精力必須高度集中。臺風(fēng)期間,各級各部門嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,暢通信息傳遞渠道,確保水情、雨情、險情、災(zāi)情以及防汛調(diào)度命令及時上傳下達、高效運行,杜絕信息漏報、遲報、瞞報,對報告不及時造成重大影響的,嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
二所有的目標(biāo)必須聚焦聚集、所有的任務(wù)必須明確責(zé)任。各街鎮(zhèn)要強化重要堤防和重要設(shè)施巡查值守制度,關(guān)鍵時期要加派人手、加密頻次,險工險段、重要部位要落實24小時值守措施,做好險情早發(fā)現(xiàn)、早處置。不準(zhǔn)出現(xiàn)1人受傷死亡;不準(zhǔn)有1處房屋廠房墻體倒塌;不準(zhǔn)有1輛車沖走;不準(zhǔn)有1根電線落地傷人;不準(zhǔn)有1人掉到井里洼塘。
三要所有的措施必須精準(zhǔn)精細。科學(xué)調(diào)度,排水口打開防護,切實做好泄洪信息的告知和報送工作,調(diào)洪時間、泄流大小等信息,提前通知下游沿河街鎮(zhèn)、村居和閘壩管理單位,做好預(yù)警工作。要全力做好低洼易澇區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、老舊小區(qū)、旅游景區(qū)、在建工地等重點區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置工作。要細化人員轉(zhuǎn)移避險預(yù)案,全面摸清危險區(qū)域戶數(shù)、人數(shù)等基本情況,做好轉(zhuǎn)移避險不漏一戶、不留一人,確保人員安全。
四要預(yù)置力量,做好抗臺搶險準(zhǔn)備。各級各部門要保持高度戒備,落實好各類搶險隊伍和物資儲備,全方位做好應(yīng)急搶險準(zhǔn)備,確保一旦接到命令,能夠在最短時間內(nèi)到達搶險現(xiàn)場。要落實好應(yīng)急物資儲備地點、線路、運送方式和運輸車輛,關(guān)鍵時刻“拿得出、運得到、用得上”,確保應(yīng)急救災(zāi)物資真正滿足應(yīng)急所需。
三、凝聚合力,履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng),確保防臺各項工作高效有序開展
防臺風(fēng)工作涉及面廣、時效性強、社會影響大,各級各部門要敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng),各盡其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動,確保防汛防臺各項工作高效有序開展。
一要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級各部門要把責(zé)任目標(biāo)分解到部門、落實到崗位、量化到個人,河湖長要切實擔(dān)起防汛防臺職責(zé),做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。特別要加強農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點等重點部位責(zé)任落實。
二要密切配合協(xié)助。各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想,堅持“寧可抓重、不可抓漏”的工作態(tài)度,加強溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)作配合,真正形成強大工作合力。
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