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一、一季度住房公積金主要業(yè)務指標完成情況
歸集額較快增長。一季度共歸集住房公積金和補充公積金78.06億元,同比增長27.38%,增速處于近年高位。其中,住房公積金歸集61.51億元,同比增幅為27.61%;補充公積金歸集16.55億元,同比增幅為26.53%。一季度住房公積金和補充公積金的歸集額占全年計劃的25%。
提取額平穩(wěn)增長。一季度住房公積金和補充公積金的各類提取合計29.75億元,同比增長2.54%。其中住房消費類提取19.47億元,同比減少0.15%,占提取總量的65%;退休等銷戶提取10.28億元,同比增長8.10%。一季度提取額是全年計劃的17%。
截至3月底,住房公積金累計歸集1873億元,累計提取1032億元,凈歸集841億元;共計8.59萬個單位360.22萬職工正常繳交住房公積金。
個貸發(fā)放金額迅速增長。一季度個貸發(fā)放額64.52億元,同比增長42.*%。發(fā)放戶數(shù)2.31萬戶,同比增長10.91%。截至3月末,公積金個貸余額為684.87億元,比20*年底增加32.79億元;公積金個貸余戶57.76萬戶,比20*年底增加0.43萬戶;累計向122.64萬戶家庭發(fā)放個人公積金貸款1528.79億元,支持購建修房建筑面積11357.17萬平方米。公積金個貸風險繼續(xù)控制良好,3月底戶數(shù)逾期率為1.849‰,金額逾期率為0.131‰。
業(yè)務收入和支出均減少,增值收益增加。一季度住房公積金業(yè)務收入7.98億元,同比減少17.82%。減少的主要原因是貸款利息收入的減少。去年央行5次下調貸款利率共計1.35個百分點,按照貸款利率調整政策,去年末的652.*億元的存量貸款自一季度起按新利率計息,直接導致了貸款利息收入的減少。在業(yè)務收入減少的同時,業(yè)務支出同比亦減少39.89%,為3.36億元。業(yè)務支出大幅減少的原因是支付職工繳存利息出現(xiàn)大幅下降。由于季度末的繳存利率比去年同期下調了1.62個百分點,雖然季度末的繳存余額同比增長20.17%,但利息支出還是呈較大幅度的下降。由于業(yè)務支出的減幅大于業(yè)務收入的減幅,當季實現(xiàn)增值收益4.61億元,同比增長11.89%。
截至一季度末,增值收益累計達112.92億元。其中,累計提取風險準備金76.21億元;累計提取補充廉租房資金34.89億元。
二、一季度*住房公積金運行特點
1、由于繳存基數(shù)的增長和主要繳存人數(shù)基本穩(wěn)定,一季度住房公積金歸集額同比實現(xiàn)較快增長。
一季度,雖然*經濟增長速度放緩,但住房公積金的歸集額依然實現(xiàn)較快增長。一季度共歸集78.06億元,同比增長27.38%,增幅為近三年來的最高。一季度住房公積金歸集額的較快增長主要得益于前年職工工資的較快增長和當季繳存人數(shù)的波動較小。按照住房公積金繳存基數(shù)的確定原則,今年上半年的繳存基數(shù)是按照20*年的平均工資來確定的。根據(jù)市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),20*年本市職工平均工資增幅為17%,為近幾年來的最高。由于住房公積金的繳存基數(shù)每年7月調整且按照上年度平均工資確定,所以工資收入對公積金繳存水平的影響有明顯的滯后性。當期收入對住房公積金繳存基數(shù)的影響較小,因此雖然目前由于經濟增速放緩而導致部分職工工資減少,但住房公積金繳存水平并不會馬上變化,會在第二年有所反映。
一季度住房公積金歸集額快速增長的另一個主導因素是當季繳存職工數(shù)波動較小。一季度末住房公積金繳存職工數(shù)360.22萬,同比增長6.64%,但較20*年底微降0.15%。在所有繳存職工中,企業(yè)職工占80%。企業(yè)繳存職工數(shù)基本穩(wěn)定對繳存職工總數(shù)的穩(wěn)定起著關鍵作用。雖然由于國際金融危機的影響,*的經濟增長速度放緩,就業(yè)壓力增大。但在去年底市委市政府審時度勢,推出的一系列穩(wěn)定和促進就業(yè)的“維穩(wěn)”政策引導下,企業(yè)信心堅定,抱團過冬和職工共渡時艱,并沒有出現(xiàn)大量裁員、減薪的情況。根據(jù)季度末的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,國有企業(yè)和三資企業(yè)繳存職工數(shù)較去年底基本持平,保持穩(wěn)定;集體企業(yè)繳存職工數(shù)小幅下降,較去年末減少2.44%;而私營企業(yè)繳存職工數(shù)卻呈現(xiàn)增加趨勢,較去年底增長3.22%。一季度各類企業(yè)繳存職工數(shù)基本穩(wěn)定為歸集額的快速增長奠定了基礎條件。
2、在公積金個貸政策效應和自住住房需求效應的疊加下,公積金個貸發(fā)放額增長迅速。
一季度個貸發(fā)放額達64.52億元,同比增長42.*%,環(huán)比增長54.13%,一舉轉變了去年三、四季度貸款發(fā)放額同比環(huán)比均負增長的狀況,呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢。從一季度的月度個貸發(fā)放額走勢看,呈逐月上升態(tài)勢。1月由于“春節(jié)”因素,個貸發(fā)放金額最低,隨后兩月逐漸走高。3月個貸發(fā)放額較1月已翻了一番多,成為單月發(fā)放額歷史排名的第三高。
為了應對國際金融危機對我國的影響,去年底國家出臺了一系列“保增長、擴內需”的舉措。其中*住房公積金貸款政策的適時調整成為促進房地產市場健康發(fā)展,鼓勵和支持自住住房消費政策的重要組成部分。政策調整后,購買自住住房和改善型住房的家庭所能申請的公積金貸款單筆最高額度從原來的60萬元提高到80萬元。在政策效應的作用下,自去年11月起戶均貸款額度便逐月走高,從21萬元一直提高到29萬元,增幅達38%。戶均貸款額度的大幅提高成為一季度推動個貸發(fā)放額快速增長的重要因素。
推動公積金個貸發(fā)放額快速增長的另一個因素是自住住房剛性需求的階段性集中釋放。據(jù)市統(tǒng)計局公布的一季度*市房地產市場基本情況看,一季度新建商品住宅銷售面積542.49萬平方米,增長4.5%;存量住宅交易面積282.95萬平方米,下降4.1%,降幅較去年四季度縮小25.2個百分點。由此可見,自住住房的需求效應在一季度有了階段性的顯現(xiàn),住房需求效應拉動了公積金貸款的需求效應,從而推動公積金個貸戶數(shù)有一定增長。一季度公積金個貸發(fā)放戶數(shù)2.31萬戶,同比增加0.23萬戶,增幅10.91%;環(huán)比增加0.50萬戶,增幅26.21%。
三、關注在經濟增長放緩階段的公積金相關指標變化。
雖然一季度*市住房公積金各項主要業(yè)務指標表現(xiàn)良好,但在整個宏觀經濟增長放緩的情況下,住房公積金的發(fā)展恐怕難以獨善其身,其運行不可避免地會受到整體宏觀經濟環(huán)境變化的影響。一季度部分公積金指標的變化已經使這種影響初露端倪。
1、一季度新增繳存職工數(shù)下降,繳存職工數(shù)總數(shù)穩(wěn)中略降;欠繳職工數(shù)有所增加。
一季度住房公積金新增繳存職工數(shù)5.92萬,同比減少25.25%,環(huán)比減少41.38%。新增繳存職工數(shù)明顯下降主要是受到經濟增長放緩,新增就業(yè)崗位減少的影響。在經濟增長放緩階段,由于外部和實際需求疲軟,企業(yè)的投資前景預期不明,新開工項目減少,生產規(guī)模擴張受阻,直接導致用工需求減少。據(jù)勞動部門資料顯示,自去年10月份起,*每月實際新增就業(yè)人數(shù)逐月下降。至今年2月崗位數(shù)才回升到去年10月份以前水平。新增就業(yè)人數(shù)的減少向公積金繳交指標傳導,致使公積金新增繳存職工數(shù)出現(xiàn)較大幅度下降。與此同時,住房公積金繳存職工總數(shù)也受到影響。2009年一季度末住房公積金繳存職工數(shù)360.22萬,比20*年底微降0.15%。在經濟發(fā)展極其困難的情況下,大部分企業(yè)積極落實市委、市政府“保就業(yè)、保穩(wěn)定、保增長”的要求,*企業(yè)就業(yè)情況基本穩(wěn)定,沒有出現(xiàn)大規(guī)模裁員、退工的情況。但仍有不少集體企業(yè)無法抵御金融危機的寒流,出現(xiàn)減員、降薪的現(xiàn)象。
此外,金融危機對實體經濟的影響十分明顯,部分企業(yè)效益持續(xù)下滑,欠繳單位數(shù)和職工數(shù)有所增加。2009年一季度末欠繳單位數(shù)1萬,欠繳職工數(shù)10萬,分別較20*年底增長了14%、13%。剔除周期性變化因素,這一增幅依然有所上升。
由此可見,盡管本市住房公積金一季度各項主要業(yè)務指標都有良好的表現(xiàn),但切不可忽視上述指標變化所發(fā)出的非穩(wěn)定信號。住房公積金繳交數(shù)額變化的滯后性會不會隨著經濟觸底回升而加以抵消,就業(yè)及繳存職工數(shù)又會如何演變,需要引起各有關方面的關注,并準備相應的對策。
為認真抓好落實學習,把全各級干部職工的思想統(tǒng)一到農村金融機構工作會議精神上來,引導全干部職工深入地學習落實會議的內容和要求,認真分析形勢,明確目標,增強壓力,激活動力,堅持案件防控這個第一要務,切實樹立廉潔從業(yè)的精神,確定了全學習會議精神的具體思路和措施。
二、注重思想教育,增強干部員工的自制力
未雨綢繆抓教育。一是抓好普遍性的反腐倡廉教育培訓。利用周一例會學習時間,結合《農村合作金融機構工作會議暨案件防控治理和廉潔從業(yè)工作會議精神》,組織全體黨員干部集中學習。對全行員工進行了“講黨性、重品行、做表率”和“貫徹落實農村金融機構工作會議精神”的專題輔導講座,切實加強了黨員干部特別是領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從業(yè)、艱苦奮斗教育。二是抓好重點性業(yè)務領域和崗位的反腐倡廉教育。各業(yè)務部門自覺地將反腐倡廉建設融入業(yè)務工作中,分管領導在各種專業(yè)會議上都帶頭講廉政。三是抓好典型性引導和警示教育。通過學習案例和已調查處理典型案例,強化員工的合規(guī)文化教育,樹立風險防范意識。
三、注重行為規(guī)范,增強規(guī)范制度的執(zhí)行力
規(guī)范行為抓制度。從規(guī)范管理和用權行為入手,不斷完善制度體系,量化細化考核標準,力求做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有人負責,避免權利的濫用和管理上的空白點。為保證紀檢監(jiān)察各項任務的完成,堅持狠抓制度的落實。一是規(guī)范財務審批和費用管理,切實加強財務資金使用的監(jiān)督制約。完善財務管理制度,嚴格財務開支和審批權限,統(tǒng)一財務管理,統(tǒng)一核算,嚴禁截留收入,搞賬外賬,嚴禁設立“小金庫”。二是從干部任用的源頭抓起,一改過去論資排輩、群眾參與程度低的干部選拔方式,把公開競聘作為選拔和儲備中層管理人才、增強競爭力的一項重要措施,通過報名、民主推薦、演講、測評、組織考察、公示等環(huán)節(jié)公開競聘,使一批優(yōu)秀人才脫穎而出,走上中層管理崗位。同時,對中層管理人員以及人、財、物等重點崗位的人員實行定期輪換制度,對于年齡偏大和身體不好等不宜再擔中層干部的人員,實行非領導職務崗位的安置性輪崗;對文化素質較高,但工作經歷、實踐經驗不足的年輕干部,實施培養(yǎng)性輪崗;對于工作不到位,事業(yè)心不強、自身要求不嚴、職工測評滿意度不能達到要求的,在進行誡勉談話后實行降級輪崗;對于在同一崗位上任職時間超過崗位工作年限的中層干部及時輪崗。從而解決由于長期在同一崗位工作帶來的工作厭倦、視野局限、廉政隱患等問題。
四、注重監(jiān)督檢查,增強監(jiān)察工作的活力
突出重點抓監(jiān)督。監(jiān)督是用他律促進自律的重要手段,是落實懲防體系的關鍵。堅持把效能監(jiān)察作為工作的切入點,一是進一步加大對中層干部的工作圈、生活圈、社交圈的監(jiān)督,認真貫徹執(zhí)行上級行各項廉政制度。二是進一步落實“四項”規(guī)定。首先是落實風險點排查規(guī)定。要求各部門對本專業(yè)條線的風險點按月進行一次排查,實施動態(tài)的管理,并對已發(fā)現(xiàn)的風險點要認真剖析原因,制定可行的整改措施,限期整改到位,同時要舉一反三,杜絕再次出現(xiàn)類似風險。其次是落實重崗人員動態(tài)排查規(guī)定。定期對重要崗位、重點環(huán)節(jié)人員進行排查,并建立重崗人員臺帳,做好一對一的幫助、教育和轉化工作。三是落實行領導掛所規(guī)定。實行行領導包片,部室掛所制度,要求部室負責人要經常到掛所單位去看、去查、去宣講制度,去幫助分析風險點,及時做好案件防控工作。四是落實檢查責任追究規(guī)定。要求相關部門定期將審計辦和外部的檢查情況與本業(yè)務部門自律監(jiān)管的情況進行對比核查,對審計辦和外部檢查發(fā)現(xiàn)的而部門自律監(jiān)管未發(fā)現(xiàn)的問題,按照有關規(guī)定追究相關檢查人員的責任。同時對屢查屢犯的問題,不僅要追究直接責任人的責任,而且還要追究相關責任人的責任,包括追究部門負責人、網點負責人和會計主管的責任。三是突出民主監(jiān)督。
2010年初,**工商所積極響應市局創(chuàng)建等級工商所的要求,在分局相關科室指導下,依托“三級聯(lián)動”機制,結合自身實際,以爭創(chuàng)2a級工商所為目標,以等級評定標準為標桿,積極開展等級工商所創(chuàng)建準備工作。從基礎材料規(guī)范整理入手,不斷促進所日常管理工作更趨標準化、序列化、科學化、規(guī)范化。全所干部團結奮進,群策群力,努力爭先,在資料完整和工作規(guī)范的“軟件”上向著更高標準邁進。
一、加強組織領導
成立了所創(chuàng)建工作領導小組,所長為第一責任人,全面負責、指導創(chuàng)建工作;2名副所長按照各自的分管工作落實責任分工;監(jiān)管組、內務組、辦案組負責具體落實、充分協(xié)調。所領導班子帶頭,就等級評定工作統(tǒng)一思想,提高認識,進一步強化了時不我待的緊迫意識、爭創(chuàng)一流的責任意識及齊抓共管的“主人翁”意識,使全所干部充分認識到創(chuàng)建工作的重要性、緊迫性,切實把等級所創(chuàng)建作為當前的一項主要工作來抓,營造出人人有責任、個個有目標,齊心協(xié)力創(chuàng)等級的良好氛圍。全體干部擯棄“等、靠、推”等消極或錯誤思想,以等級工商所創(chuàng)建為契機,實現(xiàn)自我加壓、爭創(chuàng)先進,以一流的工作標準迎接上級驗收。同時,我所還積極與分局領導、業(yè)務科室溝通協(xié)調,形成齊抓共管的工作模式。
二、開展全面培訓
市局推行的《工商所監(jiān)管執(zhí)法評價體系》內容多,標準細,要求高。為此,我所擬訂了學習培訓計劃,組織干部重溫綜合監(jiān)管和分類管理的標準要求,以《工商所監(jiān)管執(zhí)法工作評價體系(試行)的實施意見》和分局有關工作要求為標準,結合各業(yè)務條線逐條對照,把標準內容學深學透、深刻領會,做到“人人熟悉掌握,個個對號入座”。通過多層次、多種形式的培訓,使廣大干部熟練掌握評定標準,并在實際工作中加以落實,對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進行分析研究,進一步明確整改和努力的方向,以此全面提高工作質量和管理效能。
三、落實責任到人
一是依據(jù)業(yè)務條線落實相應的責任干部,建立了每項工作都有牽頭人和責任人的雙重責任制,由條線負責人全面統(tǒng)籌,明確工作任務、目標、期限和要求,落實任務分解和時間結點,使每一名干部都明確自己要做什么、怎么做。二是在分局相關科室的大力指導下,對存在的問題在所務會上探討、講解、修改,查漏補缺、尋找差距;三是制定了工作推進表,按照時間節(jié)點逐條對照標準查看工作落實情況,并采取了“回頭查”的自查機制,加強對已完成工作的反饋和審查,結合反饋信息制定相應的整改措施。四是在創(chuàng)評過程中注重結合實際、突出亮點、細化標準,堅持做到創(chuàng)評工作與業(yè)務考核相結合,與提高全所干部工作水平相結合,與加強隊伍建設等各項工作相結合,全面提升本所整體工作水平。
四、資料統(tǒng)一裝訂
按照“第二輪等級工商所評定”相關要求對基礎材料分門別類進行收集、整理,對于發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范的問題及時補正,并依據(jù)創(chuàng)建要求,對有關資料作進一步完善,做一些歸納性說明,對有關的照片進行文字說明等,全面提高資料積累工作的質量和水平。將各類資料按照時間順序排列,并進行梳理,鑒定、標注頁碼、填寫目錄,確保資料的連續(xù)性和完整性。由專人負責統(tǒng)一裝訂、統(tǒng)一設計制作封面、格式、表式,并歸檔成冊。
【關鍵詞】社會保險基金;基金征繳稽核;建議
一、社會保險基金的概念和社會保險基金征繳稽核的內容
我國社會保險基金是我國根據(jù)有關法律、法規(guī)等的規(guī)定,為實施社會保障制度而建立的適用于專款專用的資金。2013年,我國社保基金預算按險種分為基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險基金等社會保險基金。社會保險基金征繳稽核是社保經辦機構依法對我國參加社保的用人單位和人員應繳納的社會保險情況進行的核查,主要針對于參保單位的職工人數(shù)、繳費工資、職工工資總額、社保繳費情況、代扣代繳社會保險費情況進行的征繳稽核。稽核內容包括:1、單位和繳費個人申報的社會保險繳費人數(shù)、繳費基數(shù)是否符合國家規(guī)定;2、參保繳費單位和個人是否能夠按時、足額地繳納社會保險費;3、參保單位和個人的補繳情況;4、規(guī)定的或者勞動保障行政部門交辦的其他稽核事項。根據(jù)《社會保險征繳條例》地規(guī)定:參保繳費單位應該按月向當?shù)厣鐣kU經辦機構申報應繳納的社會保險費數(shù)額,并經社保經辦機構審核后,讓參保單位在規(guī)定的時間內繳納社會保險費。
二、現(xiàn)階段社會保險基金征繳和基金稽核工作的現(xiàn)狀
(一)目前參保單位存在申報繳費基數(shù)的謊報、漏報、瞞報、低報等現(xiàn)象就社會保險基金收入來看,單位職工平均工資待遇等與上報繳費基數(shù)不符,部分繳費基數(shù)沒有出現(xiàn)增長率,還出現(xiàn)不同程度的降低,從而影響到社會保險基金收入的增長,進而影響到基金支付保證。謊報繳費基數(shù)使得一些即將退休人員社會保障得不到落實。還有一些單位把漏報繳費基數(shù)當作單位控制成本,進而追求企業(yè)利益的一種手段,并沒有把社保福利待遇納入到每月的應發(fā)工資里面,而是把它發(fā)放到其它科目里;進而使得這些企業(yè)大幅度減少了社會保險費,使社會保險基金稽核工作變得非常復雜。(二)目前稽核對象呈現(xiàn)多樣化趨勢無論是國有企業(yè)還是私有、民營、外企、小型企業(yè),還是城鎮(zhèn)、個體等,這都是社保基金稽核的對象。參保單位用工多樣化,他們用勞動取代勞動合同,或者是與勞務派遣公司簽訂勞動合同,逃避社會保險基金稽核,同樣也給稽核工作帶來難度和挑戰(zhàn)。隨著大批農民工的進城,鑒于建筑、餐飲等服務工作的特殊性,大多勞動者對用工單位和自己作為勞動者,應該承擔的法律責任和義務意識的淡薄,并且缺少維護自身合法權益的意識和主動性,有些務工人員只看到拿到手里的工資,而不愿從個人收入中扣除自負比例數(shù)額,這樣就助長了企業(yè)不依法繳納社保費,不給農民工參保的意愿。(三)由于社會保險基金稽核的成本較高外地即將退休人員認證質量較低且費用較高社保辦理機構數(shù)量有限,所需要的辦公經費缺乏,致使很難適應當前社會保險的發(fā)展。尤其是對居住外地的退休人員,其保險認證工作是由其發(fā)放養(yǎng)老待遇的社保經辦機構實施,使得在外地退休人員的生存水平也較低。(四)存在對社保繳費基數(shù)理解的誤區(qū)社會保險繳費基數(shù)是職工應發(fā)工資為基數(shù)的,一些單位卻是以扣除個人負擔各項保險費、個人所得稅及住房公積金后的實發(fā)工資作為繳費基數(shù)的,這是錯誤的,顯然是縮小了工資總額的構成,進而造成保費的少繳、漏繳,降低了職工繳費基數(shù)和個人帳戶金。(五)目前我國現(xiàn)行執(zhí)行的《社會保險稽核辦法》依據(jù)的還是2003年2月由原中國勞動保障部頒布的這個辦法是根據(jù)國務院在1999年頒布的征繳暫行條例制定的,沒有和《社會保險法》同步,所以對社會保險基金稽核工作手段欠缺,同時對社會保險違法、違規(guī)現(xiàn)象制裁不力,處罰力度不夠,只能對一些不按要求整改的單位移送勞動監(jiān)察部門去辦理。(六)社保基金征繳稽核人員少、辦公設備單一、機構不規(guī)范目前,我國社會保險基金征繳稽核存在人員少,并且經辦人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象。由于工作的特殊性,稽核人員要求素質高,且懂業(yè)務,懂會計、審計等知識,使得真正符合條件的人員更加少。缺乏硬件,比如,沒有交通工具和錄音、錄像等設備。這樣使得稽核工作增大,難度加大。稽核機構重疊且混亂,不同險種有不同基金稽核機構,造成財力、人力等的各種浪費。
三、社會保險基金稽核工作中問題的幾點建議
一、指導思想
以黨和國家的教育方針為指針,以構建“和諧社會”理論為依據(jù),以《中學德育大綱》和《中學生守則》、《中學生日常行為規(guī)范》為標準,結合我校實際,以“先進班集體”的創(chuàng)建為契機,通過“先進班集體”的創(chuàng)建活動,加強學校的思想道德教育,營造良好的校園文化、學習氛圍、促進學生全面素質的提高,提高班主任管理能力和水平,培養(yǎng)一批精干的德育教育隊伍,探索新形勢下德育工作的新途徑和新方法,使我校班風、學風更上一個臺階,從而把班集體構建成健康、和諧、洋溢文化氣息的精神家園,把我校辦成珠暉區(qū)一個特色鮮明、充滿活力的名校。
二、精心組織制度健全
1、精心組織認真考核
我校歷來重視班級和班主任隊伍建設,建立了由校長、書記負責,政教處選拔、考核班主任工作實績的長效機制,組建了一批得力、精干的班主任隊伍,做到組織落實。學校開展“先進班集體”創(chuàng)建活動后,一是建立了班級創(chuàng)先考核評審小組,由校長擔任創(chuàng)先考核小組的組長,書記和分管德育的副校長為副組長,全體校務會成員、年級組長參與的創(chuàng)先考核小組。二是加強創(chuàng)先的組織領導。由政教處牽頭,各職能部門協(xié)調參與,對創(chuàng)建評審班級進行定期的檢查(每學期不少于兩次),加強了對創(chuàng)建工作的指導和督查。三是在創(chuàng)建周期滿后,由創(chuàng)建評審小組根據(jù)“先進班集體建設考核內容與標準”,采取查、看、問、測等方式對班級工作進行考核評價。根據(jù)考核的結果,對符合“衡陽市中小學先進班集體建設考核內容與標準”的班級,授予學校“學校先進班集體”稱號并予以表彰。并從中選出最優(yōu)秀的班級參與“區(qū)優(yōu)秀班集體”的創(chuàng)建和評選。這樣就做到了班級建設和班主任隊伍長效考核機制與組織的落實。
2、制度健全評價客觀
我校在班級管理和班主任隊伍建設上,立足制度規(guī)范,評價客觀。根據(jù)我校實際,我校對班級、班主任工作制定了《珠暉區(qū)一中班主任工作管理制度》、《珠暉一中和學校紀律衛(wèi)生工作制度》、《2010年衡陽市珠暉一中先進班集體評選方案》、《珠暉一中優(yōu)秀班主任評選辦法》、《珠暉一中三好學生、優(yōu)秀班干部、積極分子、文明示范生評選辦法》、《珠暉一中班級管理、養(yǎng)成教育評價量化細則》、《珠暉一中溫馨寢室評比細則》等制度來規(guī)范班級管理和班主任工作。通過這些實際可行、操作性強的制度有效的做到了有據(jù)可依,有章可行。班級管理、班主任工作考核實現(xiàn)了制度化,常規(guī)化。在這些制度的管理下,也涌現(xiàn)了許多像194班這樣優(yōu)秀的班集體,培養(yǎng)了一大批像彭盛斌這樣優(yōu)秀的年輕的班主任老師。
三、強化班主任隊伍建設
我校班主任隊伍建設一直是學校工作的重點。主要是做了以下工作
1、是加強對班主任的隊伍的培訓
首先是班主任隊伍的校內培訓工作。通過班主任例會、班主任經驗交流會、班主任政治學習的等形勢多樣的形式對班主任,特別是我校充分利用班主任經驗交流會的方式對班主任、班主任工作進行培訓,每年我校都組織全校班主任進行一次班主任經驗交流,通過優(yōu)秀班主任的經驗介紹,班級管理典型案例分型對班主任進行有針對性的培訓。效果不錯。二是校外培訓。每個暑假我們都指派一定數(shù)量的班主任參加市、區(qū)班主任工作培訓,并進行考核,2010年下半年我們有指派王潤華主任、肖美華老師參加了省班主任工作培訓。三是邀請專家到我校進行班主任培訓工作。在2010年下半年,我們就邀請了著名教育學者王嵐教授對我校班主任工作進行培訓。四是班主任網絡培訓,我校借助“國培班主任培訓”這一網絡平臺,對我校中青年班主任工作進行了培訓。
2、目標明確內容具體
班主任工作是學校工作的中心環(huán)節(jié),學校工作的好壞,班主任是關鍵人物,因此每學期開始,政教處都要對新任班主任進行有針對性培訓,主要是如何管理學生的方法,如何抓班級的各項工作,如何調動學生的學習積極性,如何抓后進生轉化,如何做家訪等使班主任在較短的時間內適應工作,進入角色,為抓好班級工作起到了很好的促進作用。
3、榜樣示范爭創(chuàng)先進
我校在開展班主任隊伍建設工作活動中,采用了榜樣示范法,采用評優(yōu)樹先、德育工作中的先進人物形象去教育和影響一些班主任、影響一些班級,達到教育培訓目的;采用情感熏陶法,用班主任的示范作用即以教育者的高尚品德和情感陶冶受教育者,這也是班主任培訓教育的重要形式;自我教育法,采用參與班級管理,發(fā)現(xiàn)班級管理中的問題,引發(fā)班級管理工作的思考,來激勵班主任創(chuàng)新班主任工作方法,提高班級管理的水平和能力。
4、激勵機制提升品牌
我校歷年來就有在班級評優(yōu)、班主任任評先傳統(tǒng),通過有針對性培訓,提高班主任管理能力和水平。通過創(chuàng)先爭優(yōu),評選優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀班集體來提升我校辦學水平,激勵班主任勤管班、帶班。特別是這次區(qū)、市“優(yōu)秀班集體”的創(chuàng)建活動極大的調動了班主任工作的激情,在班級管理中花心思、動腦筋。二是在學校經費極其緊張的條件,學校盡其可能的提高班主任待遇。三是在年底的評優(yōu)評先工作中,對獲得區(qū)市優(yōu)秀班集體的班級班主任予以表彰和獎勵。自2007年來我校的班風、學風和校風有了很大的提高,得到了上級主管部門的肯定和周邊群眾的表揚。學校進入了一個良性發(fā)展的新階段。班主任隊伍的戰(zhàn)斗力較以前有了更大的提高。
五、轉變辦學思路培養(yǎng)優(yōu)秀班集體
班集體是學校根據(jù)教育
和管理的需要而組織起來的基層集體,是學生置身其間學習和生活的環(huán)境。一個功能健全的班集體,不僅能夠促進學生身心健康發(fā)展,而且直接影響學生的學習興趣、學習態(tài)度和學習效果。很多人在離開學校生活多年之后,仍念念不忘當年的班級。可見班集體對學生個體影響之深遠。根據(jù)新形勢下的德育教育新環(huán)境,我校在培養(yǎng)什么樣的學生,培養(yǎng)什么樣的班集體的問題上,結合衡陽市“先進班集體建設考核內容與標準”進行了思考和有益的探索。
1、以集體主義精神凝聚學生
蘇霍姆林斯基認為,“集體”是一種“精神共同體”。它不是人員的簡單組合,而是相互間的融合,在此基礎上形成的不可分割的整體。集體主義精神以其強大的凝聚力,把個體的思想、情感和目標聚合為集體共同的思想、情感和目標,從而強有力地支撐起班集體這座大廈。其關鍵在于有效地進行集體主義思想教育,培養(yǎng)學生的集體意識和集體榮譽感。集體主義思想教育需要灌輸,但不能僅靠灌輸,更不能靠說教。進行集體主義思想教育的最有效途徑,就是活動。一個新的班集體組合之后,最迫切需要的就是有計劃有目的的組織內容豐富、形式多樣的集體活動,并賦予積極的意義和高尚的情趣,造成融洽向上的集體心理氣氛,從而催化學生集體主義精神的形成和發(fā)展,提高其自我教育的自覺性。這次參評市優(yōu)秀班集體的我校194班,就是集體教育的結果。該班班級的凝聚力和戰(zhàn)斗力,班級的榮譽感,學生團隊合作能力,學生的情感態(tài)度在這次市優(yōu)秀班集體的創(chuàng)建、評選考核中都得到了充分的展示。更遠的獲得優(yōu)秀班集體如190班、195班、198班都具有這樣的特性。
2、以和諧的人際關系陶冶學生
班集體教育和管理的對象是人不是物。人際關系不同于其他一般的關系,不能簡單地進行機械的操縱。人際關系是以人的情感與心理的溝通為基礎的,所以班集體管理是人心的管理。這種和諧的人際關系和集體氛圍,是一個成熟的班集體的標志,對學習與生活其間的集體成員具有特殊的激勵和陶冶作用。實踐表明,在一個以關心他人、與人為善為榮的集體里,人們自律、互律、互助、共進。孤獨者得到溫暖,缺陷者得到補償,愚者因而變智,弱者因而變強,人的內在積極性可以得到最大限度的調動,創(chuàng)造性可以得到最充分的發(fā)揮。這樣,既可促進成員個體身心的健康發(fā)展、健全人格的形成和學習效率的提高,又可增強班集體的內在活力,極大地提高集體活動的成功率。我們學校在班主任這項工作涌現(xiàn)了如肖美華、許克紅、張才金、胡友貽、鈡彥遠、許鳳嬌等一大批愛崗敬業(yè)、工作扎實的班主任老師,他們愛班級、愛學生。和學生良好的師生關系、學生間關系,都讓這些老師帶的班級特別的優(yōu)秀。
3、以科學的班級管理規(guī)范學生
“不以規(guī)矩,不成方圓”。一個集體要維護自己的統(tǒng)一,必須有一定的行為準則與判斷標準,這就是集體規(guī)范。在班級管理中,一方面要引導學生學習和遵守中小學生守則和行為規(guī)范,同時還要以此為依據(jù),根據(jù)班級實際情況,在全體成員的參與下,制訂若干合理而且可行的具體條例與規(guī)定,如班級公約、課堂常規(guī)、學習紀律、衛(wèi)生公約等,以引導和規(guī)范集體成員的日常道德和學習行為習慣。