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一、指導思想
圍繞加強黨的群眾工作,堅持黨的群眾路線,切實轉變工作作風,密切聯系群眾,夯實基層基礎,辦實事、解民憂,以優良作風凝聚民心民智民力,為“奮力加快九寨新發展”,打下堅實基礎。
二、參與范圍和工作方式
(一)參與范圍
局機關全體干部,包括局領導班子成員、公務員及其他干部身份人員。
(二)聯系對象
鄉上村。
(三)聯系方法
要按照“實事求是辦實事”的要求,盡心盡力而為,工作組要長期進村開展工作,幫助群眾解決實際困難。保持聯系工作不斷,逐步建立長效工作機制。
三、組織領導
成立縣經信局成立定點扶貧幫扶工作小組,由局長任組長,副局長紀檢組長任副組長,股室長為成員的領導小組。領導小組下設辦公室于局辦公室。
四、主要任務
把深入開展“走基層”、“黨的群眾路線教育實踐活動”與“雙聯”工作緊密結合起來,做到聯系群眾、服務群眾。
(一)調查摸底。定點扶貧幫扶工作組下到駐點貧困村開展系統調研工作,要通過調研全面掌握該村的基本情況,認真分析該村貧困戶的貧困原因,并建立臺帳,為有針對性地開展幫扶工作提供第一手資料。
(二)加強宣傳。深入宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規和縣委、縣政府的重大決策部署,指導、協調、督促中央和省市決策部署得到深入貫徹落實。
(三)反映民意。認真聽取群眾意愿和訴求,了解群眾生產生活狀況及對黨和政府的意見建議。反映群眾的各種呼聲,并提出解決問題的建議。
(四)強化落實。一是由于鄉上村的電網比較陳舊,我局將重點解決貧困村供電設施落后的問題,并對負荷較小的變壓器進行更換,為確保上村用電正常,同時將線路進行升級改造。二是由于目前該村通信落后,將把通信建和為工作重點,加以解決。
(五)加強指導。指導基層加強黨建工作,健全組織體系,完善工作制度,落實黨建工作責任制,提升基層黨建工作科學化水平。幫助村“兩委”班子提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力。
(六)加強培訓。根據不同農時的相應種養特點,及時聯系農、林、畜牧業、科技等部門以及法制部門的專業人員到村開展相關的種養技術和法制知識培訓,努力提高農民的種養技能和法制觀念,以最大限度增強農民自身脫貧,促進社會和諧。
XX鎮黨委、政府嚴格按照區委、區政府精準識別、精準扶貧的各項部署要求,扎實推進精準識別、精準扶貧工作,緊扣精準扶貧、精準脫貧這條工作主線,落實責任分工,做到任務明、識別準、舉措實,現將情況總結如下 :
一、強化領導,夯實責任
鎮黨委、政府高度重視精準扶貧工作,在全面深入貫徹落實區委區政府關于精準扶貧工作的重要會議和講話精神的基礎上,主要領導親自調查研究,親自動員部署,親自督查推動,確保了全鎮精準扶貧工作順利推進。一是成立以鎮黨委書記為組長,鎮長、主管副鎮長為副組長,其他班子成員和各村黨支部書記的鎮精準扶貧工作領導小組,同時設置精準扶貧辦公室,明確扶貧專干,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,各業務部門和村屯全面抓的工作格局,明確了工作職責和任務分工,為順利開展精準扶貧工作提供了堅強的組織保障。
二、明晰思路,摸清底子
2016年,我鎮始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程,貫徹實施“精心”“精確”“精準”“精深”“精細”“精密”十二字扶貧法,扎實開展各項基礎性工作。全鎮下轄7個行政村,48個村民小組,總人口7319戶2.4萬人。通過全鎮動員,深入走訪、嚴格程序,精準識別出貧困農戶166戶,貧困人口359人,全部為低保貧困戶。精準扶貧戶現已全部幫扶到位,每個干部幫扶2-3戶,不定期到貧困戶家中了解情況,粘貼的幫扶記錄,及時向鎮政府和鎮扶貧辦反饋相關信息,制定相對應的幫扶措施共建立鎮、村、戶臺賬300冊,所有脫貧對象信息錄入系統。
三、找準靶向,精準發力
結對幫扶到村到戶,量身定制扶持項目,差異化扶持貧困戶,精準定向施策,確保了扶貧扶到關鍵處、幫到點子上。在結對幫扶干部在主動做好扶貧戶摸底調查的同時,包戶人員深入分析貧困戶的脫貧愿意,結合扶貧戶實施找準幫扶突破口,提出有針對性、切實可行的致富措施。全年累計為精準扶貧戶發放雞、鴨、鵝雛8130只、農業物資5噸、生活物資57袋(桶)、生活補助資金158515元,助學補貼74500元。
三、存在的問題和不足
一是精準扶貧相關政策宣傳培訓不夠。絕大部分干部職工以及群眾對精準扶貧相關政策理解不夠深入,導致貧困戶 對精準識別、精準幫扶和精準脫貧等方面工作理解、配合和支持不夠。
二是扶貧工作創新意識不強。雖然我鎮結合實際開展了“一戶一冊”檔案收集、“一戶一策”產業幫扶等工作,但創新工作方式方法仍然不足,特色、亮點打造效果不明顯。
三是扶貧工作深入貧困戶力度不夠。由于檔案資料、匯報材料、系統數據錄入等工作占用了扶貧干部大部分精力和時間,導致部分干部走訪調研次數和時間少,解決實際問題少,工作方法舉措少。
四、下一步工作計劃
明年,我們將深入總結今年扶貧經驗成效,堅持精準扶貧、精準脫貧,注重扶貧同扶志、扶智相結合,做到脫真貧、真脫貧。
一是瞄準扶貧脫貧“靶心”,提高政策實施精準度。深入貫徹落實精準扶貧理念,精準掌握貧困戶的致貧原因及增收路徑,有針對性落實脫貧攻堅政策。支持有條件、有能力、有意愿的貧困戶發展特色種養等產業,對無勞動力、無穩定收入來源的貧困戶,積極發展光伏發電、主體帶動等能穩定增收的產業;擴大資產收益扶貧工作面,支持貧困戶依托新型農業經營主體,以土地、幫扶資金等入股、托管的方式,或者以務工、就業等方式參與產業發展。
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一、基本情況
鄉現有精準扶貧村3個,精準扶貧戶443戶,一般貧困村7個,貧困戶1116戶。2015年脫貧解困貧困戶70戶貧困人口300人;2016年實現149戶400人脫貧;2017年實現116戶352人脫貧;2018年實現108戶342人脫貧;2020年全面建成小康。3個精準扶貧村、7個一般貧困村根據村情實際制定了扶貧工作方案;經鄉黨委研究決定,每名干部聯系2—3名貧困戶,根據貧困戶的脫貧需求和發展愿望,為每戶貧困戶量身制定了脫貧措施、發展規劃;其中村、村、村三個精準扶貧村派駐了“第一書記”駐村工作,成效明顯。
二、主要做法
1、加強領導,成立機構。鄉黨委、政府高度重視精準扶貧干部駐村工作,成立了由鄉黨委書記任組長,鄉長、黨委副書記任副組長的扶貧開發工作領導小組,領導小組下設辦公室,安排專門人員負責日常辦公;根據我鄉扶貧開發工作的實際,制定了《鄉全力打贏扶貧開發攻堅戰全面建成小康社會的行動方案》并下發到各村。
2、強化宣傳,營造氛圍。通過召開村社干部會、群眾會、院戶會、辦黑板報、大張旗鼓地采用張貼精準扶貧精準脫貧標語,制作精準扶貧工作展板等方式大力宣傳精準扶貧工作,真正做到了精準扶貧工作人人皆知,人人盡知,營造了良好的宣傳輿論氛圍,更加堅定了廣大干群全力打贏扶貧開發攻堅戰全面建成小康社會的信心和決心。
3、嚴格管理,逗硬考核。根據巴委辦〔2015〕64號文件要求,鄉黨委與“第一書記”簽訂了《目標責任書》,細化了“第一書記”的工作職責及年度工作目標,每位“第一書記”都建立了工作檔案;對“第一書記”在村工作時間、廉潔自律、工作實績等方面組織專班專項督查,嚴格考核;同時,鄉上力所能及地為“第一書記”開展駐村幫扶工作提供良好的工作和生活條件,確保“第一書記”下得去、待得住、干得好。
三、下一步打算
1、進一步加強精準扶貧力度。充分認識精準扶貧工作的重大意義,將此項工作作為鄉黨委、政府長期性重要性工作來抓,不斷完善工作機制,創新工作方法,突出工作成效,確保工作力度不變,做好打贏扶貧攻堅戰的長期準備。
一、減貧摘帽督導工程。完善貧困村脫帽退出機制,按照“鼓勵摘帽、政策保留”的思路,研究制定符合實際的脫貧摘帽考核、約束、退出機制,實現精準摘帽、精準脫貧。在實現2015年減貧4195人貧困人口的基礎上,2016年實現減貧計劃10000人,力爭到2017年,在現行標準下,17個“十三五”貧困村全部“摘帽”,全市基本消除絕對貧困現象,實現扶貧對象“兩不愁,三保障”的目標要求。
二、結對幫扶指導工程。制定新一輪“十三五”貧困村市領導、市直單位、駐市部隊和企事業單位結對幫扶貧困村計劃,建立健全扶貧開發結對幫扶與同步小康駐村幫扶相結合的工作機制,發揮駐村幫扶干部作用,推進駐村幫扶與精準扶貧、精準脫貧深度融合、駐村幫扶與新農村建設深度融合,切實解決“有人辦事、有錢辦事、有能力辦事”的問題。
三、產業扶貧推進工程。建立“四位一體”產業扶貧發展新模式,幫扶貧困村發展產業,拓寬貧困村和貧困戶增收致富渠道。一是使用原中央蘇區縣產業扶貧資金和移民貸款風險補償金等,以生態效益為導向,選擇中藥材、西瓜、蒿菜、養豬、養魚、紅薯等為主導的特色產業對貧困村、貧困戶進行扶持。二是通過上級產業扶貧資金和市、縣(區)籌集資金建設光伏扶貧電站,電站所得效益反哺到貧困對象,確保貧困戶增收的長期性、可持續性。
一、切實加強組織領導
局黨組對精準扶貧工作高度重視,認真按照縣委、縣政府的統一部署和要求扎實推進扶貧工作。成立了以局長劉亞蓉負總責,班子成員為成員的精準扶貧工作領導小組,并設立扶貧工作辦公室在局辦公室。向鎮前進村派駐幫扶工作組,并從辦公經費和黨建經費中劃撥1萬元作為工作經費,為精準扶貧工作的順利推進提供了保障。
二、精心制定工作方案
為使精準扶貧工作有條不紊開展,局班子成員深系村鎮前進村調查了解村情,深入摸排,與村兩委一道商議,結合鎮村意見和村情實際,局黨組專題研究制定了《2016年“雙聯”和干部駐村幫扶工作計劃》,并配合鎮政府制定了《鎮精準扶貧實施方案》,確保了精準扶貧工作有章可循。
三、扎實推動工作落實
按照“對象精準、項目精準、資金使用精準、扶貧措施精準”的要求,我局按照縣上的統一安排,對口聯系鎮前進村,對口聯系前進村貧困戶25戶,弓灣村1組貧困戶10戶。為確保聯系對象在縣委明確的時間內脫貧,2016年,我局做了以下工作。
一是迅速排查了解情況。建立了精準扶貧幫扶責任臺賬,將35戶貧困戶幫扶責任分解落實到局機關和下屬單位正式干部職工。深入開展摸底調查,詳細了解貧困戶家庭人口、主要收入來源、當前產業、貧困原因等情況,分戶建立了貧困戶檔案,并結合每戶貧困戶實際情況和脫貧意向,有針對性地提出了林下養雞、茶葉種植、養豬等2—3條切實可行的幫扶措施。
二是有力落實幫扶措施。重點幫助前進村制定了年度發展規劃,幫助解決現實難題,積極協調硬化村組公路4條4公里,新發展茶葉100畝,支持發展散戶養雞25戶。