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此次問(wèn)卷調(diào)研的對(duì)象為今年的高校大專、本科、碩士、博士應(yīng)屆畢業(yè)生,覆蓋全國(guó)各省市自治區(qū),最終回收有效樣本58996個(gè)。
創(chuàng)業(yè)不只為了掙錢(qián)
與XX年、XX年相比,XX年選擇就業(yè)的學(xué)生比例有所降低,比例由XX年的76.3%降低至XX年的71.2%,而選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的學(xué)生比例整體變化不大。此外,選擇創(chuàng)業(yè)的學(xué)生比例有所上升,比例由XX年的3.2%上升為XX年的6.3%,創(chuàng)業(yè)意愿比去年翻番。在社會(huì)整體的創(chuàng)業(yè)熱潮影響下,大學(xué)生也受到這股洪流的影響,XX年畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)熱潮開(kāi)始興起。
在選擇創(chuàng)業(yè)的原因中,調(diào)查顯示,27.4%為了實(shí)現(xiàn)自己的理想,20.8%表示創(chuàng)業(yè)是自己的興趣所在,此外,19.3%的畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)是為了掙錢(qián),工作自由也是大學(xué)畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)的一個(gè)重要理由。理想、興趣、財(cái)富、自由等,都凸顯出新一代大學(xué)畢業(yè)生強(qiáng)烈的自我意識(shí)。此外,值得關(guān)注的是,仍有5.4%的大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)是因?yàn)闆](méi)有找到合適的工作。
人均獲得2個(gè)工作機(jī)會(huì)
在綜合比較近三年應(yīng)屆畢業(yè)生投遞簡(jiǎn)歷、獲得面試機(jī)會(huì)、獲得錄取通知的數(shù)量后可以發(fā)現(xiàn),今年應(yīng)屆畢業(yè)生投遞簡(jiǎn)歷平均24.9份,低于XX年;今年應(yīng)屆畢業(yè)生平均獲得5.9個(gè)面試機(jī)會(huì),高于XX和XX年;今年應(yīng)屆畢業(yè)生平均獲得2.0個(gè)錄取通知,高于XX年。這說(shuō)明,盡管XX年畢業(yè)生的數(shù)量仍然在增加,但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn),勞動(dòng)力市場(chǎng)職位供給充分的情況下,畢業(yè)生的求職難度并未顯著增加。
做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,事關(guān)千家萬(wàn)戶切身利益,涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定大局。多年來(lái),XX區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)政策,突出做好實(shí)名登記、就業(yè)推介、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、技能培訓(xùn)、扶貧援助等各項(xiàng)重點(diǎn)工作,努力促進(jìn)高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)、充分就業(yè),取得了明顯成效。
一、基本情況 XX區(qū)位于XX市東北部,總面積1018平方公里,轄9鎮(zhèn)、1街、268個(gè)行政村(居),總?cè)丝?2萬(wàn)。2011年,全區(qū)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生回生源地報(bào)到實(shí)名制登記497人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)457人,就業(yè)率91.95%;2012年,實(shí)名制登記613人,推介就業(yè)547人,就業(yè)率89.23%,就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。具體工作中主要采取了以下措施:
(一)完善責(zé)任體系。區(qū)委、區(qū)政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作,將其作為就業(yè)工作考核的一項(xiàng)重要指標(biāo),寫(xiě)入了各鎮(zhèn)(街)年度考核目標(biāo)責(zé)任書(shū),逐級(jí)簽訂,層層落實(shí)。健全完善了聯(lián)席會(huì)議制度,明確了各成員單位職責(zé),每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,分析研究高校畢業(yè)生就業(yè)工作形勢(shì)與對(duì)策,形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、整體聯(lián)動(dòng)的良好機(jī)制。
(二)發(fā)揮政策效應(yīng)。出臺(tái)了《XX區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃實(shí)施方案》,要求人社、財(cái)政、工商、稅務(wù)、金融等部門(mén)通力合作,從拓寬就業(yè)渠道、擴(kuò)大扶持范圍、提高擔(dān)保貸款額度和社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方面,為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)支持。2011年以來(lái),累計(jì)支出專項(xiàng)見(jiàn)習(xí)經(jīng)費(fèi)、就業(yè)補(bǔ)貼和扶持資金80余萬(wàn)元,提供小額擔(dān)保貸款100余萬(wàn)元,減免各類稅費(fèi)26萬(wàn)余元,撥款額、覆蓋面越來(lái)越大,政策對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的巨大推動(dòng)作用得以充分體現(xiàn)。
(三)強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。將全區(qū)高校畢業(yè)生納入勞動(dòng)99ⅲ版系統(tǒng)管理,實(shí)現(xiàn)了一點(diǎn)錄入,全網(wǎng)共享,定期更新,動(dòng)態(tài)管理,按照五年培訓(xùn)規(guī)劃,定期組織高校畢業(yè)生就業(yè)觀念和就業(yè)技能培訓(xùn),加大就業(yè)推介力度。區(qū)人力資源服務(wù)中心安裝了大型電子信息屏,各鎮(zhèn)(街)設(shè)立了信息公開(kāi)欄,定期求職、招聘信息。2011年以來(lái),走訪企業(yè)50余家,組織座談20余次,積極開(kāi)展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、大中專技校招聘周、周三招聘日等系列主題活動(dòng),為高校畢業(yè)生提供區(qū)內(nèi)外用工崗位2000多個(gè),達(dá)成意向800多人。
(四)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)。深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地的認(rèn)定工作,結(jié)合ybc工作開(kāi)展,依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)(街)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),選定生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的20余家企業(yè)作為見(jiàn)習(xí)基地,全面實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,對(duì)離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生實(shí)施創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),以自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)積極就業(yè)。目前,已落實(shí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)35人,其中,2名高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè),固定資產(chǎn)突破了1000萬(wàn)元,解決就業(yè)200余人,回饋社會(huì)提供見(jiàn)習(xí)崗位40余個(gè)。
(五)開(kāi)展扶貧援助。把零就業(yè)高校畢業(yè)生家庭作為改善民生的重中之重,逐級(jí)落實(shí)援助責(zé)任,積極實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶,確保動(dòng)態(tài)消零。2012年,根據(jù)省、市《人力資源和社會(huì)保障基層公共(就業(yè))服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃》有關(guān)精神,面向社會(huì)公開(kāi)招聘了25名就業(yè)困難家庭的高校畢業(yè)生,充實(shí)到了區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)基層平臺(tái)。
(六)多方促進(jìn)就業(yè)。近年來(lái),積極開(kāi)展公務(wù)員、事業(yè)編招考工作,先后招錄400余名高校畢業(yè)生進(jìn)入各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位。努力響應(yīng)省、市關(guān)于選拔優(yōu)秀高校畢業(yè)生開(kāi)展三支一扶活動(dòng)的相關(guān)通知精神,結(jié)合區(qū)情實(shí)際,累計(jì)提供三支一扶接納崗位95個(gè),一定程度上促進(jìn)了高校畢業(yè)生就業(yè)。
二、存在問(wèn)題 隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn),高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀,還存在以下問(wèn)題:
(一)崗位供求矛盾仍然存在。我區(qū)目前總?cè)丝?2萬(wàn),其中,近30萬(wàn)人生活在農(nóng)村。近年來(lái),隨著農(nóng)村生產(chǎn)方式和技術(shù)的革新,一部分農(nóng)民成為富余勞動(dòng)力,開(kāi)始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移;由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)能比較低、農(nóng)村環(huán)境比較差,新達(dá)到勞動(dòng)年齡的一部分農(nóng)村青年不愿意從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng),開(kāi)始向城鎮(zhèn)集中;受金融危機(jī)影響,通過(guò)勞務(wù)輸出到外地務(wù)工的一部分農(nóng)民又陸續(xù)返鄉(xiāng);受企業(yè)破產(chǎn)改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多因素影響,企業(yè)下崗失業(yè)職工增多(近期,僅東風(fēng)毛巾廠、農(nóng)機(jī)二廠等老企業(yè)一次性進(jìn)入失業(yè)程序的人員就達(dá)600多人)。加之高校畢業(yè)生人數(shù)居高不下,甚至有愈來(lái)愈多之勢(shì),我區(qū)作為一個(gè)革命老區(qū)、貧困山區(qū),經(jīng)濟(jì)總量較小、基礎(chǔ)薄弱,區(qū)內(nèi)廠礦企業(yè)就業(yè)崗位挖潛有限,機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制有限,新增就業(yè)難度較大。
(二)能力結(jié)構(gòu)性矛盾比較明顯。從當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)看,傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)比例下降,新上的能源建材、機(jī)械制造、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光等項(xiàng)目科技含量和機(jī)械化程度較高,體力型勞動(dòng)者的就業(yè)空間越來(lái)越小,高校畢業(yè)生就業(yè)的空間相對(duì)來(lái)說(shuō)大大擴(kuò)展。但是,部分高校畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)、實(shí)際能力和市場(chǎng)需求嚴(yán)重脫節(jié),一些高校畢業(yè)生校內(nèi)所學(xué)專業(yè)與生產(chǎn)實(shí)際根本不對(duì)接,純屬花拳繡腿,有些高校畢業(yè)生校內(nèi)學(xué)習(xí)態(tài)度不端正,導(dǎo)致能力不足、眼高手低,知識(shí)結(jié)構(gòu)不健全、專業(yè)知識(shí)不系統(tǒng)、綜合能力不突出,造成高校畢業(yè)生就業(yè)難和廠礦企業(yè)招工難的問(wèn)題并存,有事沒(méi)人干和有人沒(méi)事干的現(xiàn)象同時(shí)存在。
(三)就業(yè)期望與客觀實(shí)際沖突嚴(yán)重。一部分高校畢業(yè)生就業(yè)觀念存在偏差,走出校門(mén)后,自身期望值偏高,受傳統(tǒng)觀念的影響,在就業(yè)方向的選擇上,不愿吃苦受累,追求虛榮面子,一是想到國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作,二是想到大型企業(yè)從事管理工作,三是缺乏自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)與能力,不能準(zhǔn)確自我定位,不愿放下架子從基層做起,從工人做起,因此喪失了在普通工作崗位上就業(yè)、成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。另外,不排除一些私營(yíng)企業(yè)用工制度不合理,在工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等方面存在問(wèn)題,讓高校畢業(yè)生不能接受。
(四)基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)仍需加強(qiáng)。區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級(jí)人力資源市場(chǎng)的硬件建設(shè)和設(shè)施配套,由于財(cái)政緊張等客觀因素的影響,功能還不是很完善,社區(qū)就業(yè)平臺(tái)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,制約了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的開(kāi)展。由于經(jīng)濟(jì)薄弱、財(cái)力有限,不能完全按照政策規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,在一定程度上也影響了相關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)政策的落實(shí)。
三、工作建議 影響高校畢業(yè)生就業(yè)的因素涉及方方面面,全面做好此項(xiàng)工作,需要政府、用人單位、高校畢業(yè)生及社會(huì)各界共同努力。
(一)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),擴(kuò)展就業(yè)空間。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型,扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),增加企業(yè)對(duì)高校畢業(yè)生的吸納力;不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)建設(shè),支持各鎮(zhèn)(街)依托特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),做大做強(qiáng),提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),尤其是金融、保險(xiǎn)、營(yíng)銷、餐飲、旅游及生產(chǎn)服務(wù)業(yè),為高校畢業(yè)生提供適合的就業(yè)崗位。
(二)特設(shè)公益崗位,提供就業(yè)機(jī)會(huì)。積極挖掘基層、公共服務(wù)崗位,繼續(xù)加大人才支農(nóng)、支教、支醫(yī)的力度,選拔優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實(shí)到農(nóng)村一線、社區(qū)基層和困難邊遠(yuǎn)地區(qū)工作,完善相關(guān)人員的管理制度,提供基本的工作條件和業(yè)務(wù)支持,加強(qiáng)考核培訓(xùn),健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位面向基層服務(wù)人員定向招考的提升機(jī)制,確保高校畢業(yè)生愿意到基層公益崗位上去,呆得住、干得好。
(三)完善基層平臺(tái),優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。完善人才資源市場(chǎng)服務(wù)功能,進(jìn)一步整合優(yōu)化,建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的人力資源市場(chǎng),加強(qiáng)與周邊區(qū)(市)人才市場(chǎng)的通聯(lián)互動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源信息共享,提高就業(yè)服務(wù)效能。積極籌措資金,打造設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、人員隊(duì)伍專業(yè)化、管理服務(wù)規(guī)范化、工作手段網(wǎng)絡(luò)化的人力資源和社會(huì)保障公共(就業(yè))基層服務(wù)平臺(tái),建設(shè)半小時(shí)就業(yè)服務(wù)圈,加強(qiáng)就業(yè)推介和勞動(dòng)維權(quán),努力為高校畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(四)加強(qiáng)引導(dǎo)幫扶,推動(dòng)自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)思路和創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),結(jié)合ybc工作的深入開(kāi)展,大力提供政策咨詢、項(xiàng)目指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、小額貸款等一條龍服務(wù),鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、電子科技等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè),做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的跟蹤服務(wù)指導(dǎo)工作,確保高校畢業(yè)生能夠成功創(chuàng)業(yè)、持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)步提升。
一、基層中的工作現(xiàn)狀
在基層,特別是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村,需要教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和畜牧等行業(yè)的專業(yè)人才,特別是教師。
按照我國(guó)現(xiàn)行的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村小學(xué)生師比為xx:xx、xx:xx和xx:xx,初中生師比為xx:xx、xx:xx和xx:xx。此標(biāo)準(zhǔn)致使我國(guó)中小學(xué)教師尤其是農(nóng)村教師編制大幅減少。特別是由于編制標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)倒掛,更加劇了農(nóng)村中小學(xué)教師數(shù)量的嚴(yán)重不足。
xxxx年某縣教育系統(tǒng)共缺老師221名,在教育局多次要求下,縣編委最后給了xxx個(gè)編制名額。因?yàn)槭芫幹葡拗疲恍┯行牡交鶎訌氖陆逃聵I(yè)的大學(xué)生,被擋在了門(mén)外。
前些年,在分灶吃飯的財(cái)政體制下,每個(gè)單位,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),每增加一個(gè)工作人員,就多一個(gè)人吃飯,財(cái)政就多一分壓力。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)入不敷出,拖欠工資嚴(yán)重。山東肥城市桃園鎮(zhèn)教育辦公室主任雷印迎說(shuō),“農(nóng)村教師待遇偏低是回避不了的事實(shí)。在同一縣內(nèi),城鄉(xiāng)教師收入相差三分之一以上,而且農(nóng)村教師不享受住房公積金等政策,甚至有的縣農(nóng)村教師沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn),有病不敢看……這些都嚴(yán)重影響了教師獻(xiàn)身教育事業(yè)的積極性。”
實(shí)行縣市工資統(tǒng)籌后,保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員工資按時(shí)發(fā)放,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了增加人員的積極性,但多數(shù)地方總的財(cái)力還是不足,沒(méi)有能力在短期內(nèi)大量增加財(cái)政供養(yǎng)人數(shù),只能根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,視財(cái)政收入狀況,先急后緩,先上邊后基層,在有條件的時(shí)候逐步充實(shí)基層人員。
在一些偏僻邊遠(yuǎn)地區(qū),即使來(lái)了大學(xué)生,也常因?yàn)榻煌ā⑼ㄐ拧⑸畹确矫尜M(fèi)用高,且崗位福利待遇低、工作環(huán)境差等原因而很快流失。
二、基層信息匱乏
由于基層信息網(wǎng)絡(luò)不健全,因而造成基層就業(yè)信息匱乏。先后調(diào)查了某市舉辦的xx場(chǎng)大型人才招聘會(huì),沒(méi)有一場(chǎng)是針對(duì)農(nóng)村所需人才的。至于農(nóng)村到底需要什么人才,什么專業(yè),什么水平,數(shù)量是多少等,從沒(méi)有專門(mén)的介紹。因?yàn)樵谙喈?dāng)多的地方,有關(guān)部門(mén)根本沒(méi)有意識(shí)到建立關(guān)于農(nóng)村權(quán)威、動(dòng)態(tài)、和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)稱的人力資源供求信息平臺(tái)的重要性。正是因?yàn)槿狈?duì)基層就業(yè)的引導(dǎo),尤其是缺乏面向基層人才需求狀況的及時(shí)分析,導(dǎo)致供求脫節(jié)、冷熱不均。有的大學(xué)生一畢業(yè)就涌入了求職大軍,時(shí)而南下,時(shí)而北上,有的連考試面試的機(jī)會(huì)都爭(zhēng)取不到,就是想去基層也找不到門(mén)路。
三、大學(xué)畢業(yè)生專業(yè)不對(duì)口
從當(dāng)前的農(nóng)村來(lái)看,最急需的是教師,其次是臨床醫(yī)生和護(hù)士,再是農(nóng)林水方面的技術(shù)人才。而教師中最缺的是英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、體育等專業(yè)人才。由于缺少對(duì)基層人才需求的預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào),很多大學(xué)都愿意把培養(yǎng)方向定位在大中城市,很少有針對(duì)基層的。從高考選擇志愿,到大學(xué)專業(yè)設(shè)置,到畢業(yè)生的流向,都沒(méi)有為到基層就業(yè)做好準(zhǔn)備。本來(lái)專業(yè)對(duì)口的就少,能來(lái)農(nóng)村的畢業(yè)生就更少了。
四、社會(huì)上對(duì)于基層工作的不良評(píng)論
在一些人的習(xí)慣和意識(shí)里,基層單位就是偏僻、落后、艱苦和困難的代名詞。在基層工作的人好像低人一等,不如在城市就業(yè)的人能力強(qiáng)、水平高、本事大,不如在城市有發(fā)展前途。
多年來(lái),政策性歧視也是有增無(wú)減,不管是資金安排還是發(fā)展機(jī)會(huì),不管是資源配置還是人員分配,人們總是習(xí)慣把城市放在首位,然后才想起農(nóng)村。更可悲的是,為了填補(bǔ)城市缺少的某類人才,甚至公開(kāi)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔優(yōu)秀人才到城市補(bǔ)缺。如,某些地市,除了每年優(yōu)先選拔大學(xué)生外,還不定期地從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師中挑選一部分到市直中學(xué)任教。雖然被選中的教師求之不得,但這卻加大了城鄉(xiāng)人才數(shù)量和質(zhì)量的“剪刀差”,人為制造和加大城鄉(xiāng)差距,讓本來(lái)就缺人才的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雪上加霜。
一方面基層缺人才,要人要不著;一方面大學(xué)生就業(yè)難,想去基層去不了。這個(gè)難題是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累和沉淀形成的。要破解這個(gè)難題,單憑對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想教育,引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變思路,放低身價(jià)是不夠的,只讓大學(xué)生和各高校去努力也不能奏效,各級(jí)政府必須擔(dān)起責(zé)任來(lái),制定并實(shí)施更積極、更科學(xué)、更具吸引力的基層就業(yè)政策,把每項(xiàng)鼓勵(lì)和幫助措施落到實(shí)處,才能確保大學(xué)生下得來(lái),留得住。
五、今后發(fā)展建議
如何吸引更多的大學(xué)生到基層就業(yè),一是優(yōu)化政策,拓寬人才入口。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,充實(shí)和增加基層用人編制。目前,在許多地區(qū)的基層,不但缺資金,而且嚴(yán)重地缺老師、缺技術(shù)員、缺醫(yī)生等各類專業(yè)人才,如果我們的政策能再優(yōu)惠些,放寬對(duì)這些地方的編制限制,允許更多大學(xué)生得到去農(nóng)村工作的機(jī)會(huì),不但有深遠(yuǎn)的政治意義,而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于有志于到基層工作的大學(xué)生,只要有專長(zhǎng),符合農(nóng)村需要,就要積極創(chuàng)造條件,減少考核程序,簡(jiǎn)化錄用手續(xù),取消可有可無(wú)的公式化、機(jī)械化的套路,盡可能多的吸收過(guò)來(lái)。
一、對(duì)調(diào)查企業(yè)的樣本企業(yè)數(shù)據(jù)的整理報(bào)告
(一)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查反饋情況
1.企業(yè)基本情況調(diào)查
本次調(diào)研向農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷150份,回收41份。樣本企業(yè)出口額8.21億美元,占當(dāng)年全省農(nóng)產(chǎn)品出口的27.1%;涉及企業(yè)員工總數(shù)13 262人,其基本情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)如下:
樣本企業(yè)中,國(guó)有企業(yè)3家,民營(yíng)企業(yè)15家,外資和合資企業(yè)23家,分別占樣本企業(yè)的7.3%、36.6%和56.1%。
流通型企業(yè)2家,生產(chǎn)型企業(yè)39家,分別占95.1%和4.9%。
自營(yíng)出口類型28家,加工貿(mào)易型12家,型1家,分別占68.3%、29.3%和2.4%。
涉及的主要產(chǎn)品為雜糧類4家,水海產(chǎn)品16家,水果蔬菜類4家,干堅(jiān)果類5家,其它類12家,均為加工類企業(yè)。
企業(yè)出口規(guī)模劃分:年出口額2 000萬(wàn)美元以上的企業(yè)14家,年出口額1 000萬(wàn)美元以上,2 000萬(wàn)美元以下的企業(yè)15家,年出口1 000萬(wàn)美元以下的12家,占比分別為34.1%、36.6%和29.3%。
2.出口綜合情況調(diào)查
因匯率變動(dòng)影響企業(yè)銷售凈利潤(rùn)總計(jì)7.2億元,影響現(xiàn)金流量1.99億元,影響當(dāng)年出口26.51億元(折美元3.46億美元,按2007年平均匯率7.656計(jì)算)。
受人民幣升值影響,41戶企業(yè)中,7戶在2007年已虧損,占樣本企業(yè)的17%;如果人民幣再升值,預(yù)計(jì)2008年1~6月的利潤(rùn)“一欄中,有13戶企業(yè)預(yù)計(jì)會(huì)虧損”,占樣本企業(yè)的31.7%。
3.對(duì)人民幣升值的態(tài)度與行為調(diào)查
在對(duì)人民幣升值的態(tài)度方面,選擇“人民幣升值對(duì)企業(yè)開(kāi)拓銷售渠道影響”弊大于利的29家,占71%;選擇“人民幣升值對(duì)企業(yè)出口調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)影響”利大于弊的26家,占63.4%;選擇“人民幣升值對(duì)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代影響”利大于弊的只有8家,僅占19.5%;選擇“人民幣升值對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品企業(yè)的影響”弊大于利的31家,占76%;選擇“人民幣升值對(duì)基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的影響”弊大于利的多達(dá)35家,占85.4%。
企業(yè)行為調(diào)查方面,對(duì)“企業(yè)是否會(huì)趁人民幣升值擴(kuò)大海外投資的”,選擇會(huì)的只有4家,不會(huì)29家,沒(méi)考慮的8家;對(duì)“哪種匯率調(diào)整企業(yè)更能接受”,64%的企業(yè)選擇“一次性調(diào)整相對(duì)穩(wěn)定”;對(duì)“人民幣繼續(xù)升值,企業(yè)是否考慮放棄對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)”,選擇不放棄的16戶,占到24.4%,選擇放棄的23戶,占56%。
(二)機(jī)電產(chǎn)品出口樣本企業(yè)調(diào)查問(wèn)卷的情況反映
1.企業(yè)基本情況
本次對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口調(diào)查的樣本企業(yè)共計(jì)66戶。其中:企業(yè)性質(zhì)方面,民營(yíng)企業(yè)30戶,外資及外資合作企業(yè)27戶,國(guó)有企業(yè)9戶,分別占被調(diào)查企業(yè)的45.4%、41%和13.6%;出口形式方面,自營(yíng)出口36戶,加工貿(mào)易出口12戶,分別占樣本企業(yè)的54.5%和18.26%;出口產(chǎn)品種類方面,成套裝備出口的28戶,單機(jī)出口的22戶,零部件出口的10戶;企業(yè)類型方面,63家為生產(chǎn)型企業(yè)、樣本企業(yè)2007年出口額51.19億美元,出口額占全省機(jī)電產(chǎn)品出口值的57.23%。其中民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的出口額分別占樣本企業(yè)出口額的5.1%、87.2%和7.7%。
2.人民幣升值對(duì)企業(yè)出口的綜合影響(見(jiàn)下表1、表2、表3)
3.其他因素對(duì)出口的影響
在匯率、產(chǎn)品價(jià)格、反傾銷及其他因素中,31戶企業(yè)選擇匯率因素,23戶企業(yè)選擇產(chǎn)品價(jià)格,1戶企業(yè)選擇反傾銷,2戶企業(yè)選擇其他項(xiàng)。選擇匯率因素和產(chǎn)品價(jià)格因素的分別占到47%和35%。其中,選擇匯率因素的企業(yè)中,民營(yíng)企業(yè)占到近50%。
在“2007年包括匯率在內(nèi)的各項(xiàng)因素對(duì)出口銷售成本的變化影響程度”一欄中,27戶企業(yè)選擇了匯率因素,4戶企業(yè)選擇了退稅率調(diào)整,26戶企業(yè)選擇了原材料價(jià)格變動(dòng),5戶企業(yè)選擇了人工成本調(diào)整。其中在選擇匯率因素的企業(yè)中,民營(yíng)企業(yè)占到15戶,占比達(dá)到56%。
在選擇“原材料價(jià)格變動(dòng)”因素的企業(yè)中,外資合資企業(yè)占比達(dá)到62%(16戶),其次為民營(yíng)企業(yè)(5戶)占比達(dá)到19%,國(guó)有企業(yè)排位再次。
4. 對(duì)人民幣升值的態(tài)度與行為調(diào)查
在對(duì)人民幣升值的態(tài)度方面,選擇“人民幣升值對(duì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外銷售渠道”弊大于利的企業(yè)38戶,占58%;選擇“人民幣升值對(duì)外資進(jìn)出口企業(yè)在華追加投資或進(jìn)行再投資的影響”弊大于利的企業(yè)20戶,利大于弊的11戶,其它為“沒(méi)影響”或未予填列;選擇“人民幣升值對(duì)進(jìn)出口企業(yè)調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響”利大于弊的11戶,弊大于利的18戶,無(wú)影響的13戶;“選擇人民幣升值對(duì)反傾銷等貿(mào)易摩擦的影響”利大于弊的企業(yè)26戶,弊大于利的4戶,無(wú)影響的12戶,其余未填列;選擇“人民幣升值對(duì)進(jìn)出口企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代的影響”中的利大于弊的25戶,弊大于利的16戶,無(wú)影響的13戶;選擇“人民幣升值對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的影響”中的利大于弊的10戶,選擇弊大于利的31戶,選擇無(wú)影響的10戶。民營(yíng)企業(yè)選擇弊大于利的企業(yè)占填列企業(yè)的61%。
企業(yè)行為調(diào)查方面,選擇“會(huì)趁人民幣升值擴(kuò)大海外投資”的8戶,不會(huì)的14戶,沒(méi)考慮的34戶。沒(méi)考慮占填列企業(yè)總數(shù)的61%;選擇“緩慢漸進(jìn),小步慢跑升值”的企業(yè)49戶,占比78%。選擇“一次性調(diào)整,相對(duì)穩(wěn)定”的14戶;選擇人民幣兌美元繼續(xù)升值,企業(yè)會(huì)放棄外貿(mào)業(yè)務(wù)的16戶,占被調(diào)查樣本企業(yè)的24%,其中民營(yíng)企業(yè)12戶,占被調(diào)查的民營(yíng)樣本企業(yè)數(shù)的40%。外資合資企業(yè)4戶,占被調(diào)查的外資合資樣本企業(yè)的14%。選擇不會(huì)放棄外貿(mào)業(yè)務(wù)的46戶,占被調(diào)查樣本企業(yè)的70%。其中9戶國(guó)有樣本企業(yè)有8戶企業(yè)選擇不放棄。民營(yíng)企業(yè)60%選擇了不放棄;在16戶選擇“放棄”的企業(yè),選擇匯率升至6.9:1時(shí)放棄的3戶,選擇6.5:1時(shí)放棄的10戶,其中6戶為民營(yíng)企業(yè),4戶為外資企業(yè),選擇6.0:1時(shí)放棄的2戶。民營(yíng)和外資企業(yè)各1戶。
(三)對(duì)鋼材出口企業(yè)調(diào)研情況的綜述
1.2008年上半年,鋼材出口價(jià)格一漲再漲,鋼鐵企業(yè)對(duì)人民幣匯率升值問(wèn)題的反映相對(duì)平淡。近幾年,美元對(duì)世界主要貨幣開(kāi)始貶值,到2007年,美元進(jìn)入了快速貶值期。美元的貶值刺激各國(guó)對(duì)鋼材等主要商品的進(jìn)口。2008年6月,隨著國(guó)內(nèi)CPI上漲和國(guó)際鐵礦砂的進(jìn)口價(jià)格再漲,鋼材主要品種的出口價(jià)格再創(chuàng)新高,且出口的盈利水平明顯高于國(guó)內(nèi)銷售的盈利水平。熱軋卷板、冷軋板的出口價(jià)格均超過(guò)1000美元/噸,價(jià)格增長(zhǎng)同比超過(guò)30%以上。在這種形勢(shì)下,企業(yè)出口積極性高漲,對(duì)人民幣匯率持續(xù)升值的狀況不再更多地關(guān)注。
2.人民幣匯率升值使依賴原料進(jìn)口的鋼鐵企業(yè)成為匯兌的受益者。隨著國(guó)內(nèi)鐵礦資源的減少,越來(lái)越多的鋼鐵企業(yè)對(duì)鐵礦原料進(jìn)口的依賴性加大。遼寧省進(jìn)口的鐵礦砂逐年增加,到2007年已超過(guò)1 500萬(wàn)噸。由此,本鋼集團(tuán)和鞍鋼集團(tuán)等鋼鐵企業(yè)成為人民幣匯率升值的受益者。
3.企業(yè)反映,當(dāng)前在出口中,他們最關(guān)心的是貿(mào)易政策的穩(wěn)定性,包括對(duì)部分出口產(chǎn)品是否可能再加征出口關(guān)稅,是否會(huì)進(jìn)行數(shù)量限制。同時(shí),他們更多關(guān)心的是國(guó)際鋼材價(jià)格的走勢(shì),特別是出口價(jià)格高位運(yùn)行帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。貿(mào)易摩擦的增多,也是鋼鐵企業(yè)關(guān)注點(diǎn)。
綜上所述,鋼鐵企業(yè)對(duì)人民幣匯率升值之所以反映比較平淡,主要是因?yàn)楫?dāng)前國(guó)際市場(chǎng)鋼材價(jià)格高位運(yùn)行,出口利潤(rùn)率明顯高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng),企業(yè)出口效益突出所致。
二、我省匯率制度改革以及當(dāng)前匯率變動(dòng)對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易影響的分析
(一)出口增速逐漸受到抑制,進(jìn)口增速趨向逐年提高
對(duì)這一問(wèn)題的分析是基于以下4方面的表現(xiàn):
一是出口的增幅變化。2005年至2008年前7個(gè)月,遼寧省的出口同比分別增長(zhǎng)了20.8%、20%、24.72%和18.5%。雖然2007年在人民幣匯率累計(jì)升值了13.39%的情況下,遼寧的出口增幅不降反升,表面上看,背離了匯率水平變動(dòng)與貿(mào)易發(fā)展之間變量關(guān)系的常理。但如果深入分析,出口受到抑制這一現(xiàn)實(shí)仍然存在。2007年,遼寧出口實(shí)際高增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自于機(jī)電產(chǎn)品和鋼材出口的高速增長(zhǎng),機(jī)電產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)了34.3%,鋼材出口同比增長(zhǎng)31.5%,兩項(xiàng)對(duì)遼寧出口增幅的拉動(dòng)就達(dá)到了12個(gè)百分點(diǎn)。相比下之,遼寧省的原材料和資源類產(chǎn)品負(fù)增長(zhǎng)在持續(xù)加大;紡織品服裝類產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口的增幅繼續(xù)回落,分別比2006年下降了2.1個(gè)百分點(diǎn)和7.9個(gè)百分點(diǎn)。雖然機(jī)電產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng),但其當(dāng)年的增幅較2006年增幅還是下降了近5個(gè)百分點(diǎn)。因此,僅是機(jī)電產(chǎn)品和鋼材產(chǎn)品在特定條件下形成的高增長(zhǎng)所拉動(dòng)的地區(qū)貿(mào)易增長(zhǎng),并不能說(shuō)明出口受到抑制這一現(xiàn)實(shí)狀況的不存在。2008年遼寧省出口增長(zhǎng)受到了極大的抑制,今年前8個(gè)月,遼寧出口雖然同比增長(zhǎng)了18.5%,但紡織品出口的增速繼續(xù)在下滑,機(jī)電產(chǎn)品出口的增幅僅達(dá)到22%,同比減少了13.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)僅實(shí)現(xiàn)了11%,增幅同比下降25個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn)匯率升值強(qiáng)度的增加對(duì)我省出口的抑制能量仍在持續(xù)增大。
二是從樣本企業(yè)反饋的數(shù)據(jù)分析。由于人民幣匯率的持續(xù)上升,到2007年影響遼寧省農(nóng)產(chǎn)品樣本企業(yè)的出口3.46億美元,影響機(jī)電類樣本企業(yè)的出口16.11億美元。預(yù)計(jì)2008年1~6月影響遼寧省農(nóng)產(chǎn)品樣本企業(yè)的出口6.34億美元,影響機(jī)電類樣本企業(yè)的出口28.6億美元。這些數(shù)據(jù)從側(cè)面證明了遼寧省今年出口增長(zhǎng)之所以困難重重與人民幣匯率升值有直接關(guān)系這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)。
三是隨著3年來(lái)人民幣匯率的逐步升值,對(duì)出口的抑制效能還在不斷加大。近10年,中國(guó)的出口像一輛高速飛奔的火車(chē),在外向型經(jīng)濟(jì)和匯率高估作用的推動(dòng)下,以從未有過(guò)的高速度行駛。這種高速行駛所產(chǎn)生的巨大慣性,并不會(huì)在匯率制度改革一出臺(tái)和人民幣匯率升值的初期就會(huì)嘎然剎住。匯率的傳導(dǎo)機(jī)制也決定了企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力下降將經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程。樣本企業(yè)的數(shù)據(jù)證實(shí)了這樣一個(gè)原理。機(jī)電產(chǎn)品類企業(yè)提供的數(shù)據(jù)表明,從2005年以來(lái),人民幣匯率的不斷升值,其對(duì)出口的影響也在逐年加深。每年減少出口依次為6.44億美元、7.02億美元、16.1億美元。預(yù)計(jì)2008年1~6月將達(dá)到28.6億美元。而那些中小型農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè),不僅僅要面臨著匯率持續(xù)升值對(duì)經(jīng)營(yíng)的沖擊,還有更多的困難迎面而來(lái)。
四是進(jìn)口增速在逐年提高,但進(jìn)口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)并沒(méi)有明顯變化。2005年至2008年7月,遼寧省的進(jìn)口增速分別達(dá)到13.2%、14.2%、20.32%和34.1%。進(jìn)口增速逐年提高。2008年前8個(gè)月的進(jìn)口增幅不僅大幅提高,且超過(guò)出口增幅15.6個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn)人民幣匯率對(duì)貿(mào)易的傳導(dǎo)機(jī)制正在發(fā)揮著越來(lái)越大的效能。然而,這種進(jìn)口貿(mào)易高速增長(zhǎng)的動(dòng)力,并非主要來(lái)自政策制定者設(shè)想的重大裝備和技術(shù)進(jìn)口的擴(kuò)大上,進(jìn)口產(chǎn)品的基本結(jié)構(gòu)并沒(méi)有明顯的變化。
(二)美元大幅度貶值,使出口統(tǒng)計(jì)掩蓋了人民幣匯率升值對(duì)貿(mào)易沖擊強(qiáng)度的真實(shí)性
根據(jù)大連海關(guān)提供的情況,我國(guó)目前海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)的計(jì)算方法是按照出口企業(yè)報(bào)關(guān)單的外幣幣種與當(dāng)日美元與其幣種的匯率,直接折算成美元加以統(tǒng)計(jì)。2007年美元對(duì)歐元、英鎊和日元分別貶值了17.7%、12.3%、6.1%,美元對(duì)世界主要貨幣的匯率升值或貶值都將對(duì)出口統(tǒng)計(jì)發(fā)生影響。在我國(guó),雖然貿(mào)易結(jié)算貨幣中,美元依然占較大的比重。但是歐元、日元、英鎊等可兌換貨幣在出口結(jié)算中也占有相當(dāng)?shù)谋壤L貏e是近幾年,在人民幣兌換美元大幅度升值和美元不斷貶值過(guò)程中,出口企業(yè)為規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、在出口成交中積極尋求以美元以外的其他貨幣為結(jié)匯貨幣。一些企業(yè)還常常在出口成交中通過(guò)用美元與歐元等其他外匯“混合組價(jià)”方式來(lái)減少匯率風(fēng)險(xiǎn)。我們通過(guò)對(duì)一些外貿(mào)公司以及一些出口國(guó)際市場(chǎng)需求較旺產(chǎn)品的企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn),歐元、日元等外匯的結(jié)匯量有明顯上升。因此,在我國(guó)海關(guān)的出口統(tǒng)計(jì)中,這些對(duì)美元升值的外匯折算成美元時(shí),由于美元對(duì)這些貨幣的貶值,會(huì)增加我國(guó)以美元為統(tǒng)一計(jì)量單位的海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)額,形成出口統(tǒng)計(jì)中的“虛高”現(xiàn)象。
另外,近兩年美元大幅度貶值也會(huì)形成我國(guó)海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)的“虛高”現(xiàn)象。隨著美元的貶值,其作為國(guó)際貿(mào)易支付手段的支付能力隨之下降。在這種條件下,我國(guó)出口產(chǎn)品的“價(jià)格”就會(huì)由于這一因素的變化而提高,也就是說(shuō)在一定的產(chǎn)品交易價(jià)格中,購(gòu)買(mǎi)者必須以支付更多的美元來(lái)補(bǔ)償美元貶值對(duì)出口產(chǎn)品的“價(jià)值”損失,這也會(huì)使我國(guó)海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)表現(xiàn)出“虛高”。
需要指出的是,這種海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)的虛高,雖然受各種因素的影響,還不能作出定量的分析,但它在某種程度上會(huì)掩蓋人民幣持續(xù)升值對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生的沖擊強(qiáng)度的真實(shí)性的實(shí)質(zhì)是存在的。
(三)不同產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)前人民幣匯率水平承受力的差異性
企業(yè)對(duì)人民幣匯率升值承受力的差異性是由復(fù)雜且多方面的因素決定的。一般而言,企業(yè)承受力的強(qiáng)弱除了受行業(yè)特點(diǎn)、國(guó)際市場(chǎng)供需關(guān)系、進(jìn)出口占經(jīng)營(yíng)的比例、風(fēng)險(xiǎn)防范與化解能力等因素影響外,根本的還是市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品價(jià)格(成本)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)這兩個(gè)要素。出口價(jià)格是產(chǎn)品成本的價(jià)值轉(zhuǎn)移,而在價(jià)格的相對(duì)優(yōu)勢(shì)中,企業(yè)的技術(shù)含量是形成相對(duì)利潤(rùn)的最主要的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源。這種競(jìng)爭(zhēng)力又恰恰是企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率升值的最主要支撐點(diǎn)。通過(guò)對(duì)樣本企業(yè)的調(diào)查,可以發(fā)現(xiàn),在外部環(huán)境相同條件下,企業(yè)產(chǎn)品成本中包含的技術(shù)價(jià)值轉(zhuǎn)移程度越高,對(duì)匯率升值的承受能力就越強(qiáng),反之則越弱。
在遼寧,農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)匯率升值的承受力為最弱。遼寧省農(nóng)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)是以原材料加簡(jiǎn)單整理和粗加工為主要特征。在價(jià)格的組價(jià)中,主要是原輔材料價(jià)格加上人工成本,技術(shù)價(jià)值低。因此,薄利和高度依賴市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)是其產(chǎn)業(yè)當(dāng)前最重要的出口競(jìng)爭(zhēng)力所在,因而對(duì)匯率升值的承受力也最弱。2007年,全省以加工貿(mào)易方式開(kāi)展的大量鱈魚(yú)加工,因匯率問(wèn)題使成本無(wú)法接受而全部退出市場(chǎng)。遼寧省水海產(chǎn)品出口的重點(diǎn)地區(qū)丹東市水海產(chǎn)品出口企業(yè)也因承受不了人民幣匯率的一升再升而出現(xiàn)全地區(qū)性的負(fù)增長(zhǎng)。
與之相反,我省的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)雖然也在承受著人民幣持續(xù)升值的較大壓力,一些企業(yè)的出口也有萎縮,但總體上仍維持著較好的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。有的企業(yè)甚至還實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng)。這種承受力的差異性,可以通過(guò)樣本企業(yè)反饋情況的對(duì)比反映出來(lái):一是機(jī)電類樣本企業(yè)在選擇各種因素對(duì)出口銷售成本的影響時(shí),只有27戶企業(yè)選擇了“匯率因素”,僅占樣本企業(yè)的40%。而農(nóng)產(chǎn)品樣本企業(yè)選擇此項(xiàng)的占31家,占比達(dá)到了76%,與機(jī)電產(chǎn)品類樣本企業(yè)的選擇比重多出了36%。二是機(jī)電產(chǎn)品類企業(yè)在選擇人民幣繼續(xù)升值,將會(huì)放棄外貿(mào)業(yè)務(wù)的只占樣本企業(yè)數(shù)的26.2%;而農(nóng)產(chǎn)品類的樣本企業(yè)選擇此項(xiàng)的企業(yè)比重占樣本企業(yè)的71%,差異性更加明顯。三是同屬機(jī)電類產(chǎn)品出口企業(yè),由于技術(shù)價(jià)值含量的高低,對(duì)人民幣匯率升值的承受力也有差異。如電訊設(shè)備零件、電動(dòng)機(jī)雖屬機(jī)電產(chǎn)品類,但由于大多為傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品,其新技術(shù)開(kāi)發(fā)的價(jià)值含量較低,在人民幣升值的沖擊和人工成本上升的雙重夾擊下,出口出現(xiàn)下滑。相反,沈陽(yáng)機(jī)床廠的組合數(shù)控機(jī)床,由于擁有德國(guó)的專利技術(shù),在人民幣匯率持續(xù)升值的狀況下,出口仍然連續(xù)3年持續(xù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2008年的出口增長(zhǎng)將超過(guò)60%;大連造船廠由于擁有制造海上活動(dòng)式鉆井平臺(tái)新技術(shù),2007年的出口增長(zhǎng)超過(guò)了80%。由此可見(jiàn),在人民幣持續(xù)升值的背景下,各行業(yè)、各類別乃至行業(yè)內(nèi)部之間的企業(yè)承受能力的差異性更加凸現(xiàn)。如果人民幣持續(xù)升值下去,這種差異性將繼續(xù)分化。
鋼鐵行業(yè)同樣存在著對(duì)人民幣持續(xù)升值的承受力的差異問(wèn)題。但是,此次匯率改革以來(lái),人民幣匯率升值對(duì)鋼鐵行業(yè)承受力的考量處于特殊狀況下。在國(guó)際鋼材市場(chǎng)需求旺盛,價(jià)格逐年上漲和美元大幅度貶值的背景下,人民幣升值帶來(lái)的沖擊幾乎被抵消。加上人民幣升值對(duì)其進(jìn)口帶來(lái)的匯兌收益,其產(chǎn)業(yè)對(duì)匯率升值承受力的考量也就難以把握。應(yīng)當(dāng)說(shuō),這只是特定時(shí)期、特殊環(huán)境下產(chǎn)生的暫時(shí)現(xiàn)象。如果對(duì)鋼鐵行業(yè)出口進(jìn)行深入分析,鋼鐵企業(yè)乃至行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間對(duì)匯率升值的承受力的差異性依然存在。2007年,我省以建筑鋼材為主導(dǎo)出口產(chǎn)品的北臺(tái)鋼鐵集團(tuán),就是在匯率升值以及關(guān)稅政策的共同作用下,出口出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。這與出口熱軋卷板、冷軋板、船板、彩涂板以及重軌等深加工產(chǎn)品的鞍鋼集團(tuán)、本鋼集團(tuán)依然保持出口高速增長(zhǎng)形成了鮮明的對(duì)比。
(四)多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的出口成本已到臨界點(diǎn)
從遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)狀態(tài)分析,具有以下特征:一是出口企業(yè)以中、小型民營(yíng)企業(yè)占主體地位;二是出口企業(yè)處于資本積累偏弱,企業(yè)凈資本積累偏少,設(shè)備加工技術(shù)水平較低的發(fā)展?fàn)顟B(tài);三是大多數(shù)出口產(chǎn)品尚處于簡(jiǎn)單加工、挑選整理或粗加工的工藝水平,仍屬勞動(dòng)密集型和低技術(shù)含量的產(chǎn)品;四是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力就業(yè)涉及面廣,與農(nóng)民增收和地區(qū)就業(yè)關(guān)聯(lián)度較大;五是與其他行業(yè)相比,整個(gè)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放度仍有較大差距,其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力甚至比紡織服裝行業(yè)和資源性產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力還要弱;六是整個(gè)產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化發(fā)展的興旺時(shí)期,投資者、經(jīng)營(yíng)者和廣大農(nóng)民對(duì)通過(guò)擴(kuò)大出口,積累資本,增加財(cái)富的期望值較高,尋求發(fā)展的愿望迫切。由于多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)具有以上幾個(gè)主要特征,匯率變動(dòng)水平與產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)變量緊密關(guān)聯(lián)的常理就決定了這些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受匯率升值的影響就會(huì)更加直接,更加緊密。
(1)樣本企業(yè)反饋情況
首先看匯率升值對(duì)出口利潤(rùn)的影響。自2005年7月至2007年,因匯率升值使樣本企業(yè)減少銷售凈利潤(rùn)7.24億元,按戶均計(jì)算,平均每戶累計(jì)減少凈利潤(rùn)1 750萬(wàn)元。經(jīng)統(tǒng)計(jì),全部樣本企業(yè)區(qū)間全部出口在16億美元左右,樣本企業(yè)每美元出口則平均減少凈利潤(rùn)0.46元,按2007年人民幣匯率計(jì)算,每美元出口減少的利潤(rùn)相當(dāng)于利潤(rùn)額的6.01%。這種描述,至少可以說(shuō)農(nóng)產(chǎn)品樣本出口企業(yè)在其他條件均不變的條件下,出口農(nóng)產(chǎn)品的每美元必須有超過(guò)6.01%的平均利潤(rùn)率,否則將可能產(chǎn)生虧損。如果考慮到企業(yè)利潤(rùn)總額與凈利潤(rùn)之間的應(yīng)交稅金,出口每美元的平均利潤(rùn)率必須更高。應(yīng)當(dāng)說(shuō),對(duì)于大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r看,要達(dá)到這樣的平均利潤(rùn)水平是并不容易的。我們?cè)谂c企業(yè)交流時(shí),企業(yè)普遍認(rèn)為,5%的利潤(rùn)率已是很理想的訂單了。
其次,在調(diào)查問(wèn)卷中,有19戶企業(yè)預(yù)計(jì)如果人民幣再升值,將在2008年產(chǎn)生出口虧損,占到樣本企業(yè)的46%。這樣的比例明顯偏高,說(shuō)明相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的利潤(rùn)空間在匯率升值中被吃凈。
再次,在問(wèn)卷中有56%企業(yè)選擇了“人民幣繼續(xù)升值,將考慮放棄對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)”這種無(wú)奈的消極態(tài)度,其中81%的企業(yè)把人民幣匯率選定在6.5:1的水平上。
最后,由于利潤(rùn)的下降,引起了企業(yè)現(xiàn)金流的下降,雖然不到2億元,并不算多,但對(duì)于這種發(fā)展水平的企業(yè),戶均減少500萬(wàn)元的現(xiàn)金流,必然衍生出融資困難這一實(shí)際問(wèn)題。而現(xiàn)金流和信貸支持又恰恰是農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)中最大的瓶頸。收購(gòu)資金不足,現(xiàn)金流不足,足以把企業(yè)拖垮。
(2)通過(guò)企業(yè)了解到的現(xiàn)實(shí)情況
如前所述,2008年,遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品出口正陷入10年來(lái)不曾遇到過(guò)的困境。不僅表現(xiàn)在前8個(gè)月出口增長(zhǎng)乏力,除了人民幣大幅度升值的因素外,資金不足、出口檢驗(yàn)、人工成本上升以及水、電、運(yùn)費(fèi)漲價(jià)過(guò)快等一系列問(wèn)題也接踵而至。出口企業(yè)悲觀情緒,盲然不知所措的惶恐情緒正在蔓延。甚至是那些近幾年來(lái)在地方財(cái)政支持下,一直加速成長(zhǎng)的企業(yè)也因匯率和由此引起的一系列問(wèn)題,出口出現(xiàn)下滑。企業(yè)反映,匯率升到這個(gè)水平,有單的作不了,差不多夠得上的,因不知匯率還會(huì)升到什么水平而又不敢接。雖然企業(yè)也想通過(guò)金融工具進(jìn)行匯率避險(xiǎn),無(wú)奈金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資條件太苛刻。除此之外,資金不足的矛盾日趨突出,收購(gòu)和生產(chǎn)資金不足,而銀行(市、縣級(jí))偏緊的信貸政策使企業(yè)尋貸無(wú)門(mén)。這兩大因素,已經(jīng)成為目前多數(shù)中小農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)甚至一些骨干企業(yè)面臨的最大困難。
通過(guò)以上分析,基本可以將目前相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r做出描述:農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在人民幣持續(xù)升值的影響下,利潤(rùn)空間已十分有限,出口換匯成本已到臨界點(diǎn)。特別是進(jìn)入2008年以來(lái),隨著人民幣在上半年的再次快速升值,匯率問(wèn)題給農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)正常健康的貿(mào)易發(fā)展已帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性的沖擊。加上由此引發(fā)的一系列實(shí)際問(wèn)題的困擾,越來(lái)越多的中小型農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開(kāi)始面臨著重大決策調(diào)整與企業(yè)生存方式的抉擇。
(五)僅靠人民幣匯率持續(xù)升值難以解決貿(mào)易順差問(wèn)題
我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的不平衡,集中表現(xiàn)在貿(mào)易順差的持續(xù)增長(zhǎng)上。巨額的貿(mào)易順差不僅對(duì)當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、健康運(yùn)行帶來(lái)了壓力,而且也對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了矛盾。中國(guó)的貿(mào)易順差形成是多種因素造成的,有其深層次的歷史原因。中國(guó)多年來(lái)實(shí)行的鼓勵(lì)出口戰(zhàn)略,建立起巨大的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì),為對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ),并對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用。正是這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)Q定了在中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)伴生出這種失衡現(xiàn)象。準(zhǔn)確地說(shuō),近10年來(lái),在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易由快速發(fā)展逐步走向過(guò)快發(fā)展的過(guò)程中,人民幣匯率的低估和地方政府千方百計(jì)推動(dòng)出口的行政干預(yù)起到了關(guān)鍵性的作用。特別是地方政府過(guò)多關(guān)心出口增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)這一政府“政績(jī)”的關(guān)系,輕視、不注意進(jìn)口對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系的基本態(tài)度,使進(jìn)出口失衡進(jìn)一步加劇。筆者認(rèn)為,進(jìn)行貿(mào)易政策調(diào)整和匯率政策的調(diào)整是必要的,但不應(yīng)當(dāng)過(guò)高地依賴用人民幣持續(xù)大幅度升值的手段來(lái)解決。
(六)短期內(nèi)的人民幣持續(xù)大幅度升值,無(wú)法解決出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整這一重大課題
按照一般的貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論分析,一國(guó)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是由該國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和生產(chǎn)力水平是貿(mào)易結(jié)構(gòu)與發(fā)展水平的基礎(chǔ)。國(guó)內(nèi)的粗放型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),決定了我國(guó)出口產(chǎn)品的主要結(jié)構(gòu)特征:出口產(chǎn)品主要集中在中低端的勞動(dòng)密集型、土地密集型和資源密集型領(lǐng)域。為了改變這種結(jié)構(gòu),多年前,我國(guó)就提出了調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略,并通過(guò)品牌扶持,財(cái)政政策促進(jìn)等多種有效措施加以推動(dòng)。這一戰(zhàn)略的實(shí)施有效地促進(jìn)了機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的高速增長(zhǎng),使其占出口的比重連年提高。但是,其出口產(chǎn)品的主導(dǎo)結(jié)構(gòu)并沒(méi)有發(fā)生根本性改變。究其原因,根本性的問(wèn)題還是決定我國(guó)當(dāng)前出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。另外,幾十年來(lái)積累起來(lái)的發(fā)展定式思維,習(xí)慣性的增長(zhǎng)方式,特別是地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)增長(zhǎng)“業(yè)績(jī)”的渴求,巨大的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)的利潤(rùn)再分配,既有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資本積累過(guò)程與投融資體制改革,以及國(guó)際環(huán)境等諸多條件的約束,也客觀上決定了這一轉(zhuǎn)變和升級(jí)過(guò)程是一個(gè)艱難、復(fù)雜和需要時(shí)間的歷史過(guò)程。匯改3年以來(lái),還沒(méi)有數(shù)據(jù)能充分地證明轉(zhuǎn)變調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)這一改革目標(biāo)取得了哪些明顯的成效。筆者認(rèn)為,把匯率政策作為調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要工具,并采取人民幣匯率大幅度升值的強(qiáng)力手段來(lái)達(dá)到快速調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)這一重大戰(zhàn)略性目標(biāo),是不現(xiàn)實(shí)的。
三、匯率政策與企業(yè)應(yīng)對(duì)措施的思考
(一)對(duì)外貿(mào)易政策調(diào)整應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,人民幣匯率政策應(yīng)在增加浮動(dòng)的基礎(chǔ)上保持基本穩(wěn)定
當(dāng)前,我國(guó)的出口企業(yè)不僅僅是面臨著人民幣的持續(xù)升值帶來(lái)的壓力。國(guó)內(nèi)CPI的上漲,用工成本的上升,貿(mào)易政策的從緊調(diào)整等多種不利因素,同時(shí)制約出口企業(yè)發(fā)展,這是改革開(kāi)放以來(lái)甚至建國(guó)以來(lái)從來(lái)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的。雖然這些政策的不斷約束可以抑制出口,并推動(dòng)進(jìn)口,從而使外匯順差減少,緩解我國(guó)國(guó)際收支的不均衡,減輕人民幣基礎(chǔ)貨幣投放的壓力,但這樣下去,會(huì)使出口企業(yè)生產(chǎn)受到破壞,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的細(xì)胞受到大的損害。受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平現(xiàn)狀的制約,一旦我國(guó)出口市場(chǎng)丟失過(guò)多,企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)受到的打擊過(guò)重,我國(guó)對(duì)外貿(mào)易未來(lái)的發(fā)展將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。在這種形勢(shì)下,如果仍然堅(jiān)持人民幣持續(xù)單邊升值不僅僅是不利,而是有害。另外,我國(guó)的GDP增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口增長(zhǎng)的依賴性,如果出口過(guò)快下滑,會(huì)增加我國(guó)的經(jīng)濟(jì)滯脹風(fēng)險(xiǎn)。這不僅僅是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易是否能實(shí)現(xiàn)科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展的問(wèn)題,也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。因此現(xiàn)階段人民幣匯率政策應(yīng)在增加浮動(dòng)特性的基礎(chǔ)上保持基本穩(wěn)定。這正如中國(guó)古人治水之策,可疏而不可堵。
(二)發(fā)揮政策導(dǎo)向和聚集作用,加快創(chuàng)新體系的建設(shè)
對(duì)加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè),當(dāng)前應(yīng)采取的主要措施包括國(guó)家在政策上,不僅是一般號(hào)召或給予支持。通過(guò)加強(qiáng)貿(mào)易政策、匯率政策、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政稅收政策的相互協(xié)調(diào),切實(shí)形成協(xié)調(diào)一致、分工合作的有效機(jī)制。通過(guò)政策聚集作用,像當(dāng)年扶持出口那樣扶持企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目,使企業(yè)成為科技創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)的主體。對(duì)此,為了節(jié)約推動(dòng)工作的政策“成本”,可以先采取有選擇、有條件的示范試驗(yàn)。雖然提出這樣的思路,或許會(huì)使人有“遠(yuǎn)水不解近渴”之感,但在目前維持人民幣強(qiáng)度升值的價(jià)值基礎(chǔ)已發(fā)生明顯變化的形勢(shì)下,發(fā)出這樣明確而有實(shí)際動(dòng)作的信號(hào),不僅對(duì)減輕人民幣匯率持續(xù)再升值的壓力,堅(jiān)定企業(yè)做強(qiáng)出口貿(mào)易的信心有著現(xiàn)實(shí)意義,而且對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的今后發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高也具有深遠(yuǎn)的意義。
(三)提高競(jìng)爭(zhēng)力是出口企業(yè)增加承受力的根本之路
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),無(wú)論是何種企業(yè),在什么情況下都會(huì)面臨市場(chǎng)環(huán)境對(duì)企業(yè)承受力和競(jìng)爭(zhēng)力的考驗(yàn)。企業(yè)的承受力面臨的是生存問(wèn)題,而競(jìng)爭(zhēng)力則是發(fā)展問(wèn)題。承受力是競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ),競(jìng)爭(zhēng)力則是承受力的條件。對(duì)我國(guó)出口企業(yè)而言,2005年匯改以來(lái),企業(yè)生存與發(fā)展的內(nèi)、外部環(huán)境已發(fā)生了深刻的變化。尤其是今年以來(lái),由于美國(guó)次貸危機(jī)蔓延、全球和國(guó)際市場(chǎng)需求下降、貿(mào)易摩擦增加,而國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本增加、資金成本上升以及宏觀調(diào)控政策偏緊的相互共同作用,進(jìn)一步放大了人民幣匯率升值對(duì)出口企業(yè)的影響。出口企業(yè)要應(yīng)對(duì)這種環(huán)境,僅僅采用金融工具避險(xiǎn),進(jìn)一步壓縮經(jīng)營(yíng)成本等一般性的技術(shù)手段已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。企業(yè)要應(yīng)對(duì)市場(chǎng)和政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),增加其承受力,提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力是最根本的出路。這應(yīng)突出以下兩點(diǎn):
一是面對(duì)壓力挑戰(zhàn),企業(yè)合縱連橫是必須的選擇。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明,產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是中國(guó)產(chǎn)業(yè)最具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展模式。而產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展是以資源最優(yōu)化組合和進(jìn)一步細(xì)化分工合作為主要發(fā)展特征。這種資源組合不僅包括企業(yè)以重組、兼并、互相參股等方式的資本組合,而且還包含了經(jīng)營(yíng)管理模式、營(yíng)銷決策、重要資源以及勞動(dòng)力調(diào)配的組合。通過(guò)這種組合,形成行業(yè)集中度高、優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)、加長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和避免相互競(jìng)爭(zhēng),迅速擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,增加企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)和政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的回旋余地,從而以最大便利獲取自己的資源,降低企業(yè)整體價(jià)值鏈的成本來(lái)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。人民幣匯率的持續(xù)升值,客觀上會(huì)迫使企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)間這種合縱連橫的戰(zhàn)略選擇,而且中國(guó)對(duì)外貿(mào)易未來(lái)的發(fā)展也要求出口企業(yè)必須作出這種選擇。
二是再造出口企業(yè)價(jià)值創(chuàng)新。創(chuàng)新是微利時(shí)代獲取較好利潤(rùn)的法寶。首先,創(chuàng)新的內(nèi)涵不僅包括技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新,也包括了管理模式、營(yíng)銷決策、經(jīng)營(yíng)理念等多方面的創(chuàng)新。企業(yè)必須要由成本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向技術(shù)和服務(wù)戰(zhàn)略,注重技術(shù)創(chuàng)新和更完善服務(wù)的提供,并加快實(shí)現(xiàn)從“原產(chǎn)地加工”到“原產(chǎn)地設(shè)計(jì)生產(chǎn)”,再到品牌經(jīng)營(yíng)的升級(jí)。其次,有實(shí)力的出口企業(yè)應(yīng)抓住人民幣匯率升值的有利時(shí)機(jī),到欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)建立生產(chǎn)加工基地,進(jìn)行跨國(guó)資源配置,開(kāi)辟多元化市場(chǎng)。生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品和常規(guī)產(chǎn)品的出口企業(yè)還可以充分利用中、西部資源、勞動(dòng)力成本以及當(dāng)?shù)卣叩某杀緝?yōu)勢(shì),通過(guò)資本重組、兼并、產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移等方式,擴(kuò)大企業(yè)的發(fā)展空間。再次,出口企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)“我生產(chǎn)什么”到“我有什么核心技術(shù)”的價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變。在商品經(jīng)濟(jì)越來(lái)越發(fā)達(dá)的當(dāng)代,生產(chǎn)什么并不是價(jià)值轉(zhuǎn)移并實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值最有力的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,而擁有什么核心技術(shù),采取什么“創(chuàng)新”則是創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展空間的核心價(jià)值。當(dāng)然,基于我國(guó)出口企業(yè)組織結(jié)構(gòu)多層次、產(chǎn)品多元性,且中、低端產(chǎn)品過(guò)多的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn),要真正實(shí)現(xiàn)這種價(jià)值創(chuàng)新還需要走過(guò)一段艱難的路程。但是人民幣匯率升值這一實(shí)際壓力,已告訴我們的企業(yè)家,只有加快企業(yè)“價(jià)值”創(chuàng)新的建設(shè)步伐,才是最有效的應(yīng)對(duì)之舉。
課題組組長(zhǎng):林國(guó)軍 遼寧省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳
課題組副組長(zhǎng): 姚建華 遼寧省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳
課題組成員:王覺(jué) 東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
張華 遼寧省對(duì)外貿(mào)易學(xué)校
姜明群中化遼寧公司
葛 偉遼寧佳益五礦股份有限公司
段敬東遼寧時(shí)代集團(tuán)公司
郭鵬任遼寧對(duì)外貿(mào)易會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)沈陽(yáng)分會(huì)
鹽城紡院 商務(wù)英語(yǔ) 人才需求 培養(yǎng)方案
一、調(diào)查目的
為了進(jìn)一步了解畢業(yè)生的思想狀況、工作適應(yīng)狀況、社會(huì)人才培養(yǎng)的要求及我系商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量,找出我系在人才培養(yǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題和偏差,進(jìn)而希望對(duì)人才培養(yǎng)方案的進(jìn)一步完善和課程設(shè)置更加科學(xué)合理,并更有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)工作,對(duì)我系以后畢業(yè)的學(xué)生起到引導(dǎo)作用。我們“大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目組”于2010年10月份至2011年10月份對(duì)04~08屆部分商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)生作了跟蹤調(diào)查。
二、調(diào)查情況綜述
1.對(duì)畢業(yè)生的調(diào)查情況
“大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目組”對(duì)商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)行了個(gè)人跟蹤調(diào)查,主要是要求填寫(xiě)《商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查表》和《商務(wù)英語(yǔ)人才需求調(diào)查表》以及個(gè)別訪談等形式進(jìn)行。從調(diào)查的情況看,做到98%的反饋,學(xué)生對(duì)調(diào)查和內(nèi)容給予了積極的配合和充分的肯定。從學(xué)生就業(yè)和畢業(yè)實(shí)習(xí)的情況來(lái)看,大部分學(xué)生還是能很快適應(yīng)社會(huì)和用人單位的需要。學(xué)生對(duì)工作均表現(xiàn)出比較大的滿意度,對(duì)學(xué)校也十分感激。
2.對(duì)用人單位的調(diào)查情況
我們采用走訪、電話訪問(wèn)等形式,與部分用人單位就畢業(yè)生情況進(jìn)行了溝通交流。這些單位對(duì)我系畢業(yè)生的思想表現(xiàn)和職業(yè)道德非常滿意,特別是對(duì)我系畢業(yè)生的職業(yè)崗位能力給予了較高的評(píng)價(jià),認(rèn)為我系畢業(yè)生專業(yè)知識(shí)較全面,素質(zhì)較高,崗位適應(yīng)能力強(qiáng),有良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。
3.對(duì)企業(yè)的調(diào)查情況
同時(shí),我們還采用座談、問(wèn)卷調(diào)查等形式,廣泛征求各企業(yè)對(duì)我院商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)培養(yǎng)方案制定的意見(jiàn),各位專家和一線的技術(shù)人員從企業(yè)的角度出發(fā),很中肯地給出了建議。因此,本專業(yè)進(jìn)一步調(diào)整和完善了授課模塊、課程的內(nèi)容及有些課程在每學(xué)期上課的順序,校企合作展開(kāi)了新篇章。
三、調(diào)查情況分析
1.畢業(yè)生對(duì)學(xué)校教學(xué)工作的建議
(1)希望學(xué)校合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間,多組織一些豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),到實(shí)際工作中學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)、鍛煉工作能力,使學(xué)生能得到全面發(fā)展。
(2)希望學(xué)校加強(qiáng)教學(xué)設(shè)施建設(shè)。學(xué)校應(yīng)注重學(xué)習(xí)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和能力的提高,教給學(xué)生一種思維方法和學(xué)習(xí)方法,并不一定非要專業(yè)對(duì)口,只要學(xué)生掌握知識(shí)即可。
2.企業(yè)對(duì)學(xué)校教學(xué)工作的建議
(1)在校內(nèi)。學(xué)校所授課程,應(yīng)少些單純的理論,多些實(shí)踐,應(yīng)采用“理論+實(shí)踐”的教學(xué)方式,強(qiáng)化“教學(xué)做”一體化教學(xué)模式,不能空洞喊叫、應(yīng)付上面的檢查,應(yīng)付諸于實(shí)踐中,這樣才能減少學(xué)生在就業(yè)初的束手無(wú)策、彷徨無(wú)助期。
(2)在校外。在“教學(xué)做”一體化教學(xué)的前提下,增加校外實(shí)訓(xùn)的時(shí)間,多讓學(xué)生接觸社會(huì),了解企業(yè),熟悉行業(yè),提高認(rèn)識(shí)。
四、調(diào)查結(jié)果對(duì)我們的啟示
從整個(gè)調(diào)查情況來(lái)看,無(wú)論是畢業(yè)生還是各企業(yè),對(duì)我們學(xué)校教學(xué)工作的成績(jī)還是肯定的,專業(yè)的長(zhǎng)期建設(shè)還是寄予了厚望。我院應(yīng)在以下幾方面加強(qiáng)工作,以提高教學(xué)質(zhì)量,加快學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展,培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。
1.加強(qiáng)素質(zhì)教育,鍛煉學(xué)生的多方面能力
我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作,打好素質(zhì)教育的基礎(chǔ)。素質(zhì)教育是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,素質(zhì)教育觀念必須貫穿于專業(yè)教育和學(xué)科教育中。學(xué)生綜合能力的培養(yǎng),既有賴于其自身對(duì)知識(shí)的探索,更有賴于學(xué)校的大環(huán)境。學(xué)校要精心組織學(xué)生開(kāi)展諸如社會(huì)調(diào)查、社會(huì)服務(wù)以及各類文體活動(dòng),融素質(zhì)教育于各項(xiàng)活動(dòng)之中,而各類活動(dòng)也應(yīng)注意考慮與專業(yè)培養(yǎng)相互結(jié)合,要注意發(fā)揮學(xué)生個(gè)體的不同特點(diǎn),力求做到讓學(xué)生人人積極參與、人人從中受益。
全體教師要認(rèn)真研究新時(shí)期學(xué)生思想品德特點(diǎn),通過(guò)循序漸進(jìn)、相互銜接、生動(dòng)活潑、形式多樣的德育工作,幫助和引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)良好的道德品質(zhì),遵紀(jì)守法的意識(shí),文明的行為習(xí)慣,樹(shù)立團(tuán)隊(duì)精神,形成良好的個(gè)性心理品質(zhì),增強(qiáng)自信心,有利于畢業(yè)生就業(yè)。
2.適當(dāng)調(diào)整課程的設(shè)置
首先,要繼續(xù)進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置的改革。專業(yè)調(diào)整既要著眼于學(xué)校的辦學(xué)條件,更要著眼于社會(huì)需求,要避免人才培養(yǎng)和社會(huì)需求的脫節(jié)。課程要按照“三人”的教學(xué)體系來(lái)設(shè)置,即從“職業(yè)人”、“崗位人”、“創(chuàng)業(yè)人”的角度出發(fā),從而使得我們的教學(xué)即既要有利于培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)素質(zhì),也要有利于培養(yǎng)學(xué)生的整體素質(zhì),實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生“零距離”上崗。
3.強(qiáng)化“教學(xué)做”一體的教學(xué)模式
事實(shí)證明,實(shí)踐教學(xué)對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的各方面能力有著重要的作用。所以,我們應(yīng)盡量為學(xué)生創(chuàng)設(shè)、打造多元化的實(shí)踐教學(xué)模式,提高學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐操作能力。實(shí)踐教學(xué)對(duì)于學(xué)生接觸、了解社會(huì)實(shí)際,認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)和不足,從而調(diào)整心態(tài),有針對(duì)性地加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)以及縮短畢業(yè)后的適應(yīng)期都起到了不可替代的作用,在這方面我們應(yīng)該大力加強(qiáng),紙上談兵毫無(wú)意義。
在教學(xué)方法上,要改變過(guò)去的只重知識(shí)傳授的做法,要把發(fā)展獨(dú)立思考和用于探索的能力放在首位,注重傳授學(xué)習(xí)知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)及探索和檢驗(yàn)知識(shí)的方法,并在課程內(nèi)容中融入有關(guān)創(chuàng)造知識(shí)的主題的高尚精神境界。要改變過(guò)去的“填鴨式”方法,重在激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性、開(kāi)發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于進(jìn)行創(chuàng)造性活動(dòng)有關(guān)的方法、能力、品格的教育。
通過(guò)多元化的教學(xué)模式,我們要在有限的教學(xué)時(shí)間內(nèi),充分利用有限的教學(xué)條件,在不額外增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的前提下,培養(yǎng)學(xué)生的興趣,提高學(xué)生自覺(jué)獲取知識(shí)的能力,逐步提高學(xué)生獨(dú)立思考、獨(dú)立解決問(wèn)題的能力。
要知道,高職高專教育是以社會(huì)需要為導(dǎo)向的就業(yè)教育,即培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生應(yīng)該是市場(chǎng)上需要的、搶手的、有一技之長(zhǎng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者或技術(shù)應(yīng)用性專門(mén)人才。
4.要積極推進(jìn)職業(yè)資格證的宣傳工作
我們要在平時(shí)的教育中,要積極引導(dǎo)學(xué)生首先要有考取職業(yè)資格證的意識(shí),然后,根據(jù)個(gè)人自身的學(xué)習(xí)狀況,主動(dòng)考取相關(guān)的就業(yè)資格證書(shū),提高畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。“一證多(技)能”,是我們今后的育人方向。
5.要不斷開(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng)
我們要加強(qiáng)學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系,開(kāi)辟更多的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地,為實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)造良好的條件;要積極拓寬畢業(yè)生的就業(yè)渠道,加強(qiáng)與社會(huì)各界的廣泛聯(lián)系,不斷開(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng),主動(dòng)與一些用人單位建立穩(wěn)固的、長(zhǎng)期的合作關(guān)系。同時(shí),我們?cè)谥贫ㄅ囵B(yǎng)方案時(shí),一定要保證學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的時(shí)間和質(zhì)量。
五、結(jié)束語(yǔ)
畢業(yè)答辯總結(jié) 畢業(yè) 畢業(yè)鑒定 畢業(yè)實(shí)踐論文 畢業(yè)設(shè)計(jì) 畢業(yè)格式 畢業(yè)設(shè)計(jì)答辯 畢業(yè)論文設(shè)計(jì) 畢業(yè)五年計(jì)劃 畢業(yè)思想總結(jié) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀