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一、領導重視、清理整頓勞動力市場秩序專項行動工作迅速展開
*勞社發[XX]34號文下發后,我縣高度重視,為提高工作效率,加大清理整頓力度,我縣勞動保障、公安、人事、工商部門統籌安排,成立了“縣清理整頓勞動力市場秩序專項行動協調指導小組”,進行全面部署,實施統一行動,開展聯合執法,確保專項行動取得預期效果。同時結合我縣實際情況研究制定了詳細的專項行動的工作計劃和工作制度,并抽調了勞動保障、公安、人事、工商四部門的精干力量成立聯合執法檢查組,將工作目標、任務、責任落實到人。領導小組還及時組織參加專項行動的全體工作人員認真學習部、省、市有關文件精神和有關法律、法規政策確保此次專項行動工作順利開展。
二、扎實工作,有條不紊的推進專項行動的開展
為了確保此次專項行動取得實際效果,我們明確專項行動的目標和任務,制定了專項行動方案,有計劃、有步驟、扎扎實實地推動專項行動工作的開展。我們首先組織了四個聯合執法檢查小組對全縣的勞動力市場、職業中介機構、信息咨詢公司以及有招用工行為的單位進行了逐戶調查了解。以勞動監察日常巡查的方式進行了登記,共登記檢查勞動力市場、職業中介機構、信息咨詢機構和有招用工行為的單位23戶,具體掌握了這些單位的實際運行情況;二是梳理整頓檢查對象,根據初查登記的實際情況進行梳理、歸類,排出重點,集中治理;三是認真做好政策宣傳和輿論引導工作。我們每到一戶都認真宣傳國家勞動力市場和職業介紹的法律、法規和政策。同時為了營造有利于工作開展的輿論氛圍,我們還商請了宣傳機構根據清理整頓工作需要和專項行動進展,認真作好宣傳工作。
三、嚴格執法,統一行動,切實維護好我縣勞動力市場健康有序的運行
我縣于3月15日至16日聯合勞動、公安、人事、工商四部門的精干人員,對梳理歸類排出的16戶單位進行集中檢查行動,同時我們邀請了電視臺的記者對整個行動進行了全程跟蹤報道,檢查中我們采取逐戶檢查,要求各個職業介紹機構、信息咨詢機構及有招工行為的單位提供職業介紹許可證、營業執照、職業指導資格證等相關證照,并一一登記,檢查中我們發現福源信息服務中介和博思信息中心在未取得職業介紹許可證的情況下,擅自從事職業介紹行為,我們對這兩戶非法職業介紹機構進行了依法取締,沒收違規招工廣告牌3塊,招工簡章200余份及相關招工登記資料,對**經濟技術合作有限公司和江蘇**經濟合作有限公司的行為進行責令整改,并責令其退還違規收取求職者費用1000元。通過此次專項行動有效的打擊了非法職業介紹的行為,從源頭上維護和保障了求職者的合法利益,凈化了我縣勞動力市場,規范了我縣勞動力市場秩序,確保了我縣勞動力市場健康有序的運行。
四、 存在問題。
1、 求職者法律知識淡薄,欠缺維護自己合法權益的意識。
2、 部分職業介紹機構收費不開正規發票,須進一步完善。
五、 下一步打算。
此次專項執法行動取得了一定的成果,取得成績的同時我們也看到了不足。今后我們將以此次行動為契機,加大勞動力市場的法律、法規宣傳力度,嚴格審查申請從事職業介紹活動的具體準入條件和開辦資格,對已取得職業介紹許可證的職業介紹機構加強日常監管,建立健全職業介紹機構遵紀守法誠信檔案,對違反勞動力市場有關規定的行為依法立案查處,情節嚴重的將吊銷許可證,并及時通報有關部門,加強與有關部門合作,共同維護好我縣的勞動力市場秩序,切實維護好廣大求職者的合法利益,著力構建和諧社會,全力推動經濟和社會快速、協調發展。
縣清理整頓勞動力市場秩序
一年來,我市勞動保障監察工作,在局黨組和上級業務部門的關懷指導下,按照我局及省廳的統一部署,緊緊圍繞勞動和社會保障中心工作,結合全年各個階段的工作重點,不斷調整工作思路和工作方法,充分發揮勞動保障監察的職能作用,以維護勞動者合法權益為宗旨,以規范勞動力市場秩序、查處各類違反勞動法案件為突破口,積極工作,奮發進取,在各職能部門和各業務科室的大力支持配合下,經過全體勞動保障監察人員的共同努力,較好地完成了全年的工作任務。現將2009年工作總結如下:
一、二八年勞動保障監察工作開展情況
(一)緊緊圍繞中心工作,重點開展社會保險費擴面征繳監察活動,全市勞動保障監察機構緊緊圍繞“兩個確?!边@一全局性的中心工作,進一步增強服務意識和大局意識,大力開展社會保險擴面征繳執法活動,督促用人單位補交社會保險費XX多萬元,督促300多戶用人單位參保,為確保全市離退休養老金按時足額發放和社會大局穩定做出了積極貢獻。
(二)加大勞動保障監察執法專項檢查工作力度,努力遏制嚴重勞動違法行為
(1)2009年為使農民工拿到工資及時返鄉,我們開展了針對拖欠農民工工資舉報案件的專項監察工作,并實行了全市各級勞動保障監察24小時值班和清理拖欠日報告制度。在農民工工資支付情況專項檢查中,全市受理舉報“拖欠”農民工工資案件862件,追回被拖欠的工資600余萬元,補發經濟補償金3萬元,涉及農民工1萬余人,補簽勞動合同3000份。由于制度健全工作到位,措施得力,在此期間全市沒有發生一起農民工滯留當地或越級上訪事件。
(2)今年6-7月份,根據省9部門的統一部署,開展了整治非法用工打擊違法犯罪專項檢查活動。此次大檢查涉及面之廣,檢查內容之全面,工作力度之大,是以前的專項檢查無法相比的,取得的成效也是非常顯著的。為使工作開展的扎實、有效,我市從各級公安、工會、建設、工商、監察、安監等部門及各新聞媒體抽調了近100人,成立了專項行動監督檢查組、舉報案件專查組、新聞輿論宣傳報道組等三個專門的工作小組。此次大檢查共檢查各類用人單位600余戶,涉及勞動者7000余人。查處非法職介3家,下達限期改正指令書83份,補簽勞動合同3000份,清理拖欠勞動者工資0.8萬元,較好地維護了務工人員的合法權益。
(3)開展了用人單位與勞動者簽訂和履行勞動合同情況執法檢查。全市勞動保障監察機構對我市各類用人單位與勞動者簽訂和履行勞動合同情況進行了專項檢查,共檢查各類用人單位400多家,補簽勞動合同XX多份,進一步規范了用工行為,和諧了勞動關系。
(4)全面貫徹落實國務院《禁止使用童工規定》,開展了禁止使用童工和未成年工保護專項檢查,依法嚴厲打擊使用童工行為。全市共清退童工4人。
(5)切實加強勞動力市場秩序整頓,配合“春風行動”,開展了非法職介活動專項治理,全市共印制發放“春風卡”30000份,查處非法職介機構3家。
(6)為推動企業逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的自我規范、自我約束、自我激勵、自我發展的勞動保障管理模式,樹立企業誠信守信的社會形象,根據省廳《關于開展企業勞動保障誠信等級評價活動的通知》(豫勞社[XX]16號)和《河南省企業勞動保障誠信等級評價辦法》,建立了**市企業勞動保障誠信等級評價制度,印發了**市企業勞動保障等級評價實施細則。XX年年建立了**市企業勞動保障誠信等級評價工作已經圓滿結束,并在**各新聞媒體進行了為期一周的公示和連續一個月公告,2009年度等級評價工作也在緊張進行中。
(三)認真受理和查處群眾舉報案件
在執法檢查活動中,勞動保障監察人員每到一處,都留下聯系電話,發放勞動保障監察聯系卡,方便群眾舉報。全市勞動保障監察機構共接待群眾來訪1萬多人次,對前來舉報的群眾,監察人員熱情接待,積極受理,及時立案。全年共受理群眾舉報862起,立案853起,結案率99%。
二、存在問題
(一)宣傳教育與行政處罰并舉。針對一些用人單位和勞動者法律意識淡薄,故意侵犯勞動者合法權益行為時有發生情況,我們一方面要加大勞動保障法律法規的宣傳力度,提高宣傳質量,在宣傳的方式和效果上下功夫,真正使國家勞動保障法律法規深入人心,提高企業和勞動者遵守法律法規的自覺性。另一方面依據國家有關法規加大對違法案件的處罰力度,提高勞動保障監察的權威性。
(二)建立用人單位遵守勞動保障法律法規誠信評價機制。目前,一些用人單位誠信度較差,也是引發勞動關系糾紛的重要因素。因此,我們要推動企業依法建立自我規范、自我約束、自我發展的勞動保障管理模式,增強企業誠信守法的意識,今后我們要逐步大力推行用人單位勞動保障誠信機制和失信懲罰機制,建立企業守法誠信檔案,對有重大違反勞動保障法律法規的行為的用人單位,通過新聞媒體定期向社會公布。通過對用人單位誠信評價制度的施實,使企業達到誠實守信,依法經營,維護好勞動者合法權益的目的。
(三)完善長效機制,加強對違法行為的源頭治理。今年,國家和省先后頒布了《勞動合同法》、《就業促進法》、《河南省進城務工人員權益保護條例》等一系列法規、規章,我們要抓住國家加強勞動保障法制建設這一有利時機,以國家法律、法規、規章為依據,會同勞動爭議仲裁、勞動工資等相關業務職能科室,從用人單位招用勞動者依法簽訂勞動合同、督促檢查企業建立工資發放制度、繳納工資保障金等用工源頭上入手,完善各種制度,加大對用人單位的監督檢查力度,以減少或杜絕違法案件的發生。
(四)由于建筑行業建立農民工工資保障金制度起步維艱,此項工作對各縣市區還缺乏必要的監督手段,一些地區的農民工工資保障金制度沒有很好的落實,個別縣市區根本沒有履行起監督管理的職責,一些用人單位繳納的農民工工資保障金,存在著前邊存入后邊支取的現象,使農民工工資保障金制度流于形式,不能發揮保障金應有的作用。
三、下一步工作打算
(一)2009年勞動保障監察工作,我們要在完成上級下達的工作目標任務的基礎上,主要做好一下幾個方面的工作:繼續以規范勞動力市場秩序為重點,開展對各類用人單位勞動合同簽訂、工資發放制度的建立,維護進城務工農牧民工及其他勞動者合法權益、社會保險擴面征徼、禁止使用童工、女職工權益保護、技術工種持證上崗等專項執法監察工作。
(二)繼續加大對全市各級勞動保障監察機構的業務指導及監督力度,實行工作目標運行情況月報監控制度,實行責任追究制,狠抓各項工作的落實。
(三)為提高勞動保障執法監察的針對性和有效性,在勞動保障系統內部實施工作聯運機制,情況通報及聯席會議制度,充分發揮勞動保障監察的職能作用,推動勞動保障整體工作的向前發展。
一、在政治上嚴格要求自己,認真學習和領會黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神,努力實踐“三個代表”重要思想,樹立和落實科學發展觀,把自己的思想統一到局的決策上來。廉潔自律,克己奉公,自覺樹立人事干部“公道正派”的良好形象。
二、扎扎實實做好工資統計工作。部署并完成了全局職工20xx年7月調整工資標準和10月正常晉升工資檔次以及離退休人員增加離退休費工作,填寫個人調標晉檔審批表600多份存檔;上報20xx年各種工資、干部年報;完成20xx年勞動年審、殘疾人就業年審;下達各局屬各單位20xx年工資計劃;清理清退在用合同工臨時工;及時維護人事工資管理信息系統。將手中負責的工資統計工作全面、清楚、毫無差錯地交給處內接管的同志。xx年勞動局人事工作總結
三、大膽加強船員管理工作。本人3月份具體負責船員管理后,積極走訪海事局、各船員培訓單位,搞清楚各種辦事程序,仔細學習船員管理的有關法律法規、政策性文件,深入船員中了解、熟悉情況,很快進入角色。加強船員管理的基礎工作,進一步完善船員信息數據庫,不斷提高船員管理水平和工作效率。加強船員證書管理,整理船員各類證書,及時辦理36本到期船員服務簿的年審,建立船員證書數據庫,實現船員證書管理的信息化、規范化。清理船員假期,嚴格船員假期管理,周密安排、認真組織船員休假。為安排更多人員休假,壓縮船舶靠泊碼頭人員的編制,由原來的26人減少到22人,船返港后,及時安排人員休假,全年共安排休假72人次,休去假期近5000天。嚴格把關,切實做好四條船海上生產人員的調配工作。在從控制出海人員編制的原則下,全年完成四條船19個航次的出海人員調配工作。
人事工作
一、圓滿完成機關事業單位2010年度(績效)考核工作
在區考核領導小組的領導下,完成2010年度年終(績效)考核和評獎工作。根據市委組織部、市人事局《關于印發〈蚌埠市公務員年度(績效)考核實施細則(試行)〉的通知》(蚌人[2010]59號)要求和2010年度考核工作安排,結合我區實際,制定《***區公務員年度(績效)考核實施方案》(***人勞保字[2010]64號),組織全區實施年度考核工作。全區年度考核分類分級進行,實行立體考核,機關公務員與事業單位工作人員分類考核,鄉街、部門正職與副科以下工作人員分級考核??己似陂g派人參加鄉、街負責人述職測評,掌握基層單位考核情況。
1全區2010年度機關事業單位參加考核有1733人,有8人未參加考核,考核優秀175人,優秀率達10%,考核稱職(合格)1539人,不定等次19人。其中公務員(參公)參加考核299人,優秀32人,稱職261人,不定等次6人。事業單位參加考核1434人,評優143人,合格1278人,不定等次13人。
在年度考核的基礎上,按照年度考核、獎勵等有關規定,全區機關事業單位報市記三等功有13名同志,46名同志受到區嘉獎。
二、規范公務員管理,加強公務員隊伍建設。規范公務員日常管理,充分利用公務員管理信息系統軟件,對新進入的公務員信息進行補充錄入,部分人員的信息進行維護更新,開展公務員登記,認真做好公務員信息管理。根據人事局安排,組織開展全區公務員通用能力培訓,制定培訓計劃,按排培訓教材選購,報送考試人員名單。全區參加公務員通用能力培訓有267名,其中148名同志參加考試,對部分同志學習情況進行考核,確保培訓效果,提高公務員綜合能力。
加強公務員隊伍建設。為進一步優化機關工作人員結構,加強公務員隊伍建設,引進急需專業人才及管理人才,緩解用人需求。在去年組織全市選調工作的基礎上,根據所缺崗位的要求,嚴格考察,選調7名優秀同志到我區工作,加強了建筑規劃、經濟管理、法律等崗位的公務員隊伍建設。開展2010年省委選調生期滿考核工作,4名選調生按期轉正定級。根據省市安排,開展從優秀村干部中考錄鄉鎮機關公務員工作,完成相關的組織報名和資格審查和到農村基層單位考核等招考工作。全區有四名同志符合條件報考,擇優錄取一名同志為鄉鎮公務員,改善鄉鎮公務員隊伍結構,加強鄉鎮公務員隊伍建設。
三、實施事業單位崗位設置和義務教育學??冃ЧべY工作。根據省市工作要求,開展實施我區事業單位崗位設置工作,實行事業單位工作人員聘用制度,建立崗位管理新體制,已制定《***區事業單位崗位設置管理實施方案》,經區同意報市批復后實施。我區義務教育學??冃ЧべY工作全面開展,在完成年初我區義務教育學校教師績效工資摸底調研基礎上,教師基礎性績效工資已審批完畢,工資已發放到位。獎勵性績效工資正在進一步實施。
四、以服務為宗旨,做好工資管理日常服務工作。布置全區事業單位2010年薪級工資調整,完成調資材料的審核上報工作。完成區機關公務員2010年滾動升級的調資。加強工資日常管理,為調動人員及時辦理好工資關系,并將在區直機關公務員登記的12名同志工資關系從鄉轉入到區直機關,理順了工資關系。在規范津補貼工作的基礎上,按照上級文件,辦理了離休補貼審批手續,提高了我區離休人員生活待遇;按照國家制定的特殊崗位津補貼要求,繼續實行特崗津貼,對全區公務員七類特崗津補貼重新審核發放。在年度考核的基礎上,完成2010年終獎金的審批和發放工作。
五、以人為本,做好人事人才及年報統計工作。按照科學發展觀的要求,以人為本,做好人事人才工作。為區直機關簽約聘用的16名同志按照現有工資政策重新核定工資,提高了工資待遇,辦理了社會保險,解除后顧之憂,崗位重新安排,充分調動了工作的積極性,工作效率得以提高。為安置到我區工作的3名軍轉干部辦理入編手續,重新套改了工資。按照全民創業有關政策,為1名同志辦理了全民創業相關手續,促進全民創業工作開展。通過市統計局招考和工商局人員分流,按排2名同志到區統計部門工作,加強區統計隊伍力量。完成區姜橋物流工業園區治安員招聘工作。認真做好退休工作,按規定辦理退休手續,及時核發退休工資。開展2010年我區“三支一扶”崗位的報名、考核工作,2名“三支一扶”人員已落實到了具體崗位。開展“三支一扶”人員年度(期滿)考核工作,上報考核結果,辦理服務
期滿的有關手續。
開展事業單位年檢工作。根據市事業單位登記管理局布置要求,在全區范圍內開展2010年事業單位年檢工作,全區有33個事業單位在網上進行了2010年年檢,為3家單位辦理了法人變更手續。通過年檢,增強了事業單位領導的法人意識,為依法管理提供依據,保障單位事業健康發展。 (1)
維護社會穩定,落實國家政策,繼續做好企業軍轉干部生活困難補助工作。按照國家政策,對在職10名企業軍轉干部根據在崗實際情況按月如實上報,保證生活困難補助及時、準確發放,完成全區在職企業軍轉干部情況上報任務。開展企業軍轉干部慰問工作,八一期間對190名企業軍轉干部進行了慰問,發放慰問金38000元。做好對企業軍轉干部國家政策宣傳和解釋工作,熱情接待每位來訪的同志,認真做思想工作,維護社會穩定。
開展區《人事志書》編撰工作,安排專人搜集資料,查找相關文件數據,已完成定稿。
開展全區事業單位機構編制年中統計,審核事業單位機構編制人員情況,按時完成事業單位編外使用人員的統計。
完成2010年度人事編制工資報表工作。組織布置全區人事編制工資報表的填報工作,按照市人事局的要求,及時上報區公務員報表、人才報表、工資報表和編制報表,受到市人事局表彰。
下一步工作安排:
開展事業單位崗位設置和聘用工作以及義務教育學校教師獎勵性績效工資的實施。實施鄉鎮機構改革,起草區政府機構改革實施方案。
勞動保障工作
一、1—9月份目標任務進展情況
1、重點目標任務完成情況。截止到9月底,
——全區城鎮新增就業崗位完成4449人,占年目標3500人的127.11 %;
——轉移農村勞動力4953人,當年轉移農村勞動力267人,占年目標任務100人的267%;
——安置下崗失業人員再就業3681人,占年目標任務XX人的184.05%,其中,“就業困難”人員再就業1451人,占年目標任務580人的250.17%;
——免費職業介紹1810人,占年目標任務800人的226.25%;
——農民工技能培訓173人,占年目標350人的49.43%;
——小額擔保貸款完成28戶,貸款金額為77萬元,分別占年目標任務的56%和42.78%;
——辦理城鎮居民醫療保險新參保2971人,續保12471,在校學生12055人,合計27497人,占年目標任務的51.88%;
——建立就業創業基地1個,正在建設并得到省政府認定的農民返鄉創業園1個(燕山鄉農民創業園)。
2、就業工作。積極開展新一輪就業優惠政策的宣傳工作。市新一輪促進就業政策出臺后,我區及時組織相關工作人員進行培訓學習,下發宣傳資料。采取信息欄張貼、懸掛過街橫幅、小區張貼宣傳標語、制作宣傳板報展板等形式進行廣泛宣傳。在全市優惠政策宣傳月活動中,我們開展了送政策“進企入戶”活動,同時舉辦全區政策宣傳咨詢專場會兩場,各鄉街都分設了分會場,發放宣傳單5000多份。使用新一輪促進就業優惠政策深入社區,深入居民、深入各吸納就業人員的用工單位,調動全社會促進就業的積極性。
發揮社區信息平臺功能,全面服務就業和農民工返鄉就業工作。積極做好就業再就業用工信息資源共享工作,把全區的勞動用工信息、職業介紹、用工單位基本情況、技能培訓等有效的結合起來,區勞動力市場建立勞動供求資源數據庫,各鄉、街道、社區每星期把收集到的用工信息融入區勞動力市場,勞動力市場再把信息及時分發到各個街道和社區,為求職人員提供更多、更快、更便捷的就業信息。
開展系列援助活動,著力搭建農民工就業平臺。在全區以鄉街社區工作站為依托,開展了以送政策、送崗位、送技能、送服務為內容的“再就業援助月活動”、“春風行動”、 “百日幫扶”、“陽光再就業工程系列活動”等。共走訪就業困難家庭273戶,發放就業政策宣傳材料1835份。同時,還根據幫扶對象的不同需求、有針對性地制定幫扶計劃,實施免費技能培訓、落實相應政策補貼、開展創業指導、實施小額貸款等一系列訂制式服務。積極指導燕山鄉申報農民工返鄉創業園。
為做好“零就業家庭”的消除和幫扶工作,我們把解決社區“零就業家庭”成員就業和完善社區“銀發老人”幫扶工作有機結合起來,積極挖掘社區養老服務需求,搭建養老服務就業平臺,建立促進“零就業家庭”成員實現穩定就業的長效機制。這項工作我們共摸底調查全區75歲以上老人2264人有幫扶需求,開發公益性崗位“助老員”,解決了31人的再就業問題。
3、退管工作。目前,我區接納退休人員社會化管理服務已達14963人。今年新接收1609人,為此,我們對新移交我區社會化管理的退休人員,逐一入戶走訪核實、發放聯系卡,了解退休人員基本情況,建立相應臺帳,進行跟蹤服務。安排退休人員進行健康體檢,建立健康檔案。工作中,各社區及時為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務,還分別結合自己的實際情況和工作特點,紛紛組建不同的興趣活動小組,開展退休人員的互幫互助及自娛自樂活動,社區還專門建立了“閱覽室”、“活動室”,積極組織企業退休人員開展豐富多彩的文化體育娛樂等活動。為豐富他們文化生活,我們還開展了退休人員參觀城市新景觀、社區文藝演出、體育比賽、書畫展覽、藏品展覽、慶祝國慶60 周年和走訪老勞模、老干部、老黨員和困難人員等系列活動,受到了退休人員的一致好評。
4、勞動仲裁和勞動監察工作。為提高用人單位和勞動者的法律意識,規范用人單位的勞動用工行為,構建轄區和諧勞動關系,我們加大了勞動監察執法和勞動仲裁工作力度。一是認真開展“三法一例”學習、宣傳和貫徹活動;二是不斷強化勞動保障執法監察和年審工作。今年我們聯合相關部門開展執法大檢查3 次,共抽查68多家用人單位,職工人數1946人,責令私營企業和個體經濟組織及作坊業主補簽勞動合同386人。對轄區125家企事業進行了勞動年審,涉及勞動者人數4091人,促使企業補簽勞動合同453人,督促12家單位參加社會保險登記,已有6家單位70人參加了社會保險,對10個個體經濟組織下達了整改指令書。三是做好勞動爭議仲裁案件的處理,維護社會穩定。由于2010年5月《勞動爭議仲裁法》實施后,勞動仲裁實行不收費,使得我區勞動爭議案件與日俱增,目前達到平均每周開庭審理案件就有2~3起,我們克服人員不足、經費緊張的困難,積極做好勞動爭議處理工作,及時妥善處理各種勞動爭議案件,化解社會矛盾。今年已受理勞動爭議案件207件,其中,庭外調解結案36起,調解結案19起,仲裁裁決152起,為勞動者和用人單位挽回經濟損失90多萬元, 此外還接待來訪380余人次。 2
5、按時完成局志編纂工作。為配合區志編纂,我局落實專人,精心組織,多方查閱檔案和搜集相關材料、數據,全面撰寫了我局自建國以來的重要工作內容,及時完成定稿,提交區志辦編審。
二、下一步工作打算
1、繼續加大就業和勞動保障工作力度,實現就業和勞動保障工作再上新臺階。針對今年工作任務完成中出現的問題和薄弱項目,及時調整工作重心,抓差補缺,確保市下達我區的各項工作目標全面順利完成。
2、積極開展新一輪促進就業政策的貫徹落實工作,加大就業崗位發掘,多渠道擴大就業,重點開發適合大齡就業困難人員的崗位,鼓勵就業困難人員自謀職業、自主創業。通過實施創業帶就業工程、發放小額擔保貸款等措施,改善就業服務機制,拓寬就業渠道。
3、全面實施城鎮居民基本醫療保險和積極開展失地農民養老保險工作,扎實推進“民生工程”,做好居民醫保、失地農民養老保險的宣傳、政策解釋和參保登記等工作,完成市 下達的目標任務。
一、重點工作任務指標全部超額完成
截至20*年底,累計開展各類職業技能培訓21505人次,開發社區就業崗位17757個,12504名城鎮登記失業人員實現了就業,其中就業困難人員4910名,204戶零就業家庭實現至少一名成員就業。城鎮登記失業率為0.86%。困難群體就業得到有效幫扶,區域就業形勢穩中趨好。
參加基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險的人數分別達到647052人、696468人、530356人、520875人、323390人。五項社會保險基金累計征繳達到71.05億元,與上年相比增加13.15億元,增幅為22.7%,收繳率達到99%。五項社會保險支出合計49.25億元,與上年相比增長7.83億元,增幅為18.9%。社會保險保障范圍進一步擴大,各項社會保險運行平穩。
接待來信來訪來電咨詢35560人次。勞動監察受理案件912起,勞動仲裁受理勞動爭議案件1311起,結案率為100%。發揮綜合調解作用,930起案件通過調解得以解決。169家企業成為和諧勞動關系單位。區域勞動關系保持基本和諧,勞動者合法權益得到進一步保障。
二、勞動保障八項工程取得新進展
20*年,在完成好各項日常工作任務的同時,按照*作為首都功能核心區對民生工作高品質的要求,深入開展改革創新,實施了八項工程。
一是實施困難群體就業幫扶工程,促進困難群體實現就業。加大資金投入,開展對困難群體的就業援助,促進低保失業人員和殘疾失業人員就業。建立零就業家庭動態管理服務機制,使零就業家庭實現動態“脫零”。在實施困難群體幫扶工程中,積極創建充分就業社區。目前,全區33個社區成為充分就業社區。為激發社區就業服務活力,開展了社區就業服務“十百千”活動,全區評選出14名“優秀職業指導員”,1*名“優秀創業者和吸納就業標兵”,每個街道開發就業崗位均超過1000個。
二是實施勞動者職業技能素質提升和創業帶動就業工程,使區域就業結構矛盾得到初步緩解。對2434名登記失業人員開展持續性技能培訓,對17*名殘疾人開展適宜性技能培訓,對8218名在職人員開展提升性職業技能培訓,對9146名農民工開展適應性技能培訓,提高了勞動者就業能力和就業穩定性。探索*區創業新途徑、新項目,不斷推進信用社區建設,完善小額貸款政策。通過信息服務、政策扶持、項目推介、跟蹤指導,鼓勵和引導有創業愿望的失業人員自主創業。20*年累計發放小額貸款21筆105萬元,幫助2511人成功創業,帶動3887人就業。創業帶動就業的效果開始顯現。
三是實施就業管理服務模式創新工程,促進了勞動者公平就業和體面勞動。深化集團化運作模式,規范職業介紹中介機構和民辦職業技能培訓機構服務行為,為勞動者營造平等、高效的市場就業服務環境。深化會員式助理服務,拓展服務內容,優化服務流程,為勞動者和用工單位提供個性化、多層次、全方位的服務。20*年,會員式助理服務發展會員單位112家,為1*33名城鄉個人會員推薦成功就業。深化城鄉“手拉手”就業協作模式,在與延慶、密云、大興、房山四區縣的就業協作中,把招聘會辦到邊遠山區鄉鎮,把崗位送到農民朋友的家門口,既滿足了用工單位需求,又降低了農民工求職成本,促進了有序流動。同時,加強外埠勞務基地建設,拓寬外地農民工跨區域轉移就業渠道。
四是實施社會保險擴大保障范圍和提高待遇工程,讓更多的群眾享受經濟社會發展成果。加強對用工單位的指導和監督,區域參加社會保險人數穩步提高。20*年,我區參加基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險人數,分別比上年增加5萬人、6.7萬人、3.2萬人、6.8萬人、1.8萬人。社會保險待遇水平不斷提高,在20*年7月提高養老金的基礎上,2008年1月又再次提高了相應待遇標準,目前全區退休人員月人均養老金達到1691元。同時,20*年還提高了退養費及失業保險、工傷保險和生育保險待遇水平,使更多群眾享受了改革發展成果。
五是實施醫療保險制度改革工程,醫療保障向覆蓋全體城鎮居民轉變。將城鎮無醫療保障老年人和學生兒童納入大病醫療保險保障范圍,醫療保險實現由保障勞動者向保障全體居民轉變。我區9.4萬名老年人和學生兒童參加了大病醫療保險。其中,6220名困難群眾參加大病醫療保險個人繳費由財政負擔,保證了他們能夠納入醫療保障范圍。截至20*年底,有822人次報銷了醫療費,報銷金額260.6萬元。實施醫療費報銷方式改革,通過發放醫療手冊條形碼,實施門診醫療費數據上傳,為今后實現門診醫療費刷卡結算打下了基礎。20*年,共審核基本醫療保險醫療費報銷單據463248份,比上年增加158914份,增幅為52.2%。深化社區慢性病綜合管理試點,參加試點的社區衛生服務站由19家擴大到32家,試點病種擴大到七種,更多群眾特別是退休人員在社區進行常見病和慢性病診治,在一定程度上緩解了群眾看病難、看病貴問題。
六是實施社會保險經辦模式改革工程,社會保險管理服務效能進一步提高。在全市“社保”與“醫保”信息系統尚未合并之前,針對養老、失業、工傷、生育四項保險基金與醫療保險基金分別征繳,給單位帶來諸多不便的問題,20*年7月,我區在前期試點的基礎上,對內部辦事機構進行調整,實現了養老、失業、工傷、生育、醫療五項社會保險基金征繳由一個部門統一辦理,方便了參保單位,提高了辦事效率。我區還在全市率先開展了養老、失業、工傷、生育四項社會保險待遇支付方式改革,實行了“一窗式”辦理。
七是實施勞動者權益保障工程,進一步促進區域勞動關系和諧穩定。發揮勞動保障各個服務窗口的功能,向勞動者提供全方位勞動保障服務。完善、監察、仲裁和社會保險稽核四位一體的勞動爭議快速調處機制,保障勞動者在勞動合同、工資、社會保險等方面的合法權益。開展主動服務和延伸服務,堅持疑難案件會商制度,千方百計幫助企業和群眾解難事、辦實事。大力宣傳《勞動合同法》,推進勞動合同制度和工資集體協商制度,指導和幫助企業規范用工。開展創建和諧勞動關系單位活動,營造良好的用工環境。加大農民工維權力度,開展農民工工資支付情況專項執法檢查,在建筑施工企業中建立農民工工資預留賬戶,從源頭上遏制和減少拖欠農民工工資行為,維護農民工合法權益。完善立體化勞動關系調控體系,形成勞動、公安、建委、工會、街道聯動機制,確保突發性得到快速妥善處理。