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山東青島市建管局近日啟動(dòng)了安全預(yù)警談話機(jī)制,8家施工現(xiàn)場存在事故隱患的企業(yè)負(fù)責(zé)人被“請(qǐng)”到建管局接受“特別提醒”。據(jù)悉,8家被“傳喚”的建筑企業(yè)不同程度地存在一些安全施工隱患,如個(gè)別施工企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作重視不夠,檢查數(shù)量、頻率均達(dá)不到要求;有時(shí)施工現(xiàn)場在塔吊、深基坑、施工用電等方面存在事故隱患,還有個(gè)別建筑企業(yè)施工現(xiàn)場臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)介紹,啟動(dòng)安全預(yù)警談話制度,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和避免各類安全隱患,通過與在安全問題上打“馬虎眼”的建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人談話,采取“先禮后兵”的方式,使施工現(xiàn)場可能存在的安全隱患消除在萌芽階段。
(中國安全生產(chǎn)報(bào))
北京一司機(jī)二環(huán)路“漏油”被控危害公共安全
北京華昊水利水電工程有限責(zé)任公司司機(jī)高淑寶因在二環(huán)路遺灑柴油,妨礙交通,涉嫌危害公共安全被公訴。近日從北京市西城區(qū)人民法院證實(shí),該院已受理此案。
2005年4月22日凌晨5時(shí)許,高淑寶駕駛公司所屬的油罐車,從雍和宮工地返回公司車隊(duì)途中,因忘記關(guān)閉油罐車取力器及輸油球閥,致使油管爆裂,大量柴油遺灑在二環(huán)主路,濕滑的路面造成多起翻車、追尾等交通事故,10余輛車不同程度地受到損壞,部分車內(nèi)人員受傷。后來,高淑寶在被他人告知漏油后,關(guān)閉取力器和輸油球閥駕車逃逸。
事后,公司主管領(lǐng)導(dǎo)劉某等人為掩蓋遺灑柴油的事實(shí),向民警提供了虛假證明及假花名冊(cè)、工資表等材料。而涉案的9名嫌疑人之間訂立了攻守同盟,毀滅了相關(guān)證據(jù),并將高淑寶和當(dāng)天同在車上的兩人送往郊區(qū)藏了起來。事故發(fā)生后,北京交管、消防、環(huán)衛(wèi)等部門聯(lián)合行動(dòng),實(shí)施了封路、清污、交通分流等措施。因案發(fā)時(shí)正處于早高峰時(shí)段,致使交通陷入癱瘓達(dá)3個(gè)小時(shí)。此次事故造成經(jīng)濟(jì)損失人民幣409萬余元。
遺灑事件發(fā)生后,北京市交管局事故處、西城交通支隊(duì)等有關(guān)部門成立了專案組,追查遺灑車輛及肇事司機(jī)。民警調(diào)查了全市18個(gè)區(qū)縣43家油料庫的十幾萬項(xiàng)出入庫記錄,足跡遍及5省9市,行程6.3萬多公里,偵查1500輛油罐車,直到同年7月中旬才鎖定肇事車輛。同年8月16日,北京市西城公安分局對(duì)二環(huán)路灑油事件以重大責(zé)任事故罪正式立案。同年9月19日,西城公安分局調(diào)查后將犯罪嫌疑人移交檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。
日前,北京市西城區(qū)人民檢察院認(rèn)為被告人高淑寶構(gòu)成因過失危害公共安全罪,至西城區(qū)人民法院。
(中國青年報(bào))
京九?鷹廈線鋼軌開始“體檢”
為確保鐵路大動(dòng)脈的運(yùn)行安全,從5月11日開始,南昌鐵路局對(duì)管內(nèi)京九、鷹廈鐵路近900公里的線路鋼軌進(jìn)行探傷檢測(cè)。
此次“體檢”的探傷檢測(cè)車,從京九南線上的吉安火車站開始工作,途經(jīng)興國、贛州、定南等站后,繞道從贛龍線進(jìn)入福建省境內(nèi),再經(jīng)龍巖、漳平、永安、南平、邵武等站轉(zhuǎn)回江西鷹潭站,完成對(duì)鷹廈線上的鋼軌探傷任務(wù);最后再返回南昌,對(duì)京九線南昌至九江段鋼軌進(jìn)行探傷檢測(cè)。探傷檢測(cè)的鋼軌總長達(dá)881.85公里,預(yù)計(jì)18天完成。
據(jù)了解,鋼軌探傷車所檢測(cè)出來的鋼軌分析數(shù)據(jù),將在24小時(shí)內(nèi)抄報(bào)給線路鋼軌的所轄單位。對(duì)于探傷車檢查出來的傷損鋼軌,鐵路工務(wù)部門將在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場進(jìn)行校核、處理,以確保鐵路的技術(shù)狀態(tài)良好,保障列車運(yùn)行安全。
(中國安全生產(chǎn)報(bào))
國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》
近日,國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》,要求構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局;加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè),提高全社會(huì)防控火災(zāi)能力;整治重點(diǎn)環(huán)節(jié),預(yù)防和消除火災(zāi)隱患;建立健全考評(píng)機(jī)制,嚴(yán)格責(zé)任追究制度。公安部消防局表示,這將是指導(dǎo)“十一五”時(shí)期消防工作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
為切實(shí)解決我區(qū)夜市監(jiān)管難度大、經(jīng)營管理不規(guī)范、衛(wèi)生條件差、占道經(jīng)營影響交通、餐飲油煙污染環(huán)境、噪音擾民、食品安全無法有效保障等問題,對(duì)我區(qū)XX街、XX街夜市、XX個(gè)餐飲攤位進(jìn)行綜合提升改造,特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針,以鞏固國家衛(wèi)生城市,創(chuàng)建全國文明城市、國家食品安全示范城市、國際文化旅游名城為抓手,運(yùn)用“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、公司化管理”的手段對(duì)夜市進(jìn)行升級(jí)改造。引導(dǎo)夜市經(jīng)營者由室外轉(zhuǎn)入室內(nèi)經(jīng)營,露天夜市升級(jí)為小餐飲集聚區(qū),達(dá)到“入店經(jīng)營、規(guī)范有序、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、安全保障”,充分體現(xiàn)民族特色、文化特色、旅游特色的總體目標(biāo)。
二、領(lǐng)導(dǎo)組織
成立XX區(qū)食品夜市升級(jí)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:XX區(qū)政府副區(qū)長
副組長:XX區(qū)政府辦公室主任
XX區(qū)城管局(城市綜合執(zhí)法局)局長
成員:XX區(qū)委宣傳部副部長
XX區(qū)法院副院長
XX區(qū)檢察院副檢察長
XX區(qū)委區(qū)政府督察局督查室主任
XX區(qū)發(fā)改委副主任
XX區(qū)財(cái)政局副局長
XX區(qū)住建局副局長
XX區(qū)城管局(城市綜合執(zhí)法局)副局長
XX區(qū)衛(wèi)健委副主任
XX區(qū)應(yīng)急局副局長
XX區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長
XX區(qū)商務(wù)局副局長
XX區(qū)文旅局副局長
XX區(qū)公安局副局長
XX區(qū)生態(tài)環(huán)境分局副局長
XX區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長
XX區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長
XXXX區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長
XX
XX鄉(xiāng)黨委委員、人民政府副鄉(xiāng)長
XX街道黨工委委員、武裝部長
XX街道工委主任
XX菜市辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心主任
XX街道工委主任
XX街道黨工委委員、武裝部長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城管局,區(qū)城管局局長XX兼任辦公室主任,XX、XX兼任辦公室副主任,具體負(fù)責(zé)食品夜市升級(jí)改造日常工作。
三、責(zé)任分工
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,厘清和理順政府市場、與社會(huì)之間的關(guān)系,市場能做到的交給市場,社會(huì)可以做好的交給社會(huì),政府管住管好應(yīng)該管的事。
一是逐步實(shí)現(xiàn)夜市管理“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、公司化管理”,轉(zhuǎn)變目前政府既負(fù)責(zé)夜市經(jīng)營管理又負(fù)責(zé)夜市監(jiān)督管理的模式;二是劃定夜市升級(jí)改造;三是對(duì)非劃定夜市依法查處;四是幫助企業(yè)策劃、規(guī)劃好夜市升級(jí)改造方案。(責(zé)任單位:區(qū)政府辦)
(二)落實(shí)夜市經(jīng)營戶登記或備案工作,按照年度檢查計(jì)劃對(duì)夜市經(jīng)營者開展日常監(jiān)督檢查。
(責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局)
(三)將夜市升級(jí)改造工作納入?yún)^(qū)政府“三大攻堅(jiān)”“五個(gè)突破”“五大改革”等重點(diǎn)工作進(jìn)行考核,爭取市政府夜市升級(jí)改造工作在資金方面的獎(jiǎng)勵(lì)或支持。
(責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管局)
(四)負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)商戶的思想工作。
(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)辦)
(五)負(fù)責(zé)提供對(duì)XX小吃街、XX蔬菜市場兩個(gè)初步搬遷地點(diǎn)提出規(guī)劃意見。
(責(zé)任單位:區(qū)自然資源和規(guī)劃分局)
(六)負(fù)責(zé)指導(dǎo)確定后的選址施工意見、整體設(shè)計(jì),確保達(dá)到統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一風(fēng)格,食品安全達(dá)標(biāo)。
(責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局)
(七)負(fù)責(zé)夜市餐飲經(jīng)營戶油煙污染防治的監(jiān)督管理。
積極參與招商洽談,出臺(tái)夜市搬遷政策。(責(zé)任單位:區(qū)城管局)
(八)負(fù)責(zé)夜市管理公司的招商引資工作。
(責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局、新門關(guān)辦事處、菜市辦事處)
(九)為夜市配套公共停車場。
(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)展和改革委、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)公安局交警支隊(duì))
(十)大力宣傳我區(qū)夜市升級(jí)改造工作,使此項(xiàng)工作廣為群眾知曉,利用新聞媒體引導(dǎo)本地居民及外地游客前去消費(fèi)。
(責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部)
(十一)引導(dǎo)旅游團(tuán)隊(duì)積極向游客推薦我區(qū)升級(jí)改造過的夜市進(jìn)行飲食消費(fèi)。
(責(zé)任單位;區(qū)文化和旅游局)
(十二)加強(qiáng)夜市周邊市容秩序監(jiān)督管理,依法查處夜市范圍以外的流動(dòng)商販。
(責(zé)在單位:區(qū)城市管理局,各鄉(xiāng)辦)
(十三)對(duì)夜市經(jīng)營場所的選址、規(guī)劃、審批、建設(shè)給予支持。
(責(zé)任單位;區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)
(十四)為夜市配套公共衛(wèi)生間。
(責(zé)任單位:區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)城市管理局)
(十五)對(duì)區(qū)夜市升級(jí)改造工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(責(zé)任單位:區(qū)委區(qū)政府督查局)
(十六)對(duì)夜市升級(jí)改造工作進(jìn)行消防安全指導(dǎo),并做好夜市消防安全督導(dǎo)檢查。
(責(zé)任單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援支隊(duì))
四、工作步驟
(一)調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)階段(2020年7月1日至7月31日)。
區(qū)城管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的夜市進(jìn)行調(diào)查摸底,針對(duì)每個(gè)夜市的不同特點(diǎn)分別制定相應(yīng)的升級(jí)改造方案,于7月31日前將方案及夜市升級(jí)改造領(lǐng)導(dǎo)小組名單報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)組織實(shí)施和規(guī)范升級(jí)階段(2020年8月1日至12月31日)。
一是做好劃定夜市的升級(jí)改造工作。對(duì)設(shè)置不合理、需要重新調(diào)整布局的夜市進(jìn)行調(diào)整,對(duì)需要搬遷、整合的夜市按照方案進(jìn)行升級(jí)改造,使各項(xiàng)工作達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn);二是對(duì)長期擾民、阻礙交通、影響市容的非劃定夜市,堅(jiān)決依法予以查處。
(三)驗(yàn)收階段(2021年1月1日至3月1日)。
做好市領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)我區(qū)夜市升級(jí)改造工作進(jìn)行驗(yàn)收工作,一是非劃定夜市是否依法查處;二是劃定夜市是否實(shí)現(xiàn)“政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、公司化管理”;三是各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求;四是夜市管理水平是否提升,衛(wèi)生環(huán)境和條件是否改善,地方特色是否突出、文化氛圍是否濃郁;五是驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題要限時(shí)整改到位。
五、資金保障
(一)夜市升級(jí)改造所需資金,遵循企業(yè)出資為主,財(cái)政適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的原則,從設(shè)施設(shè)備投入、改造進(jìn)度等情況給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實(shí)際情況制定,獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政撥付。
(二)對(duì)改造過程中自愿進(jìn)入美食城等小餐飲集聚區(qū)進(jìn)行經(jīng)營的夜市經(jīng)營戶,政府應(yīng)做好對(duì)接工作,鼓勵(lì)有關(guān)單位減免或緩收攤位押金、減少營業(yè)額提點(diǎn)、減免攤位管理費(fèi)用等,緩解商戶過渡階段的實(shí)際困難。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
夜市升級(jí)改造工作是鞏固衛(wèi)生城市,創(chuàng)建全國文明城市、國家食品安全示范城市、國際文化旅游名城的需要,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,更是維護(hù)廣大消費(fèi)者健廉權(quán)益的需要,各相關(guān)單位要高度重視此項(xiàng)工作,納入重要議事日程。嚴(yán)格按照方案要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),專人負(fù)責(zé),專人主抓,精心組織,各司其職,確保專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處,取得實(shí)效。
(二)密加配合,形成合力。
夜市升級(jí)改造行動(dòng)是一項(xiàng)涉及面很廣的綜合性工作,任務(wù)重、難度大,各相關(guān)部門要密切配合,通力合作,定期、不定期通報(bào)信息,相互溝通,形成上下一致、部門聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大工作合力。
(三)大力宣傳,營造氛圍。
要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,在全社會(huì)大力宣傳此項(xiàng)工作,教育和引導(dǎo)廣大市民改變不健康的生活方式和飲食習(xí)慣,自覺遵守城市管理規(guī)則,不斷增強(qiáng)經(jīng)營業(yè)主守法經(jīng)營意識(shí),營造一個(gè)廣泛宣傳、群眾知曉、社會(huì)支持的輿論氛圍,讓全社會(huì)共同參與到行動(dòng)中來。
附件:
XX區(qū)食品夜市升級(jí)改造基本標(biāo)準(zhǔn)
一、硬件設(shè)施基本要求
1.面積:具備與供餐方式和品種相適應(yīng)的功能間或場所。
2.布局和建筑材料:食品原料粗加工、熱加工、餐具清洗、消毒等場所無交叉;地面平整、不滲水,食品處理區(qū)瓷磚墻裙到頂,天花板應(yīng)由防腐、防水材料制成。
3.原料清洗:根據(jù)加工需要應(yīng)分別設(shè)置肉類、蔬菜類和水產(chǎn)品清洗固定水池或者清洗容器;提倡“凈菜入場”,盡量減少交叉污染的可能性。
4.餐具洗消:夜市應(yīng)統(tǒng)一進(jìn)行餐飲具洗消。使用化學(xué)法消毒的至少設(shè)有3個(gè)水池,并保證上下水通暢;配置和餐具數(shù)量相匹配的專用消毒設(shè)施,如:洗碗機(jī)、消毒柜、消毒池或熱力消毒設(shè)施等。提倡使用熱力消毒,鼓勵(lì)采用洗碗機(jī)進(jìn)行餐具洗消。
5.冷藏(凍)設(shè)施:有足夠、有效冷藏(凍)設(shè)施,能滿足生、熟食品分開存放的要求。
6.三防設(shè)施:所有與外界相通的門、窗應(yīng)安裝紗門紗窗或塑料門簾、風(fēng)幕機(jī)等;各個(gè)攤位要使用透明展示柜、加蓋防塵罩等方法做好“三防”;木門下端裝有金屬防鼠板,下水道出口處設(shè)有金屬防鼠隔柵。
7.廢棄物處理:加工和就餐場所設(shè)有加蓋的廢棄物盛放容器,并及時(shí)清運(yùn)。
8.專間操作:如有涼菜、裱花蛋糕加工,必須設(shè)立專間,并符合“五?!币螅▽H恕ig、專用工具容器、專用冷藏設(shè)施、專用消毒設(shè)施)。
9.油煙凈化設(shè)施:安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化設(shè)施設(shè)備。
10.衛(wèi)生間:應(yīng)建設(shè)公共衛(wèi)生間,位置設(shè)置合理,遠(yuǎn)離食品處理區(qū)。
11.停車場:配套建設(shè)公共停車場,方便外地游客消費(fèi)。
12.整體形象設(shè)計(jì):夜市要依托周邊資源優(yōu)勢(shì),因地制宜進(jìn)行形象定位和商業(yè)布局,在菜品特色、裝飾風(fēng)格、員工形象等方面著重突出XX文化地方特色。
二、夜市管理要求
1.夜市經(jīng)營要進(jìn)入室內(nèi),逐步退出露天夜市。
2.進(jìn)入夜市從事食品、飲食的經(jīng)營者必須依法辦理《營業(yè)執(zhí)照》、《XX省食品小經(jīng)營店登記證》或《XX省食品小攤點(diǎn)各案卡》、健康證,其他行業(yè)經(jīng)營者必須辦理營業(yè)執(zhí)照并在指定位置懸掛。
3.夜市由具有食品安全管理經(jīng)驗(yàn)的公司統(tǒng)一進(jìn)行管理。
4.夜市管理公司制定有完備的管理制度,對(duì)經(jīng)營戶定期進(jìn)行考評(píng),實(shí)行準(zhǔn)入與退出機(jī)制。
5.夜市管理公司對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查,并建立管理檔案。
6.夜市管理公司制定檢查計(jì)劃,明確檢查內(nèi)容及項(xiàng)目,定期開展自查,并做好檢查記錄。
7.夜市管理公司對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn),利用X食考核APP等方式,每月至少組織1次考試,并建立管理檔案。
8.夜市管理公司制定食品安全事故預(yù)案,定期檢查防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
9.食品、飲食經(jīng)營者在經(jīng)營過程中必須使用清潔能源。
10.對(duì)經(jīng)營戶進(jìn)行統(tǒng)一管理:統(tǒng)一米面油等大宗原料采購、統(tǒng)一餐具清洗消毒、統(tǒng)一管理制度要求、統(tǒng)一工作服裝、統(tǒng)一鋪面風(fēng)格等。
三、食品安全要求
嚴(yán)格按照《XX省食品小作坊、小經(jīng)營店和小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)食品小經(jīng)營店、小攤點(diǎn)的相關(guān)要求進(jìn)行落實(shí)。
為鞏固當(dāng)前煙花爆竹安全監(jiān)管工作成果,深化煙花爆竹長效監(jiān)管工作機(jī)制,落實(shí)煙花爆竹企業(yè)主體責(zé)任,規(guī)范煙花爆竹市場秩序,嚴(yán)格按照“屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律”職責(zé),繼續(xù)保持對(duì)煙花爆竹非法違法行為的高壓態(tài)勢(shì),確保廣大人民群眾過一個(gè)安全、文明、環(huán)保的節(jié)日,保障中泰街道全年煙花爆竹經(jīng)營安全和反恐WW工作的順利進(jìn)行,決定在轄區(qū)范圍內(nèi)開展2018年元旦和春節(jié)期間煙花爆竹打非治違專項(xiàng)行動(dòng),結(jié)合2018年全年煙花爆竹安全監(jiān)管工作實(shí)際,特制訂以下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
對(duì)轄區(qū)煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)實(shí)行專項(xiàng)整治和日常檢查的監(jiān)管模式,進(jìn)一步落實(shí)煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)主體責(zé)任,重點(diǎn)抓好從業(yè)人員安全培訓(xùn)、隱患排查治理、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程等環(huán)節(jié),嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各類違法違規(guī)行為,從而有效遏制煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的各類事故發(fā)生。
二、打非治違內(nèi)容
煙花爆竹“兩關(guān)閉”經(jīng)營點(diǎn)、煙花爆竹經(jīng)營零售“三嚴(yán)禁”、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”、煙花爆竹零售店證件到期(超期經(jīng)營)、煙花爆竹運(yùn)輸和燃放行為、銷售實(shí)名制登記等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查整治。
三、禁燃區(qū)域劃分
繞城線以內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人燃放煙花爆竹。除上述禁止燃放區(qū)域外,禁止在下列地點(diǎn)及其五十米距離范圍內(nèi)燃放煙花爆竹:國家機(jī)關(guān)辦公場所;文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍;易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位;軍事設(shè)施所在地;山林等重點(diǎn)防火區(qū);醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場所;輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi);車站、碼頭等交通樞紐,軌道交通以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi);商品交易市場、建筑工地;住宅小區(qū)、高層建筑、地下建筑;其他消防安全重點(diǎn)單位。
煙花爆竹禁燃區(qū)域以區(qū)政府發(fā)文為準(zhǔn)。
四、職責(zé)分工與檢查機(jī)制
(一)屬地日常監(jiān)管
各單位要切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé),在元旦春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段,加大煙花爆竹專項(xiàng)檢查力度和頻次,在節(jié)后日常期間,各屬地對(duì)零售店每季度開展不少于一次的安全檢查。檢查過程中必須做好相關(guān)文書和照片記錄,發(fā)現(xiàn)隱患要督促零售店及時(shí)整改,確保隱患整改形成閉環(huán)。同時(shí)要充分發(fā)揮村(社區(qū))網(wǎng)格化力量,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場、雜貨禮品店、超市、喪葬用品店、廢棄廠房、出租私房、公共場所等開放空間和一般場所進(jìn)行巡查。
(二)部門聯(lián)合檢查
在元旦春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段,由各相關(guān)科室、中泰派出所、市場監(jiān)管所、城管執(zhí)法中隊(duì)等職能部門成立聯(lián)合打非小組,對(duì)煙花爆竹市場及重點(diǎn)部位進(jìn)行明察暗訪和聯(lián)合打非整治工作。在日常期間,根據(jù)職責(zé)劃分,對(duì)煙花爆竹零售店進(jìn)行抽查和暗訪。對(duì)涉及煙花爆竹領(lǐng)域的犯罪行為要嚴(yán)厲打擊,及時(shí)移交公安、法院、檢察院等執(zhí)法部門依法追究刑事責(zé)任。
企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,認(rèn)真開展隱患自查自糾工作,針對(duì)檢查、自查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,按照“一必須五到位”的要求,及時(shí)落實(shí)整改措施。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律意識(shí),積極配合煙花爆竹行業(yè)檢查工作,同時(shí)做好內(nèi)部的指導(dǎo)服務(wù)工作。
(四)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制
進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防,形成合力,協(xié)調(diào)溝通周邊區(qū)域煙花爆竹聯(lián)防聯(lián)管工作,嚴(yán)防周邊區(qū)域煙花爆竹非法流入,加強(qiáng)與周邊地區(qū)安全監(jiān)管的信息聯(lián)享機(jī)制,通過信息共享,掌握轄區(qū)煙花爆竹動(dòng)態(tài),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及周邊地區(qū)外來非法煙花爆竹和異地非法銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的行為,及時(shí)做好溝通并制定措施。
(五)事項(xiàng)分類分級(jí)處置
簡單事項(xiàng):由網(wǎng)格人員、派出所等巡查人員現(xiàn)場處理并立即制止,如煙花爆竹零售店內(nèi)使用明火、電瓶車充電、滅火器缺失等;
常規(guī)事項(xiàng):屬地發(fā)現(xiàn)煙花爆竹零售店存在非法儲(chǔ)存、異地經(jīng)營、設(shè)攤經(jīng)營等行為,由鎮(zhèn)街(平臺(tái))牽頭,組織轄區(qū)綜治、安監(jiān)中隊(duì)(經(jīng)發(fā)科)、派出所、城管中隊(duì)、市場監(jiān)管所等基層站所和行業(yè)協(xié)會(huì)予以處置,如零售店拒不改正或者存在無法整改的重大隱患等情況,向職能部門上報(bào)處罰建議書,由上級(jí)職能部門會(huì)同屬地進(jìn)行查處。
專業(yè)事項(xiàng):由上級(jí)職能部門牽頭,街道配合,共同協(xié)商處置,如涉“兩關(guān)閉”、非法經(jīng)營、涉恐行為等;
重大事項(xiàng):上報(bào)區(qū)大聯(lián)動(dòng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理,如群體性等涉及WW安全隱患事項(xiàng)。
五、工作步驟
(一)第一階段:宣傳動(dòng)員階段(2017年12月)
12月開始,對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹倉庫和零售店進(jìn)行政策法規(guī)宣傳和動(dòng)員,在煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域營造合法合規(guī)經(jīng)營的良好氛圍。
(二)第二階段:聯(lián)合打非階段(2018年1月-2018年2月)
2018年1月開始,開展為期兩個(gè)月的打非治違專項(xiàng)行動(dòng),聯(lián)合相關(guān)執(zhí)能部門開展本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹集中檢查,重點(diǎn)打擊煙花爆竹非法經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等違法行為。
(三)第三階段:日常監(jiān)管階段(2018年3月-9月)
鞏固元旦春節(jié)期間打非成果,制定煙花爆竹日常監(jiān)管工作計(jì)劃,對(duì)照計(jì)劃進(jìn)行日常檢查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹非法行為和安全隱患及時(shí)查處并消除。
(四)第三階段:攻堅(jiān)總結(jié)階段(2018年10月-12月)
集中開展第四季度煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查,全面提升轄區(qū)煙花爆竹監(jiān)管力度,提煉并總結(jié)年度煙花爆竹打非工作成績,為年底煙花爆竹安全收官打好攻堅(jiān)工作。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視煙花爆竹安全管理工作,始終保持煙花爆竹打非治違的高壓態(tài)勢(shì),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定各項(xiàng)煙花爆竹打非舉措,嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹專項(xiàng)資金投入,加強(qiáng)條塊縱橫協(xié)作機(jī)制,著力解決煙花爆竹熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,有效防范煙花爆竹事故的發(fā)生。
第一條為了保障學(xué)校的安全,維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,保護(hù)學(xué)生、教職工的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國家或者社會(huì)力量舉辦的高等學(xué)校、中等專業(yè)(技術(shù))學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校(含特殊教育學(xué)校)、幼兒園(以下統(tǒng)稱學(xué)校)的安全管理,適用本條例。
第三條學(xué)校安全工作遵循以人為本、積極預(yù)防、依法管理、社會(huì)參與、各負(fù)其責(zé)的原則。
第四條各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的安全工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé),應(yīng)當(dāng)將學(xué)校安全工作納入社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制;對(duì)在學(xué)校安全工作中成績顯著或做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條市教育行政主管部門對(duì)全市學(xué)校安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。縣(市、區(qū))教育行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所屬學(xué)校安全工作實(shí)施具體指導(dǎo)和監(jiān)督。
教育行政主管部門、人力資源和社會(huì)保障行政主管部門等學(xué)校主管部門在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全管理工作。
公安、消防、文化、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、規(guī)劃、城管和行政執(zhí)法、住房保障和房產(chǎn)管理、國土資源、環(huán)保、地震、氣象、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、人力資源和社會(huì)保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作。
第六條學(xué)校對(duì)本校安全工作負(fù)有管理責(zé)任,校長是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人。
第七條學(xué)校安全經(jīng)費(fèi)由學(xué)校的舉辦者予以保障。
第二章學(xué)校安全工作制度
第八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立下列安全工作制度:
(一)安全教育宣傳制度;
(二)安全保衛(wèi)、安全隱患排查和整改制度;
(三)消防、衛(wèi)生、食品、自然災(zāi)害、交通等突發(fā)事件和安全事故的應(yīng)急預(yù)案、報(bào)告和處理制度;
(四)教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施安全管理制度;
(五)餐飲服務(wù)、食品、飲用水衛(wèi)生安全管理制度;
(六)藥品、危險(xiǎn)品、實(shí)驗(yàn)室物品管理制度;
(七)衛(wèi)生防疫和重大傳染病的預(yù)防和處理制度;
(八)交通安全管理教育制度;
(九)學(xué)校組織的校外活動(dòng)申報(bào)審批制度;
(十)安全工作獎(jiǎng)懲制度;
(十一)其他必要的安全管理工作制度。
第九條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu),配備專門的安全保衛(wèi)人員和設(shè)備。
中小學(xué)校和其他學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)過保安培訓(xùn)的專(兼)職安全保衛(wèi)人員。
第十條學(xué)校安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員履行下列職責(zé):
(一)落實(shí)學(xué)校安全工作制度,維護(hù)學(xué)校治安秩序,預(yù)防和制止校內(nèi)違法犯罪活動(dòng);
(二)做好學(xué)校防火、防盜、防食物中毒、防治安事故工作;
(三)查驗(yàn)出入學(xué)校人員的證件和車輛、物品的有關(guān)手續(xù);
(四)管理學(xué)校安全防范設(shè)施,及時(shí)排查、報(bào)告安全隱患,并采取整改措施;
(五)保護(hù)在學(xué)校內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案件及火災(zāi)等事故現(xiàn)場,協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場秩序,配合相關(guān)部門做好調(diào)查、處理工作;
(六)負(fù)責(zé)學(xué)校安全防范宣傳教育工作,協(xié)助相關(guān)主管部門做好學(xué)校周邊的安全管理工作;
(七)學(xué)校交辦的其他安全管理工作。
第十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定學(xué)期、學(xué)年安全教育計(jì)劃,開設(shè)安全教育課,配備必要的安全教育教材,每學(xué)期安全教育課時(shí)折合不少于8課時(shí)。
根據(jù)學(xué)生的不同年齡、認(rèn)知能力和法律責(zé)任能力,采取安全管理保護(hù)預(yù)防措施,對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù),每學(xué)期至少組織一次學(xué)生應(yīng)急演練活動(dòng)。
有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立心理咨詢室,配備專職或者兼職心理咨詢輔導(dǎo)員,開設(shè)心理健康輔導(dǎo)課程或者講座,對(duì)學(xué)生開展心理健康咨詢輔導(dǎo)。
第十二條學(xué)校每學(xué)期放假后第一周為安全工作隱患排查周;學(xué)校每學(xué)期開學(xué)后第一周和放假前最后一周為安全教育宣傳周。
第十三條教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo),建立學(xué)校安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo),督促學(xué)校建立健全并落實(shí)安全管理制度。
第十四條教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將安全教育列入教育教學(xué)計(jì)劃,定期開展學(xué)校安全保衛(wèi)人員的培訓(xùn)教育活動(dòng),根據(jù)學(xué)校安全教育需要,聘請(qǐng)公安、消防、地震、電力等有關(guān)專家組成學(xué)校安全教育專家?guī)?定期組織專家對(duì)學(xué)校開展專業(yè)安全教育,指導(dǎo)學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。
教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)幫助中小學(xué)校從法院、檢察院、公安、司法、政府法制、律師事務(wù)所、高等學(xué)校等單位中選聘有經(jīng)驗(yàn)的法律工作者擔(dān)任學(xué)校的兼職法制副校長或者法制輔導(dǎo)員。兼職法制副校長或者法制輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校師生進(jìn)行法制教育,協(xié)助學(xué)校檢查落實(shí)安全制度,每學(xué)期不少于兩次。
第三章學(xué)校安全管理
第十五條 學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地以及其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。
教育行政主管部門和學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)校舍、相關(guān)設(shè)施進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)存在安全問題的,及時(shí)督促學(xué)校予以維修、改造。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全校舍安全檔案,對(duì)校舍、場地、教育教學(xué)和生活設(shè)施進(jìn)行安全檢查;發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,應(yīng)當(dāng)停止使用,及時(shí)維修或者更換;維修、更換完成前應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志;發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告主管部門和其他相關(guān)部門,并委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定,根據(jù)鑒定結(jié)果,予以維修、改造。
第十六條新建學(xué)?;蛘邔F(xiàn)有建筑物改建為學(xué)校,應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程管理程序和有關(guān)規(guī)定,通過規(guī)劃、消防、環(huán)保、國土等部門驗(yàn)收和建設(shè)行政主管部門竣工驗(yàn)收備案。未通過驗(yàn)收和備案的,教育行政主管部門不得發(fā)放辦學(xué)許可證。
第十七條學(xué)校舉辦者和學(xué)校不得采購、使用無生產(chǎn)許可證或者無相關(guān)安全性能證明的教育教學(xué)設(shè)備和生活用品、用具。
第十八條 學(xué)校對(duì)教學(xué)、科研、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)需要的易燃、易爆、有毒、放射源等危險(xiǎn)品,應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合條件的專門場所,指派專人保管,并制定購買、運(yùn)輸、保管、使用、登記、注銷的安全管理措施。
學(xué)校在進(jìn)行物理、化學(xué)、生物等實(shí)驗(yàn)、教學(xué)演習(xí)、實(shí)訓(xùn)課和體育課教學(xué)前,應(yīng)當(dāng)對(duì)儀器、電路、化學(xué)試劑、藥品、體育活動(dòng)設(shè)施、場所進(jìn)行檢查,確保其安全。
第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)具有危險(xiǎn)性的教育教學(xué)和生活服務(wù)設(shè)施、設(shè)備、建筑物、場所設(shè)置安全警示標(biāo)志牌或者安全警示圍欄;在教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍等場所配備應(yīng)急照明裝置,設(shè)置安全出口標(biāo)志,保證疏散通道、安全出口暢通。有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)校門口、學(xué)生宿舍門口、教學(xué)樓門口、圍墻邊界及其它需要監(jiān)控的重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控、報(bào)警等技防設(shè)施,并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。
中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)、課間以及遇緊急情況需要疏散學(xué)生的時(shí)段,安排教職工引導(dǎo)學(xué)生有序通過校內(nèi)易發(fā)生人群擁擠的通道,避免擁擠踩踏事故的發(fā)生。
第二十條 學(xué)校用于接送學(xué)生的車輛必須依法進(jìn)行安全檢測(cè),保持良好的車況;學(xué)校不得借用、租用沒有有效安全檢測(cè)證明的車輛接送學(xué)生。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在專門用于接送學(xué)生的車輛上噴涂由公安交通管理部門統(tǒng)一規(guī)定的顏色和標(biāo)志。
在接送學(xué)生時(shí),校車要配備一名以上專職管理人員,負(fù)責(zé)維護(hù)車內(nèi)秩序和保障上下車時(shí)學(xué)生的安全。接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)當(dāng)身體健康,具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型5年以上安全駕駛經(jīng)歷,且最近3年內(nèi)任何一個(gè)記分周期無違章12分記錄,無致人傷亡的交通責(zé)任事故。
第二十一條中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)、郊游等各種活動(dòng),必須確保學(xué)生安全,并按照每班至少兩人的數(shù)額安排教職工進(jìn)行全程陪護(hù)和管理。
學(xué)校或其他單位不得讓學(xué)生接觸有毒有害物質(zhì)或者從事不安全工種的作業(yè);不得組織學(xué)生在公路上進(jìn)行體育鍛煉和體能測(cè)試等活動(dòng);不得組織學(xué)生參加任何商業(yè)性慶典活動(dòng)。
學(xué)校組織學(xué)生參加軍事訓(xùn)練時(shí),應(yīng)當(dāng)與軍事部門共同做好安全教育及防范工作;有實(shí)彈訓(xùn)練項(xiàng)目的,必須按照訓(xùn)練規(guī)程組織實(shí)施。
第二十二條有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定住宿學(xué)生安全管理措施,指定正式教職工專門負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。
第二十三條中小學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)置網(wǎng)吧、歌廳等限制未成年人進(jìn)入的場所。
公安、工商、文化、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校周邊地區(qū)有關(guān)經(jīng)營場所進(jìn)行管理和監(jiān)督,依法查處違法經(jīng)營行為。
第二十四條學(xué)校門前及其兩側(cè)50米范圍內(nèi)不得設(shè)置集貿(mào)市場、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物;不得在學(xué)校圍墻或者建筑物上搭建違章建(構(gòu))筑物。
工商、城管和行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)依法取締學(xué)校周邊占道經(jīng)營、無證經(jīng)營攤點(diǎn)。
規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校周邊違章搭建及時(shí)進(jìn)行清理,對(duì)學(xué)校周邊建設(shè)工程的施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十五條在學(xué)校校園和周邊不得從事易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用活動(dòng),以及設(shè)立其他可能影響學(xué)校安全的場所或者設(shè)施。
第二十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助建立聯(lián)防機(jī)制,把學(xué)校及周邊地區(qū)作為重點(diǎn)治安巡邏區(qū)域,在情況復(fù)雜的學(xué)校周邊設(shè)立治安崗?fù)せ蛘邎?zhí)勤點(diǎn),對(duì)發(fā)生在校園及周邊侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的刑事和治安案件實(shí)行專案專人責(zé)任制。
第二十七條公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校周邊道路上設(shè)置完備的警告、限速、讓行等交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施,并在學(xué)校門前的道路上劃定人行橫道線;有條件的地方還應(yīng)當(dāng)設(shè)置人行橫道信號(hào)燈。
城鎮(zhèn)交通復(fù)雜路段的中小學(xué)校、幼兒園上學(xué)、放學(xué)期間,公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)安排交警或者交通協(xié)管員,維護(hù)學(xué)校校門附近道路的交通秩序,必要時(shí)應(yīng)當(dāng)增加警力。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照交通規(guī)則在校園內(nèi)設(shè)置交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施。除緊急救助車輛外,未經(jīng)學(xué)校同意,任何機(jī)動(dòng)車輛不得進(jìn)入學(xué)校教學(xué)區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)和學(xué)生生活區(qū)。在校園內(nèi)因車輛行駛發(fā)生人員傷亡事故的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)并協(xié)助處理。
第二十八條食品藥品監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校食堂的食品安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并實(shí)施監(jiān)督抽驗(yàn)。學(xué)生用餐應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度,建立從業(yè)人員健康檔案。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查,取得健康合格證明。
向?qū)W校供應(yīng)食品的單位應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門的許可證和檢驗(yàn)檢疫報(bào)告,并接受相關(guān)檢測(cè)。
第二十九條衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校的生活飲用水衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,指導(dǎo)學(xué)校保障生活飲用水衛(wèi)生,對(duì)學(xué)校傳染病防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促學(xué)校落實(shí)各項(xiàng)防控措施。
第三十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校周邊的污染源進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位或者責(zé)任人限期治理。
第三十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校每年至少進(jìn)行一次消防監(jiān)督檢查。學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立消防安全組織機(jī)構(gòu),每學(xué)期對(duì)學(xué)校進(jìn)行消防安全檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除。
第三十二條 教職工應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和工作紀(jì)律,履行崗位職責(zé);不得違反工作規(guī)程和其他有關(guān)規(guī)定;不得擅離崗位,不得有侮辱、體罰、變相體罰或者其他傷害學(xué)生的行為;發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告誡、制止,并告知學(xué)校及學(xué)生監(jiān)護(hù)人。
第三十三條學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、學(xué)生日常行為規(guī)范和學(xué)校規(guī)章制度,服從學(xué)校的教育和管理;不得攜帶管制器具、有毒、有害、易燃、易爆等危險(xiǎn)物品和動(dòng)物進(jìn)入學(xué)校;不得從事危及自身和他人安全的活動(dòng)。
第三十四條學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特殊疾病,不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)教師、學(xué)生本人及其監(jiān)護(hù)人,并在學(xué)習(xí)和生活中給予關(guān)注和照顧;發(fā)現(xiàn)學(xué)生生理、心理狀況異常,不宜在學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的,可以建議其休學(xué),由監(jiān)護(hù)人安排治療、休養(yǎng)。
患有不宜從事教育教學(xué)工作疾病、心理疾患的教職工,學(xué)校不得安排其從事教育教學(xué)及教學(xué)輔助工作。
第三十五條學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)義務(wù),配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)。
第四章學(xué)校安全事故救助與處理
第三十六條學(xué)校安全事故處理應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、公正、合法、合理的原則。
第三十七條學(xué)校發(fā)生安全事故,應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有條件和能力及時(shí)采取措施救助受傷害學(xué)生,通知受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。根據(jù)發(fā)生事故的性質(zhì),立即向?qū)W校主管部門和事故主管部門報(bào)告。
學(xué)校主管部門和事故主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場,組織救助,進(jìn)行現(xiàn)場處置。學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以配合,盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。
學(xué)校發(fā)生安全事故不得隱瞞、謊報(bào)或拖延報(bào)告。
第三十八條學(xué)校安全事故發(fā)生后,學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織進(jìn)行行政責(zé)任調(diào)查和處理。屬于重大安全事故的,由有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查和處理。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門開展安全事故調(diào)查和處理工作,不得對(duì)安全事故調(diào)查進(jìn)行阻撓和妨礙。
第三十九條學(xué)生傷害事故的賠償責(zé)任、范圍和標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定確定。
第四十條 對(duì)學(xué)生人身損害賠償?shù)奶幚恚?dāng)事人可以協(xié)商解決或書面請(qǐng)求學(xué)校主管部門進(jìn)行調(diào)解,也可以依法向人民法院提訟。學(xué)校主管部門主持調(diào)解的,應(yīng)當(dāng)在收到書面調(diào)解申請(qǐng)書之日起30日內(nèi)辦結(jié)。
第四十一條 在學(xué)校安全事故中受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人以及其他當(dāng)事人,應(yīng)當(dāng)與學(xué)校或處理安全事故的部門予以配合,不得辱罵、毆打教職工,不得干擾學(xué)校正常的教學(xué)秩序。
第四十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)投保校方責(zé)任保險(xiǎn)。政府舉辦的義務(wù)教育階段的中小學(xué)校校方責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)用由市、縣(市、區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān);政府舉辦的其他學(xué)校校方責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)用由學(xué)校負(fù)擔(dān),市、縣(市、區(qū))財(cái)政給予一定支持;社會(huì)力量舉辦的學(xué)校校方責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)用由舉辦者負(fù)擔(dān)。
學(xué)校參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)的,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定,及時(shí)參與事故處理并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第四十三條鼓勵(lì)和提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險(xiǎn)。學(xué)??梢詾閷W(xué)生參加意外傷害保險(xiǎn)提供便利條件,但不得從中收取任何費(fèi)用。
第五章法律責(zé)任
第四十四條學(xué)校發(fā)生安全事故,有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,依據(jù)管理職責(zé),追究相關(guān)政府直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)已發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)的重大、特大學(xué)校安全事故隱患不及時(shí)治理或者查處,造成嚴(yán)重后果的;
(二)未按有關(guān)規(guī)定安排學(xué)校安全工作經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致發(fā)生學(xué)校安全事故的;
(三)學(xué)校安全事故發(fā)生后,隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延報(bào)告或者阻礙、干涉事故調(diào)查的;
(四)其他未依法履行職責(zé)而發(fā)生學(xué)校安全事故的。
第四十五條教育行政主管部門和其他有關(guān)行政部門違反本條例規(guī)定,未履行職責(zé)的,由本級(jí)人民政府或者其上級(jí)行政部門責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重或者導(dǎo)致學(xué)校安全事故發(fā)生的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條學(xué)校及其教職工不履行安全管理職責(zé),有下列情形之一的,由學(xué)校主管部門對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未履行本條例規(guī)定的職責(zé),造成重大事故的;
(二)瞞報(bào)、緩報(bào)和謊報(bào)事故,造成嚴(yán)重后果的;
(三)妨礙事故調(diào)查或者提供虛假情況的;
社會(huì)力量舉辦的學(xué)校有前款情形之一的,由學(xué)校審批機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,并予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證,學(xué)校舉辦人、學(xué)校安全責(zé)任人或直接責(zé)任人五年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù),構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人或者其他人員在學(xué)校安全事故處理過程中違反本條例規(guī)定,擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的,由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》進(jìn)行處罰;造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十八條本條例所稱學(xué)校安全是指校園和周邊環(huán)境安全以及學(xué)校組織的校外活動(dòng)安全。
本條例所稱學(xué)生是指在本條例第二條規(guī)定的學(xué)校中就讀的受教育者。
本條例所稱教職工是指在前款規(guī)定學(xué)校中工作的教師和其他工作人員。
第一條 為了規(guī)范本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的發(fā)展,提升互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)水平,維護(hù)良好城市秩序,保障各方合法權(quán)益,根據(jù)交通運(yùn)輸部等十部委聯(lián)合的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》(交運(yùn)發(fā)〔2017〕109號(hào))等文件規(guī)定,結(jié)合南寧市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車,是指依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái),由租賃自行車運(yùn)營企業(yè)(以下簡稱運(yùn)營企業(yè))用于經(jīng)營目的投放,向用戶提供租賃服務(wù)的自行車(以下簡稱共享自行車)和電動(dòng)自行車(以下簡稱共享電動(dòng)自行車)。
第三條 本辦法適用于南寧市6個(gè)城區(qū)(興寧區(qū)、江南區(qū)、青秀區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、邕寧區(qū)、良慶區(qū))、2個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)(南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))以及青秀山風(fēng)景區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營服務(wù)管理。
第四條 本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的管理遵循規(guī)范有序、企業(yè)主責(zé)、屬地為主、多方共治的原則。
第五條 互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的經(jīng)營管理,按照下列規(guī)定實(shí)行分工負(fù)責(zé):
(一)市交通運(yùn)輸局為互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理工作的主管部門,會(huì)同相關(guān)部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)發(fā)展政策制定和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)和運(yùn)營服務(wù)考核制度,負(fù)責(zé)車輛投放配額管理,引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
(二)市公安局負(fù)責(zé)查處盜竊、損毀互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等違法行為,查處互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車交通違法行為,查處道路車行道內(nèi)車輛亂停放行為,維護(hù)交通秩序;對(duì)已獲主管部門批準(zhǔn),且符合新國標(biāo)的共享電動(dòng)自行車按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記。
(三)市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織屬地城管部門對(duì)道路人行道內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車違規(guī)停放、占道經(jīng)營,影響市容環(huán)境的行為進(jìn)行查處。
(四)市市政和園林管理局負(fù)責(zé)道路人行道內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各城區(qū)(開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū))、南寧交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司做好非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)的施劃工作,并統(tǒng)籌全市非機(jī)動(dòng)車停放資源,作為確定南寧市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營總量的依據(jù)。
(五)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)按照相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)全市新建市政道路的自行車道建設(shè)工作,提高自行車道的網(wǎng)絡(luò)化和通達(dá)性;負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)(縣)住建部門按照分級(jí)管理的原則對(duì)共享電動(dòng)自行車充電設(shè)施、維保倉庫進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收或備案、抽查。
(六)市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車行業(yè)信用信息采集和使用標(biāo)準(zhǔn)制定以及企業(yè)信用約束機(jī)制建設(shè)。
(七)市大數(shù)據(jù)發(fā)展局負(fù)責(zé)依托市電子政務(wù)大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)建立全市信息管理共享平臺(tái),為各部門提供統(tǒng)一整合共享信息服務(wù),為交通大數(shù)據(jù)分析、政府監(jiān)管執(zhí)法等提供數(shù)據(jù)與信息支撐。
(八)市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依據(jù)職責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)督檢查,并對(duì)違法行為依法處理。
(九)市金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中國人民銀行南寧中心支行加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營企業(yè)資金專用賬戶監(jiān)管,防控用戶資金風(fēng)險(xiǎn)。
(十)市城市管理監(jiān)督評(píng)價(jià)中心負(fù)責(zé)做好相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車亂停放、不按規(guī)定騎行、損壞等城市管理案件信息采集、派遣等工作,做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的相關(guān)考評(píng)及將考評(píng)結(jié)果定期向互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車企業(yè)及企業(yè)監(jiān)管部門通報(bào)的工作。
(十一)市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的消防安全監(jiān)督管理,并由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
(十二)各城區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)(風(fēng)景區(qū))管委會(huì)按照屬地管理原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放、調(diào)度、轉(zhuǎn)運(yùn)、回收等運(yùn)營維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)違規(guī)占道經(jīng)營、影響市容環(huán)境的行為依法進(jìn)行查處。
(十三)其他相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理,協(xié)同實(shí)施本辦法。
第六條 本市對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車實(shí)施總量控制:
(一)由市交通運(yùn)輸局委托第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公共出行需求等情況,合理測(cè)算互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量規(guī)模,并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。市人民政府根據(jù)測(cè)算結(jié)果,科學(xué)確定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的發(fā)展方向及總量控制規(guī)模。
(二)市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)根據(jù)總量控制規(guī)模,制定運(yùn)營配額投放計(jì)劃,進(jìn)行車輛投放配額管理,并與運(yùn)營企業(yè)簽訂投放管理服務(wù)協(xié)議書。
(三)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定配額和協(xié)議約定規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車車輛的投放和運(yùn)營管理。
第七條 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)在本地有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定辦公場所和滿足車輛停放、維護(hù)、充電需要的場所及專職管理人員,每150輛互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車至少配置1名維護(hù)人員。
(二)有健全的組織機(jī)構(gòu),完善的經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量管理等制度,包括服務(wù)管理、從業(yè)人員管理、車輛維保管理、處理投訴和糾紛等相關(guān)管理機(jī)制。
(三)有完善的運(yùn)營企業(yè)信息平臺(tái),具備對(duì)車輛和運(yùn)維人員實(shí)時(shí)監(jiān)控、定位、統(tǒng)計(jì)、精確查找等功能,運(yùn)營數(shù)據(jù)可實(shí)時(shí)傳輸至市交通運(yùn)輸局行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)。
第八條 運(yùn)營企業(yè)在本市投放的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)技術(shù)性能安全可靠,符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);車身保持整潔干凈,禁止張貼未經(jīng)審批的商業(yè)廣告。
(二)按市交通運(yùn)輸局的要求進(jìn)行統(tǒng)一編碼,具有唯一的車輛識(shí)別電子編碼,在行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)申報(bào)的車輛編號(hào)與實(shí)際運(yùn)營的車輛編號(hào)一致。
(三)須有車輛衛(wèi)星定位和智能通訊控制模塊的智能鎖,安裝有精準(zhǔn)定位的芯片設(shè)備,具備實(shí)時(shí)定位和精確查找功能。
(四)車輛限載1人,禁止配備兒童座椅等搭人裝備或者安裝其他妨礙道路交通安全的裝置。
(五)共享電動(dòng)自行車車體應(yīng)當(dāng)使用阻燃材料,并提供相關(guān)證明材料,且必須滿足本市電動(dòng)自行車的相關(guān)管理要求,經(jīng)公安機(jī)關(guān)上牌登記后方可投放。
第九條 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):
(一)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格,在本市注冊(cè)并依法納稅。實(shí)行用戶實(shí)名制注冊(cè),與用戶簽訂格式規(guī)范、內(nèi)容公平合理的租賃服務(wù)協(xié)議。禁止向未滿12周歲的未成年人提供共享自行車服務(wù),禁止向未滿16周歲的未成年人提供共享電動(dòng)自行車服務(wù)。應(yīng)采用人臉識(shí)別等技術(shù)手段執(zhí)行和落實(shí)服務(wù)協(xié)議和禁止對(duì)象的管理要求,對(duì)用戶騎行實(shí)施有效引導(dǎo)和監(jiān)督。
(二)應(yīng)當(dāng)為用戶購買人身意外傷害保險(xiǎn)、第三者責(zé)任保險(xiǎn)等,用戶騎行過程發(fā)生傷害事故時(shí),及時(shí)救助并協(xié)助辦理保險(xiǎn)理賠。
(三)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的日常管理,保持車輛干凈整潔、擺放有序。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)政府部門劃設(shè)的可停放區(qū)和禁停區(qū),通過電子圍欄等技術(shù)手段規(guī)范用戶停放行為,按照規(guī)定及時(shí)整理違規(guī)停放的車輛,及時(shí)回收故障、破損車輛。
(四)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的日常調(diào)度,及時(shí)調(diào)度車輛,緩解車輛使用的潮汐現(xiàn)象。在軌道交通站點(diǎn)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)以及大型活動(dòng)場所等人流密集區(qū)域,運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專人巡查、疏導(dǎo)和處置制度,避免車輛過度集中妨礙其他車輛和行人的正常通行。
(五)應(yīng)當(dāng)按照要求接入市交通運(yùn)輸局的綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),如實(shí)、準(zhǔn)確地錄入運(yùn)營責(zé)任人聯(lián)系方式、運(yùn)維人員名單等運(yùn)營企業(yè)基本信息以及投放車輛的電子編碼、車輛編號(hào)等,實(shí)時(shí)接入車輛運(yùn)營、定位、電子圍欄等信息。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)及時(shí)響應(yīng)主管部門以及其他相關(guān)行政管理部門根據(jù)監(jiān)管需要,依法調(diào)取、查閱運(yùn)營企業(yè)的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息的要求。
(六)應(yīng)當(dāng)建立用戶信用約束機(jī)制,對(duì)存在違規(guī)停放、損毀車輛等行為的用戶應(yīng)采取限制使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等措施,并加強(qiáng)信用信息共享。
(七)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,明確相關(guān)責(zé)任人,確保共享電動(dòng)自行車充、換電安全,嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(八)在本市行政區(qū)域內(nèi)不再提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車經(jīng)營服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)制定退出方案并向社會(huì)公示,明確資金清算處置和用戶權(quán)益保護(hù)措施,確保用戶資金安全,保障用戶合法權(quán)益,完成所有投放車輛的回收及相關(guān)設(shè)施拆除工作。
第十條 用戶使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車應(yīng)當(dāng)自覺遵守道路交通安全、城市管理等相關(guān)法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議約定,安全騎行、文明停放。禁止不符合騎行年齡人使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車,禁止成人或家長通過手機(jī)注冊(cè)開鎖后向不符合騎行年齡人提供互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車。禁止違規(guī)載人,使用過程中違反交通法規(guī)引發(fā)交通事故的由使用人承擔(dān)法律責(zé)任。
第十一條 加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放管理:
(一)市市政和園林管理局統(tǒng)籌全市非機(jī)動(dòng)車停放資源,根據(jù)《南寧市人行道非機(jī)動(dòng)車停車泊位設(shè)置及管理標(biāo)準(zhǔn)》指導(dǎo)、督促各城區(qū)(開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū))、南寧交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司做好轄區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)的施劃、設(shè)置工作。
(二)市城市管理綜合行政執(zhí)法局指導(dǎo)、督促屬地城管部門做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放執(zhí)法工作,市公安局做好道路車行道內(nèi)違規(guī)停放行為的查處工作。
對(duì)未將車輛投放、停放至依法劃定的停放泊位內(nèi),停放朝向不統(tǒng)一、影響其他車輛和行人通行的,由城市管理綜合行政執(zhí)法部門和市公安局依職責(zé)責(zé)令運(yùn)營企業(yè)限期改正。
(三)沿街單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照“門前三包”的管理責(zé)任要求,勸阻、制止管理責(zé)任范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的違規(guī)投放和停放行為,及時(shí)整理管理責(zé)任范圍內(nèi)未按規(guī)定停放的車輛,確保車輛擺放有序。
(四)鼓勵(lì)住宅小區(qū)設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放泊位,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放秩序的管理。
第十二條 運(yùn)營企業(yè)違規(guī)投放和停放車輛的,城市管理綜合行政執(zhí)法部門、市公安局應(yīng)依職責(zé)責(zé)令企業(yè)在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行違規(guī)車輛清理,逾期未清理完成的可以依法實(shí)施代履行,所需費(fèi)用由運(yùn)營企業(yè)承擔(dān);實(shí)施代履行后,應(yīng)當(dāng)通知運(yùn)營企業(yè)限期取回車輛并接受處理,運(yùn)營企業(yè)逾期不取回車輛的,依法對(duì)滯留車輛采取相應(yīng)的處置措施,并通報(bào)至市交通運(yùn)輸局納入服務(wù)質(zhì)量考核。
第十三條 市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),與企業(yè)信息平臺(tái)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)車輛投放、使用、停放、更新、退出等信息的實(shí)時(shí)查詢、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和智能調(diào)控。
市城市管理綜合行政執(zhí)法局組織市市政和園林管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、各城區(qū)(開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū))做好互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)電子圍欄的核查工作。
綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)向負(fù)有管理職責(zé)的相關(guān)政府行政管理部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及運(yùn)營企業(yè)開放相關(guān)功能。
第十四條 市交通運(yùn)輸局會(huì)同市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市市政和園林管理局、市公安局制定互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車服務(wù)質(zhì)量考核辦法,定期對(duì)運(yùn)營企業(yè)的經(jīng)營管理、停放維護(hù)、數(shù)據(jù)接入、社會(huì)滿意度等情況進(jìn)行考核。
管理和服務(wù)質(zhì)量考核可委托社會(huì)第三方實(shí)施,考核結(jié)果作為動(dòng)態(tài)增減配額的重要依據(jù),并向社會(huì)公布。
第十五條 用戶以及其他個(gè)人、單位發(fā)現(xiàn)涉及互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車違法違規(guī)行為的,可以向運(yùn)營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車主管部門以及其他相關(guān)行政管理部門投訴、舉報(bào)。
運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)處理機(jī)制,向社會(huì)公開投訴、舉報(bào)處理電話,及時(shí)處理投訴、舉報(bào)。
互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車主管部門以及其他相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理投訴、舉報(bào)。
第十六條 市發(fā)展和改革委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局推進(jìn)經(jīng)營企業(yè)信用管理制度建設(shè),相關(guān)信用記錄歸集到南寧市公共信用信息共享平臺(tái),并通過信用中國(廣西南寧)統(tǒng)一向社會(huì)公示。
對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的運(yùn)營企業(yè),行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織可以按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定采取懲戒措施。
第十七條 本辦法自2021年4月1日起實(shí)施,有效期2年。
此件公開
抄送:市委各部門,南寧警備區(qū),各人民團(tuán)體。
市人大常委會(huì)辦公室,市政協(xié)辦公室,市中級(jí)法院,市檢察院。
各派市委會(huì),市工商聯(lián)。
南寧市人民政府辦公室 2021年3月19日印發(fā)