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當(dāng)好駐村“第一書記”經(jīng)驗交流發(fā)言材料
我是派駐洄水鎮(zhèn)聯(lián)溝村的駐村第一書記xx,如何做好駐村第一書記,根據(jù)我的工作職責(zé)和近4年的駐村工作經(jīng)驗,具體談一談自己的工作經(jīng)驗。
一、摸清實情,坦誠交流是當(dāng)好第一書記的基礎(chǔ)
對于農(nóng)村工作經(jīng)驗,在這點上,自己說實話有一個硬傷,因為自己從參加工作,就一直在機關(guān)事業(yè)單位工作,對如何做好農(nóng)村工作、如何處理三農(nóng)事務(wù),沒有任何經(jīng)驗。怎樣把工作做好,做到“既能盡快進入角色,積極發(fā)揮作用,又不為基層添亂”。說實話,當(dāng)時自己很是摸索的不少時間,還是當(dāng)時自己的一個領(lǐng)導(dǎo)指點了我,說多看、多想、多問、多做、少說,向身邊的村干部學(xué)習(xí),向身邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部請教,把村子當(dāng)故鄉(xiāng),把村民當(dāng)親人,真誠談心交朋友。通過與村干部交流談心,通過走訪老黨員、老干部、困難戶,迅速了解了村級班子狀況和村里的基本情況,為自己的工作打下了良好的基礎(chǔ)。通過走訪村民家庭,了解了農(nóng)戶基本情況,很快熟悉了村情,摸清了現(xiàn)狀,了解了需要。淳樸的村民覺得我平和、務(wù)實、好交往,不像干部像朋友,從心里接納了我,很多心里話也都愿意跟我說,我工作起來也得心應(yīng)手。
二、真心投入,作風(fēng)扎實是當(dāng)好第一書記的前提
作為駐村“第一書記”首先要充滿干事創(chuàng)業(yè)的激情和奮發(fā)有為的熱情,把進村入戶,參與村級事務(wù)作為學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)驗的機會,作為磨練意志、錘煉黨性、增長才干的途徑。當(dāng)好“第一書記”,必須腳踏實地、耐住性子,既不能急于求成而做表面文章,也不能好高騖遠而忽視群眾疾苦,要把關(guān)系群眾切身利益的事當(dāng)成大事、要事來抓,不畏艱難,主動進村入戶走訪調(diào)研,深入查找影響村級集體經(jīng)濟發(fā)展及基層組織建設(shè)的問題,敢于直面群眾中的各種復(fù)雜問題和矛盾,努力為任職村的發(fā)展找突破口。
三、集思廣益,團結(jié)協(xié)作是當(dāng)好第一書記的途徑
農(nóng)村工作事務(wù)性強,涉及面廣,接觸面寬。要開展工作,單靠我自己是肯定不行的,必須想方設(shè)法取得村干部的支持,將村上的老黨員、村組干部有機結(jié)合起來,調(diào)動“村支兩委”和村民群眾的積極性。交往中注重把位置擺正,把關(guān)系處好;工作中注重廣泛討論,集思廣益。既積極主動開展工作,發(fā)揮引導(dǎo)、示范和協(xié)調(diào)作用,又注重把握方式方法,不過多參與村里具體事務(wù),多提出和理化的建議,形成融洽和諧的工作關(guān)系。駐村扶貧工作是瑣碎的,也是忙碌的。既有基層黨建和村級管理方面的理論學(xué)習(xí)、村務(wù)公開、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員發(fā)展等內(nèi)容,又有農(nóng)民致富和農(nóng)村發(fā)展方面的知識技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育致富項目、新民風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容,既有服務(wù)群眾和解決問題方面的、建設(shè)農(nóng)家書屋、文體健身、道路配套設(shè)施等內(nèi)容,又有農(nóng)村穩(wěn)定和文明和諧方面的編制村規(guī)民約、開展法制教育、環(huán)境衛(wèi)生整治、評選新民風(fēng)先進個人等內(nèi)容。自己只有按照工作目標,列出時間節(jié)點,一項一項抓好落實。
四、履行職責(zé),真抓實干是當(dāng)好第一書記的關(guān)鍵
說一千,道一萬,不如一個干。“第一書記”要贏得群眾,只有通過實際行動,為群眾解決實際困難問題,才能真正和群眾建立“魚水之情”,也才不枉駐村初衷。“第一書記”要把服務(wù)群眾作為“第一宗旨”,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手。有效解決農(nóng)民行路難、飲水難、住房難、上學(xué)難、就業(yè)難、活動難等突出問題。同時開展好矛盾糾紛大排查大調(diào)解,幫助查找和解決影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題,及時做好矛盾疏導(dǎo)和化解工作,努力做到“大事小事不出村”。
五、少說多做,理清思路是當(dāng)好第一書記的根基
我所在的聯(lián)溝村,現(xiàn)在是紫陽縣35個深度貧困村之一,山大人稀,貧困面積大,到現(xiàn)在全村8個村民小組,目前還有4個村民小組至今沒有通路。聯(lián)溝村村在2015年至2016年屬于洄水鎮(zhèn)的后進村,村級班子存在“懶、散、軟”的問題,全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,矛盾糾紛多。可以說,剛到村上困難重重,一個不懂農(nóng)村工作的我,加一個“懶、散、軟”的村班子,再加一個沒有特色產(chǎn)業(yè)的村,三個相加基本等于零。不懂農(nóng)村工作的我可以學(xué),班子存在問題可以改,沒有產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展。從2015年開始,聯(lián)溝村是發(fā)生了天翻地覆的變化的。近3年,我們村緊緊圍繞洄水鎮(zhèn)黨委、政府制定的“百畝流水魚塘、千畝特色冬桃、萬畝富硒茶葉”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。興茶葉、種魔芋、搞養(yǎng)蜂、栽冬桃,截止到現(xiàn)在已經(jīng)有冬桃、魔芋兩個縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū),目前正在申報第三個縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。特別是在2017年,村上的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了根本性變化,通過招商引資,成功引進福禧果業(yè)有限公司。并以該公司為龍頭,按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式,通過規(guī)模種植、統(tǒng)一管理銷售,實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。計劃三年內(nèi)在聯(lián)溝村發(fā)展冬桃2000畝,年產(chǎn)值達到1300萬元。目前園區(qū)已種植冬桃1000畝,2019年計劃再發(fā)展1000畝,并將建成800平方米氣調(diào)庫,600平方米生產(chǎn)廠房,1200平方米民俗旅游度假山莊。通過企業(yè)帶動,著力打造陜西冬桃第一村。同時,配套發(fā)展生態(tài)旅游和養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè),為貧困群眾脫貧致富奔小康打下堅實基礎(chǔ)。
我們在重視企業(yè)發(fā)展的同時,積極引導(dǎo)企業(yè)參與到脫貧攻堅中來,通過土地流轉(zhuǎn)、勞動用工、資金入股分紅、種植冬桃、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式,帶動貧困戶發(fā)展增收。具體做法是:一是公司流轉(zhuǎn)土地1000畝,農(nóng)戶年收益在10萬元;二是公司與我村50戶貧困戶簽訂固定務(wù)工協(xié)議,年用工量5000千人次以上,年支付工資在70萬元左右,人均增收1.2萬元以上。三是通過資金入股分紅,我村100戶貧困戶每年每戶可收益500元左右。四是企業(yè)組織發(fā)動村民種植冬桃1000畝,企業(yè)與農(nóng)戶簽訂長期合作合同,由企業(yè)墊付樹苗、肥料等資金,并負責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和統(tǒng)一銷售,到冬桃豐產(chǎn)時,村民每畝可收益2萬元以上。
對XXX同志批評意見
1.在機關(guān)工作制度的建設(shè)上存在畏難思想,剛履新時努力推動形成了一些行之有效的制度,但后續(xù)工作不足,沒有深入優(yōu)化;在選調(diào)干部方面,過分挑剔,動作遲緩,干部隊伍沒有形成合理的梯隊結(jié)構(gòu);因循守舊,人才培養(yǎng)上對女同志存在偏見,總認為女同志個人事情多,加班不方便,不能適應(yīng)辦公室工作節(jié)奏,就要少給她們鍛煉的機會,工作上要求上也不能一視同仁,影響女同志的能力提高和進步。總之在推動機關(guān)自身建設(shè)上精力投入少,屬享樂主義。
2.存在官僚主義傾向。與班子成員交流較多,與一般干部交流少、對干部思想狀況和工作生活情況了解不深入,知之不祥;與兄弟部門直接交流溝通少,特別是對部門和鎮(zhèn)街的辦公室工作,指導(dǎo)不足、考核沒有、人才培養(yǎng)不問。
對XXX同志批評意見
1.過分注重分管的材料工作,下基層調(diào)研少,造成工作接觸面窄,往往得不到一手情況。
2.執(zhí)行集中采購制度辦法不多,缺乏靈活性,投入精力不足,一定程度上可能造成資金的浪費。3.思想上對傳幫帶工作重視不夠,沒有合理有效組織系統(tǒng)內(nèi)的文筆練兵活動。
對XXX同志批評意見
1.對區(qū)情認識理解還不夠深刻,決策參謀不夠,以文件落實文件、以會議落實會議的情況還時有發(fā)生,這是形式主義的表現(xiàn)。
2.過分糾纏于文字工作,協(xié)調(diào)、調(diào)研和督促落實方面投入精力不足,助手作用發(fā)揮不充分。
3.安排部署工作多,自己親自抓落實少。在辦公室時間多,下基層較少。
對XXX同志批評意見
1.對事關(guān)百姓民生的工作缺乏重視,對群眾需求了解不夠,為民意識不強。
2.工作中因循守舊,開拓創(chuàng)新不足,在某些事情上只求過得去,不求過得硬。
3.對群眾反映的問題,被動解決的多、主動化解的少,絕大多數(shù)時間在辦公室里寫文件、發(fā)指令,不愿深入基層,多與基層黨員干部和群眾談心交流。
對XXX同志批評意見
1.存在好人主義,不愿觸及矛盾,在布置工作、協(xié)調(diào)事務(wù)、推動落實過程中,注重平衡關(guān)系、照顧情面,搞一團和氣,對落實不力的人或事批評不夠。
2.存在重實際工作、輕理論學(xué)習(xí)的情況,對理論學(xué)習(xí)的意義認識不到位。
3.不善于大膽、放手開展工作,對于急、難、險、重工作中存在畏難情緒。
領(lǐng)導(dǎo)班子互相批評意見清單
一、對XX同志的批評意見:1、工作上急于求成,具體安排上不夠周密,注重成果多,關(guān)注過程少。
2、關(guān)心同志不夠,與干部職工談心交心的少。
3、有安于現(xiàn)狀的思想。
二、對XX同志的批評意見:
1、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠。應(yīng)加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)更新,更好地指導(dǎo)分管工作。
2、進取心不足,有些工作僅限于聽匯報,主動安排的少,被動應(yīng)付的多。
3、生活上艱苦奮斗精神不夠,有時有吃請和公車私用現(xiàn)象。
4、工作紀律堅持不夠,有早退現(xiàn)象。
三、對XX同志的批評意見:
1、工作上缺少進取、創(chuàng)新精神,滿足于現(xiàn)狀。
2、習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”,分管工作指導(dǎo)不夠,抓的不細。如:文書把關(guān)不嚴,有時有出錯的現(xiàn)象。
3、有時礙于情面有參加宴請的現(xiàn)象。
4、也存在公車私用現(xiàn)象。
四、對XX同志的批評意見:
1、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不足。應(yīng)加強業(yè)務(wù)知識尤其是計算機知識的學(xué)習(xí)更新,以便更好高效地工作。
2、進取心不夠強,缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)的工作激情。
3、存在著應(yīng)付以求過關(guān)的想法,有享樂主義傾向。
4、工作紀律堅持不夠,有遲到早退現(xiàn)象。
五、對XX同志的批評意見:
1、創(chuàng)新意識不夠,有憑經(jīng)驗辦事現(xiàn)象,應(yīng)加強對全局新知識指導(dǎo)和輔導(dǎo)。
2、進取心不足,涉及全局性工作時有畏難情緒。
3、生活上艱苦奮斗精神不夠,有吃請現(xiàn)象。
4、工作紀律堅持不夠,有遲到現(xiàn)象。
六、對XX同志的批評意見:
1、主動學(xué)習(xí)意識不強,接受新知識主動性不夠。
2、工作不夠扎實,深入工作一線少,工作標準要求不高,案件意識和精品意識不強。
3、思想上樂于清閑,有不求無功,但求無過的現(xiàn)象。
4、工作紀律堅持不夠,有遲到早退現(xiàn)象。
關(guān)于群眾路線相互批評意見清單修改意見
1.要有辣味,要開門見山地批評,不能先表揚后批評。
2.批評意見要見事見人見思想,一般應(yīng)按“意見觀點+具體事例+‘’歸類”或“意見觀點+‘’歸類+具體事例”的結(jié)構(gòu)統(tǒng)一。如“某同志你調(diào)研多是走馬觀花”,這部分是意見觀點,“你在下村調(diào)研文明衛(wèi)生創(chuàng)建活動中,一上午跑了8個村,每個村沒有待上10分鐘,跟村干部沒有說上10句話”,這部分是典型事例,“你這種調(diào)研純粹是搞形式”,這部分是歸類。
3.批評要向“”聚焦,不能簡單就事論事,不能以工作問題代替作風(fēng)問題。如簡單地說“某同志你批評人不講場合”,這個批評意見缺乏高度和深度,可表述為“你性格急躁,批評人不講場合,你對某同志不分青紅皂白批評一通,這表面上是你的性格問題,實際上是你長官意志過濃的官僚主義表現(xiàn)”。
4.不能用工作建議代替批評,如“建議你多和群眾直接打交道,多接地氣”。可轉(zhuǎn)化為“你整日坐在機關(guān),交流工作只是聽匯報,作指示,安排工作遙控指揮,官氣足”。
5.批評意見要口語化,語言要簡潔。
6.相互批評意見不少于2條。
7.歸類“”要準確,不能生搬硬套。
批評清單-專題民主生活會發(fā)言XXX同志市委班子成員批評意見清單2014年5月
一、XXX同志
1.工作督促落實不力,平時安排布置得多、要求得多,對下面的落實情況、工作成效、推進措施關(guān)注得不夠、也督促太少。比如,勐寬公路建設(shè),您在會上多次強調(diào),但推進緩慢,特別是3.7公里拓普段,市里招商來的,干了三年多,灰塵一大片,群眾意見大,您在會上說的硬,執(zhí)行起來有偏軟,有雷聲大、雨點小的感覺。
2.對有的重大項目過問少,聽匯報、看材料多,深入到實地檢查指導(dǎo)少。比如,嘎灑是我市招商引資大項目最多、投資額度也最大、動遷征地矛盾也最突出,您去過幾次?由于個別原因,帶有情緒對待嘎灑度假區(qū)的此項工作,其實也是抓檢查指導(dǎo)不夠的表現(xiàn)。
二、XXX同志
1.有“潔身自好”和“各人自掃門前雪”的本位主義思想,只求管好自己份內(nèi)的事情,對班子成員支持不主動。
2.對干部監(jiān)督不力,失之于寬,失之于軟。
三、XXX同志
1.工作中接地氣不夠,不會說群眾語言,沒有把自己平等地擺進去和群眾交朋友,與群眾之間隔著一層,交不了心。
2.對群眾反映的問題,被動解決多、主動解決少,要求部門解決多、直面群眾解決少。
四、XXX同志
1.有時精神懈怠,安于現(xiàn)狀。從事組織工作二十多年,滿足于老經(jīng)驗、老辦法,憑經(jīng)驗、慣例、老套路辦事。
2.有“老好人”思想,怕得罪人,(本文來自于范-文-先-生-網(wǎng))干部配備超職數(shù),只做加法,不做減法。
五、XXX同志
1.抓落實力度不夠。有時工作安排完,就放手不管了,沒能跟蹤檢查指導(dǎo)、跟蹤問效,沉到一線抓落實的力度不夠。和基層宣傳干部面對面、互動式的交流少、思想疏導(dǎo)不到位,增加認同和凝聚人心等方面工作相對滯后,增加了做好宣傳思想文化工作的難度。
2.決策聽取意見不全面。對如何開展好宣傳思想文化工作調(diào)研不夠深入,對工作缺少分類指導(dǎo),對宣傳系統(tǒng)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的督促力度不夠,使工作開展與群眾對宣傳思想文化工作的要求有差距。
六、XXX同志
1.有時存在滿足于老經(jīng)驗、老辦法,創(chuàng)新意識不強,缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情的情況。比如,作為常務(wù)副市長,抓“三農(nóng)”工作力度不夠,辦法不多,起色不大,我市糧食生產(chǎn)安全還存在很大問題。
2.不敢抓、不敢管,回避矛盾和問題的現(xiàn)象一定程度上存在。比如,嘎灑的南凹河治理,本是去年的項目,由于老百姓的不理解,大項目有重疊,矛盾突出集中,存在抓不力,導(dǎo)致目前才進場開工。
七、XXX同志
1.深入基層調(diào)查研究還不夠多、不夠深入細致,蹲點調(diào)研少,接觸干部多,走訪群眾少,一定程度上存在蜻蜓點水、走馬觀花的現(xiàn)象。
2.思想不夠解放,創(chuàng)新意識不夠強,工作上求穩(wěn)的思想更多,怕別人議論,顧慮多,缺乏敢闖、敢試、敢干、敢為人先的勁頭。
八、XXX同志
1.安于現(xiàn)狀、闖勁不足,缺乏進取精神,習(xí)慣常規(guī)思維,習(xí)慣于憑老觀念想新問題,靠老經(jīng)驗辦新事情,對政法工作的熱點、難點、焦點等問題缺乏敏銳力。
2.有時工作上習(xí)慣于依葫蘆畫瓢,機械地貫徹中央省州市工作部署,對如何把事情做的更好缺乏思考,只會埋頭做事,疲于應(yīng)付。
九、XXX同志
1.決策前不調(diào)研、不聽取各方面意見,如在基層武裝部信息系統(tǒng)人力、物力、財力投入進去,但沒起到指揮作用;主要原因是前期調(diào)研不深入,真實困難掌握不準,制定方案不科學(xué)。
2.只愿搭天線、不愿接地氣,直接與群眾聯(lián)系和深入到群眾中去做的不夠好,聽取民兵預(yù)備役人員、復(fù)(退)軍人、軍屬這個群體的意見較少,面對面交流不多,理解、支持不夠,對存在的問題不夠重視、不研究、不解釋,拿不出有效化解矛盾的手段和方法。
十、XXX同志
各位上級領(lǐng)導(dǎo)、同志們:我很慶幸來到這樣一個充滿活力和希望的道德學(xué)術(shù)殿堂,得到了校長和同事的悉心指導(dǎo),鼓勵,包容和寬容,使我這樣一個年屆天命之年的人在一年的時間里發(fā)生了脫胎換骨的變化.換一個工作,等于換一個角色,換一個腦子,換一種活法.努力的結(jié)果,我融入了這個集體,進入了角色,找到了感覺,并且還有了一些點滴的進步.現(xiàn)將一年來的主要收獲和體會總結(jié)如下:
一,主要工作:
1,加強隊伍建設(shè):
增強每個成員對學(xué)校的認同感,引導(dǎo)大家準確理解和把握學(xué)校的辦學(xué)理念,工作思路,明確工作任務(wù),自覺地將自己的成長與學(xué)校的發(fā)展緊密聯(lián)系起來,讓校榮我榮成為每個成員的最基本的道德覺悟.
注意發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,支部班子成員和黨員平時注意加強學(xué)習(xí),工作中以身作則,遇事多和大家商量.
堅持科室學(xué)習(xí)制度:理論學(xué)習(xí),業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),重點是將科室的工作與**區(qū)教育的要求聯(lián)系起來,讓大家真切的感到,基層學(xué)校對教育科研的強勁需求,課程改革對每個教研員素質(zhì)的日益增長的要求.讓大家理解,只有不斷學(xué)習(xí)和與時俱進,才能為基層學(xué)校教師的專業(yè)發(fā)展,學(xué)校的自主發(fā)展和**區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻,才能實現(xiàn)自己的人生價值,
營造一種和諧的合作氛圍.主要是正面引導(dǎo),提升大家的思想境界,把興奮點集中到工作上來,減少和規(guī)避內(nèi)部的無謂紛爭,實現(xiàn)大家共贏.
2,精心制定和實施科室工作計劃.
根據(jù)學(xué)校的工作計劃,結(jié)合本處室的工作性質(zhì),我在學(xué)期初,制定工作計劃時幾上幾下,幾易其稿,處室每個成員又依據(jù)處室計劃制定個人工作計劃.在第二學(xué)期又增加了一個環(huán)節(jié),在處室內(nèi)部交流個人工作計劃.既達到了使大家相互借鑒的目的,又便于使大家了解各個工作之間的聯(lián)系.相互借鑒促進共同進步,增進了解有利于相互配合.
教科室是一個綜合性很強處室.下設(shè)德育教研中心,心理教研中心,課改監(jiān)控與評價,教育學(xué)會辦公室,課題管理,課題規(guī)劃辦,教育信息等六個項目組.每個項目組都有自己的上級主管部門,教委主要業(yè)務(wù)處室還經(jīng)常直接布置各種工作.點多,線長和面廣是教科室學(xué)會工作的特點.如何實現(xiàn)科室工作效益的最大化,增強工作的計劃性,減少盲目性項目管理,任務(wù)驅(qū)動的工作模式是最好的破解困局的良方.
⑴德育和心理
成立了德育和心理教師工作室.工作室下設(shè)三個項目組:課題研究,咨詢和管理.
每個項目組又分為兩大主題:課題組分為德育課題管理與師資隊伍建設(shè),心理課題管理與師資隊伍建設(shè);咨詢組分為個別輔導(dǎo)和班組輔導(dǎo);管理組分為師資培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流.
教研員牽頭,基地校主管德育工作的副校長,主任為主要成員.本處室的鄭杰,蔡建新,夏光月,倪永娟,師訓(xùn)處的時書明,孫明松是牽頭人.學(xué)科工作室的所有的成員都做了明確的分工.都有比較具體的工作和任務(wù).
成立德育心理工作室的目的,在于整合校內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)資源,培養(yǎng)一支思想過硬,業(yè)務(wù)精良的教師隊伍,深入有效地開展國家級,市級和區(qū)級課題研究,積極營造**區(qū)良好的育人氛圍.
到目前為止,十一五德育和心理課題已經(jīng)正式啟動.
⑵課題管理
成功完成了十五課題結(jié)題工作和十一五開題工作.
全區(qū)十一五課題情況如下:單獨承擔(dān)的國家級課題1項,市級規(guī)劃課題3個,學(xué)會課題8個,參與的市級以上課題7個,另有一批07年的市級規(guī)劃課題正在申報之中.區(qū)級立項課題208個.
我們現(xiàn)在做的工作是或集中,或分片參加課題前期論證和開題,對已經(jīng)開題的課題進行過程性管理.對我區(qū)十五以來的研究成果進行推廣.如初中我們重點抓了**二中,高中重點抓了實驗中學(xué),小學(xué)重點抓了良鄉(xiāng)一,二,三小,竇店中心校等.重點推廣了自主探究,分層評價,中學(xué)生閱讀障礙與矯治策略的研究,網(wǎng)絡(luò)德育研究,中小學(xué)生閱讀學(xué)習(xí)實驗研究,整體構(gòu)建學(xué)校,家庭,社會和諧德育體系,中化傳統(tǒng)美德教育行動,學(xué)習(xí)效能的多元智能教學(xué)模式研究,可持續(xù)發(fā)展教育區(qū)域推進策略的研究和**區(qū)心理課題的研究.目前,科室和基層學(xué)校的積極性都很高,全區(qū)已經(jīng)形成了比較濃厚的研究氛圍.
⑶課改監(jiān)控與評價工作
小學(xué),初中的課改監(jiān)控與評價進展順利.其中,小學(xué)已經(jīng)經(jīng)過了6年一輪的實驗,現(xiàn)在市里正要求我們認真總結(jié),五月份拿出初步文本總結(jié).
高中課改已經(jīng)全面啟動.我和暴主任作為**區(qū)高中課改工作小組的主要成員,參加了區(qū)里市里的通識培訓(xùn),參與了**區(qū)高中課改臺前幕后的幾乎所有的工作.從區(qū)里方案的確定到具體的方案的撰寫,我們都參予了.工作日,休息日,白天晚上,任勞任怨.
高中課改,教科室主要負責(zé)課改監(jiān)控與評價工作,課改專題研究工作和課改專刊的編輯出版工作.前期,我們已經(jīng)通過電子郵箱,向各高中校發(fā)送了多份與高中課改有關(guān)的材料,其中包括我們科室自己編輯的《**區(qū)高中課程改革應(yīng)知應(yīng)會ABC》.現(xiàn)在,我們一方面加強調(diào)研,一方面正著手編寫《高中課改監(jiān)控與評價指導(dǎo)意見》,就課改專題研究指南征求各高中校的意見.例如實驗中學(xué),我們還請來了市里的專家?guī)椭偨Y(jié),以便更好的發(fā)揮這所實驗校的作用.十五期間,實驗中學(xué)在研究性學(xué)習(xí)方面提前走了一步,其實他們的許多做法已經(jīng)非常符合或接近了本次高中課程改革的要求了.比如,他們的辦學(xué)理念,以項目管理為特征的扁平化組織管理,以研究性學(xué)習(xí)為特征的課堂教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式,以培養(yǎng)學(xué)習(xí)綜合能力為宗旨的社會實踐活動和活動類課程的開發(fā),都是全區(qū)高中校學(xué)習(xí)的樣板.我們和周口店中學(xué)的干部教師交流,認為像周中這樣的學(xué)校,在這次課改中應(yīng)該是大有作為的.他們在傳統(tǒng)體育項目,在美術(shù)教育方面都有較深的積淀,他們還有許多得天獨厚的資源,如周口店猿人遺址,這些都是非常好的課程資源,只要開發(fā)利用好了,教師的課程開發(fā)的意識與能力就會得到根本的提高,學(xué)校的特色發(fā)展就可能成為現(xiàn)實.我們認為,高中課改也給我們教科室提供了機遇.因而,我們會牢牢抓住這個機會,迎難而上,知難而進,當(dāng)仁不讓,積極作為.
⑷初中建設(shè)工程診斷評價工作
今年年初,我們將全區(qū)各初中校送交的報告,經(jīng)過認真整理,編輯成冊送到了市教委相關(guān)部門和市科研部門以及區(qū)教委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)手中.
考慮到良五中,房五中兩個新建校的要求,我們在深入學(xué)校與干部教師座談交流的基礎(chǔ)上,請來了市里的專家?guī)椭麄兙蛯W(xué)校的規(guī)劃進行有針對性的指導(dǎo).
現(xiàn)在,我們正通過各種渠道征求部分初中校的意見,準備在適當(dāng)?shù)臅r候,請專家進行一次全區(qū)范圍的輔導(dǎo).
⑸信息工作
**教育研究專刊已經(jīng)出版一期.
從今年5月開始,我們將負擔(dān)起每月一期的課改專刊的編輯出版工作.第一期已經(jīng)發(fā)到各高校.第二期已經(jīng)基本準備就緒.我們會努力克服各種困難,保證刊物按時出版.
⑹校本研究工作
十五以來,特別是實驗中學(xué)科研現(xiàn)場會以來,全區(qū)校本研究成蓬勃發(fā)展的態(tài)勢.教科室有一項很重的任務(wù),就是幫助學(xué)校設(shè)計校本研究的方案,對于一些科研基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校,還有一個普及科研知識和方法的任務(wù).對于基層學(xué)校的要求,我們都想方設(shè)法的給予滿足.我和我的同事,每周都要跑若干所學(xué)校,我們的工作受到了普遍的重視和歡迎.
⑺學(xué)會工作
教科室和學(xué)會合作辦公以后,學(xué)會在人員減少的情況下,工作一點也沒有放松要求,在很多方面還有進步.20**年底,會員總數(shù)上升到有學(xué)會以來的最好水平,即達到了1600多人,今年又增加了400人,會員總數(shù)超過了2000人.
目前,區(qū)教育學(xué)會代管了8個北京市教育學(xué)會的課題.學(xué)會在這方面的工作做得很扎實.無論是課題的前期論證,開題,還是課題的中期管理,都做得有聲有色.
區(qū)教育學(xué)會組織了中國教育報社,中央教科所等多家單位組織的征文活動,受到了基層學(xué)校的普遍歡迎.
召開了學(xué)會聯(lián)絡(luò)員會議,組織大家學(xué)習(xí)**區(qū)教育學(xué)會章程,通報學(xué)會開展的各項工作,明確學(xué)會的主要任務(wù)和要求,使基層學(xué)會的學(xué)會建設(shè)工作得以順利開展.
組織了叢書意向作者與叢書辦專家交流座談會,召開了**區(qū)叢書作者講學(xué)活動,開展了八所學(xué)叢書基地校調(diào)研工作,完成了叢書征文評選工作.
在兄弟處室的配合下,完成了20**年年會論文評比工作.今年年會論文的特點是數(shù)量大,質(zhì)量普遍較高.共征集年會論文2600多篇,其中評出一等獎365篇,二等獎937篇,三等獎893篇.
3,成功策劃和組織了幾次全區(qū)有一定影響的大型活動:
全國德育工作現(xiàn)場會**分會場即電業(yè)中學(xué),**中心校現(xiàn)場會的準備和組織工作.
**二中市級課程改革促進學(xué)校發(fā)展現(xiàn)場會.
教學(xué)設(shè)計與說課比賽活動.
**區(qū)教育學(xué)會20**年學(xué)術(shù)年會.
4,撰寫了多個全區(qū)性的報告和方案:
《**區(qū)中小學(xué)思想道德現(xiàn)狀調(diào)查分析報告》
《**區(qū)十五年來教育發(fā)展現(xiàn)狀研究報告》
《可持續(xù)發(fā)展教育(簡稱ESD)**實驗區(qū)實施方案》
《**區(qū)教師家長協(xié)會單程》
《**區(qū)教師家長協(xié)會實施方案》
5,組織參與了《初中建設(shè)工作工程診斷分析報告**卷》的編輯工作.
6,協(xié)助北京教科院,市基教科,初教院完成了多次調(diào)查問卷的組織工作,包括網(wǎng)上調(diào)查和紙制問卷的發(fā)放與回收.
7,和區(qū)教委一起,研究,檢查和指導(dǎo)教育教學(xué)工作.
8,出席全國,市,區(qū)各種工作和學(xué)術(shù)會議,主持部分會議或作總結(jié)性發(fā)言.
二,幾點體會和感受
1,用多把尺子和發(fā)展的眼光看,每個人身上都有許多優(yōu)點:
教科室的工作性質(zhì):教科室應(yīng)該是這樣一個處室:科研含量最高,專業(yè)性最強,人員素質(zhì)最好.這個處室要解決的問題應(yīng)該是教育教學(xué)中的熱點和難點問題.在整個教育系統(tǒng)中起到一種先導(dǎo)作用.它所做的工作沒有立桿見影成效,往往需要經(jīng)過較長的周期才能看到效果.對一個區(qū)域,一所學(xué)校來說,科研首先是一種態(tài)度,一種思維方式,往長遠說,是一種高度和一種境界,從效果上看,是一種積淀,一種厚積而薄發(fā)的力量.**二中的成功,原因是多方面的,其中,科研的影響從十年前就有了,十年的醞釀才有了今日的成效.實驗中學(xué)的成功也是如此.我們今天分享的這份喜悅,是多年積淀的成果.
我常常問自己,也用同樣的話問我的同事:我們工作的效果在哪里我們有一個共同的感受,我們工作的成效在一次次現(xiàn)場會上領(lǐng)導(dǎo)的褒揚之中,在基層學(xué)校一面面獎牌的光華中,在無數(shù)成才學(xué)生的燦爛的笑容之中,在一個個生動的活動現(xiàn)場,主題班會上家長和學(xué)生感動的淚花之中.
什么叫嘔心瀝血,什么叫皓首窮經(jīng),搞科研的人最知道.
《**區(qū)十五年來教育發(fā)展研究報告》,《**區(qū)中小學(xué)生思想道德狀況研究報告》還有三天兩頭的各種開題報告,結(jié)題報告以及總也看不完的課題報告,各種論文…,眼看疼了,電腦前一坐就是半天,白天完不成的晚上做,工作日做不完的休息日做.至少我來之后,還沒有一個人跟我說過加班和補助.雖然,有時候心里也不平靜,也會發(fā)出諸如釀得百花成蜜后,為誰辛苦為誰甜的感慨,但僅僅是說說而已,過后工作該怎么做還怎么做.
**老師,對自己要求嚴格.個人做課,演講比賽樣樣爭先.一個人負責(zé)著三項課題,整天埋頭在數(shù)據(jù)和文字當(dāng)中.去年下半年,區(qū)教委牽頭承擔(dān)的課改與管理制度創(chuàng)新的課題結(jié)題任務(wù)壓在了她的頭上.她要面對是的是市里最嚴格的專家.報告一次次送上去,一次次打回來,一次次打回來,一次次修改.今年4月底終于獲得通過.個中滋味,局外人很難體會得到.
其他人的情況也是如此.老蔡退了,鄭杰整日的忙.小蔡,惠春等都很忙,小倪一有時間就回來幫忙.老顧,寶華都是熱心人,都常常在關(guān)鍵的時候發(fā)揮重要的作用.
2,搞科研的人要坐得住,要有一顆平常心,要耐得住寂寞
有一點需要說明的是,教科室是會就最多.原因是,教科室的工作頭緒多.細分一下:德育研究,心理研究,課題管理,課改監(jiān)控與評價,信息,教育學(xué)會.我們面對的上級業(yè)務(wù)部門有北京教科院,中央教科所,北京市課題規(guī)劃辦,北京市教育學(xué)會,北京市心理學(xué)會.中教科,小教科還經(jīng)常直接派工作.我們參加的會議有學(xué)術(shù)講座會,正是在一場場的學(xué)術(shù)報告中我們的科研人員的學(xué)術(shù)素養(yǎng)得以提高;我們參加的會議有專業(yè)交流會,正是在一次次的專業(yè)交流中一線教師的研究意識得以萌發(fā);我們參加的會議有行政決策會,正是在一次次的行政會上我們?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)的決策提供了數(shù)據(jù)支持.如果說研究是科研工作的核心,開會就是科研幫助教師,服務(wù)學(xué)校,促進教委科學(xué)決策的最重要的工作形式.
學(xué)校給了我們一定的照顧,但很多情況下,我們還需要自己想辦法去開會.我也考慮過有些會的價值問題,但體制的東西我們自己解決不了,**需要上級業(yè)務(wù)部門的支持,需要與各郊區(qū)縣搞好關(guān)系,所以會得開,事得辦,不能讓上面說我們不聽話,不能讓兄弟區(qū)縣瞧不起.
坐得住考驗的是定力,做學(xué)問要耐得住寂寞,對搞教育科研的人來說,這是要求,也是境界.
3,老驥已知桑榆晚,不用揚鞭自奮蹄
三十不學(xué)藝,而我已經(jīng)年過五十.雖然說,搞教育科研是我多年的夢想,但我現(xiàn)在卻深深的感到自己的功力不足.于是我便利用一切機會和方式提高自己.我給自己規(guī)定了每天至少一小時的讀書時間,啃那些以前味同嚼蠟的學(xué)術(shù)文章;虛下心來向身邊的同事學(xué)和基層的干部教師學(xué);珍惜每一次學(xué)術(shù)會議,積極的向?qū)<覍W(xué).或許是受朝聞夕死精神的影響,或許是從不服輸?shù)男愿袼?或許是深感自身責(zé)任的重大,或許是三者兼而有之,選擇拼搏,知難而進!
全省計劃會議今天就要結(jié)束了。會議期間,邵克文同志就明年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃作了很好的報告,張忠敬同志就國債項目建設(shè)、投融資體制改革、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展等問題講了很好的意見。同時,會上還有蘭州、武威等地,就相關(guān)問題作了交流發(fā)言,并召開了相關(guān)業(yè)務(wù)座談會。這對進一步完善明年的計劃草案,改進計劃工作職能,推進全省經(jīng)濟工作都是十分有益的。接下來,孫小系副省長還要做講話。這里我想著重講兩個方面的內(nèi)容:一個是簡單回顧一下近年來計劃系統(tǒng)的工作情況;另一個是對做好明年宏觀經(jīng)濟工作應(yīng)注意把握的問題講幾點意見。
一、關(guān)于近年來的經(jīng)濟計劃工作
*年以來,在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生很大變化,我省改革開放面臨一系列挑戰(zhàn)的形勢下,全省計劃系統(tǒng)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強和改進宏觀調(diào)控,促進了國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。特別是在貫徹擴大內(nèi)需方針,管好用好國債投資方面,與各部門各地區(qū)密切配合,做了大量卓有成效的工作,很好地完成了各項任務(wù)。省委省政府對近年來的計劃工作是肯定的。幾年來的實踐證明,計劃系統(tǒng)通過加強思想作風(fēng)建設(shè),形成了一支高素質(zhì)的干部隊伍,保持著堅定不移的政治信念、踏實認真的工作作風(fēng)和積極向上的精神風(fēng)貌,能夠不斷解放思想,開拓進取,知難而上,扎實工作,這既是以往完成各項任務(wù)的重要保證,也是今后做好工作的努力方向。我是計劃戰(zhàn)線上的一名老兵,到政府工作后,又一直主管計劃工作,對此身有體會。對近年來的計劃工作情況我概括地談以下幾點:
(一)全面貫徹執(zhí)行黨的各項方針,保證了擴大內(nèi)需政策的實施。*年以來,由于亞洲金融危機的爆發(fā)和蔓延,東南亞國家經(jīng)濟受到了嚴重影響,在一定程度上阻礙了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。在此不利形勢下,中央果斷決定實施擴大內(nèi)需的方針和積極的財政政策,并以中央3號文件下發(fā)。根據(jù)中央精神,結(jié)合我省實際,計劃部門首先行動起來,在研究國內(nèi)外省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上,提出了《關(guān)于保持全省國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的意見》和“一個落實、兩個擴大、三個調(diào)整、四個加大、五個增長點”的具體措施。這些意見和建議很快被省委、省政府采納,有力地推進了擴大內(nèi)需政策的貫徹落實。后來,又于*年、*年分別提出了全省貫徹中央13號文件、中央10號文件精神的實施意見,保持了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,促進了投資和消費需求的穩(wěn)定增長,為全省經(jīng)濟快速健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
(二)加強計劃職能轉(zhuǎn)變,制定了一系列宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。計劃系統(tǒng)緊緊圍繞全省經(jīng)濟工作的中心任務(wù),堅持想大事、抓大事,研究分析經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾,對事關(guān)全局的重大問題,集中力量,深入研究,提出建議,供各級黨委、政府決策。近年來,省計委在經(jīng)濟發(fā)展、西部開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提出了一些好的思路和辦法,如《發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟、實現(xiàn)跨世紀的騰飛》、《*省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》、《*省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略總體規(guī)劃》、《西隴海蘭新經(jīng)濟帶*段發(fā)展規(guī)劃》等,對完善經(jīng)濟社會發(fā)展思路、正確制定各項政策起到了有益的指導(dǎo)作用。同時,突出計劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性,在國民經(jīng)濟年度計劃和中長期計劃中,從戰(zhàn)略的高度,明確提出了全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大方針、任務(wù)和政策措施,順利制定和實施了“九五”、“十五”計劃,增強了計劃的預(yù)測性和指導(dǎo)性。
(三)突出國債項目建設(shè),促進了投資對經(jīng)濟增長的拉動。投資是拉動我省經(jīng)濟增長的主要因素,計委在投資項目的爭取、投資任務(wù)的落實上,具有重要的職能和責(zé)任。近年來,全省在抓好投資項目建設(shè)的同時,在投資結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資思路轉(zhuǎn)變和投資體制改革方面取得了明顯成效。一方面,計劃系統(tǒng)加大了工作力度,抓住國家發(fā)行長期建設(shè)國債和西部建設(shè)國債的有利機遇,多方努力,積極爭取,不僅落實了相當(dāng)規(guī)模的國債建設(shè)資金,建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,有效帶動了投資增長,而且對全省經(jīng)濟起到了重要的拉動作用。幾年來,國債投資對GDP增長的貢獻率一直保持在2—3個百分點。在此,我想強調(diào)的是,對于國債項目建設(shè)與管理的經(jīng)驗與教訓(xùn),要著重加以認識和吸收,并且要進一步深入和推廣到各項政府投資項目中去,建立制度,制定辦法,嚴格程序,確保更加合理有效地建設(shè)國債項目,發(fā)揮投資效益。另一方面,全省積極推進投融資體制改革和審批制度改革。按照國家的精神和省上的部署,對不需要政府投資、國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的限額以下項目,取消了行政審批。省計委原有的32項審批事項中,先后公布取消了15項,減幅達46.9%,審批制度改革取得了階段性成效。而對于政府投資的項目,從規(guī)范審批制度、簡化審批程序、加強監(jiān)督機制入手,實行了政策、程序、資金、人員、結(jié)果公開和時限承諾的“五公開一承諾”制度,進一步促進了審批制度改革的深化和落實。
(四)堅持解決實際問題,提高了人民的生產(chǎn)生活水平。近年來,全省在推動經(jīng)濟增長的同時,更加重視社會事業(yè)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的改善,在我省的“十五”計劃中,明確樹立了以人為本的思想。按照這一要求,各級計劃部門把提高人民生活水平作為各項工作的出發(fā)點和落腳點,積極改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件,取得了明顯成效。特別是在國家政策的帶動下,積極爭取國債資金和扶貧資金的支持,把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民教育醫(yī)療條件和困難群眾生產(chǎn)生活的改善作為投資傾斜的重點,加大了資金投入和項目扶持,使一批農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小學(xué)危房改造、貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、村村通廣播電視工程及城市供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施得以有效啟動和順利實施,提高了人民生活水平,受到了普遍歡迎。
(五)加強作風(fēng)和廉政建設(shè),培養(yǎng)了一支好的隊伍。在長期的工作過程中,我深深地感受到,計劃系統(tǒng)這支干部隊伍有著優(yōu)良的傳統(tǒng),是值得信賴的,是有戰(zhàn)斗力的,是能夠擔(dān)當(dāng)起重任的。多年來,計劃系統(tǒng)高度重視機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè),做到不走過場、不留死角,使大家牢固樹立公仆意識和服務(wù)意識,樹立正確的權(quán)力觀。從制度建設(shè)情況看,各級計劃部門在認真執(zhí)行中央和省委省政府有關(guān)規(guī)定的同時,制定了一系列規(guī)章制度,形成了一套規(guī)范的辦事程序。從監(jiān)督制約情況看,計劃系統(tǒng)充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用,進一步強化事前和事后監(jiān)督,同時加強了對重大項目的稽察工作,有效防止了腐敗行為的發(fā)生。總體來講,計劃系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況抓的比較好。
今天,我講的不僅僅是省計委,也是整個全省計劃系統(tǒng)。這里,我再談一下如何增強系統(tǒng)凝聚力問題。無論是省計委,還是地、州、市、縣計委,都是計劃系統(tǒng)的重要組成部分。用老百姓的話來說,我們都是一家人。這就要求我們增強全局意識和集體榮譽感,發(fā)揚團隊精神,上下一致,擰成一股繩,共同塑造全省計劃部門的新形象。省計委要把指導(dǎo)地、州、市計委工作擺到議事日程,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息溝通,幫助他們解決一些實際困難,改善工作條件。省計委的同志要尊重地、州、市計委的意見,注意調(diào)動地縣同志的積極性。對地縣的同志,要熱情服務(wù),特別是要提高工作效率。要加強系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)工作,繼續(xù)搞好系統(tǒng)網(wǎng)的建設(shè)。要加大計劃系統(tǒng)內(nèi)部干部交流的力度。地縣計委的同志要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作,探索新時期做好地縣計劃工作的機制和辦法,不等不靠,積極開拓新的工作領(lǐng)域,做到有為有位。隨著行政審批制度改革的深入,省計委可能將下放給地、州、市一些審批權(quán)限,希望搞好銜接,不要出現(xiàn)管理脫節(jié)。屬于省級管理的要切實管好,可以下放給下級的要堅決下放。同時,要用好手中的權(quán)力,不越權(quán)審批,不違反基本建設(shè)程序,對上報國家計委審批的項目要把好關(guān)。省計委還要加強對地縣計委的指導(dǎo),支持他們開展工作。
二、關(guān)于明年宏觀經(jīng)濟的幾個問題
今年以來,全省上下認真學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想,以西部大開發(fā)總攬經(jīng)濟工作全局,克服各種困難,努力增加投入,積極引導(dǎo)消費,不斷擴大內(nèi)需,進一步加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,使全省經(jīng)濟繼續(xù)保持近年來良好的發(fā)展勢頭,宏觀經(jīng)濟發(fā)展的主要指標明顯好于預(yù)期。預(yù)計全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1161億元,比上年增長9.4%。全社會固定資產(chǎn)投資575億元,增長13.8%。外貿(mào)進出口總額8億美元,增長2.6%。地方財政收入75.8億元,增長12.1%。這是省委、省政府科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各地、各部門盡職盡責(zé)、扎實工作的結(jié)果,也是全省上下共同努力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。
明年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年。做好明年的經(jīng)濟工作,保持良好的發(fā)展勢頭,對鼓舞斗志、增強信心,實現(xiàn)十六大確定的奮斗目標和各項任務(wù),具有十分重要的意義。做好明年的經(jīng)濟工作,有利條件很多。黨的十六大的勝利召開和全面建設(shè)小康社會目標的提出、中央繼續(xù)實施穩(wěn)定連續(xù)的宏觀經(jīng)濟政策、西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施力度的進一步加大、多年高強度投入下我省一批重點建設(shè)項目的建成投入使用等因素,都將對全省經(jīng)濟發(fā)展起到有力的促進作用。但我們更應(yīng)該清醒地認識到,做好明年的經(jīng)濟工作,仍面臨許多困難和問題。如農(nóng)民收入增長緩慢,農(nóng)村消費市場啟動乏力;投資渠道單一,建設(shè)融資困難;有效需求不足,供給結(jié)構(gòu)不合理;就業(yè)和再就業(yè)問題突出,就業(yè)壓力大;對外開放水平低,外商投資不活躍等。同時,國際國內(nèi)形勢特別是國際形勢也有許多不確定因素,都會對我省經(jīng)濟發(fā)展帶來影響。我們計劃系統(tǒng)的同志,一定要居安思危,增強憂患意識,把困難和問題估計得更充分一些,把應(yīng)對和克服困難的措施想得更周全一些。只有這樣,我們實施決策、開展工作才能有的放矢,從容應(yīng)對。
關(guān)于明年的宏觀經(jīng)濟工作,我想應(yīng)當(dāng)重點注意把握好以下幾個方面:
(一)關(guān)于加快發(fā)展的問題
發(fā)展是一個永恒的主題,發(fā)展是硬道理。加快發(fā)展,無論是對實現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標,還是對解決我省當(dāng)前就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收困難、保持社會穩(wěn)定等,都是非常必要的。對明年面臨的經(jīng)濟形勢,我們要把困難和問題估計得充分一些,安排計劃要積極穩(wěn)妥,留有余地,扎實的做好準備工作,保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。我省明年經(jīng)濟增長預(yù)期目標按9%考慮,任務(wù)是艱巨的。剛剛結(jié)束的全省經(jīng)濟工作會議,宋書記和陸省長對做好明年的經(jīng)濟工作都作了重要講話,對明年的經(jīng)濟工作提出了指導(dǎo)思想和主要任務(wù),我們要認真領(lǐng)會精神,全面貫徹落實。
黨的十六大提出:“本世紀頭二十年,對我國來說,是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。”這對我們的工作提出了新的更高的要求。我省是一個欠發(fā)達省份,抓住這一戰(zhàn)略機遇期,加快發(fā)展,顯得尤為重要和緊迫,時不我待,任重道遠。要抓住機遇,奮發(fā)圖強,乘勢而上,加快發(fā)展。要緊緊抓住實施西部大開發(fā)這個重要戰(zhàn)略機遇期,用足用活用好中央的政策,創(chuàng)造性地開展工作,使我們省的經(jīng)濟總量、綜合實力再上一個臺階。要精心部署明年的經(jīng)濟計劃工作,采取切實有效的措施,解決好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的突出矛盾與問題,促進國民經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。
(二)關(guān)于西部大開發(fā)問題
全面推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,是加快我省經(jīng)濟社會發(fā)展的根本措施。實施西部大開發(fā),要堅持推進發(fā)展,改革創(chuàng)新,為民謀利,顧全大局的原則,既要有只爭朝夕的精神,又要有長期艱苦奮斗的準備。我省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,要堅持開放開發(fā)、合作發(fā)展,抓好西隴海蘭新線經(jīng)濟帶*段的生產(chǎn)力布局,實施科教興省、開放帶動、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化建設(shè),努力走出一條發(fā)揮比較優(yōu)勢、發(fā)展特色經(jīng)濟的路子。
要繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以高等級公路建設(shè)為重點,加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以電源開發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)與改造為重點,積極推進電力建設(shè)。以中心城市的供水、集中供熱、垃圾處理、污水處理等國債項目為重點,推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點,實施好天然林自然保護、退耕還林還草、重點防護林體系工程。以實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略為重點,進一步加大國有企業(yè)技術(shù)改造及產(chǎn)業(yè)升級力度。以扶貧開發(fā)為重點,加大對貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。
加快我省經(jīng)濟發(fā)展,培育新的經(jīng)濟增長點,關(guān)鍵是要有一批好的項目來支撐,無論是爭取國家支持,還是吸引國內(nèi)外資金,取決于我們是否有一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的項目。各地各部門,要強化項目意識,下更大的決心,集中更多的精力,研究市場,研究項目,認真做好項目的前期工作和立項銜接工作,力爭明年能開工一批對全省經(jīng)濟發(fā)展有重要影響的大項目。
(三)關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟問題
“三農(nóng)”問題中央非常重視。加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入,仍然是我省明年經(jīng)濟工作的重中之重。要著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,采取更加有力的措施,切實做好“三農(nóng)”工作。
一是加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。切實把退耕還林作為我省增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措,加大工作力度。各地區(qū)要認真貫徹落實中央有關(guān)政策措施,及時解決退耕還林工作中出現(xiàn)的各種問題,使農(nóng)民真正得到實惠。要實施好天然草原恢復(fù)與建設(shè)項目工作。我省要繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,強化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,提高農(nóng)業(yè)的市場競爭力。要加強對非農(nóng)用地的管理和調(diào)控,切實保護基本農(nóng)田,確保糧食安全。二是深化農(nóng)村稅費改革。要根據(jù)中央的精神,抓緊研究我省稅費改革中出現(xiàn)的新問題,進一步落實各項政策,確保減輕農(nóng)民負擔(dān),防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。三是加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支持力度。繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。盡量多安排一些既能改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,又能增加農(nóng)民收入的建設(shè)項目。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)工作力度,鞏固扶貧成果。繼續(xù)做好農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移工作,加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),促進其合理有序流動。注意保護進城打工農(nóng)民的合法權(quán)益。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來,促進小城鎮(zhèn)建設(shè)進程。
(四)關(guān)于繼續(xù)推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題
中央經(jīng)濟會議提出,調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的主線,是增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和提高國際競爭力的根本性措施。從我省來看,調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的問題顯得尤為突出。要按照走新型工業(yè)化道路的要求,加快我省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級步伐。緊緊抓住國家支持老工業(yè)基地技術(shù)改造的機遇,加快高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),開發(fā)新產(chǎn)品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展最終消費品。認真搞好石化、有色、電子、機械、醫(yī)藥、煤炭和建材等行業(yè)發(fā)展的調(diào)整,努力增加技改投入,選擇一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強、市場前景好、競爭能力強的重點項目,集中力量進行大規(guī)模、高起點、高標準的技術(shù)改造,努力把優(yōu)勢企業(yè)做大做強。要積極推進我省工業(yè)企業(yè)同國內(nèi)外大公司、大企業(yè)集團聯(lián)合協(xié)作,利用它們的品牌、技術(shù)、資金以及銷售網(wǎng)絡(luò)發(fā)展壯大自己。要進一步加快私營企業(yè)、各類中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。充分利用我省原材料工業(yè)的優(yōu)勢,加快發(fā)展加工工業(yè),大力發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)。把*建設(shè)成綜合性石化基地、有色冶金新材料基地、生物制藥和中藥現(xiàn)代化加工基地,優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。
要積極地、有選擇地發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。重視和支持高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè),集中力量重點培育和扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場廣闊的高新技術(shù)項目,盡快形成具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。積極發(fā)展生物醫(yī)藥工程、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點。
(五)關(guān)于用好國債資金,提高投資效益問題
自*年以來的5年間,我省共爭取國債資金168億元,總投資規(guī)模735億元,帶動社會投資達408億元。特別是今年,全年全省共爭取到國家預(yù)算內(nèi)補助資金12.09億元、國債專項資金41.2億元,共計53.29億元。這些成績是國家支持的結(jié)果,與各級計劃部門的努力也是分不開的。國債資金投資加強了我省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè),對拉動我省的經(jīng)濟增長,發(fā)揮了十分重要的作用。明年國家還將發(fā)行1400億元長期建設(shè)國債。我們一方面要積極爭取國債資金,另一方面一定要用好國債資金,提高投資效益。一要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。主要是加大對改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、擴大城鎮(zhèn)就業(yè)、促進企業(yè)技術(shù)進步、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)、發(fā)展科技教育等方面的支持力度。重點搞好在建項目和西部開發(fā)項目。二要加強和改進國債投資項目管理,要繼續(xù)做好國債資金和各項配套資金的落實,抓好國債建設(shè)項目的前期工作,加大對國債資金監(jiān)管力度,嚴禁挪用、嚴厲查處違法違規(guī)行為,嚴格執(zhí)行《招投標法》,嚴格按基本建設(shè)程序辦事,加強工程質(zhì)量管理。積極創(chuàng)造一個良好的建設(shè)環(huán)境,保證國債項目的順利實施。要建立促進社會投資和消費穩(wěn)定增長的有效機制。拓寬投融資渠道,鼓勵和吸引社會資金,促進投資多元化。
(六)關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的問題
把發(fā)展非公有制經(jīng)濟與實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來,與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來。放寬市場準入,凡是允許外資進入的領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)允許省內(nèi)外各類資本進入,打破束縛個體及私營經(jīng)濟的身份、資格以及參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益性項目建設(shè)的限制,積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟參與基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟通過參股、控股、租賃、兼并、聯(lián)營等形式,參與國有企業(yè)改革。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中,引導(dǎo)和扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲運和特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè),加快以非公有制為主體的服務(wù)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,吸引省內(nèi)外特別是沿海地區(qū)的投資者來我省投資辦廠。加大對民營高科技企業(yè)的扶持,鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,提高競爭能力。積極建立非公有制企業(yè)的信用擔(dān)保體系,鼓勵龍頭企業(yè)參與農(nóng)村信用合作社的增資擴股,鼓勵國有商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用合作社開展金融創(chuàng)新,加大對非公有制經(jīng)濟的支持力度。切實落實鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
(七)關(guān)于努力擴大消費需求,拉動經(jīng)濟增長問題
要按照十六大報告的要求,調(diào)整投資和消費關(guān)系,逐步提高消費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。堅持按照多予、少取、放活的要求,采取切實有效措施,千方百計增加農(nóng)民收入,減輕農(nóng)民負擔(dān)。要拓寬消費領(lǐng)域,改善消費環(huán)境。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè),在鼓勵發(fā)展餐飲、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時,加快信息咨詢、金融保險、社會中介、法律服務(wù)、物業(yè)管理、家政服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展,逐步推行連鎖經(jīng)營、物流配送、制、電子商務(wù)等組織形式和服務(wù)方式,為人民群眾提供快捷、便利和高質(zhì)量的生活服務(wù)。繼續(xù)抓好文化生活、體育健身、休閑娛樂、醫(yī)療保健等公用設(shè)施配套建設(shè)、改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境條件。貫徹預(yù)防為主的方針,以農(nóng)村為重點加強衛(wèi)生保健工作,提高醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量,逐步建立醫(yī)療救助體系,保護和增進人民身體健康。要完善鼓勵消費的政策,積極培育消費熱點。一是房地產(chǎn)業(yè),這幾年房地產(chǎn)投資增加較快,從今后一個時期看,房地產(chǎn)和住房仍將是我省的主要消費熱點。明年在房地產(chǎn)和擴大經(jīng)濟適用住房上要進一步加大投資力度。要研究經(jīng)濟適用住房和廉租房建設(shè)中的問題,要調(diào)動全社會的積極性,加快開發(fā)。二是旅游業(yè),這幾年我省在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投資不少,基礎(chǔ)設(shè)施的條件有了很大改善,要把擴大宣傳同吸引國內(nèi)外游客結(jié)合起來,把旅游業(yè)的發(fā)展工作做實,使其形成為一個朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。三是鼓勵有條件的居民擴大汽車消費、電信消費及其它服務(wù)性消費。
(八)關(guān)于切實做好擴大就業(yè)和社會保障工作問題
要認真貫徹落實中央及全省再就業(yè)工作會議精神,千方百計促進就業(yè)和再就業(yè)。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針。加強對就業(yè)和再就業(yè)的宏觀調(diào)控,努力改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,廣辟就業(yè)門路,增加就業(yè)崗位。國有企業(yè)改革要堅持減員增效與促進再就業(yè)相結(jié)合,下崗分流與社會承受能力相適應(yīng)。鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制,分流安置本企業(yè)富余人員。要增加對“兩個確保”、城市“低保”和再就業(yè)工作的投入。要認真落實中央關(guān)于扶持再就業(yè)的各項政策措施。抓好職工培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè),提倡和推廣靈活多樣的就業(yè)方式。
加快完善社會保障體系,進一步做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作。對協(xié)議期滿暫時無法解除勞動關(guān)系的下崗職工,要繼續(xù)運用現(xiàn)有各類籌資渠道保障其基本生活。依法擴大城鎮(zhèn)各項社會保險覆蓋面,強化社會保險費的征繳和支出管理。規(guī)范城市“低保”工作,合理確定“低保”標準和“低保”對象的補助水平,切實做到應(yīng)保盡保。同時,又要防止“低保”中的不正之風(fēng)。多渠道建立和完善對低收入者的救助制度,妥善解決城市特殊困難家庭在住房、子女就學(xué)、醫(yī)療和取暖等方面遇到的問題。
(九)關(guān)于加大利用外資力度,促進對外開放問題
我國加入WTO以后,對外開放進入了一個新的階段,我省面臨的競爭更加激烈,競爭的焦點主要是資金、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素。就資金而言,完全靠國家投入是不可能的,也是不現(xiàn)實的。要繼續(xù)營造良好的投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,努力提高我省的對外開放水平。要堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合,進一步加大招商引資力度,提高利用省外、境外資金和技術(shù)的規(guī)模和水平。認真做好逐步擴大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的工作。按照新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,合理引導(dǎo)外資投向,優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。要落實利用外資改組國有企業(yè)、允許向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股的政策。支持省內(nèi)大型企業(yè)與跨國公司進行多種形式的合作。