招標采購工作思路

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招標采購工作思路范文第1篇

一年來,我堅持貫徹集團的各項決策部署和工作要求,團結(jié)帶領(lǐng)本部門職工,用心做事,努力工作,全面履行了自己的職責(zé)和義務(wù),較好地完成了本部門及所分管的工作。在理論水平、工作經(jīng)驗等方面都有了一定的提高。現(xiàn)將一年來的主要工作情況做如下匯報:

一、工作方面：認真履行職責(zé),忠于職守,務(wù)實工作

1.瀝青施工隊工作

主要負責(zé)路面瀝青混凝土的施工技術(shù)管理工作，安排全隊的瀝青施工任務(wù)。全年我們施工隊始終以高昂的斗志、優(yōu)良的質(zhì)量、超前的進度、最小的成本、絕對的安全較好的完成了今年的施工任務(wù)。

2、安全管理工作

我時刻堅持“安全第一、預(yù)防為主,綜合治理”的方針,牢固樹立以安全生產(chǎn)為中心的工作思路,兩個月來組織了兩次安全大檢查和兩次月度安全教育培訓(xùn)工作。

3、招標采購工作

招標采購工作是公司創(chuàng)造效益的第一道關(guān)口,事關(guān)利益得失,也是容易發(fā)生問題、倍受別人關(guān)注的工作。 我非常感謝領(lǐng)導(dǎo)把這么重要的任務(wù)交給我, 我絕不會辜負領(lǐng)導(dǎo)對我的信任。作為采購部分管領(lǐng)導(dǎo), 我正在認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識, 力爭盡快對所采購的物資達到一定的認知程度, 熟知所購物資的性能、特點 、在生產(chǎn)中的地位和作用、市場行情以及生產(chǎn)廠家特點等, 只有這樣,才能達到性價比最優(yōu)的目的。近一個月以來還牽頭完善了一些采購資料并建立了合格供應(yīng)商名錄庫。

4、生產(chǎn)施工隊工作

施工隊能夠積極配合各項目保質(zhì)保量完成各項施工任務(wù)。

二、思想方面

嚴格要求自己。以“服從領(lǐng)導(dǎo)、團結(jié)同志、認真學(xué)習(xí)、扎實工作”為準則，牢記組織和領(lǐng)導(dǎo)的重托，始終堅持高標準、嚴要求，立足基層、磨煉意志，扎扎實實做事、干干凈凈為人，勤奮敬業(yè)、銳意進取。努力提高自身的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和綜合能力，樹立了良好形象，較好地完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作任務(wù)。

三、存在的問題和不足

1.要注意工作的方式方法, 特別是注意不能將工作中的急躁情緒傳遞和帶給部門下屬人員,應(yīng)體諒和尊重個體的差異性。

2.要關(guān)注和加強與部門間的溝通工作, 發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)主動溝通, 當(dāng)出現(xiàn)沒按工作流程溝通的問題時,應(yīng)以解決問題為出發(fā)點, 從而最大限度的減少工作失誤。

招標采購工作思路范文第2篇

關(guān)鍵詞:港口 物資 管理

中圖分類號:F2 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(b)-0166-011 物資管理存在的問題

(1)普遍存在思想上對物資管理認識比較膚淺的問題,認為“我”需要的就是生產(chǎn)的需要,公司就必須買。基層單位提報的部分物資需求計劃的合理性有待提高,存在有新的不用舊的,該換不該換的換了,該修的不修了,該買不該買的買了,該買國產(chǎn)的買了進口等現(xiàn)象。

(2)對一線生產(chǎn)的了解不夠深入,對部分物資的使用狀況監(jiān)督不到位,不能有效地控制現(xiàn)場物資的不合理使用和浪費,個別物資存在以領(lǐng)代耗的現(xiàn)象物料使用缺乏有效監(jiān)督,使用消耗缺少標準,存在浪費現(xiàn)象。

(3)物資定額管理工作不夠完善,對公司實際生產(chǎn)及設(shè)備維修保養(yǎng)用料的定額制定,還存在一定的局限性。

(4)物資從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平、責(zé)任心等素質(zhì)普遍不高,對物資工作存在對驗收標準不統(tǒng)一、對技術(shù)要求高的物資把握不準等問題,存在僅憑感官驗收物資等現(xiàn)象。

2 提高物資管理水平的途途徑與措施

(1)物資管理人員要提高思想認識,高度重視物資管理的各項工作,要有工作思路,用最小的支出、最小的代價把工作完成,把工作做好。公司要有目標計劃措施、職責(zé)分工要明確,各單位要各負其責(zé)。要統(tǒng)籌合理安排好設(shè)備使用和人員的分工,要高度重視物資管理這項工作的重要性。我們要把企業(yè)當(dāng)成自己的家庭,要把每一分錢用到刀刃上,要采取科學(xué)有效地的管理辦法,本著“省下的就是賺了的”原則控制好成本。

①物資采購計劃方面:在計劃審批前,及時了解生產(chǎn)情況,掌握提報單位物資需求計劃的準確性和科學(xué)性。繼續(xù)落實每月物資需求計劃預(yù)編會制度,對各單位月度提報的采購計劃逐項進行分析,保證物資需求計劃與生產(chǎn)裝卸需求和設(shè)備保障運行緊密結(jié)合,減少計劃提報的盲目性。

②物資招標采購方面:嚴格按照公司招投標采購辦法有關(guān)要求實施物資采購,嚴格落實密封報價,合理有效地控制成本,貫徹落實“陽光采購”,要制定企業(yè)供貨商考核管理辦法,對企業(yè)現(xiàn)有的合格供貨商資質(zhì)進行審核,掌握其相關(guān)及授權(quán)資質(zhì)的情況,明確供貨商的經(jīng)營范圍。及時掌握市場變化,了解物資市場價格動態(tài),加強與現(xiàn)有的廠家及供貨商談判,做好詢價、比價工作,切實將物資價格控制在合理的范圍內(nèi)。建立健全廠家檔案,進一步理順采購渠道,堅持廠家采購的原則,盡量減少中間環(huán)節(jié)采購,做到貨比三家。

③物資庫存方面:對通用類、常用類物資鼓勵供貨商為企業(yè)備存,企業(yè)需要時供貨商按照協(xié)議價格供貨,降低企業(yè)庫存資金的占用;對現(xiàn)有的庫存物資認真做好盤查統(tǒng)計,切實提高庫存物資的流通率,保證庫存合理。

④物資驗收方面,要嚴把物資驗收關(guān)。堅持物資驗收制度,物資入庫,必須保管員、采購員共同驗收確認方可入庫。大宗物資做好檢斤、計量,重要物資聯(lián)合相關(guān)單位共同確認驗收。確保采購到位物資的質(zhì)量和數(shù)量可靠。

(2)建立一套切實可行的物資管控模式。物資管理模式是否有效,各流程規(guī)范是否規(guī)范,最終反應(yīng)的結(jié)果就是材料消耗是否合理。是要從其計劃提報的科學(xué)性、采購過程的嚴謹性、庫存額度的合理性、消耗環(huán)節(jié)的規(guī)范性上對比找差距,取長補短。

①在物資管理工作中要分輕重,要有重點,要抓薄弱環(huán)節(jié),要抓重點,要以點帶面,不能眉毛胡子一把抓,特別是在單位管理基礎(chǔ)比較差的情況下,更要抓重點。物資管理主要從計劃提報,物資采購、物資儲存,物資消耗四個重要環(huán)節(jié)的管理,作為物資管理部門要分析哪個環(huán)節(jié)存在的問題比較多,并且找出這個環(huán)節(jié)所存在哪些問題,要查找出現(xiàn)問題的原因,并找出解決問題的方法和措施。

②做好物資定額管理工作,逐步推行物資計劃定額、采購單價定額、物資消耗定額等物資管理措施。并針對公司實際情況,制定階段性的物資定額管理工作實施方案,分階段落實完善物資定額管理標準。通過定額管理促使各項物資工作標準化、程序化,用生產(chǎn)需求指導(dǎo)物資需求,保證生產(chǎn)的同時更好的控制成本支出。

③加強物資在生產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督,了解物資的使用質(zhì)量的同時,保證物資全過程監(jiān)督控制有實效。堅持每月對各設(shè)備單位物資使用環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查,檢查各級庫存物資“賬、卡、物”是否“三相符”,及時對檢查中的缺陷進行了糾正、整改。

④積極與基層設(shè)備單位溝通配合,積極了解一線生產(chǎn)現(xiàn)場的需求,在備件修舊利廢、物資循環(huán)再利用等方面積極做工作,加強與設(shè)備制造和改造廠家聯(lián)系,切實降低材料成本消耗,全力保障設(shè)備正常運行和場地生產(chǎn)裝卸順利開展。

(3)建立供貨商綜合服務(wù)評級制度。通過制定供貨商服務(wù)質(zhì)量考核辦法,提升公司供貨商的自主服務(wù)意識。對信譽高、價格相對可靠、售后服務(wù)質(zhì)量好且為公司主動做好儲備的供貨商,審議通過后可提高他們的供貨額度。對綜合信譽差的供貨商,逐步進行降級,減少供貨額度,直至取締供貨資格。通過這一舉措,更好的用制度來約束供貨商的行為,評價供貨商的服務(wù)。

(4)統(tǒng)一建立物資信息管理系統(tǒng)為契機,規(guī)范企業(yè)物資管理各流程。物資管理要加強物資信息化管理手段,要加快信息化建設(shè),改變靠原始的簡單的手工操作,有效地提高工作效率,減少差錯的發(fā)生,提高物資管理整個流程水平,使物資管理工作處于最佳狀態(tài)。系統(tǒng)涵蓋計劃提報審批、網(wǎng)上招標比價、分類驗收入庫、領(lǐng)用跟蹤查詢四大板塊。計劃提報前,可以先通過系統(tǒng)查詢一級庫、二級庫的庫存情況,合理編訂需求計劃;可以通過網(wǎng)上限時招標比價采購,規(guī)范采購環(huán)節(jié);可以將階段性采購的物資價格進行歸檔查詢,形成價格檔案;可以合理分清哪些物資需要入到一級庫管理,哪些物資可以暫存二級庫管理,同時對一、二級庫物資進出過程及時跟蹤。

(5)加強物資從業(yè)人員培訓(xùn),提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。第一,通過定員定崗、持證上崗等方式提高物資從業(yè)人員的技能水平和整體素質(zhì),引導(dǎo)員工具備完成本職工作所必須的基本知識、業(yè)務(wù)技能,促使員工了解公司的發(fā)展情況,如發(fā)展愿景、經(jīng)營方針、規(guī)章制度等。第二、多找自身不足,多向兄弟單位學(xué)習(xí),多走出去調(diào)研,通過學(xué)習(xí),促使員工工作態(tài)度積極轉(zhuǎn)變,借鑒好的工作方法和工作思路,解決工作中遇到的困難和問題,取長補短。

3 結(jié)語

提高港口物資專業(yè)管理水平,提升物資工作保障生產(chǎn)、控制成本的綜合能力,“全面、規(guī)范、實效”的完成物資管理及各項保障工作,全面提高“保障生產(chǎn)、服務(wù)一線”的綜合管理水平,做到用最低的采購成本和最短的采購周期提供最有效的保障措施,保證港口生產(chǎn)需求。

參考文獻

[1] 趙光銀.對物資管理和采購成本控制的探討[J].現(xiàn)代企業(yè)教育,2009(10).

招標采購工作思路范文第3篇

關(guān)鍵詞：公路工程；大宗物資；采購與管理

公路施工是一項系統(tǒng)性工程，經(jīng)濟成本是貫穿于監(jiān)管工作的重要對象，大宗物資的采購管理會直接作用于項目整體效益。且在當(dāng)前公路行業(yè)迅猛擴張的背景下，企業(yè)之間競爭更為激烈、資金流動性更強，從經(jīng)銷商角度來看需要付出更多成本。若要給公路工程項目創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定環(huán)境，圍繞大宗物資實行高效的采購管理方式勢在必行。

一、公路特大型工程項目大宗物資采購管理的特點

作為大型公路工程項目，在施工中對大宗物資提出更高要求，實行采購管理的方式要廣泛涉及到政策、市場等多方位因素。可總結(jié)出幾大特點：（1）物資種類豐富，規(guī)格復(fù)雜度高，明顯加大工程人員采購管理難度。做好物資的統(tǒng)計工作，以月、季度以及年為單位制定出針對性的采購計劃，并確定高效可行的采購方法，前期規(guī)劃中還要考慮到運距、費用等多層面影響因素。（2）物資管理要求高。每一項物資均符合行業(yè)規(guī)定，必須從物資采購這一源頭入手，注重物資質(zhì)量控制[1]。（3）物資采購體量大，市場價格具有波動性。作為公路工程項目，需要得到充足的物資支持，但工程周期相對較長，在此階段物資價格持續(xù)波動，采購管理人員必須對市場做出預(yù)測，形成合理規(guī)劃，全方位控制物資采購成本。

二、公路特大型工程項目大宗物資采購管理工作的基本思路

1.提高物資人員的綜合水平首先，公路施工企業(yè)應(yīng)采取措施提高物資人員的綜合水平，聘請專業(yè)的老師對員工進行培訓(xùn)，加強員工的專業(yè)技能，并以試卷和實踐的二種形式對員工進行專業(yè)水平測試；其次，企業(yè)應(yīng)加強對員工的管理，提升員工的職業(yè)道德修養(yǎng)，提高員工的工作責(zé)任心與公正心，保證設(shè)計物資環(huán)節(jié)的“三公”（公開、公正、公平）原則；最后，對員工進行妥善的人文關(guān)懷，提高員工對企業(yè)的忠誠度，為企業(yè)留住人才。

2.創(chuàng)建采購模型，強化物資計劃管理對物資計劃管理工作的高度重視，是推動公路特大型工程項目開展的關(guān)鍵，創(chuàng)建采購模型，制定合適的采購批量計劃與預(yù)計庫存計劃，依托于公路工程進度，創(chuàng)建出不同階段的采購計劃，以達到科學(xué)計劃管理的效果，全方位提升物資的準確性。關(guān)于物資采購流程：物資供應(yīng)商篩選審核供應(yīng)商資質(zhì)（審核證明資料、到廠家實地考察）物質(zhì)樣品報審總包對供應(yīng)商確認（供貨周期、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品服務(wù)，不合格則另選供貨商并重新送報審）報監(jiān)理審批、填報《材料樣品報審單》（合格則樣品封樣；不合格則總包另選）物資采購。

3.形成物資招標采購制度，嚴格把控物資質(zhì)量與成本為給物資采購創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，物資采購部門要建立、健全一套物資招標采購制度。實行的是公開招標的方式，經(jīng)嚴格流程后確保供應(yīng)商具有足夠資質(zhì)，在保障原材料質(zhì)量的同時價格還要足夠合理，嚴禁任何不達標物資進入現(xiàn)場。值得關(guān)注的是，以柴油為代表的物資較為特殊，采購部門要積極與中石油等廠商溝通，爭取得到大客戶直銷價格。

4.形成物資價格追蹤制度，超前預(yù)見性增加庫存作為特大型公路工程項目，普遍存在周期長的特點，以鋼筋為代表的物資對應(yīng)采購價格存在浮動特性，極容易受到市場環(huán)境的影響，有時會引發(fā)工程成本增加的情況。對此，物資采購部門要密切關(guān)注市場價格波動情況，當(dāng)呈現(xiàn)出上漲趨勢時，要在第一時間與項目部門溝通，看是否有必要額外采購物資以增強儲備，以免后續(xù)因價格增長而引發(fā)采購成本過高的問題。供應(yīng)商若存在假期安排，為了保障物資供應(yīng)與工程發(fā)展相適應(yīng)，物資采購部門需要事先了解情況，具有預(yù)見性地加大庫存，以免對施工造成影響。

5.形成物資供應(yīng)應(yīng)急機制，增強工程物資供應(yīng)能力在遇到搶工期等部分特殊情況時，對于物資的需求量明顯加大，對此，必須創(chuàng)建成熟的物資供應(yīng)應(yīng)急體系，明確市場供應(yīng)狀況，當(dāng)存在較大需求時能夠在第一時間獲取到可靠供應(yīng)商，若所在區(qū)域不具備充足的物資供應(yīng)條件時，可從周邊地區(qū)合理獲取，在既定時間內(nèi)將物資準備到位，為工程順利施工提供良好環(huán)境。

6.依托信息技術(shù)，強化物資采購管理在信息技術(shù)大環(huán)境中，多數(shù)公路施工企業(yè)也充分運用了該技術(shù)，由此創(chuàng)建出物資采購管理系統(tǒng)，擺脫了原本人工操作的束縛。基于計算機工具以高效化方式完成物資的采購、登記等全方位工作，提升物資采購管理工作效率，確保各項工作可有序開展。但值得注意的是，部分企業(yè)與物資供應(yīng)方出現(xiàn)了信息溝通隔閡問題，為達到聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)，本文給出的建議是開創(chuàng)富有針對性的物資互聯(lián)網(wǎng)管理平臺，將與物資有關(guān)的采購、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)落到實處。

三、公路特大型項目大宗物資采購管理方案

1.項目背景某公路工程是地區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，WA-3標段對應(yīng)的樁號為K294+000-K422+705.52，此部分總長達128.824km。基于公開招投標的方式選定施工企業(yè)，中標金額29.89億元，自2011年3月1日開工，依據(jù)工期要求需要在2013年10月31日完工，此區(qū)段總時長達976d（天）。

2.物資采購情況依據(jù)總經(jīng)理部的規(guī)劃，為了滿足工程施工要求，需要保障材料供應(yīng)狀況，以鋼筋、水泥等用量較大的材料為主，還需全方位確保路面防水等各環(huán)節(jié)施工材料供應(yīng)達到充足狀態(tài)。

3.高速公路項目大宗物資采購管理方案（1）完善組織與管理體系在本標段施工中，涉及到2家施工單位，形成了2個拌合站，并適配4個施工隊伍的方式。由于是大型施工項目，需全方位保障物資供應(yīng)充足，做到質(zhì)量、成本相均衡的效果。對此，形成了組織與管理體系，深入到與物資有關(guān)的采購管理工作中[3]。（2）做好籌劃，制定精細物資設(shè)備供應(yīng)計劃基于總經(jīng)理部給出的工程安排，在此指導(dǎo)下物設(shè)部在施工初期便展開了對年度物資用量的分析工作，創(chuàng)建出物資供應(yīng)方案，重點針對于鋼筋、水泥等一些重要的原材料，將物資供應(yīng)計劃呈交給建設(shè)局。展開市場調(diào)研，掌握材料市場在后續(xù)階段可能發(fā)生的變動情況，與各個分部達成協(xié)作機制，將改性瀝青供應(yīng)落實到位。對工程分部做出積極指導(dǎo)，要求各項施工朝著標準化方向發(fā)展，將全面物資采購計劃落實到位。綜合考慮項目規(guī)劃與材料市場兩方面因素，發(fā)現(xiàn)無論是瀝青還是碎石等相關(guān)材料都存在供應(yīng)不足的問題，同時所需水泥用量皆難以滿足工程要求。遇到此問題后，項目部人員更加精準地分析出市場走勢，采取了精密化管理措施，每個工作日都密切關(guān)注物資生產(chǎn)與供應(yīng)情況，最終完成了物資供應(yīng)任務(wù)。（3）實行多樣化采購方法，控制采購成本基于多種材料采購的方式而展開，此途徑可大幅縮減工程成本。①基質(zhì)瀝青供應(yīng)：采取了冬季儲備方案，具體儲備量設(shè)置為15000t，綜合考慮同期北疆項目得知，基于本次儲備的方式，若按每噸存儲費100元計算，且冬儲調(diào)價漲幅為每噸250元，經(jīng)計算后得知本次儲備可縮減資金達到了245萬元，且此方式可確保年度施工物資的充分性。②改性瀝青供應(yīng)：采取的是鎖價、鎖量的方式，依據(jù)工程需求，供應(yīng)量需達到12683t，綜合考慮同期北疆項目得知，供應(yīng)商在給他方供貨時每噸價格達到7000元，經(jīng)計算得知節(jié)約資金達到317萬元。③水泥采購：水泥是貫穿于工程各環(huán)節(jié)的必備材料，為滿足供應(yīng)要求，總經(jīng)理部針對性召開供應(yīng)協(xié)商會議，最后多方達成共識，將天山水泥作為主要供應(yīng)方，考慮到部分場景下用量過大的需求，將南崗水泥作為輔助供應(yīng)方，此方式節(jié)省成本達20萬元。④硅芯管供應(yīng)：此部分材料歸于業(yè)主招標采購物資的范疇，于工程項目部而言直接使用即可，在總經(jīng)理部的協(xié)調(diào)之下，保障了充足的硅芯管供應(yīng)。⑤防水和型鋼伸縮縫材料：為招標采購方式，綜合中標價格得到明顯控制，為60元/m2，經(jīng)對比后得知比清單單價降低了7元/m2，對應(yīng)于本項目中節(jié)省成本總量達到了255萬元。基于市場調(diào)查后得知，在非異常情況下綜合施工單位介于75~80元/m2區(qū)間內(nèi)，通過對市場價格的分析，本項目在此類材料中可節(jié)省成本達到548萬元。

4.工作成效依據(jù)事業(yè)部發(fā)展方針，深入貫徹以施工和成本為核心的理念，圍繞上述兩個層面積極組織工作，滿足工程一線所需，全方位保障集中管理的效益性，以達到物資供應(yīng)要求。

招標采購工作思路范文第4篇

[關(guān)鍵詞]政府采購；政府采購審計；績效

我國政府采購始于1985年，迄今已有20多年的實踐。在取得巨大成效的同時，也應(yīng)清醒地看到暴露出不少問題。為維護公平、公平競爭的市場秩序，打擊腐敗行為，防止各種漏洞的發(fā)生，必須加強政府采購的審計監(jiān)督。本文旨在探究政府采購審計的新思路，并求教于讀者。

一、政府采購審計概述

1.對政府采購單位的審計。對政府采購單位的采購事項進行審計，是財政預(yù)算支出審計的一項重要內(nèi)容，應(yīng)結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計和對其他行政事業(yè)單位財政財務(wù)收支審計一并進行，審計機關(guān)要有計劃地組織開展審計或?qū)徲嬚{(diào)查。其審計內(nèi)容包括：①政府采購單位是否按規(guī)定編制年度政府采購計劃，政府采購計劃是否及時向社會公布，采購活動是否按計劃進行；了解政府采購單位年度政府采購的商品類型、采購品目、數(shù)量、價格，是否存在應(yīng)通過政府采購的支出而未實行的現(xiàn)象。②審計采購機構(gòu)的內(nèi)控制度，審查政府采購單位采購資金來源、使用及賬務(wù)處理情況，主要包括預(yù)算資金、財政專戶資金和單位自籌資金三個方面，看其采購資金來源是否合規(guī)，有無擅自擴大采購規(guī)模，提高采購標準，擠占、挪用其他財政專項資金的問題；是否存在支付政府采購經(jīng)費的問題。③審查政府采購的商品是否經(jīng)驗收合格并按規(guī)定及時登記入賬；采購物品的使用、報廢等有無違反財務(wù)管理制度的問題；是否符合政府采購執(zhí)行部門的工作需要，價格是否合理，質(zhì)量如何，時效如何。④采購方式的選擇是否合理、合規(guī)，特別是招投標中是否存在預(yù)先內(nèi)定中標者或者向投標者泄露標底等違規(guī)行為；采購合同簽訂、資金支付及合同的履行情況；資金運作規(guī)模、資金管理方式和管理情況；采購活動是否存在違規(guī)營利的情況；采購的后續(xù)管理等情況。

2.對政府采購監(jiān)督管理部門的審計。依法對政府采購監(jiān)督管理部門的審計，是對政府采購工作的再監(jiān)督。其審計內(nèi)容包括：①審查政府采購年度預(yù)算編制是否遵循法定程序，是否進行調(diào)查研究、充分論證、科學(xué)預(yù)測和可行性分析，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策。②審查政府采購監(jiān)督管理部門是否按采購預(yù)算要求采購單位編制采購計劃，是否按規(guī)定審核采購單位提交的采購清單并匯總。③審查政府采購監(jiān)督管理部門是否按規(guī)定審查政府采購機構(gòu)報送的撥款申請書及有關(guān)文件。④審查政府采購監(jiān)督管理部門是否按規(guī)定處理政府采購過程中的投訴事項。⑤采購范圍、規(guī)模、數(shù)量、品種、金額是否合理；是否對行政事業(yè)單位現(xiàn)有財產(chǎn)進行清查登記，是否加強對新增固定資產(chǎn)的管理等。

3.對政府采購機構(gòu)的審計。政府采購機構(gòu)是政府采購的執(zhí)行機構(gòu)，負責(zé)具體組織實施各項政府采購活動。因此，政府采購機構(gòu)是否依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定組織政府采購，是政府采購審計的核心。對政府采購機構(gòu)的審計，主要是圍繞政府采購機構(gòu)是否按規(guī)定辦理政府采購相關(guān)事項及自身的財務(wù)收支情況。

4.對采購人的審計。對應(yīng)納入采購機構(gòu)集中采購的項目，主要審計：采購項目立項情況；采購計劃有無事先未作詳細預(yù)測和安排，隨意性較大的情況；采購項目使用、管理情況；采購資金的來源、管理和采購預(yù)算執(zhí)行情況；收到由采購機構(gòu)分配來的物資后是否適用，不適用是否及時向采購機構(gòu)申請調(diào)劑，是否及時正確建賬登賬，是否自行處置、調(diào)劑、變賣或報廢等等。

二、政府采購審計實施

(一)政府采購審計重點與方法

1.對政府采購的預(yù)算和計劃的編制情況進行審計。主要審查財政部門采購資金籌集和供應(yīng)的年度預(yù)算是否合理，具體實行采購的各部門是否按規(guī)定編制年度政府采購計劃，是否將列入政府采購目錄的項目都按規(guī)定報送集中采購機關(guān)統(tǒng)一采購，有無未經(jīng)批準自行采購的問題。

2.審計采購資金的籌集和管理情況。主要審查采購單位的采購資金來源是否合規(guī)，有無擅自擴大采購規(guī)模，提高采購標準，擠占、挪用其他財政專項資金的問題。

3.審計政府采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。審查選擇的政府采購方式是否符合規(guī)定，是否存在應(yīng)采用公開招標方式進行采購的項目采用詢價方式進行；公開招標采購中參與招投標的市場供應(yīng)商是否具備資格、競爭資格，有無違背公開、公平、公正原則的問題；實行招標方式進行采購的，招標文件的編制和招投標程序是否符合規(guī)定。從查閱檔案人手，實施事后審計，從招標文件的編制方面獲取比較全面完整的審計證據(jù)，依此作出專業(yè)判斷。

4.審查采購合同的履行情況。采購價格是否低于市場零售價，商品質(zhì)量是否過硬，售后服務(wù)是否完善；采購機關(guān)是否認真履行采購合同及不履行采購合同的原因；采購資金的撥付和使用是否符合有關(guān)規(guī)定和要求。

(二)政府采購審計現(xiàn)狀與難點

1.政府采購監(jiān)督體制不完善。《政府采購法》明確規(guī)定，各級政府財政部門是政府采購的監(jiān)督管理部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。《政府采購法》同時規(guī)定，集中采購機構(gòu)為采購機構(gòu)，它的職能是根據(jù)采購人的委托，以人的身份辦理政府采購事務(wù)，并以非營利事業(yè)法人資格的身份對其采購活動承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任。現(xiàn)實中雖然一些招標活動也有紀檢、監(jiān)察、審計、工商和公證機關(guān)參與監(jiān)督，但受專業(yè)知識和參與政府采購活動的局限，有效監(jiān)督機制還未形成，外部監(jiān)督并不十分到位，缺乏有效的監(jiān)督制約。有的地方政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)與采購機構(gòu)沒有單獨設(shè)立，或者雖然分設(shè)，但職責(zé)界定不明確。

2.政府采購管理內(nèi)控制度不健全

(1)采購管理配套規(guī)章制度不健全。一些單位由于缺乏實踐經(jīng)驗和理論研究，未能制定出符合實際需要的采購管理實施細則、采購機構(gòu)議事規(guī)則和操作規(guī)程、采購人員崗位職責(zé)等配套規(guī)章制度，導(dǎo)致采購管理和運行缺乏規(guī)范性和可操作性的具體指引。

(2)未建立政府采購運行評估制度。許多單位未按規(guī)定建立評估制度，也未開展采購運行評估工作，導(dǎo)致難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正采購活動中存在的問題。同時，許多采購管理機構(gòu)成員多是兼職，年底都忙于各自分內(nèi)的事務(wù)，無暇顧及采購活動的總結(jié)和評估工作。

(3)采購管理的內(nèi)審監(jiān)督機制沒有形成。許多單位沒有制定采購管理內(nèi)審監(jiān)督規(guī)程，實際運行中內(nèi)審部門往往直接派人參與具體采購事務(wù)，既是采購當(dāng)事人又是監(jiān)督者，既實施采購事務(wù)又履行監(jiān)督職責(zé)，失去了內(nèi)審的獨立性和超脫性，不但起不到監(jiān)督作用，還給事后審計留下了難題。

(4)采購的基礎(chǔ)管理工作不規(guī)范。一是缺乏采購臺賬管理制度。二是缺乏采購檔案管理制度。三是采購會計賬務(wù)處理不規(guī)范。3.政府采購基礎(chǔ)工作不到位。政府采購制度還不夠完善，經(jīng)驗不足，招標采購中的評標辦法不十分具體，采購手段落后，供應(yīng)商的范圍窄，并且缺乏受托開展各類物品采購的專業(yè)知識和專門人才。我國政府采購的范圍目前僅涉及有限的一些品目，而財政資金投入較大的服務(wù)類和工程建設(shè)類項目還沒有大面積的開展政府采購，這些都不同程度的限制了政府采購的規(guī)模。政府采購制度還不夠完善，經(jīng)驗不足，招標采購中的評標辦法不十分具體，采購手段落后，供應(yīng)商的范圍窄，并且缺乏受托開展各類物品采購的專業(yè)知識和專門人才。從采購的品目看，目前主要是對部分貨物的采購，基建工程因涉及現(xiàn)行的基建程序，服務(wù)項目難度較大，多數(shù)尚未納入政府采購的范圍。4.政府采購程序不規(guī)范。在中央和地方的政府采購活動中，仍存在分割市場、歧視供應(yīng)商的現(xiàn)象。有些地方通過地區(qū)封鎖、部門壟斷等方式排斥其他供應(yīng)商參與競標，同時還存在暗箱操作及其他不規(guī)范的問題，而這些都不同程度的影響了政府采購的公開、公正與公平。

5.政府采購的效能不高。一是采購缺乏彈性。政府采購的合同期一般較長，而采購價格在合同中一經(jīng)確定，不能隨市場價格變動，對于價格的市場波動目前在政府采購中仍缺乏適應(yīng)機制，從而也使政府采購的整體效果有所下降。二是采購時間較長，效率不高。在實際實施中由于采購程序復(fù)雜、采購時間過長、廠商送貨不及時等原因而不能滿足采購人急需之用。三是政府采購需要資源整合。各地在信息庫的建設(shè)中重復(fù)投入，使政府采購的整體成本加大，形成資源浪費，而且由于各地資源有限與分散，導(dǎo)致資源不足，進而影響到相關(guān)信息的及時性、準確性和完整性。

三、國外先進經(jīng)驗對我國的啟示

澳大利亞政府采購和政府采購審計制度及規(guī)范已基本形成，借鑒澳大利亞的經(jīng)驗推進我國政府審計具有十分重要的意義。

(一)澳大利亞政府采購審計的特點

1.澳大利亞政府采購，制度健全且行之有效。澳大利亞建國不到100周年，但卻擁有比較健全的法制和執(zhí)法體系，政府采購活動也不例外。1998年澳大利亞制定了新的政府采購準則，名為《澳大利亞聯(lián)邦政府采購指南(核心政策和原則)》。《財政管理和負責(zé)條例》也對政府采購作了規(guī)定。澳大利亞政府采購準則以公開、有效競爭為中心原則，用法律手段防止私相授受；采購法律、政策、行為、信息及程序必須公開，杜絕偏見和偏袒；并且推行責(zé)任制和報告制度等，保證了政府采購活動有法可依、有章可循，而且行之有效。健全的法制也為澳大利亞審計部門順利開展政府采購審計工作提供了充分的法律法規(guī)依據(jù)。

2.澳大利亞政府采購審計，績效測評程序規(guī)范，重點明確。澳大利亞國家審計主要包括績效審計和財務(wù)報表審計兩方面內(nèi)容。聯(lián)邦審計署審計準則具有較強的操作性，對審計實施目標、人員配備、執(zhí)行程序、質(zhì)量標準以及取證模式、審計結(jié)論和報告等都進行了明確規(guī)定。政府采購審計屬于績效審計范圍，審計部門以政府采購準則為主要依據(jù)，按照審計準則的規(guī)定，開展政府采購審計。

(二)澳大利亞的經(jīng)驗對推進我國政府采購審計的思考

1.注重政府采購審計重要環(huán)節(jié)。實施審計時，應(yīng)嚴格以《政府采購法》、《政府采購合同監(jiān)督暫行辦法》等規(guī)定為依據(jù)，注意抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展有效審計。審計的重點環(huán)節(jié)要應(yīng)包括以下幾方面：

(1)政府采購計劃、預(yù)算環(huán)節(jié)審計。

(2)政府采購組織、實施環(huán)節(jié)審計。

(3)資金支付環(huán)節(jié)審計。

(4)采購結(jié)果環(huán)節(jié)審計。

(5)采購信息管理系統(tǒng)審計。

2.借鑒澳大利亞審計經(jīng)驗應(yīng)關(guān)注的幾點內(nèi)容

(1)嚴格以政府采購法律法規(guī)為依據(jù)。

(2)需要聘請相關(guān)方面的專家。

(3)借鑒國外績效審計的成熟經(jīng)驗。

(4)嚴格執(zhí)行審計結(jié)論回訪制度，保證審計效果。

四、政府采購審計的前景及工作思路

(一)前景。作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟產(chǎn)物，政府采購機構(gòu)的全面成立、政府采購市場的不斷擴展，使政府采購審計工作有著廣泛的前景。

1.政府采購能夠加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進公平競爭、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟的運行、優(yōu)化資源配置、抑制腐敗等。其操作程序公開、公平、公正、透明的特點與市場經(jīng)濟相吻合。因此，從中央到地方、從政府到企業(yè)都非常重視政府采購這項工作，積極推動它向前發(fā)展。

2.中央政府的重視。《政府采購法》頒布之后，政府采購審計的法律依據(jù)變得更加充分。在《政府采購法》尚未出臺前，政府采購主要依據(jù)一些暫行辦法，全國性的有《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標投標管理暫行辦法》、《政府采購合同監(jiān)督暫行辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購運行規(guī)程暫行規(guī)定》等。

3.由于政府采購審計工作的特殊性及必要性，政府有關(guān)部門已經(jīng)注意到政府采購審計人員的不足，正加緊培訓(xùn)政府采購審計人員。

(二)工作思路

1.造就一支高素質(zhì)的專業(yè)審計隊伍。要求從事政府采購審計監(jiān)督的審計人員必須具備比較高的素質(zhì)，具有堅定不移地政治立場和為人民服務(wù)的信念；工作中廉潔奉公，堅持原則，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督；除了掌握審計專業(yè)知識和計算機知識外，還必須熟悉有關(guān)法律政策，不僅懂技術(shù)，還要通過電子網(wǎng)絡(luò)和建立采購信息庫來了解市場。

2.建立健全政府采購審計監(jiān)督的長效機制。①組織、人事等部門把政府采購審計監(jiān)管工作與行政首長工作業(yè)績考核制度相結(jié)合，也就是將審計機關(guān)對各行政事業(yè)單位政府采購制度執(zhí)行情況的審計評價，作為考核行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的重要組成部分，以確保政府采購制度的貫徹執(zhí)行。②審計機關(guān)把政府采購審計作為財政審計(預(yù)算執(zhí)行情況審計)的重要內(nèi)容，對當(dāng)年政府預(yù)算內(nèi)外資金采購情況作出總體審計評價，作為年度向人大提出的財政審計工作報告的重要組成部分。③建立“三結(jié)合”的審計模式。加入WTO后，我國政府采購審計監(jiān)督體系也應(yīng)積極與國際慣例接軌。這可參照西方國家政府采購審計制度，探索建立采購審計和管理審計相結(jié)合、定期審計和不定期審計相結(jié)合、內(nèi)部審計和外部審計相結(jié)合的審計模式。

參考文獻：

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[4]谷遼海.中國政府采購案例評析(第一卷)[M].北京：群眾出版社，2005.

招標采購工作思路范文第5篇

一、了解行政事業(yè)單位內(nèi)部管理機制

作為一名審計人員首先要了解被審計單位內(nèi)部管理機制，一個內(nèi)部控制完善，組織機構(gòu)設(shè)置合理的行政事業(yè)單位，涉及到的內(nèi)部管理機制一般包括：干部選拔任用、科學(xué)民主決策程序、工作分配、重要工作審核把關(guān)、工作情況監(jiān)督檢查、工作業(yè)績考核評價以及行政問責(zé)制度執(zhí)行、獎懲激勵措施等幾方面。

二、明確行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)要素

1、審計主體

包括提出審計主體（審計的授權(quán)人或委托人）和實施的審計主體（實際執(zhí)行的審計機構(gòu)和審計人員）。

2、審計客體和審計對象

審計客體是指接受審計的經(jīng)濟責(zé)任承擔(dān)者和履行者，即行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)干部。

審計對象是指審計客體的經(jīng)濟責(zé)任，包括審計客體承擔(dān)和履行經(jīng)濟責(zé)任而發(fā)生的經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性。

3、審計范圍

一般包括被審計領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任被審計職務(wù)的整個任期或某段任職期間。

4、組織方式

領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)濟責(zé)任審計應(yīng)當(dāng)按計劃進行，每年年底，組織人事部門應(yīng)根據(jù)干部管理監(jiān)督工作需要，以書面形式向內(nèi)部審計部門提出審計委托書，提出下一年度領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計的委托建議。

三、具體事項審計實施范圍內(nèi)容及方法和步驟

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)經(jīng)濟法律法規(guī)、方針政策和決策部署情況審計

范圍內(nèi)容

包括貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟法規(guī)方針政策；貫徹執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi)上級單位的重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示；執(zhí)行部門有關(guān)經(jīng)濟規(guī)章制度和決策部署情況審計。

方法和步驟

1、收集關(guān)于被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責(zé)以及職責(zé)履行情況的相關(guān)文件和資料，對被審計單位的工作內(nèi)容、工作重點和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的中心工作做到充分了解。

2、了解被審計單位及其行業(yè)的情況，被審計單位適用的相關(guān)經(jīng)濟法規(guī)，被審計干部任職期間黨和國家對該行業(yè)系統(tǒng)的具體方針政策適用會計制度。

3、了解領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的總體工作思路，調(diào)閱領(lǐng)導(dǎo)干部任職間的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟規(guī)章制度、被審計單位年度工作計劃、工作思路、工作總結(jié)、年度業(yè)務(wù)統(tǒng)計資料、個人述職述廉報告，黨組（黨支部）會議紀要、辦公會議紀要，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間被審計單位貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟法律、法規(guī)和方針政策情況。

4、了解被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間機構(gòu)設(shè)置及運轉(zhuǎn)情況。約請被審計單位黨委（黨支部）、辦公室、人事等重要機構(gòu)負責(zé)人，可采取座談、個別訪談等方法。

5、走訪或咨詢有關(guān)部門。

（二）重要經(jīng)濟決策制定和執(zhí)行情況審計

范圍內(nèi)容

包括決策調(diào)研、咨詢論證、征求意見、決策合法性、會議決定、決策糾錯以及決策責(zé)任追究機制。

方法和步驟

1、檢查決策機制的建立健全情況。

2、檢要經(jīng)濟決策依據(jù)的合法合規(guī)性。

3、檢要經(jīng)濟決策程序的規(guī)范性。

一般包括重要預(yù)算分配管理決策執(zhí)行情況審計、重要基本建設(shè)項目決策執(zhí)行情況的審計、重要對外投資項目決策執(zhí)行情況審計、重要國有資產(chǎn)處置決策執(zhí)行情況審計。

（三）預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支真實性、合法性審計

方法和步驟

1、檢查預(yù)算編制與批復(fù)

2、檢查預(yù)算執(zhí)行

具體檢查包括基本支出必須嚴格按照批準的預(yù)算控制，涉及政府采購范疇的事項必須履行政府采購程序，涉及資產(chǎn)管理必須由資產(chǎn)管理部門實施相應(yīng)的管理和控制。項目支出預(yù)算管理應(yīng)遵循科學(xué)論證、合理排序的原則，申報的項目應(yīng)當(dāng)進行充分的可行性論證和嚴格審核，分輕重緩急排序后，視當(dāng)年財力狀況擇優(yōu)進行安排。

3、檢查非稅收入管理

具體檢查包括立項審批、收費許可證和票據(jù)管理、收入征繳。

4、國有資產(chǎn)管理

具體檢查包括固定資產(chǎn)管理、流動資產(chǎn)管理、對外投資管理、無形資產(chǎn)管理，涉及國有資產(chǎn)處置是否履行報批、公開拍賣等相關(guān)法律規(guī)定程序。

5、政府采購

具體審計包括以下內(nèi)容：

（1）預(yù)算編報

審查部門政府采購預(yù)算是否按照預(yù)算法和部門預(yù)算編制要求編制；審查是否存在已列入支出預(yù)算的貨物、工程和服務(wù)未按規(guī)定編報政府采購預(yù)算；審查有無在年中因追加預(yù)算、政府采購目錄及標準調(diào)整等原因需要補報政府采購項目。

（2）計劃編制

與政府采購預(yù)算相比較審查是否存在未按照規(guī)定編制政府采購計劃，未及時將采購計劃報送政府集中采購機構(gòu)等問題；審查是否存在隨意變更采購計劃和計劃外私自采購的行為。

（3）組織實施

審查是否存在將應(yīng)由政府集中采購機構(gòu)進行的采購化整為零，或以各種非正當(dāng)理由轉(zhuǎn)為部門集中采購或部門分散采購的問題；對于單位自行采購的項目，是否符合自行采購標準，采購程序是否符合相關(guān)規(guī)定，審查采購方式的確定是否合規(guī)，有無將應(yīng)公開招標采購的項目化整為零，審查招標程序的適當(dāng)性。

（4）合同的簽訂與履行

（四）預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支效益性審計

1、基本支出效益性審計

（1）人員支出的績效審計

根據(jù)部門核定的人員編制情況，審查部門的定員定額標準是否合理，有無超編、空編和人頭費膨脹的現(xiàn)象；審查被審計單位人員與機構(gòu)職能是否配比，是否存在超員、冗員、人浮于事的現(xiàn)象；審查被審計單位關(guān)于工資、人員配備等的規(guī)定，職業(yè)準則、技術(shù)規(guī)范是否恰當(dāng)。

（2）公用支出的績效審計

關(guān)注被審計單位是否最經(jīng)濟地利用資源，包括是否遵循了有關(guān)財政法律法規(guī)，是否采用適當(dāng)?shù)墓芾沓绦颍欠窠⑦m當(dāng)?shù)募詈图s束機制，辦公用品的采購是否貨比三家有無追求高標準和鋪張浪費現(xiàn)象。

（3）項目支出效益性審計

項目立項背景和過程的檢查

審查項目立項是否經(jīng)過科學(xué)的決策程序，是否經(jīng)過充分的論證，是否與國家方針政策、預(yù)算資金支持的范圍和方向相符合等。

項目申報和批復(fù)程序的檢查

審查項目實施單位是否按規(guī)定程序和要求報送項目申報書，可行性研究報告、支出預(yù)算等；是否對立項依據(jù)的充分性、項目目標的合理性、組織實施能力與條件、預(yù)期經(jīng)濟效益和社會效益、項目風(fēng)險等事項進行評審。

項目的實施情況檢查