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關鍵詞:小學蒙語文;教學效果;教學理念;教學方法;教學思想
蒙語文是小學階段的一門基礎學科,是提高小學生蒙語文綜合素養的重要途徑。增強小學蒙語文教學效果,是每一個蒙語文老師的教學目標,教學效果的好壞不僅關系到小學教育的成敗,而且大大影響小學生的健康成長。
1 合理使用多媒體教學工具,引導學生積極思考
近些年來,不僅教學理念和教學方式發生了大的改變,同時教學手段也逐漸多元化,其中多媒體教學工具得到廣泛的推廣和應用。多媒體教學工具的使用是教育事業發展的需要,它為我們的學習帶來了很大的便利。但是有些老師過于頻繁地使用多媒體教學工具,過于依賴多媒體課件,課堂上自始至終都在使用課件,課堂成了多媒體課件的演示課。在課堂教學中,我們應該根據教學需要合理地使用多媒體工具,要科學適度,恰到好處。此外,多媒體教學工具也要與傳統的教學手段相結合,互相補充。
在小學蒙語文教學過程中,老師要充分尊重學生的學習主體地位,發揮自己在課堂中的主導作用,通過多種方法激起學生的蒙語文學習興趣,調動他們的學習積極性,引導學生主動探究問題,促使他們養成積極思考的好習慣。在蒙語文教學實踐中,一些老師剛提出問題就馬上叫學生回答,沒有給學生留出足夠的思考時間,如果學生無法回答,老師就馬上啟發誘導,要求小學生在短時間內找出答案。這種教學方法對學生的學習沒有多大的幫助。我們必須改變這種狀況,在課堂提問后必須給學生留出足夠的獨立思考的時間,引導學生勇于探索,積極思考。小學教育是一切教育的基礎,蒙語文教育更是我們學習我國傳統文化的重要途徑,我們必須十分重視這一階段的教與學。增強課堂教學效果是我們開展教育活動的關鍵,同時也是我們的職責。為了增強蒙語文的課堂教學效果,我們必須堅持現代教育理念,在實踐中不斷總結和完善。盡管目前我國的小學教育中存在一些問題和不足,但只要我們有堅定的決心并積極實踐,就一定能夠增強小學蒙語文教學效果。
2 突出學生的課堂主體地位,對學生進行積極的評價
課堂教學是學生學習蒙語文知識的重要途徑,老師在課堂教學中,一定要重視學生的主體地位,從學生的實際情況出發,努力調動小學生的學習積極性,在完成教學任務的基礎上,老師要使課堂變得生動活潑,最大限度地調動學生的學習自主性,從學生的角度出發,激起他們探討和發現知識的熱情。只要老師心中有學生,以學生的需求為出發點,積極為學生服務,就可以在教學過程中根據學生的學習情況提出新問題,及時調整教學進展和教學方法,充分發揮學生的悟性和智慧。積極的評價往往會對學生產生正面的引導作用,在蒙語文教學實踐中,積極的評價對學生的影響是很大的,可以讓小學生樹立學習信心,增強他們學習的動力。所以,在對學生進行評價時,老師應該以鼓勵性的評價為主。對學生在學習和生活中的表現及時鼓勵和表揚。在課堂上,老師對學生的積極引導和評價會使小學生信心倍增,使他們更主動地探索知識,從而使課堂教學提高一個層次。因此,我們一定要恰當地表述對學生的評價性語言,既不要傷害小學生的自尊心和積極性,又要及時地指出學生的錯誤。老師的評價必須是真誠的、發自內心的,才能獲得學生的信任,同時學生也會因為獲得老師的鼓勵而覺得高興。而那些虛假的,不真心的評價,不僅激發不起學生的學習積極性,反而可能挫傷他們的自尊,使他們失去學習信心。
3 老師要多給學生溝通交流、體現個性的機會
在傳統的蒙語文教學中,老師總是滔滔不絕地講,幾乎占據整個教學時間,學生在蒙語文課堂中只是傾聽者。我們必須采用一些新的教學方式,來活躍課堂氣氛,充分尊重學生的課堂主體地位,讓學生主動地學習知識,只有這樣蒙語文教學目標才能順利實現。此外,老師還要注重小學生合作交流、公平競爭精神的培養,引導他們積極地思考問題。同時老師還應該為小學生提供體現個性的機會,讓他們在溝通交流中提升學習蒙語文的興趣。
4 老師要不斷改進教學方法,引導學生進行自主學習
在教學過程中,老師不僅要根據教學目標和學生的實際需求來選擇適當的教學方法,而且要充分考慮個人專業水平和教學風格。在教學過程中,老師要發揮自己的特長和優勢,由于每個老師的性格、知識水平及專長都是不同的,教學過程中表現出來的風格也就不同;加上教學方法和老師的個人特點是密切聯系的,都是在教學過程中自己摸索出來的,一些先進的教學方法不一定對每一個老師都適用。所以,在蒙語文教學過程中,老師一定要結合自己的特點去摸索教學方法,切忌死搬硬套或者機械地模仿。
在課堂教學之前,老師要精心設計教學內容,使教學內容符合小學生的實際,做到從簡到繁、由淺入深,經常組織一些豐富多彩的教學活動,還可以設計一些有開放性和啟發性的問題,充分調動學生的學習積極性。在教學方法上,我們要根據學生的實際需求和教學內容,改變傳統的填鴨式的教育方法,引導學生自主學習,并教給學生學習方法。此外,老師還要合理安排教學時間,留給學生自由交流和自主學習的時間和空間,讓學生有充足的時間去獨立思考,增加學生的學習樂趣。
5 利用情景教學,開發學生想象力
基礎教育的工作計劃一
一、指導思想
堅持科學發展觀,認真貫徹《義務教育法》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》,以建設“教育強縣”和普及學前三年教育為契機,在局黨組的的正確領導及市教育局基礎教育科的正確指導下,以“強管理、抓質量、保均衡、促發展”為主線,狠抓學校內部管理、質量提高和學前教育建設,促進我縣基礎教育健康、均衡、可持續發展。
二、工作目標
1、學前教育:實施學前教育XX年度建設計劃,改擴建好武源、萬水、土地、水東中心幼兒園等4所鄉鎮中心幼兒園、30所村級附屬幼兒園,確保適齡幼兒接受三年學前教育率達65%,接受一年學前教育率達99%以上。指導創建4所縣級示范性幼兒園和1所市級示范性幼兒園。
2、義務教育:適齡兒童小學入學率達100%,輟學率控制在0.5%以下;初中入學率100%,輟學率控制在2%以下;推動建好特殊學校,殘疾兒童少年入學率城鎮達到75%,農村達到60%。
3、高中教育:高一招收新生1400人,高中階段在校學生達3000人;推動普通高中向多樣化、特色化發展;確保省、市示范性普通高中年檢合格以上。
4、學生思想品德合格率:小學生100%、中學生達99%,學生犯罪率為零。
5、學生體質健康合格率:大力開展陽光體育運動和大課間體育活動,確保體質健康合格率城鎮中學生98%,農村中學生96%,城鎮小學生96%,農村中心小學93%,村級小學92%。
6、教育質量:小學合格率98%,初中畢業學業考試一次性合格率95%,7a人數達到10%,高中學業水平考試一次性合格率90%以上,高考本科上線率高于全市平均水平。狠抓學生綜合素質培養,按規定開齊所有課程,力爭體藝活動參加市級競賽參賽項目和獲獎人次有所增加。
三、工作任務與措施
(一)緊抓機遇,促進各級教育均衡發展
1、學前教育要有新舉措
一是搞好中心幼兒園建設。實施學前教育XX年度建設計劃。做強公辦幼兒園,力爭改建好武源、萬水、土地、水東中心幼兒園和禾魚完小附屬幼兒園等31所村級附屬幼兒園,努力提高學前三年普及率。召開學前教育現場會,全面推動學前教育發展。學習資興、蘇仙安仁縣、宜章縣農村公辦幼兒園建設中好的經驗,創建4所縣級示范性幼兒園、1所市級示范性幼兒園,充分發揮其示范輻射作用。二是規范幼兒園日常管理。推進標準化幼兒園建設,按照《湖南省幼兒園辦園標準》和《湖南省簡易幼兒園基本條件》等要求,建立幼兒園建設和管理指導、檢查、考核與評估機制。加強師德建設,通過多種形式,提高保教水平。對民辦幼兒園和鄉鎮中心幼兒園、鄉鎮小學附設的幼兒班分別進行量化評估檢查。對于辦園、辦班不合格的幼兒園、幼兒班進行整頓,限期整改到位,以達到端正辦園思想,規范辦園行為,改善辦園條件的目的。建立幼兒教師用書及教育教學資源審查制度,全縣所有學前教育機構都要使用省教育廳推薦的幼兒教材。充分利用郴州市幼兒園網上管理系統構建覆蓋全市的信息化管理平臺,提高辦事效率。嘗試幼兒園劃片招生,杜絕惡性競爭。入園年齡不低于3歲,民辦幼兒園和鄉鎮中心小學以及今年改擴建的村級附屬幼兒園逐步取消附設的學前班。三是積極扶持與規范民辦幼兒園發展。努力爭取資金用于扶持和獎勵民辦幼兒園,著力提高硬件設施好的民辦幼兒園的管理水平和保教質量,鼓勵和引導社會力量興辦普惠性學前教育機構,力爭新批規范化民辦幼兒園4所。四是促進學前教育向前延伸。探索0—1歲以醫為主、教支援醫,1—3歲以教為主、醫支援教的醫教結合新模式,嘗試構建3周歲以下散居嬰幼兒早期教育公共服務體系,成立縣嬰幼兒早期教養指導中心和縣嬰幼兒保健指導中心,為嬰幼兒早期教養提供良好的服務平臺。早教指導站可依托幼兒園成立,保健指導站可依托社區衛生服務中心成立。
2、義務教育要有大發展
一是進一步理順義務教育辦學體制、完善義務教育資源均衡配置機制。以加強農村義務教育為重點,突出解決農村學校資源配套問題,積極推動城鄉骨干教師均衡配置,因地制宜,區域推進,逐步提高;優先扶持薄弱學校,改善薄弱學校辦學條件,提升薄弱學校辦學水平。二是加大政策保障力度,切實保障困難群體平等接受義務教育的權利,促進教育公平。保障殘疾少年兒童受教育權益;探索建立健全農村留守兒童關愛服務體系,加強其入學保障和教育管理;探索進城務工和經商人員隨遷子女在流入地平等接受義務教育和參加升學考試的辦法。三是鞏固義務教育階段課程改革成果,深化基礎教育課程改革,認真學習外地課改經驗,努力培養課改樣板校,打造有效課堂。四是推進中考制度、高中招生制度改革,充分發揮考試評價導向作用,不斷提高義務教育質量。五是加強學籍管理,啟動學籍管理系統,嚴格控制學生非正常流動,加快緩解義務教育大班額問題。進一步探索通過多種途徑解決擇校問題,優化城區教育資源配置,調整城區義務教育學校布局,啟動擴容提質工程,努力增加義務教育尤其是小學學位,實行劃片招生,確保進城務工、經商人員就學權利。嚴格控制城區學校班額,確保學生健康成長。嚴格把關學生入學年齡,不準留級,確保不浪費義務教育資源。六是努力建成覆蓋面廣使用便捷的管理服務平臺,通過現代化信息手段促進基礎教育的全面管理。
6、開展“6.26”禁毒及交通安全宣傳、教育活動;
7、組織湖南省普通高中學業水平考試及高中畢業證驗證;
8、召開中小學、幼兒園招生工作會議;
9、組織高中階段學校錄取工作;
10、開展中小學教育教學質量監測;
11、參加“文明美德伴我成長”市級征文和演講比賽。
七月
1、組織參加郴州市第十四屆中小學幼兒園(英東杯)藝術節和藝術教育科學論文評選;
2、組織初中畢業學業考試補考工作;
3、組織參加市舉辦幼兒園園長、教師培訓班;
4、開展農村骨干體育教師和健康教育教師培訓;
5、幼兒園改擴建建設督查。
八月
1、初中畢業考試生、地補考(上報組考方案);
2、組織參加郴州市第18屆中小學生(英東杯)第一階段運動會籃球、舉重、健美操比賽;
3、做好義務教育階段學校秋季招生工作;
4、開展國防教育,組織高中新生軍訓;
5、指導全縣義務教育學校和幼兒園秋季招生工作。
6、開展全縣中小學體育與健康教育科學論文評審活動;
7、督促學平險理賠。
九月
1、組織收看“開學第一課”;
2、開展中小學生“愛牙日”活動;
3、開展防近宣傳周活動;
4、安全隱患排查;
5、開展XX年秋季全縣中小學、幼兒園開學情況檢查,做好開學情況數據匯總上報工作;
6、開展“弘揚和培育民族精神月”系列主題教育活動;
7、組織高中學業水平考試、初中學業考試生、地補考;
8、開展學校食品衛生和飲用水專項檢查;
9、開展音樂、美術教師基本功比賽;
10、征訂家長讀本,長學校;
11、迎接省項目園建設督查。
十月
1、組隊參加郴州市第18屆(英東杯)中小學、中職生運動會第二階段(田徑、健美操、乒乓球)比賽;
2、組織學習、貫徹幼兒園日常管理常規和教學常規,開展幼兒教育教學送教下鄉活動;
3、開展學校體育、藝術、衛生專項工作督查;
4、開展示范性家長學校評估驗收工作和優秀家庭教育論文及百名優秀家長評選、推廣工作;
5、舉辦xx縣第28屆中小學生運動會;
6、開展慶祝“建隊節”活動及少先隊輔導員培訓;
7、開展愛國主義教育;
8、組織高中學業水平考試考查;
9、開展中小學學校管理視導。
十一月
1、做好《國家學生體質健康標準》測試數據上報以及體衛藝與國防教育年終總結、報表上報等工作;
2、組織學前教育年終專項檢查,開展農村示范性中心幼兒園評審工作;
3、組織高中學業水平考試考查;
4、指導開展行為規范、養成教育、德育特色示范校、優秀德育案例評選;
5、迎接市級示范家長學校驗收。
十二月
1、總結XX年度工作,擬定XX年基礎教育工作要點,開展年終考評;
2、開展理想信念教育;
3、組織開展“全國億萬學生陽光體育冬季長跑”活動;
4、國家學生體質健康標準數據測試上報考核(9.1-12.31)。
基礎教育的工作計劃二
教育時刻需要不斷的變化,適應不斷的形勢的變化,在不斷的前進中,我們有了更多的方向,這是我們一直以來都在不斷努力的目標,這些都是我們認為最好的。基礎教育的改革實在必行,這是我們一直以來都在大踏步前進的動力。國家近年來一直在深化教育改革,一直在不斷的提倡素質教育,希望國家教育能夠得到較大的提高,我們基礎教育辦公室已經就201X年的工作做好了準備。
一、工作目標
以科學發展觀為指導,堅持“以生為本、以師為魂”,堅持“自主創新”,啟動并實施以“百堂新課改探索課”、“百項特色校本教研活動”為重要載體的“攜手行動計劃”,注重聚焦課堂,重視常態課建設、課程建設、校本教研制度建設,充分發揮課程改革的積極效應,合力打造上虞課改品牌,積極推進我市課改健康發展。
二、工作任務
一類培訓、二次評比、三項研究、四大建設。
1、一類培訓
做好面向教師的學科培訓,面向教研組長的主題教研培訓。
2、二次評比
(1)以“科學地教、有效地學”的教學理念為指導,在上下半年分二期開展“上虞市中小學百堂新課改探索課評比活動”。
(2)堅持“以校為本 以效為本”的教研理念,在全市中小學中開展“百項特色校本教研評比活動”
3、三項研究
(1)認真做好對課改實驗的調查研究工作。對全市不同層面學校課改實驗進展工作進行調研。通過調研和評估,及時總結、培育和推廣成功經驗;對出現的問公文頻道題及時組織力量進行研究并提出整改措施。
(2)課堂教學策略和基本規范的研究。通過案例分析、探索課評選的方式,對新課程理念下課堂教學的樣式進行探討,為教師尤其是農村教師提供教學理論與實踐的指導。
(3)繼續開展對學生發展性評價的研究,探索全面提高教師“常態課”教學質量的評價方式。
4、四大建設
(1)課程建設。合理應用好地方專題課程教材,著力完善教材建設。有效地引導學校合理地進行校本課程建設。
(2)制度建設。重點是推進校本教研制度的建設,通過“推進校本教研”主題征文、主題論壇等活動,推行10大措施做實校本教研,改變教研和培訓的工作方式,以樸實的方式扎實推進校本教研制度建設。
(3)隊伍建設。通過培育、挖掘、宣傳等方式,及時總結推廣優秀教師的成功經驗,提高上虞教育在紹興市乃至浙江省的影響力。
(4)資源建設。合理規劃,積極組織開發對教師有實際價值的課程資源,加強“課改在線”網站建設和利用,高質量地編印《上虞課改》。探索和研究促進城鄉課改和諧發展的有效策略。
三、工作安排
一月:中小學第三屆師徒結對滿師及第四屆師徒結對啟動儀式
二月:《上虞課改》09年通訊員工作會議
三月: 分段進行新課程主題式調研;
四月: 省06規劃課題《農村完、村小新課程實施策略》部分成果共享
五月:“科學地教 有效地學”——中、小學新課程各學科探索課評比(一)
六月:“推進校本教研”主題征文
七月:“推進校本教研”主題論壇
八月:“網上教研”的工作規律和模式探索
九月: 有效備課行動研究——各學科利用學區學科教研基地開展
十月:“科學地教 有效地學”——中、小學新課程各學科探索課評比(二)
十一月:百項特色校本教研評比活動
關鍵詞:巖土工程;地形勘探;地基基礎;解決方法;施工質量 文獻標識碼:A
中圖分類號:TU472 文章編號:1009-2374(2016)35-0143-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.35.069
巖土工程中最為重要的就是地基基礎,它也是整個工程的基礎。在對巖土工程進行勘探的時候,工作人員必須要保證地基的穩定性以及地基的均勻性,只有這樣才能夠確保巖土工程的整個工程質量,地基的穩定性以及地基的均勻性對巖土工程有非常大的影響。所以在對巖土工程進行勘察工作的時候工作人員一定要非常認真,必須要依據工程中地形的主要特征,設計出科學、有效、合理的施工方案。除此之外,工作人員還必須要依據整個地基的不同特征,運用最有效、最合理的施工辦法進行地基的處理工作,只有這樣才可以確保巖土工程地基的質量。
1 天然地基的均勻性帶來的影響
在對建筑施工基礎進行設計的初期,相關設計人員對當地的地形條件應該是最為關心的,對于地基的設計主要是對地形條件所導致的地基變形有很大的依賴,嚴重的話,會導致建筑物后期的變形,比如說沉降量、沉降差和傾斜以及局部傾斜。當前情況下,設計人員大部分使用的極限轉臺的原則設計就是確保建筑物在后期條件下產生的變形處于允許變形范圍之內,產生了這種問題,就是通常我們所講的“地基不均勻”。
在對巖土工程進行勘探工作的時候,工作人員必須要對整個地基的均勻進行判斷,這是一項工作人員必須要完成的工作。因此在巖土工程進行工程施工的時候,工作人員必須要對工程施工的平面面積以及深度面積進行了解,尤其是對天然地基進行判斷的時候,它的平面面積以及抗震現場的平面面積有些地方是相同的。不過在對巖土工程地基的均勻性進行判斷的時候,工作人員可以將巖土工程的水平投影范圍作為判斷的標準,但是深度面積的地基均勻性和抗震現場的平面面積在進行判斷的時候是不一樣的。
工作人員在對巖土工程進行勘探工作的時候,必須要注意地基的穩定性的勘探,它是整個勘探工作中最為重要的。工作人員在對巖土工程地基基礎進行設計的時候,地形常常是最為重要的,它也是人們最為關心的問題,地形條件會對地基產生很大的影響,它還決定著整個巖土工程地基基礎的變化,當工程地基變形比較嚴重的時候,就會對其他方面產生很大的影響。
很多工作人員在對巖土工程進行勘探的時候缺少見解,沒有自己的創造力,整個勘探報告也非常的不完善,所以工作人員的設計方案在實際施工的時候經常會出現很多的問題,兩者之間存在著很大的差異,因此工作人員在對巖土工程進行施工的時候會存在很多的安全問題,還會增加巖土工程施工中的不穩定因素。因此在對巖土工程進行勘探工作的時候,工程施工人員以及施工設計人員必須要依據整個巖土工程地基基礎的施工地方的主要特點判斷平面面積和深度面積,從而確定施工區域的深度,保證整個巖土工程的施工質量,除此之外還能夠保證工作人員在進行工程施工的安全。
2 不均勻地基的穩定性帶來的影響
在巖土工程的勘探工作中不均勻地基的穩定性一直有著非常重要的地位,它和天然地基的均勻性一樣的重要。工作人員可以運用地基失效驗算的辦法對工程地基的穩定性進行驗算,之后就能夠將得到了數據作為工程中的重要資料,工作人員在進行工程設計的時候就能夠運用到。工作人員在對巖土工程地基基礎進行設計工作的時候,通常情況下都會運用等效分層總和的辦法,運用這樣的方法對整個工程地基進行驗算以及判斷。一般情況下工程地基的壓縮變形就是巖土工程的地基變形,它對整個巖土工程的施工有著很大的影響,所以工作人員在對地基進行勘探工作的時候,假如工程地基出現不均勻的狀況時,工作人員必須要依照標準的設計方案進行巖土工程的設計工作。一般情況下工作人員會運用單向連續性基礎的辦法。工作人員能夠把巖土工程分為三個部分,之后再進行分解以及求解,而這三個部分就是指工程的基礎結構、工程地基結構以及上部結構。這三個部分的完整性如果被打亂就會得到不均勻地基的巖土層承載力相關具體的數據。
工作人員在進行設計的時候必須要注意巖土工程的地基巖土層承載力沒有辦法進行取定值,這個問題會給巖土工程的施工質量帶來不小的影響,會存在很大的施工安全問題。工作人員在對工程地基進行勘探時如果發現有不均勻情況,一定要對巖土工程的特點進行分析探討,之后再對巖土工程的地基的穩定性進行驗算。
3 地基問題的解決方法
3.1 水泥粉煤灰碎石樁
它還有一個名稱就是CFG樁處理法,CFG樁處理法的作用就在于對軟土地基的加固,這是對地基進行護理的施工技術,當前社會一直都在不斷發展,CFG樁處理法主要是用沉管碎石樁作為基礎的,并且經過改良創新的一種軟弱地基辦法。水泥粉煤灰碎石樁的運用辦法就是以下所說,工作人員必須要先把一定標準的粉煤灰、水泥以及石屑與碎石進行混合攪拌,之后再加入一定標準的水把它制作成樁體的樣子,粉煤灰以及水泥會進行膠凝工作,在膠凝之后樁體的強度以及整體的特性就會有很大的提升。在運用的時候必須要利用樁體的承載力,并且工作人員一定要迅速地將重力荷載轉移到比較深的層面的地基土層里面。這樣所得到的承載力將大于天然地基的土層承載力,除此之外還可以提升軟土地基的承
載力。
3.2 土工合成材料地基的解決方法
這種辦法是運用工程里面的合成材料,在當前的巖土工程中這種方法很受歡迎。這種合成材料有很多的優點,例如它的重量非常小,在工程進行施工的時候也非常簡便,它主要是運用于反濾工序、隔離工序、加固補強工序以及排水工程中。在對這樣的工程地基進行處理的時候,一般情況下工作人員要在邊坡位置以及比較軟弱的地基里面埋藏設置合成材料,這樣就能夠使巖土工程的地基土體更加有彈力,能夠提升軟土地基的承
載力。
3.3 砂石墊層法
工作人員可以在工程中運用砂石墊層的處理方法,這個方法主要是將軟土層挖去,之后工作人員就可以把基礎底面夯實,工作人員可以選擇沒有腐蝕性的砂石對地面進行逐層夯實。這樣就能夠讓它成為巖土工程低級的持力層,這樣能夠將巖土工程的承載力大幅度提升,在巖土工程的地基沉降量里面,正常情況下工程地基淺層的沉降量比較大,所以工作人員在進行夯實工作的時候一定要以一個科學的標準進行,這個標準就是夯實工作的基礎。因為工程地基的持力層是砂石墊層,因此它必須要有很強的應力擴散的效果,這樣才可以有效地、科學化地減輕工程地基墊層以下天然土的壓力,從而能夠降低沉降量。除此之外,因為砂石墊層還可以起到很好的透水作用,砂石墊層可以將工程地基土質里面孔隙水壓力快速的消散,這樣就能夠達到提升飽和土抗剪強度的效果,可以避免塑性損壞的事故產生。
4 確保施工質量關鍵
巖土工程勘察中對于地基處理的關鍵就是施工的質量,而質量能夠確保的關鍵就是設計人員所設計的方案是否具有可行性,施工人員是否具有專業的施工技術。在這種情況下,地基處理還有很多不確定,比如說:施工工期比較段,施工所在地的地質條件有很大的差異,前期沒有一個很好的設計,在施工的過程中隨意的將工序減少,導致施工質量有很大程度的下降。在對項目進行檢查時,沒有專業的質量檢測人才,這些都是地基處理質量的影響因素。所以施工前要依據施工的地形制定出適合的設計方案,在施工的過程中,要嚴格地按照施工質量要求開展質量檢測,避免由于地基意外變形,從而給施工進度帶來影響。
5 結語
在巖土工程中最為重要的就是對地基的施工,工程地基一定要經過科學有效的處理工作,如果沒有處理好工程地基的問題,那么上部結構就會因為穩定性差而造成很大的問題,這會給巖土工程帶來很大的影響,造成很大的安全問題。在對工程進行勘探工作的時候,只有處理好巖土工程的地基工作,才可以確保巖土工程的質量,這個問題是當前巖土工程中最為重要的,也是必須要解決的。在對巖土工程進行施工的時候,最為基礎的工作就是對工程地基的處理,在對巖土工程進行施工的時候,工作人員一定要有嚴謹的態度,嚴格、認真地工作。工作人員在對工程進行設計的時候一定要在天然的地質條件下,只有這樣才能夠確保巖體工程的施工質量以及巖土工程的安全。
參考文獻
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減速對財政也是個重大的考驗,劉尚希認為,財政改革不能再碎片化,要從政府、市場、社會三維通盤考慮,尤其要向社會發展傾斜。
中國要經過一個減速關,似乎看上去不那么樂觀。因此,筆者想給大家介紹一下我們為什么會減速,以及為什么說減速是個重要的關口。我們究竟是不想讓它減,人為的把經濟增長速度刺激起來,還是正視減速的趨勢,坦然接受它,同時考慮采取什么樣的政策來應對?所以,對于政策制定來說,當前的確是一個“差之毫厘、失之千里”的時刻。答案應該建立在科學分析的基礎上,不能人云亦云,也不能拍腦袋、想當然。
“狼來了”并不可怕
黨的十提出,在2010年的基礎上,到2020年國內生產總值翻一番。而黨的十七大時提出的是,在2000年的基礎上,到2020年人均GDP翻兩番。前十年我們已經超額完成了任務目標。現在還剩下十年時間,如果再強調人均GDP翻番,就意味著要求更高的發展速度。因此,這次提出國內生產總值總量再翻一番。在2010年的基礎上,2011年增長了9.2%,2012年再增長7.8%。再往后看,其實不需要7%的年均GDP增長速度就可以翻番。這個目標是很宏偉的,但是并不要求很高的經濟增長速度,這意味著我們可能留出余地來加快經濟發展方式的轉變。過去三十余年,我們一直是以接近10%的增長速度,“十一五”期間更是高達11.2%的速度。所以大家感覺如果降到10%以下,甚至到8%以下,顯然是減速了。
在整個2012年,大家聽到的都是經濟增長速度在下降。歷來國際上也總有人在唱衰中國,不斷講中國崩潰論。國內也有很多人經常在擔心。以前喊了很多次狼來了,狼一直都沒有來,但是,2012年GDP增長率降到了8%以下,狼好像終于來了。從2006年到現在,即使經歷了金融危機,GDP增長速度從來沒有跌到這個水平。看上去終于被說中了,中國經濟要減速了,那些喊“狼來了”的孩子們頓時歡欣鼓舞。但是,從以前人們所擔心的問題看,狼來了以后好像也沒那么可怕。
中國政府一直堅持增長速度不能跌到8%以下,即使遭受金融危機也要保8%,因為擔心不能滿足就業的需要,沒有足夠的就業崗位,居民的收入就會下降,就會產生社會問題。然而,2012年真的跌到了8%以下,我們看到的勞動力市場卻十分平靜:新增就業超額完成年初確定的目標,城鎮登記失業率是4.1%,和往年相比沒有什么變化。同時我們也看到,全國有23個省市自治區提高了最低工資標準,平均增幅很高。提工資意味著勞動力還是不足的,招工難勝過就業難。因此從勞動力市場狀況看,形勢并沒有像以前認為的,降到8%以下我們就承受不起了。
圖1顯示的是,作為公共就業服務機構的勞務市場上,要招工的和要找工作的數據。即用崗位數做分子,用找工作的人數做分母,很顯然,比值大于1的話,就是崗位多于求職人數。如果小于1,很多人就找不到工作。2012年全年保持大于1,最后是108,高于上一年,崗位還是比想要找工作的人多。當然其中的結構是不一樣的,比如大學生想找的工作就沒有那么多。
為什么我們一直怕狼來了,但狼真的來了以后,卻沒有顯示出它的兇惡的本性?我們的就業并沒有受沖擊。并不是說以前我們錯了,而是說今天的勞動力市場格局跟過去不一樣了。基本的原因就是,如果實際增長速度沒有低于潛在增長率,就不會出現周期性失業,就不會產生對就業的沖擊。潛在增長率,就是根據現有的生產要素(勞動力、資本、土地等)和全要素生產率提高水平決定的正常增長速度。潛在增長率有一個前提,即假設所有的生產要素充分就業,如果實際增長速度不低于潛在增長率,在這種情況下肯定是充分就業,甚至還可能出現招工難。2012年年初召開“兩會”的時候,溫總理宣布預計GDP增長是7.5%,最終實際增長率仍然高于目標值,也高于我們估算的“十二五”期間的潛在增長率7.2%以及2012年的潛在增長率7.5%。很顯然就不會造成對勞動力市場大的沖擊。
再從更長期的因素來看。人們都在說,經濟增長速度越快越好,沒有人說越慢越好。其實,快當然好,但是不應該說越快越好。首先,經濟增長速度并不是說哪個越發達,它的增長速度就越快。高速經濟增長實際上是一種趕超現象,你落在別人后頭,只有快于別人的增長速度才可能趕超別人。
圖2最左邊是世界的平均增長速度。隨后是幾個代表性的窮國,它們的增長速度都很快,大概都在6%-8%的水平上。再以后是所謂的金磚國家,總體上發展也是比較快的,其中有的更快一些,有的稍慢一些。再往后是發達國家中經濟比較健康的,像德國和美國。發達國家里頭比較差的日本和希臘都是負增長。正常和健康的國家也一定是最有競爭力的,筆者選了澳大利亞、奧地利、加拿大,它們是正的增長速度,但是慢于趕超國家。趕超國家處在比較低的發展水平,可能缺資本,技術差距大,但是,如果條件具備了,能夠有投資的增長,再多借鑒一些其他國家的技術,趕超速度就會快一些。實際上,越是發達的經濟體越不可能實現超常的經濟高速增長。
為什么比較落后的經濟體在趕超的過程中,可以實現更快的經濟增長速度,有很多的解釋。一般來說,解釋經濟增長重要的一條是制度。一旦戰亂、政治腐敗或者實行高度集中的計劃經濟等等這些因素都解決了,或者假如大家都在相同的背景下,其他條件不變,技術差距反而是一個后發優勢。有沒有人口紅利也很重要。羅伯特?索羅是所謂的新古典增長理論的創始人,他假設勞動力是短缺的,不斷投入其它要素比如資本,就會出現報酬遞減的現象,經濟增長速度就不會太快。經濟增長的源泉來自于生產率提高和技術進步,或者說全要素生產率的提高。全要素生產率表現超乎于其它的國家,經濟增長速度就更快一些。
在這個假設之下,克魯格曼在上世紀90年代就批評亞洲四小龍,認為這些國家和地區只有生產要素的投入,就是說只投入勞動和資本,但是沒有技術進步,沒有生產率的提高,特別是全要素生產率的表現不好。因此他預期這些國家和地區的經濟增長是不可持續的,和蘇聯模式一樣,最終都要停滯下來。雖然經歷了東南亞金融危機,但是金融沖擊并沒有傷害這些國家和地區的長期增長,亞洲四小龍無一例外進入高收入的行列。克魯格曼預測不準的原因在哪里呢?原因在于新古典增長理論中的一個根本缺陷,就是它沒有看到在發展中國家,特別是在當代的發展中國家,存在著人口紅利,存在著二元經濟結構,勞動力不斷從低生產率的部門轉到高生產率的部門,構成全要素生產率的重要組成部分。所以這些經濟體可以不斷地靠投入得以增長。可見,有沒有人口紅利決定了有沒有趕超的機會。中國增長過程就是在改革開放大背景之下,充分利用人口紅利所實現的。
人口紅利已經消失
人口紅利簡單地說,是勞動年齡人口增長比較快,比重比較高,絕對數量比較大。因此,不用擔心勞動力會短缺,永遠不會構成經濟增長的瓶頸。如果把勞動年齡人口當作分母,把其它年齡組即依賴性人口比如年幼、年老者的當作分子,會得到不斷下降的人口撫養比,這可以幫助實現高儲蓄率。因此簡單地說,勞動年齡人口增長和撫養比下降,就可以帶來人口紅利的窗口。迄今為止,我們的勞動年齡人口不斷增長,被撫養的少年兒童數量在減少,老年人口雖然也增長,相比于勞動年齡人口相比較慢一些,絕對數量沒有那么高,撫養比是在下降的。所以,這一段時期我們得到了人口紅利。
一般講人口紅利是勞動力多、儲蓄率高,其實還可以從更多的角度看。過去的30余年,幾乎在所有的增長源泉中都可以看到人口紅利的因素。對此我們做了一些分解,但是把它們合并在圖3中。過去30多年,我們是每年平均接近于10%的經濟增長速度,最大的貢獻來自于資本投入,就是這個資本投入也是充滿了人口紅利。有兩點大家需要理解,第一點是筆者剛才說的撫養比低,人口負擔輕,生產出來的剩余可以儲蓄起來,可以實現高儲蓄率從而資本積累,就有資本可以投入了。還有一個更重要的是,按照新古典增長理論的假設,勞動力是短缺的,持續不斷投入資本,就會出現報酬遞減現象。表現為勞動力無限供給的人口紅利,意味著打破了新古典假設的約束,因此不會遇到報酬遞減現象,靠投資取得經濟增長也就是可行的。
說到全要素生產率的來源,一般人們可以無限地列舉,比如推進改革、改善管理、技術進步、資源重新配置等等。大體上它主要是來自兩個部分,一個是技術進步,還有一個資源重新配置。你把勞動力、資本從生產率低的部門配置到生產率高的部門,生產率自然就改善了。全要素生產率的兩個部分與人口紅利有什么關系呢?我們又做了一個分解,也反映在圖3里面。跟前面不是一個模型,但是意思差不多。專門看全要素生產率這一塊,這里全要素生產率是17%,其中8個百分點是從低生產率部門轉移到生產率更高部門的勞動力轉移創造,構成了全要素生產率進步的接近一半。由此看來,中國30多年的經濟高速增長基本上來自于人口紅利。
當然,這并不是說體制因素不重要。上世紀六十年代中期中國人口紅利就開始下降。只有改革開放以后,伴隨著對傳統體制的改革,以及中國加入WTO,融入了全球化經濟,我們才開始大幅度獲得了人口紅利。中國的經濟高速增長主要來自于人口紅利,人口紅利滲透于所有的經濟增長源泉,是在制度條件已經存在的前提下,解釋為什么我們可以實現高于其他國家的增長速度的重要因素。
因此,符合邏輯的結論是,如果人口因素發生了變化,特別是人口結構發生了根本性的變化,人口紅利沒有了,中國經濟增長的所有源泉都會發生逆轉性的變化。人口紅利消失和經濟增長減速是什么樣的關系,迄今為止還沒有討論清楚,原因是過多的膚淺研究在干擾人們深入地認識這個問題。有一個好消息就是,當人們還在爭論人口紅利是什么東西,或者爭論人口紅利什么時候消失時,我們發現人口紅利已經消失了,已經沒有必要爭了。
最近的人口普查是2010年。根據這次普查的數據,可以清楚的預測到,15到59歲的勞動年齡段的人口,2010年之后是絕對的減少(國家統計局的數據認為,這個勞動年齡人口的絕對減少發生在2012年)。不是說在減速,而是絕對的減少,勞動力供給是負增長。以15到59歲人口做分母,15歲以前的人口和60歲以后的人口做分子,就是人口撫養比,2010年之后開始提高,而不再是下降了。按照我們前面說的,看勞動年齡人口和撫養比,就是人口紅利的指標。這些指標發生了一個根本性的轉折,一個是從正到負,一個是從負到正。根本性轉折很自然的意味著,從2010年開始,人口紅利已經消失。當然說它還會有一些潛力可以挖掘,但總的趨勢發生了根本性的變化。人口紅利消失以后,人口這一個因素會影響經濟增長的源泉。
如圖4顯示,勞動力的增長率2010年以后是負的,即今后它是負貢獻。投資的增長率過去非常高,我們假設它今后一定會下降,因為將來儲蓄率也不會有那么高了。至于全要素生產率的增長速度,我們沒有說它一定會大幅度的下降,也不知道它會不會大幅度的提高,按照趨勢描畫了一下,假設趨勢不變。
講到這里,大家可能會問兩個問題。一是人們通常是把15歲到64歲的人口作為勞動年齡人口,我們為什么提出15歲到59歲?按照以前的研究,筆者曾經預計到2013年人口紅利消失,也是依據15-64歲勞動年齡人口做出的判斷。為什么突然轉換了概念?一個原因是根據中國的退休制度,男60歲退休,女55歲退休,有一些工種女職工50歲就退休了。退休了以后,通常人們就離開了工作崗位。第二個原因是和受教育程度有關。
如圖5所示,橫坐標是講15歲到64歲的人口,縱坐標是受教育的年限,不管受哪一級的教育都加在一起。其中美國不僅受教育程度在每一個年齡段都比我們高,他們在各個年齡段受教育程度是一樣的。也就是說假如我們挑一個24歲的美國人,問他受了幾年的教育,他會告訴你14年。如果再挑一個64歲的美國人,他也說是14年,沒有根本性的不同。這意味著在美國,假如勞動力短缺,找不到24歲、34歲、44歲的人,甚至連54歲的人找不到了,那你仍可以雇一個64歲的人,除非要求重體力勞動,他的技能可以是一樣的。日本情況也差不多。但是,中國不僅在每一個年齡段受教育程度低,更重要的是年齡越大受教育程度越低。到了50或60歲的人,基本沒辦法掌握勞動力市場所要求的技能。從這兩個理由看,年過60歲的中國普通勞動者很難成為現實的勞動力供給,把他列入勞動力供給指標沒有什么意義。因此我們采用了15歲到59歲做勞動年齡人口。
第二個問題是為什么要假設投資增長速度不能像過去那么快。因為我們已經超越了二元經濟發展階段,至少已經離它稍微遠一點了,離新古典經濟增長階段更近一點了,這意味著新古典理論所提醒的報酬遞減現象已經開始發生了。筆者借鑒了不同的學者的估算,自己也做一些。資本的邊際回報率一直在下降,過去幾年的下降幅度格外快(圖6)。如果沒有政府補貼給你“打雞血”,你會愿意在報酬大幅度下降的情況下再繼續投資嗎?換句話說就算你愿意,你能夠保證能得到盈利嗎,實際上這是不可能的。因此,在沒有人為干預的正常情況下,投資增長的速度一定會放慢。筆者并沒有假設它放慢太多,只是從高峰降下來,與前些年比其實還是比較高的。筆者認為這樣的假設還是合理的。在這個假設之下,我們可以估算中國的潛在增長率是怎樣的趨勢。
潛在增長率下降的政策含義
按照上述假設進行估計,1978年至1995年期間,中國的潛在增長率是10.3%。1995年至2009年期間,估算的潛在增長率是9.8%,跟現實都差不了太多。在“十二五”期間,即2011年至2015年期間潛在增長率降到了只有7.2%。到了“十三五”期間,即2016年至2020年,平均GDP的潛在增長率每年只有6.1%(圖7)。無論是7.2%還是6.1%,拿到世界上大家也會說是很好的速度。印度實現了6%、7%的增長,就被稱為“印度奇跡”。但是如果說這是中國,人們還覺得不夠快,都認為中國應該更快些。我們“十一五”期間大概是10.5%的潛在增長率,到“十二五”期間一下子降下來,這個起伏似乎很大。其實原因也很簡單。劃分“十一五”和“十二五”的就是2010年,正是勞動年齡人口增長從正到負,人口撫養比從下降到上升的關鍵點,因此它就是一個轉折點,人口紅利消失了,潛在增長率出現比較劇烈的下跌也是必然的。我們面臨著潛在增長率的下降,要看應該怎么認識它,能不能在心理上和政策上做好足夠的準備。
筆者認為,我們目前的潛在增長率是一個更平衡、更協調和更可持續的增長率。筆者的研究是在十之前做的。十沒有要求我們在7%以上,但是,今后如果每年能達到7.2%的經濟增長速度,到2020年人均GDP也可以翻番。2012年經濟增長速度顯得很慢,最后結果顯示出7.8%,其間我們聽到企業的哭聲,聽到投資者的抱怨、投行經濟學家的呼聲,聽到外國人希望我們能刺激經濟增長的勸告聲。都說如果能像2009年實施幾個萬億的投資計劃,經濟增長速度馬上會起來,企業會高興,解決了外需不足的問題;外國人更高興,因為你對他的需求更大了。
潛在增長率7.2%是我們的能力,是能夠保證充分就業的,因此我們不用刺激出額外的需求。根據國家統計局數據,我們可以知道一段時間中每年經濟增長速度中有多大的部分或多少個百分點來自消費需求、投資需求和出口的需求。近十年平均消費需求對GDP的拉動作用是4.5個百分點。內需中的投資需求拉動是5.4百分點,外需即出口需求是0.56個百分點。未來我們指望不上出口,姑且假設它的貢獻將來為零。以往我們對國內投資的依賴程度也太過分了,希望將來能夠緩下來,姑且也把它減掉一半,只剩2.7個百分點。這2.7個百分點加消費需求的4.5個,正好是7.2個百分點。就是說合理的需求拉動作用和潛在增長率是完全可以匹配的,我們不需要人為地加大投資以增加需求。人為刺激出的需求也許能把經濟增長速度拉上去,但是超越了潛在增長率則產生不好的結果。
第一個結論,潛在增長率不應該被超越。當我們說中國經濟要減速,或者更學術化一些講潛在增長率下降的時候,學者跟政府官員往往在一點上可以說是一拍即合。學者就新的經濟增長點提出很多建議,如加快城市化速度可以產生巨大的投資需求,從而搞很多的建設,中西部發展仍然需要對基礎設施的投入,在中西部“鐵公機”的建設是有需求的。政府也覺得,就學者們提的這些新增長點而言,都有駕輕就熟的手段、有實施的抓手,而且過去干得也很成功。
可是大家不要忘記一點,過去搞區域發展戰略,如西部大開發戰略,目的是為了達到區域間均衡發展。而現在在學者的鼓動下,這個政策一旦變成意圖超越潛在增長率的手段,味道就變了。過去我們嘗試著去占領一些戰略性的新興產業,摸索動態比較優勢,出臺了很多產業政策。對這些新興產業給補貼,給更多優惠政策,刺激這些產業的投資,政府參與在一定程度上也是合理的。但是現在也變成了超越潛在生產率的手段。遭遇金融危機,政府出臺4萬億的刺激計劃,現在我們發現這個政策也能刺激經濟增長,超越潛在增長率。政府熟知這些政策,跟學者提出來的經濟增長點建議也正好合拍。 在市場顯示出資本報酬已經下降的情況下,過度的產業政策,給錢給補貼給土地,給其它的優惠政策,最后的結果是造成包括產能過剩在內的一系列扭曲。
在圖8中,上面這條橫線是中國工業的平均產能利用率。圖中顯示出,有一些產業的產能利用率明顯要低于平均值,產能嚴重過剩。而這些恰恰是過去受到產業政策鼓勵,給予優先發展的產業,比如鋼鐵、汽車、裝備制造業、石油化工、有色金屬等等。我們的產業政策過度使用傾向顯然需要進行調整。
還有一個例子,說明過度實施的區域政策可能導致產業結構偏離比較優勢。用政府引導的方式,把大量的資本投到中西部地區建設重化工業,必然造成了產業的過度資本密集。我們用一個資本勞動比指標來衡量這一點,即資本作為分子,勞動作為分母。這個比率的提高,就意味著產業的資本密集度提高。我們比較了一下,制造業的資本勞動比,目前中部和西部地區已經大大高于東部地區(圖9)。這些發達程度較低的地區資本密集度高于沿海地區,說明其已經偏離自身比較優勢。本來,區域發展戰略應該著眼于促進區域協調發展和減貧。過度使用這種戰略,就會造成實際增長率超越潛在增長率的不良結果。
上述這些都是已經出現的苗頭。假如學者告訴政府決策者,“十二五”期間潛在經濟增長率是7.2%,“十三五”期間只有6.1%,而政府不喜歡這樣,就會用原來熟知的辦法去刺激經濟增長,超越潛在增長率,眼前的這些端倪就會變成未來現實中的錯誤。在出現減速趨勢的情況下,我們距離犯錯誤的目標就越來越近了,不正確的認識和政策傾向傷害中國經濟長期可持續發展的可能也就加大,離我們想糾正經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的意愿也就越來越遠了。
日本是一個最好的反面教員。圖10中的曲線部分是日本的人口撫養比。它在下降的過程中,意味著有充足的人口紅利可以獲得。在它下降的20多年間,日本實現了9.2%的高速經濟增長。最后降到最低點,又持續了20年左右處于低點。它的潛在增長率就大幅度跌下來。對此日本民間不甘心,政府也不甘心,就開始用各種各樣的刺激手段,貨幣政策始終寬松,財政政策保持擴張性。日本跟我們很像,不遺余力地實施過區域發展政策、產業政策和宏觀經濟的刺激方案。我們最熟知的就是它刺激房地產發展,結果造成了嚴重的泡沫經濟。到了上世紀80年代末90年代初,這個泡沫終于破滅了,然后,隨著人口撫養比上升即人口紅利消失,日本經濟就陷入到長達20年的零增長。
圖10中顯示出日本在1990年以后每年的增長率是0.85%,是加上了通貨膨脹率的調整,因為它的通貨膨脹率這20年是負的。如果不用調整,它只有0.24%的增長率,基本上就是零增長。所以說日本在兩個意義上是完美的例子,第一個是說它的經濟增長和人口紅利是密切相關的。第二個是說它努力嘗試去超越潛在增長率,但是最后的結果是欲速則不達,不僅沒有真正實現長期的經濟增長,反而陷入到了長達20年的停滯,或者叫“失去的20年”。
剛才是一個結論,結論就是潛在增長率是不應該超越的。人們都說經濟學是一個陰郁的科學,它不僅表現在經濟學關心的這些事都比較枯燥,還表現在總是告訴我們一些壞消息。不管怎么樣,人們還是喜歡高速增長,中國經濟再來十年,最多二十年的9%或者10%的增長速度,就理直氣壯地進入到發達國家的行列了。潛在增長率的估算結果卻沒有告訴我們這個好消息。現在我們的潛在增長率是7.2%,幾年以后又會變成6.1%,我們對這個趨勢有沒有辦法呢?因此我要講第二個結論:潛在增長率是可以改變的。
如何提高潛在增長率
當人們在說,未來二十年中國還可以有高速經濟增長的時候,我們需要問兩個問題。第一個問題,你所指的高速經濟增長是指多少?在世界范圍內說7%甚至6%也可以是高速增長,不一定是指8%、9%或者10%。第二個問題,你想要的高速增長是用什么辦法達到的?用刺激需求的辦法達到更高的增長速度的辦法,我認為是不可持續的,是必然傷害中國經濟的。也就是說,當我們說“潛在增長率是可以改變的”,也包括潛在增長率還可能因為錯誤的政策傷害了生產要素的供給或者生產率的提高而降低。如果像日本一樣失去20年,我們就成了典型的中等收入陷阱國家。
如果政策得力,提高了潛在增長率會怎樣?這就是我們要探討的問題。這是正確的選項,但是我們怎么提高它呢?我們也做了一些模擬。我們先從潛在增長率究竟是什么講起。形象地說,潛在增長率就是運動員的體能和人類的極限,是科學所定義的運動員應該跑的速度。運動員的速度受到他(她)的身體能力和人類身體極限制約。而他(她)想超越潛在速度的壓力是巨大的,來自于廣告商、主管部門、外行的社會大眾。結果如何呢?也許可以超越一時,但是受傷的概率一定會高,現在我們已經知道他們受傷的頻率到底有多高了。這就是潛在增長率。
因此,就潛在增長率的含義來說,我們關心的就是勞動力供給如何,資本供給如何,生產率能有多快的提高。如果你改變了這些東西,還有可能讓它更好一些。比如說我們從某某近鄰國家,引進一個億跟中國農民工一樣素質,一樣工資水平的勞動力,我們就重新又回到人口紅利了,那么回到10%的增長速度是完全有可能的。但是事情哪有這么簡單。因此,我們做了一點假設和模擬。
圖11顯示的是不同勞動參與率下的潛在增長率,實線表示的是在前邊做的那些假設下,所具有的潛在增長率。勞動力是負增長,即前面說的15到59歲能夠作為勞動力的人口在下降,但是,如果提高勞動參與率,則可以抵消這個下降的效果。因此我們模擬了一下,假設從2011年開始到2020年期間,我們的勞動參與率每年增加一個百分點,GDP的潛在增長率就變成實線所表示的那樣了,也就是說可以提高大約0.88個百分點。只是這一個因素,即可以改變潛在增長率。
勞動參與率怎么提高?最經常提到而且有關部門也在醞釀的辦法是延長退休年齡。比如本來應該60歲退休,如果延遲到63歲退休,當然就會提高勞動參與率,增加勞動力供給。但是筆者前面說了,我們的勞動年齡人口到60歲上下的時候,受教育程度大幅度下降。這代表人力資本也好,學習新技術、新技能的能力也好,在這個年齡上都大幅度下降,實際上他是不能適應繼續工作的,因為沒有人愿意雇他。強行從法律上把退休年齡向后延,意味著這部分人失業的可能性非常大。所以,勞動參與率實際上并沒有提高。目前這條路對中國來說走不通。有人問美國為什么能走通,那是因為美國人在各個年齡段受教育程度是一樣的。
還有一個理論上提高勞動參與率的好辦法,即降低失業率。不過,我們現在的城鎮登記失業率只有4.1%,已經很低了。根據筆者的同事估算,這4.1%其實就是自然失業率。自然失業率是很難再下降的,因為在結構上和摩擦系數上總要有一些失業,所以也沒有特別大的降低余地。真正提高勞動參與率的空間在于戶籍制度改革,即推進農民工勞動力供給的穩定化和充分化。目前,官方用常住人口定義的城市化率是51%。而用非農業戶口人口比例定義的中國特色的一種城市化率,則只有35%,中間有16個百分點的差距,就意味著有1.6億農民工被統計為城市人口,但是沒有得到城市的戶口從而沒有均等地享受到基本公共服務。
由于這些人沒有得到充分的社會保障,因此他們就不可能一直干到六十歲或者五十幾歲。因為家里有老人和孩子要照顧,他們可能四十歲上下就退休回家了。他們也不享受失業保險和最低生活保障等等,因此他們的勞動力供給是不穩定的,2009年春節期間,中國經濟遭遇到金融危機外來的沖擊,許多農民工就返鄉了,因為一有風吹草動他們就是最早承受沖擊的群體。因此,在現行的戶籍制度下,這些勞動力的供給是不穩定的,他們的勞動參與率是比較低的。雖然他們回去還要勞動,但是對于非農產業的勞動參與是很低的。所以,通過戶籍制度改革解決這個問題,可以產生一石三鳥、立竿見影的增長效果。
在黨的十報告中,第一次提到要有序推進農業轉移人口的市民化。戶籍制度改革以后,農民工變市民了,很自然他就可以成為穩定的勞動力,該什么時候退休就什么時候退休。因此就改變了勞動力供給的這條線,進而改變了所有經濟增長的要素條件,潛在增長率直接就可以得到提高。這也就意味著,公共政策可以起到替企業家來加大農業勞動力轉移力度的作用,而不是完全靠工資上漲。目前大家為了爭取雇到農民工就只好漲工資,每年農民工工資以12%的速度增長,2011年更高達21%,再漲下去企業家也受不了。農民工轉移得到了戶口,意味著政府在制度上給它更好的激勵,市民化還會加大轉移力度,帶來的是資源重新配置效率,可以提高全要素生產率。全要素生產率改進以后,也可以提高潛在增長率。
此外,農民工得到基本公共服務,有了社會保障,解除了后顧之憂,他們就可以像城市居民一樣來消費。過去他們一個是消費的例外群體,人在城市生活,工資也在不斷漲,甚至跟很多市民掙得差不多,但他們絕不會像市民那樣消費,而是把錢攢起來帶回老家。如果他們能像市民一樣消費,內需中的消費需求會有大幅度提高,我們的經濟增長就變得更平衡、更協調、更可持續了。
很多人要問,既然劉易斯轉折點已經過去了,人口紅利也消失了,還有多大的農業勞動力轉移潛力呢?看上去好像沒有那么大的潛力了,其實不是。所謂劉易斯轉折點,就是指你用不變的工資雇不到人了。2004年以前,所有的老板都是用幾十年不變的工資招農民工,都有人來干。但是從2004年以后,你再拿六百塊錢、八百塊錢招工就沒有人干了。但是它絕不意味著說沒有勞動力了。我們做了一個比較,從目前算起直到2020年,中國處在中等偏上收入向高收入門檻跨越的階段上,人均GDP應該落在6000美元到12000美元。我們把處在這個階段上的國家挑出來,它們農業勞動力的比重比我們要低很多,平均要低10個到20個百分點。即按照官方統計,我們現在還有35%的勞動力在務農。我們的研究發現官方是高估了,我們給它降了10個百分點。即使按照我們的估算值,我們也仍然比這些處在6000-12000美元人均GDP的國家高10個百分點,這意味著今后十年每年降一個百分點,差不多就有800萬的農業勞動力還要轉出來。因此,戶籍制度改革可以繼續挖掘人口紅利,延長過去的人口紅利,提高勞動參與水平。
我們還做了一個模擬,全要素生產率的提高以后會有什么結果。我們假設,未來全要素生產率的年增長率比以前的假設高一個百分點(圖12)。即到2020年之前,我們原來的趨勢是全要素增長率每年增長3%,如果把它變成4%,經濟增長速度也會明顯上升,潛在增長率會增加接近1個百分點,會在7.2%的水平或者6.1%的水平上再加一個百分點。這是非常現實的假設,是提高潛在增長率的一條重要途徑,非常值得我們去做努力。經濟學理論和其他國家經驗顯示,有一些我們過去認識到的或者沒有認識到的途徑,可以提高全要素生產率。
我們看到的全要素生產率通常有兩條提高途徑,一是技術進步,對中國來說也有很多捷徑可走。我們在技術上是和發達國家有差距的,這給我們帶來一個后發優勢,我們不用在所有的領域都去自主創新,有所為有所不為。當然,這不代表我們不可以獨立自主進行科技創新,而是說我們可以借鑒很多現成的技術。
如圖13所示,瑞士代表的是科技最高水平,由此可以看出我們和國際上的科學技術前沿有多大的差距。筆者用的這個指標是一個國家被引用的數量做分子,分母是這個國家發表的全部論文數,反映發表的論文是不是科學的,是不是高水平的。如果你發表的不是在技術前沿上,就沒有人會引用,這個比值就是零。世界上最高水平依次是瑞士、美國、英國等等,中國是在較低的水平,相當于瑞士水平的1/5。也就是說雖然我們發表科學論文的總量上來了,但是它的質量并不高,并意味著我們尚未處于科技創新的前沿。這個差距我們當然要趕上,目前存在的這個差距也可以說是后發優勢。發達國家在每一個點上都得自主創新,而我們可以利用別人研究出來的成果,掌握起來就要簡單的多,成本低得多。這種趕超過程中的技術進步,可以算是一條捷徑。
還有一條途徑就是資源的重新配置效應。從圖14中,大家可以看有三種方式獲得資源重新配置效率。我們以往熟知的資源重新配置效率,是從農業把資源特別是勞動力轉到第二產業和第三產業,整體經濟的生產率就提高了。但是,隨著剩余勞動力的減少,勞動力轉移速度減慢,從這個過程獲得的全要素生產率相對會越來越少。接下來你會發現在二產內部,每個行業之間還是有生產率差別的。如果你能把生產要素從生產率低的行業轉移到生產率更高的行業,還能帶來資源重新配置效應。更進一步,在一個行業中,企業之間的效率也是存在差異的,有的企業在全要素生產率上持續進步,有些企業則是靠政府補貼才能茍延殘喘,近似僵尸。在這種情況下,你讓僵尸企業死掉,讓有生產率進步的企業去得到更多的資源,甚至兼并其它的企業擴大自身規模,最后的結果整體經濟的效率則會更高。
全要素生產率提高的潛力我們遠遠沒有開發殆盡。一項研究表明中國企業之間的生產率的差距非常大。比如,我們行業內企業間的生產率差距,用不同的指標表達都比美國高。如果同一個行業中,企業之間生產率差距非常大,這就意味著你沒有把生產率低的企業淘汰掉,也沒有讓生產率高的部門把其它的企業資源拿來擴大它的自身規模。因此就很自然的說,如果我們達到更好的配置,比如說達到美國的水平,我們的全要素生產率可以提高30%-50%。還有一項研究,是以美國為代表進行的。在成熟的市場經濟國家,企業之間進入和退出、成長和死亡,這種創造性毀滅過程,所能帶來的全要素生產率的進步,占到全部生產率進步的1/3到一半。
上述兩個不相關的研究,得出的可以通過全要素生產率的數量級卻是一樣的,結果這么巧合與一致,說明我們還沒有把這個全要素生產率提高途徑的機會加以利用。最樂觀的一種思維方式,就是看到我們哪個地方差,就說明那個地方我們有巨大的潛力。因此未來讓企業生生死死成長消亡,可以期待獲得巨大的全要素生產率的來源。為此我們需要改革。為什么現在我們的企業該死的不死,該壯大的不能壯大,因為是有各種各樣的歧視和準入壁壘。筆者并不只是說歧視非公有經濟,更多的是歧視小企業,歧視新成長企業,甚至地方政府會人為的挑選贏家,官員們總是覺得政府能判斷誰有發展潛力。
但是市場怎么會由你來決定呢?但是,政府是承受不起失敗的,就要保護落后。最后的結果只能是各種各樣的歧視仍然存在,企業不能自由進入,甚至有的時候也不能自由退出,有能力的企業不一定有機會壯大自己,瀕臨死亡的企業還在打著吊針維持。這種狀態就會使我們損失30%-50%的全要素生產率的進步。清除制度障礙,必然會帶來新的全要素生產率的源泉。