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一、堅持發展為第一要義的科學發展觀,要求工會經費審查工作必須自覺服從和服務于工會工作的創新發展
工會經費審查工作是工會工作的重要組成部分,貫徹落實科學發展觀,首要的就是要在工會經費審查工作中牢固樹立發展是第一要義的思想,找準服務科學發展、服務工會工作的著力點和切入點,把握發展規律,創新發展理念,破解發展難題,提高工會經費審查工作的質量和水平,努力推動工會全局工作和工會經費收繳工作又好又快發展。工會經審工作圍繞中心,服務大局認真履行經費審查監督職能,取得了顯著成效,在工會全局工作中發揮了重要作用。但是,工會經費審查工作與新形勢新任務的要求相比還有一定的差距,還存在一些影響和制約工會經費審查工作服務科學發展、服務工會全局工作的體制機制障礙。我們必須站在工會全局工作的高度,把經費審查工作放到工會工作的全局中去認識、去謀劃、去把握,采取有效措施,強化工會經費審查工作,使經費審查工作與經費收繳工作、工會全局工作同步加強、同步推進、同步發展。一是要圍繞收好、管好、用好工會經費的總要求,主動監督服務工會財務工作,通過以審促收,把該收的經費收上來,促進工會經費穩步增長,壯大工會經濟實力,為工會全局工作的開展提供堅實的物質基礎。二是要認真貫徹“組織起來,切實維權”的工作方針,按照經費審查委員會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉的原則,建立健全基層工會經審組織,重視經審人員的選配,并配備專職經審干部,使工會經費審查工作的組織建設與工會工作的發展相適應。三是要解放思想,進一步創新工會經審工作理論和工作理念。要認真分析工會經費審計工作面臨的新形勢和新任務,圍繞工會經費審查工作遇到的新情況、新問題,開展深入細致的調查,研究破解制約工會經費審查工作創新發展的難題,進一步明確工會經審工作在建設中國特色社會主義工會中的地位和作用。在認真總結經驗的基礎上,積極探索和實踐工會經審工作的新理念、新機制、新方法,不斷推動工會工作的創新發展。
二、堅持以人為本的科學發展觀,要求工會經審工作必須樹立以職工為本的思想
工會經費審查工作貫徹落實科學發展觀,應堅持以人為本的思想作為經審工作的出發點和落腳點,并貫穿于工會經審工作的始終,通過工會經審組織代表會員群眾依法履行對工會經費和資產的審查監督,實施從“源頭、過程、結果”的全面審查監督。體現以職工為本的思想,體現對職工的高度負責。因此,一是要切實加大依法審計的力度,堅持把工會全部經濟活動置于工會經費審查組織的有效監督之下,堅持工會工作開展到哪里,工會經審工作就延伸到哪里。二是要大力加強對工會經費和資產的審查監督,保證工會經費及資產的安全、完整和效益,保證工會經費的正確使用方向,把有限的經費用在服務工會重點工作、服務基層工會、服務職工群眾的活動上。三是要加強對工會預決算的審計審查,促進支出結構合理,維護預算的嚴肅性,保證工會重點工作的開展和各項職能工作的履行。同時,要按照“工會經費來自職工,使用面向職工”的原則,合理編制預算,保證工會經費向基層工會和職工群眾傾斜,對列入預算的職工活動費要加強審計監督,確保到位,防止擠占。四是要加強對幫扶資金、送溫暖資金、“勞模三金”等使用情況進行重點專項審查審計,突出專項資金支出是否合規,各項手續是否健全,專項資金是否做到不截留、不挪用、不滯留等重點,規范專項資金的使用和管理,真正做到專款專用,把黨和政府以及工會組織對困難職工的關心真正落到實處。
三、堅持全面協調可持續的科學發展觀,要求工會經審組織切實加強經費審查的基礎工作
從工會經費審查的工作中貫徹落實全面協調可持續發展的這一基本要求,首先,要在提高經審組織的大局觀上下功夫。工會經費審查監督工作,是工會工作不可缺少的重要組成部分,是貫徹工會經費獨立原則的客觀要求,是對工會經費和資產實行民主監督和審計監督的重要方式,是以法治會的重要措施,是工會順利完成各項工作任務不可或缺的重要保證,在工會全局中發揮著重要作用。其次要在加強工會經審干部隊伍建設上下功夫。應把作風正派、原則性強、懂財務和審計業務的專業人員充實到工會經審組織中來,進一步改善經費審查委員和經費審查干部隊伍的專業知識結構,不斷提高專業人員的比例,弘揚“依法、求實、嚴謹、奮進、奉獻”審計精神,努力建設一支政治過硬、作風扎實、業務精湛、清正廉潔的經費審查干部隊伍。同時,要整合工會內部資源,充分利用社會資源,建立兼職審計員、特邀審計員隊伍,不斷充實工會審計力量。三是,要在提高經費審查人員的素質上下功夫。要加強經審人員崗位培訓和后續教育,鼓勵和支持經費審查人員取得相關資格證書,提高工會審查人員的政策理論水平和業務工作能力,不斷提高經費審查工作水平,為保證工會經費審查工作的全面協調可持續發展奠定基礎。四是,要在探索審計方式方法上下功夫。堅持解放思想,更新觀念,認真探索工會經費審查工作的規律,及時總結工會經費審查工作的新鮮經驗和創新成果,著力研究基層工會經審組織不健全,專業人員缺乏、任務重的情況下,如何開展工會經費審查工作的方法和途徑,通過審計方式方式的轉變,推動工會經費審查工作的創新發展。
一、現狀及特點
一是商貿流通業規模不斷擴大。20__年,全縣完成社會消費品零售總額32.76億元,同比增長13.5,其中批發零售貿易業28.34億元,增長13.8,住宿和餐飲業4.19億元,增長12.4。實現商品銷售總額74.67億元,增長12.9,其中限額以上企業18家,實現銷售額14.34億元,增長46.9。全縣商貿流通業完成增加值7.97億元,占全縣生產總值的13.44,占第三產業增加值的38.4。規模較大的專業市場有6個,營業面積2.72萬平方米,員工3392人,營業額40.06億元,利潤4.1億元。另有14個小型市場,分布全縣鄉鎮、村。
二是流通業態呈多元化發展趨勢。連鎖經營規模逐步擴大,已有連鎖經營企業6家,營業面積2.72萬平方米,員工708人,營業額1.94億元,利潤1617.9萬元,有連鎖門店76家。物流配送不斷發展,有物流配送企業20家,營業面積1096萬平方米,員工92人,營業額2932萬元,利潤46萬元。全縣有載貨汽車1375輛,噸位5770噸,從業人員1700人。電子商務受到重視,因特網進入千家萬戶。擁有自己網站的企業占企業總數的4左右,部分骨干企業在內部生產設計、制造、管理、營銷等環節運用信息化技術。電子商務在科技、農業、勞動服務業等行業開始運行。百貨業發展有序推進,有經營企業787家,營業面積5.69萬平方米,員工4025人,營業額3.5億元,利潤3554萬元。賓館餐飲日漸繁榮,有752家企業,營業面積5.93萬平方米,員工4426人,營業額3.7億元,利潤3700萬元。美容美發業遍布城鄉,共有262家企業,營業面積1.2萬平方米,員工610人,營業額3001萬元,利潤1050萬元。營業用房面廣量多,在冊登記的營業性用房建筑面積82.65萬平方米,其中空置面積17.29平方米,空置率為20.92。
三是開放發展取得明顯成效。20__年,全縣實現自營進出口總額1.08億美元,首次突破1億美元大關,同比增長71.53,其中出口9243.32萬美元,增長64.49,進口1515.96萬美元,增長132.05。市場開放步伐進一步加快,引進了世紀聯華、福泰隆等知名連鎖經營企業的經營門店,在極大改善購物環境的同時,也促進了商貿流通業經營方式的轉變、管理模式的提升。在“引進來”的同時,部分企業開始跨縣、跨省“走出去”經營。
二、存在的問題
一是重視程度不足。商貿流通企業規模普遍較小,對經濟建社會發展的貢獻能力體現不夠,各級對商貿流通業的重視程度遠不如抓工業經濟發展的力度。對商貿流通業的政策扶持力度不足,而商貿流通業涵蓋范圍廣,產業門類多,經營分散,大企業、大項目少,客觀上對制訂和實施扶持政策帶來了難度。
二是發展特色不明顯。商貿流通業缺乏科學的規劃引導,放手發展多,引導發展少,導致布局不合理,配套不到位,經營業態散亂,經營理念落后,顯現散、亂、小的經營格局突出。多數業態經營企業經營內容相同,經營方式雷同,同質化競爭十分明顯。缺少特色市場、特色商業街、特色專業店、特色商品和特色經營模式,競爭力不強。
三是流通業態明顯落后。現代流通業態尚處于起步階段,傳統經營業態仍占據主導地位。商品零售業規模偏小,有品牌有影響力的大型商品零售企業還未形成。餐飲業檔次較低,管理水平有待提高,經營方式急需改善。商貿業業態結構調整滯緩,發展不完善,信息化建設滯后。物流服務業信息系統、倉庫、交通工具等設施不配套,與生產發展要求還有較大差距。市場結構總體框架不合理,消費品市場數量比例偏高,生產資料市場和要素市場明顯不足。
三、幾點建議
1、制定規劃,完善商貿流通業發展扶持政策。要導入經營城市理念,象抓工業一樣抓商貿流通業,科學編制發展規劃,合理引導產業發展。進一完善商貿流通業發展的扶持政策,重點扶持連鎖經營、電子商務、現代物流、市場(大型超市)改造提升、專業市場建設、鄉村便利店、星級賓館、等級酒店酒家及其他新型商貿流通業業態。
2、大力推進專業市場建設。結合工業產業培育發展狀況,進一步調整市場結構,以產業發展培育為導向,加快專業市場建設,以專業市場建設為載體,促進產業發展培育。通過招商引資等多種途徑發展生產資料和要素市場建設,按照各類專業市場建設計劃,將市場建設項目納入對外招商引資范圍,享受與工業項目招商引資同等獎勵政策及扶持政策。
3、加快商貿流通業信息化建設。按照“政府推動、市場引導、企業運作”的模式,推進商貿流通業信息化建設,鼓勵和支持商貿流通企業積極采用電子數據交換、企業管理、電子訂貨、供應鏈管理、全球定位、地理信息等先進的信息數據管理系統,提高企業信息化水平,適應發展現代商貿流通
業需要。4、推進“農村現代流通網”建設。加大連鎖經營龍頭企業培育,以“農村現代流通網”建設為契機,抓好連鎖經營龍頭企業培育,鼓勵連鎖經營龍頭企業面向農村消費市場,加快農村流通網絡建設,完善農村流通網絡。鼓勵連鎖經營龍頭企業發展農村便利店,逐步將“農村放心店”工程建設及校內商店納入連鎖經營龍頭企業連鎖經營范疇,鼓勵連鎖經營。
5、整合提升傳統流通業態。根據衛生部對餐飲業量化定級管理要求,加大對小餐飲業的整治和管理。結合城市改造,建設美食廣場。對規模較大的餐飲企業引導分等定級評定,加強內部管理,規范、提高其管理水平。鼓勵推出本地特色菜肴,培育品牌餐飲企業。加大現有市場改造力度,對市場設施、衛生條件逐步進行改造完善,做好市場搬遷及遷建工作。對農副產品市場鼓勵向“農改超”方向發展。
6、進一步整頓和規范市場秩序,規范市場競爭。嚴厲打擊經營假冒偽劣商品、商業欺詐等不法行為,規范商業零售業促銷行為,樹立誠信經商風氣,嚴格商品市場準入制度,規范市場經營秩序。加強商業信用體系建設,推進商貿流通業誠信經營。
全市經濟工作一季度講評會的調查情況匯報
市委:
市效能革命領導小組辦公室接到市委辦轉來的通知,要求調查部分單位未參加或提早退出全市經濟工作一季度講評會的情況。今天下午一上班,效能辦立即組成3個調查小組分別到5個缺席單位、2個早退單位了解情況。現將調查情況匯報如下:
一、基本情況
1、海門日報:成錦如總編解釋說,海門日報確實收到了通知,且早就拿到了會議材料。因《海門日報》社早就發出了通知,30日上午九點半在供電局會議室召開全市通訊員表彰會議,要求總編主持,副總編參加,所以就派記者劉海瀅參加市經濟會議,并要求做好相關報道工作,故成錦如沒有參加市里會議。
2、中國人民銀行海門支行:27日上午,人民銀行辦公室辦事員朱建華接到了會議通知,將之打印后放在辦公室主任許明桌上。28日上午,許明赴南通開會,沒有將會議通知匯報領導,所以領導遺漏了今天的會議。張惠仁行長表示,將進一步完善內部管理制度,同時追究辦公室主任許明的責任,要求他作出書面檢查,并在季度考核中扣10分,大約扣除獎金30元。
3、安監局:4月27日,安監局收到通知,楊正新局長批示王志強副局長參加市經濟會議。王志強副局長于4月28日去蘇州開會,4月29日晚回到海門,4月30日上午參加全市安全生產檢查,沒有在意放在辦公桌上的會議通知,故未去開會。楊正新局長于4月30日上午11點左右接到會務組關于安監局未派人參加會議的通知,立即派楊慰華副局長赴會,會議簽到表上的“王志強”簽名是楊慰華代簽的。楊正新局長表示,要求王志強在黨組會上作出自我批評,同時安監局將進一步加強內部管理。
4、農信社:從尤其偉行長處了解到,該行辦公室辦事員王欲華于4月27日9:44從黨政網上收到會議通知,看到標題后自以為與農信社無關,未將文件送領導閱示,故尤其偉行長未參加這次會議。尤行長表示,要加強內部管理,責成當事人王欲華寫出書面檢查,扣除獎金。
5、農業發展銀行海門支行:從黃光偉行長處了解到,會議通知是辦公室主任魯成娟簽收的,她認為參加會議對象沒有發展銀行,就沒有將會議通知向行長黃光偉匯報,所以黃光偉行長不知道有這次會議。今天上午9點左右,黃光偉行長在市政府辦公室向鈕健副主任匯報海門市糧食基地項目1億多元的資金落實情況。黃光偉行長表示,他們將吸取這次教訓,對辦公室主任魯成娟這次工作失誤要求其作出書面檢查,并在季度考核中扣5分,大約扣除獎金30元。
6、人武部:為迎接省軍區來海檢查,近幾天人武部除留個別人員值班外,其余人員都到海門港倉庫參加勞動。經顧敏華政委排查,估計收文件人員為即將轉業待崗的俞忠同志,由于疏忽未向領導匯報。顧政委表示,將繼續排查下去,今后將加強內部值班制度管理,整頓機關作風。曹部長表示將追查相關責任人員,對責任人員通報批評,并加強會議文件收發傳達制度。
7、供電公司:因秦健局長到南京開會,故請工會主席周建勇代開會。周建勇于今天8:10左右準時參加會議,當會議進行到頒獎議程時,接到溧陽有人來海與海門電力公司簽訂茶葉購銷合同的電話,所以中途回公司簽訂合同。后接到市委辦查詢電話后,又重新回到會場開會,直至會議結束。秦健局長表示,將在黨委會上對周建勇進行嚴肅批評,扣除其一個月獎金。
二、處理意見
經效能辦這次調查了解,上述各單位主要負責同志對未參加本次會議或中途退場情況都很重視,表示一定吸取這次教訓,進一步完善內部管理制度,并對相關責任人員進行責任追究。效能辦將于五月十五日左右對他們的責任追究情況予以跟蹤督查,看是否追究到位。
州人民政府:全州統計調查工作會議召開后,我縣高度重視,立即召開會議將全州統計調查工作會議精神傳達到相關部門、鄉鎮,并就全縣貫徹落實全州統計調查工作會議精神進行了安排部署,現將貫徹落實情況匯報如下:
一、會議精神傳達貫徹落實情況
一是將全州統計調查工作會議精神傳達提綱印發各部門和鄉鎮。
二是召開經濟部門負責人會議傳達全州統計調查工作會議精神。2月27日,召開縣直部門負責人會議,進一步傳達全州統計調查工作會議精神。要求各部門單位要高度重視統計工作,主要領導要親自過問統計工作,明確班子成員分管統計工作,同時要明確好各部門統計人員,部門統計要切實做到有人抓、有人管、有人做事。要求各部門要主動與縣統計局對接工作,接受統計局的業務指導,積極主動做好本單位和所管轄部門、企業的統計工作。縣工信局、縣住建局、縣招商和商務局還要切實抓好所轄企業的“一套表”聯網直報的指導和把關工作,要做到不漏報、不錯報,以確保全縣“企業一套表”工作順利開展,確保全縣經濟實現首季“開門紅”,全年經濟快速發展。
二、貫徹落實全州統計調查工作會議的具體措施。
(一)抓住關鍵、強化措施,確保全縣首季實現“開門紅”,確保全縣首季實現“開門紅”2月27日,召開全縣經濟運行調度會,進一步明確部門職責和任務,狠抓項目建設、工業企業生產和財稅征收等工作。同時各級各部門做好服務企業工作,使項目早開工、正常施工,使落地企業早投產、達產,在產企業實現滿負荷生產。縣督查組加強工作督查,確保各項措施落實到位,以超常規的工作,全面實現首季“開門紅”的目標。
(二)周密部署、狠抓落實,確保“企業一套表”工作順利推進。一是繼續抓好宣傳工作,為“企業一套表”營造工作環境。繼續采取召開會議、下發文件、懸掛標語等多種方式等進行宣傳。縣工信、住建、招商和商務局等部門按照部門職責分工繼續做好工業企業、房地產企業、建筑企業、商業企業的宣傳、溝通和跟蹤服務工作,努力爭取企業和社會各界的理解、配合和支持,縣統計部門做好“企業一套表”的業務和技術跟蹤服務,及時解決企業在網上直報方面遇到的技術問題,確保7月份全縣“企業一套表”工作實現單軌運行。二是縣統計部門認真做好調查單位庫的更新維護。按照“先進庫、再有數”的要求,統計、編委、民政、稅務、工商和質監部門做好溝通協調,健全完善資料來源、維護更新、數據共享工作機制,及時做好調查單位庫的更新維護工作。三是成立縣“企業一套表”應急工作辦公室,在數據集中上報期間實行網上值班制度,確保企業反映的問題在最短時間內得到解決。同時統計和工信、住建、招商和商務部門相關人員實行直報企業定點跟蹤服務制度,責任到人,及時了解掌握所負責企業的數據上報進展情況,及時對企業上報中遇到的各種困難、問題予以指導和幫助。
(三)加強統計監測和統計分析,為經濟社會發展做好優質服務。一是圍繞今年經濟社會發展的主要目標任務,做好生產總值、固定資產投資、工業增加值、財政收入等指標的跟蹤分析工作,密切關注主要指標的速度升降及目標任務的完成情況。二是把主要經濟指標任務分解到行業、到部門、到企業、到個人,做到部門有任務、企業有目標、個人有責任,確保全年各項目標任務的完成。三是圍繞“工業強縣、城鎮帶縣、旅游活縣”戰略,加強對經濟運行態勢的分析,加大工業、城鎮和旅游發展方面的調查研究,全力推動投資拉動經濟和工業發展。
(四)積極探索,不斷完善統計方法制度。一是健全服務業統計。配齊配強統計和商務部門服務業專職統計人員。積極開展服務業重點行業、重點企業直接調查,建立健全服務業統計工作會商制度,完善服務業統計數據審核評估辦法,客觀、準確地反映全縣商業的發展情況。二是加強對新《國民經濟行業分類》的業務知識培訓,初步預定3月下旬舉辦一期全縣新《國民經濟行業分類》知識業務培訓班,確保各部門行業劃分準、行業經濟發展情況明。三是切實抓好保障性安居工程投資統計,真實反映我縣民生建設的投資情況和實效。
(五)加強統計信息化建設。一是完善縣鄉統計信息網絡,為縣鄉統計網絡配備必要的硬件和軟件,切實保證統計工作的需要。二是縣財政每年預算2萬元作為統計信息網絡的維護費,確保統計網絡的正常運行。
(六)加強統計基層基礎工作,切實提高統計數據質量。
市直各學校(幼兒園):
元月10-11日,由人事科、基教科、監察室、督導室、政教科等科室的同志組成四個小組,對市直19所學校(幼兒園)貫徹落實《新余市中小學教師“十條禁令”》情況進行了一次專項檢查。檢查組通過聽匯報、看材料、召開座談會、發放調查問卷等形式,廣泛了解各校對“十條禁令”執行情況,從檢查情況來看,各學校在貫徹執行“十條禁令”方面,總體情況較好,廣大教師愛崗敬業精神大大加強,師德師風有了新的面貌。
一、整體情況
1、領導重視,組織到位。“十條禁令”頒布后,各校領導都十分重視,把學習貫徹“十條禁令”當作貫徹黨的教育方針,樹立學校良好的師德師風的大事來抓,成立了以校長為首的領導小組,指定專門領導、專門科室具體抓。市一中、市四中等學校還在各年級組成立了工作小組,把工作抓細抓實。
2、加強學習,認識到位。各學校都召開了行政會、教工大會,組織全體教師進行了認真學習討論,將“十條禁令”張貼到每個辦公室,并結合實際進行對照檢查。市四中每個老師、每個年級都寫出了自查材料,發現問題認真整改。西湖小學結合“十條禁令”的教育,在周一的教工例會上組織師生觀看《師德啟示錄》、《教師禮儀》等錄相,還舉行“師德是一座人品的山”征文活動,增強廣大教師教書育人的使命感和責任感。
3、完善制度,措施到位。針對“十條禁令”,各學校在認真自查的基礎上,還進一步完善了各種制度。市一中規定:學生必須的學習資料,要由備課組提出申請,教務處審批,分管領導把關,再經信息處統一到新華書店訂購。市九中、市十中、鐵路小學、新鋼一小等學校還對“十條禁令”的內容進行了具體的量化和細化,把它作為教師評先、評優、職稱評聘的一項重要依據。
二、存在問題
1、宣傳教育有待進一步深入。在檢查中發現,少數教師對“十條禁令”的內容還不是很了解,還有體罰或變相體罰學生情況存在。市三中一位教師體罰學生并造成一定后果。因此,對“十條禁令”的宣傳教育應該常抓不懈。
2、思想認識有待進一步提高。此次檢查,我們每到一所學校都對學生發放了調查問卷,從回收的情況來看,違規補課、擅自收費、違規收費、上課接聽手機等情況還不同程度的存在,這說明在少數教師、甚至是學校領導對此問題的認識還不夠深刻。
3、各項工作措施有待進一步完善。有的學校還存在有償家教、少數老師參加學生家長宴請現象;有些老師在教育學生的方式方法上過于簡單、粗暴,思想工作做得還不夠深入細致。因此,各學校還應結合實際,制訂出具體的措施,把該項工作認真抓好抓實。