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完善體制,明確職責。安全生產管理的人、財、物統(tǒng)一由各村負責,業(yè)務上的指導和培訓由鎮(zhèn)安全辦負責。安全干部的專兼職及任用調配情況,要上報安全辦備案,以保持基層安全生產管理隊伍的穩(wěn)定。各村要正確認識和處理安全生產與發(fā)展的關系,把做好安全生產工作,作為衡量本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要標志,把安全生產工作擺到更加突出的位置,進一步強化責任,明確職責,落實措施,努力實現(xiàn)基層安全工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要嚴格落實上級部門安全生產工作意見,加強對安全生產工作的領導和人員保障,將安全生產工作列入重要議事日程。安全干部要認真學習安全生產法律、法規(guī)和安全監(jiān)管知識,及時參加上級政府部門組織的各類業(yè)務培訓。加強基層安全生產管理隊伍建設。各村要組織安全干部定期培訓,逐步提高基層安全干部的安全生產管理水平。要按照安全生產工作的需要,嚴格安全干部的選拔標準,把政治思想過硬且具備較強業(yè)務素質、較高專業(yè)知識和良好職業(yè)道德的人員充實到基層安全生產管理隊伍,年齡建議在50周歲以下。落實安全生產管理制度。安全辦要指導各村的安全生產基礎工作建設。各職能部門可根據(jù)各村區(qū)域內生產經(jīng)營單位的安全生產狀況對相關制度和臺賬資料進行細化完善。1.建立健全安全生產責任制度。村安全生產工作領導小組對本村區(qū)域內的安全生產工作承擔管理責任。村黨總支書記是安全生產的第一責任人,要切實履行屬地管理責任,對本區(qū)域內安全生產工作負領導責任;村有實業(yè)公司的要同步落實安全生產主體責任。各村、有關公司每年與本區(qū)域內生產經(jīng)營單位簽訂安全生產責任書,督促生產經(jīng)營單位落實安全生產主體責任。2.建立健全各項基本工作制度。一是建立安全生產工作例會制度。各村每季度開安全生產工作專題會議,傳達和布置有關安全生產工作,通報本區(qū)域內季度安全生產情況,分析安全生產形勢和存在的主要問題,研究各項安全防范措施。二是建立安全生產宣傳教育制度。應有針對性地對村民,居民和企業(yè)負責人從業(yè)人員進行安全法制宣傳和安全常識教育,提高生產安全事故預防、自防自救和應急處理能力。三是建立安全生產檢查制度。應每季度對本區(qū)域內重點領域組織開展一次專項檢查,每月組織開展安全生產檢查,及時消除安全隱患。四是建立隱患排查報告制度。應定期組織對安全隱患進行排查和治理,并做好排查登記,按照“五到位”的要求,狠抓隱患整改,嚴重安全隱患必須及時報告屬地安全監(jiān)管機構。五是建立安全生產事故報告和應急救援制度。應建立、完善并嚴格執(zhí)行生產安全事故報告制度,制定應急救援預案,每年組織開展應急演練。六是建立考核獎懲制度。應加強對相關人員履行安全管理職責情況的考核,把工作態(tài)度、工作數(shù)量、工作效果、工作能力作為考核獎懲的基本內容,督促相關人員落實責任。3.建立健全基礎工作臺帳制度。應落實人員負責安全生產文書資料與檔案管理工作,按文書資料與檔案的標準化管理要求,做好各類文件資料的收發(fā)歸檔工作,建立健全安全生產管理臺賬。一是建立生產經(jīng)營單位安全生產基本情況臺賬。主要內容包括:生產經(jīng)營單位名稱、地址、法定代表人、安全管理人員、特種作業(yè)人員數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、有無職業(yè)危害、生產經(jīng)營場所性質、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等(詳見附表2)。二是建立安全生產事故隱患排查治理臺賬。主要內容包括:單位名稱、隱患類別、隱患內容、隱患整改責任單位、責任人、完成期限及復查驗收情況等(詳見附表3)。三是建立安全生產檢查記錄情況臺帳。主要內容包括:檢查單位、檢查時間、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的主要問題、復查時間、整改落實情況等(詳見附表4)。
履職考核及責任追究
要進一步加強對各村安全生產管理工作的考核,強調過程考核。安全生產工作要納入村主要領導年終考核獎勵的專項考核內容,安全生產考核分值比重占總的分值不低于5%。年底除常規(guī)考核外,由鎮(zhèn)財政設立專項資金獎勵,對于全年無任何安全生產事故發(fā)生且安全考核為優(yōu)秀的重點村獎勵2萬元,一般村1.5萬元,城市化村1萬元,。對于雖未發(fā)生安全生產事故,但安全履職考核為不合格的村,由鎮(zhèn)安委會領導對村主要領導進行警示談話。對于發(fā)生一般以上(包括一般)安全事故的,經(jīng)市或區(qū)事故調查組認定為履職不到位的實行年終考核一票否決。責任追究由事故調查組裁定。對履職到位而發(fā)生事故的按照《村級組織及有關公司2013年度安全生產履職考核細則》扣分。鎮(zhèn)成立由安委辦牽頭,紀檢部門、安全辦有關成員單位組成的安全生產考核工作小組按照《村級組織及有關公司2013年度安全生產履職考核細則》對各村進行考核。
正確認識履行職責與纖檢改革的關系
1.履行職責是前提,加快纖檢改革是必然。作為纖檢部門,履職是前提,是推動纖檢工作長遠發(fā)展的基礎。只有切實履行職責,才能擔負起應有的責任和使命。如何履職呢?最主要是要依法履職。一是努力做到纖檢職權法定、程序法定、行為法定、責任法定,為加快轉變職能提供法律保障。要堅持法治先導、要適時根據(jù)相關法律法規(guī)界定纖檢職能,明確纖檢職能的配置。二是通過法律規(guī)范履行纖檢職能方式。加強對行政執(zhí)法行為的約束和限制,規(guī)范細化相關執(zhí)法標準。三是在改革中強化約束權力為核心推進纖檢制度建設,主要就是建立健全相關約束機制。首先是以法律規(guī)則和規(guī)范來約束權力;其次是以權力約束權力;第三是以社會監(jiān)督約束權力。這有利于確保權力在法律和制度的框架內行使,有利于推動纖檢部門提高運用法治思維和法治方式的工作能力,有利于推動纖檢實現(xiàn)從“管理”向“治理”的轉變,切實把轉變職能轉到位、見成效。在履職的同時,更需要改革來引導履職,必須通過改革創(chuàng)新的方式提升纖檢能力,把纖檢該放的權力放開放到位,把纖檢該管的事情管住管好,把纖檢不該管的堅決交給市場。同時要強化纖檢公共服務舉措,延伸服務,積極助推轉型升級。
2.只有深入改革,才能促進履職更有效。加快轉變政府職能是全面深化改革的關鍵環(huán)節(jié)。轉變纖檢職能適應改革要求就是要不斷改革和創(chuàng)新纖檢履職方式,深化纖檢體制改革,創(chuàng)新纖檢管理監(jiān)管方式。 一方面,新的“三定”規(guī)定按照建設服務型政府的要求明確了各級政府和部門的職責,而且職能實現(xiàn)方式必須要與職責相適應。因此,纖檢部門應當盡快把工作重心轉移到提供公共服務上來,做纖檢該做的事,讓政府這只“有形之手”更加高效有力,從而深入挖掘市場潛力,激發(fā)經(jīng)濟內生動力,形成集社會、市場、個人與各級各區(qū)域政府合力的正向疊加效應。另一方面,履職方式的改革和創(chuàng)新又會反作用于職責本身,形成新的改革動力。因此通過履職方式的創(chuàng)新推動職能轉變,在吸納和運用新事物的過程中實現(xiàn)纖檢職責的再創(chuàng)新。
加強宏觀研究,注重頂層設計
浙江纖檢局在纖檢系統(tǒng)改革中加強宏觀研究,注重頂層設計,勇立潮頭,敢為人先,一直走在全國纖檢系統(tǒng)改革的前列。一是統(tǒng)籌謀劃,按市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律要求剝離檢驗檢測業(yè)務。幾年前,浙江局就敏銳地把握形勢發(fā)展,積極與省編委和省局協(xié)調,將原來承擔的紡織服裝檢驗檢測業(yè)務整體劃轉省紡織檢測中心,理順了工作體制,強化了纖檢局承擔的行政職能、行政執(zhí)法和公證檢驗等職能,進一步理清了政府和市場的關系,實現(xiàn)了纖檢機構改革的華麗轉身。應該說,浙江局的探索改革,從現(xiàn)在看是完全符合十八屆三中全會精神的。二是積極作為,不斷拓寬工作職責。2013年12月,經(jīng)過向浙江省質監(jiān)局積極爭取,將浙江紡織服裝等纖維產品(纖維制品)的質量監(jiān)督和行政執(zhí)法權劃入到纖檢局的工作中。三是探索完善纖維產品質量市場反溯監(jiān)管體系。四是構建大纖檢執(zhí)法工作體系,建立有效執(zhí)法模式。推廣大纖檢試點經(jīng)驗,整合執(zhí)法資源,暢通執(zhí)法信息,促進纖檢執(zhí)法和業(yè)務管理的融合,推動相關部門及行業(yè)協(xié)會的協(xié)作。開展纖檢執(zhí)法聯(lián)動,逐步探索纖檢執(zhí)法省際合作機制。強化基層執(zhí)法力量。加強纖檢隊伍規(guī)范化管理,構建分級執(zhí)法和指導執(zhí)法模式。積極探索賦予基層質監(jiān)系統(tǒng)纖檢執(zhí)法權,使之逐步轉化為基層執(zhí)法力量。五是加大纖檢執(zhí)法懲處力度。強化纖檢大案要案查處,向地方政府發(fā)送執(zhí)法建議書,保持纖檢執(zhí)法打假高壓態(tài)勢。強化民生重點領域執(zhí)法工作,組織開展“纖檢保健康”執(zhí)法行動,從嚴打擊“黑心棉”和再加工纖維違法生產活動,嚴厲懲處各類纖維產品質量違法行為。
轉變觀念,推進思想轉型
1.強化機遇意識,乘勢而上推動纖檢改革。當前,纖檢工作面臨難得的發(fā)展機遇。從客觀上講,當前大的時代和社會背景對纖檢提出了明確的改革要求;從系統(tǒng)內部上講,去年11月份,國家質檢總局支樹平局長對纖檢工作提出了加大“四個力度”建設,其中之一就是加大改革力度,對纖檢改革指明了方向,這就要求我們一定要認清形勢,把握機遇,開拓創(chuàng)新,不辱使命,在深化改革中充分發(fā)揮纖檢職能作用,在服務大局中不斷開創(chuàng)纖檢工作新局面。
2.強化創(chuàng)新意識,切實把改革創(chuàng)新貫穿于纖檢各項工作中。改革創(chuàng)新是纖檢工作適應新形勢、解決新問題、開創(chuàng)新局面的必然選擇,是纖檢工作提高監(jiān)管服務水平的重要動力。我們要用創(chuàng)新的思路、改革的辦法、創(chuàng)造性地推動纖檢事業(yè)改革發(fā)展,堅持把改革創(chuàng)新作為常態(tài)的思路和工作方法,積極更新監(jiān)管理念,把纖檢該管的事管住管好,把不該管的事放手交給市場。積極探索并研制符合浙江實際的纖檢部門改革時間表和路線圖,切實把改革創(chuàng)新貫穿于纖檢各項工作中:既要圍繞纖檢職能部門服務社會發(fā)展需求逐步推進改革;又要圍繞創(chuàng)新市場監(jiān)管機制,在創(chuàng)新執(zhí)法辦案機制、公檢有效性提升等方面積極探索和不斷總結提高。
3.強化法治意識,用法治的思維治理纖檢工作。纖檢部門擔負著纖維產品監(jiān)督和執(zhí)法的職能,強化法治意識、堅持依法行政,是履行職責的基本要求。結合纖檢改革要求啟動符合浙江纖檢實際的立法工作;不斷強化纖檢執(zhí)法監(jiān)督,嚴格規(guī)范執(zhí)法行為;多渠道全方位加強法制宣傳,營造良好的纖檢執(zhí)法環(huán)境。
4.強化大局意識和擔當精神,以大局觀和擔當精神推動纖檢改革。服從和服務大局并用擔當精神積極推動改革,是纖檢工作講政治的體現(xiàn),是纖檢部門履職盡責的根本目的。堅持立足浙江實際,圍繞中心、服務大局,自覺把纖檢工作放到省委、省政府的全局中思考、去謀劃。堅決貫徹執(zhí)行中央、省委省政府、中纖局和省局的決策部署,確保步調一致。圍繞省委省政府、中纖局、省局的中心工作找準工作重點和著力點,在服務大局中履職盡責、有所作為,以服務民生、服務社會的優(yōu)良成效贏得黨和政府的重視、市場主體的信賴和人民群眾的支持,不斷樹立纖檢良好形象。
主動作為,推進工作轉型
1.轉職能,理事權,著力提升纖維產品監(jiān)管水平。
(1)完善質量安全責任機制。一是轉變監(jiān)管理念和方式。把監(jiān)管重心從產業(yè)鏈前端過程轉向管好終端產品質量安全,尤其是探索完善纖維產品質量市場反溯監(jiān)管體系建設,實現(xiàn)監(jiān)督制度從固化、被動、為主轉向機動、主動、協(xié)助。二是推動地方各級政府對區(qū)域內質量工作負總責,促使地方政府將纖維產品監(jiān)管納入政府工作日程。三是通過質量約談、企業(yè)自查報告、自我承諾等方式,提高企業(yè)質量管理能力和產品質量水平,落實生產經(jīng)營者的主體責任。四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范行業(yè)、促進產業(yè)、服務企業(yè)方面的作用,推動行業(yè)協(xié)會參與質量監(jiān)管。
(2)健全質量安全監(jiān)管措施。一是全面排查問題,掌握纖維產品質量安全風險。通過網(wǎng)格化的方式對產業(yè)集中加工區(qū)域(浦江、吳興、慈溪、蒼南)和重點關注區(qū)域(蕭山、桐興、紹興、上虞)全面排查,切實掌握區(qū)域內纖維產品質量狀況。二是探索實施綜合監(jiān)管模式。在系統(tǒng)內,通過與省局相關業(yè)務處室的合作及對地市縣局工作的指導、幫扶和督查,全面履行纖維產品質量監(jiān)督檢查工作。在系統(tǒng)外,聯(lián)合教育部門深化對學生用纖維產品等特殊領域、重點行業(yè)的監(jiān)管,強化監(jiān)管工作格局。三是建立健全質量安全預警機制,逐步完善和推廣輿情收集分析、風險監(jiān)控市場買樣、風險排查整治、專項監(jiān)督檢查和質量安全事件應急處置“五位一體”的工作制度。
(3)強化綜合整治力度。一是改變傳統(tǒng)的監(jiān)管執(zhí)法模式。讓監(jiān)管、執(zhí)法工作由質監(jiān)一家逐步轉向“政府牽頭、部門協(xié)作、行業(yè)自律、社會參與”的綜合治理局面。二是加強與教育、公安、環(huán)保等政府部門合作建立省級層面“黑心棉”打擊聯(lián)動機制。
一、總體目標
有效防控我局公職人員違規(guī)借貸問題,為全面完成我局工作提供有力保障。
二、治理范圍和主要內容
專項治理的對象包括:全局各領導干部、下屬機構工作人員、企業(yè)中由國家行政機關以委任、派遣等形式任命的人員。
重點糾正查處以下7種行為:1、騙取貸款。以虛假信息騙取經(jīng)營性貸款、消費性貸款;騙取金融機構對消費性貸款超額授信的行為。2、轉貸牟利。以牟取利差為目的,套取金融機構信貸資金,高利轉貸他人的行為。3、干預授信。利用職務影響違規(guī)獲取貸款,或為他人違規(guī)獲取信貸資金提供幫助的行為。4、違規(guī)挪用。違反銀行信貸合同約定,改變信貸資金用途的行為。5、高利放貸。組織、縱容、參與利率超過金融機構同期、同檔次貸款利率四倍放貸的行為。6、非法集資。組織、縱容、參與非法吸收公眾存款、集資詐騙等行為。7、其他行為。違反法律法規(guī)、信貸管理等規(guī)定,以其他方式進行借貸的行為。
三、工作步驟及主要任務
專項治理工作分三個階段進行(6月初至9月底):
排查申報階段(6月13日至6月30日)。成立專項治理工作領導小組、制定具體工作方案、公布辦公室人員名單及聯(lián)系電話;廣泛宣傳專項治理的政策要求,組織局各領導、干部、及企業(yè)中由國家行政機關以委任、派遣等形式任命的人員填寫《公職人員借貸情況申報表》(附件1),于6月15日前向局專項治理工作領導小組上報,再由辦公室匯總并填寫《公職人員借貸情況排查核實匯總表》(附件2)和撰寫排查報告(以紙質和電子版兩種形式),上報縣專項治理工作領導小組。對排查出的違規(guī)借貸行為,由局專項治理領導小組督促其主動糾正,并會同金融機構進行核實、清理違規(guī)貸款。
督促整改階段(7月1日至8月31日)。按100%的比例,對全局各領導干部、下屬機構工作人員、企業(yè)中由國家行政機關以委任、派遣等形式任命的人員借貸申報情況進行復核審查,對未如實申報的公職人員予以嚴肅處理;同時,認真開展自查自糾工作,對查找出的問題及時整改、清理。
總結提高階段(9月1日至9月30日)。專項工作領導小組全面總結專項治理工作情況,將本次專項治理形成的文字資料整理存檔,并于9月10日前將總結報告以書面形式上報縣領導小組辦公室。
四、幾點要求
1、提高認識,加強領導。要充分認識開展公職人員違規(guī)借貸問題專項治理工作的重要性,切實加強領導,精心組織實施,真正把此項工作落到實處,確保取得工作實效。
2、嚴格要求,扎實推進。局公職人員違規(guī)借貸問題專項治理工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,切實履行職責,及時掌握情況,搞好協(xié)調指導,解決存在問題,特別是要嚴格標準、嚴加要求,對自查自糾敷衍了事、查擺問題走過場、專項治理不徹底的股室、個人通報批評;對敷衍塞責、履職不力、工作沒有起色、作風毫無改進的領導和相關干部,要按照有關規(guī)定從嚴追究責任。
一、工作開展情況
(一)安全生產方面。
一是明確責任,建立安全生產長效工作機制。為確保各項工作抓出成效,于3月下旬牽頭組織簽訂了《縣自然資源和規(guī)劃局2019年度安全工作目標管理責任書》和《縣自然資源和規(guī)劃局安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任書》,責任書安排了安全生產工作內容,嚴格執(zhí)行安全生產“黨政同責,一崗雙責,齊抓共管”的要求,層層簽訂,明確單位、個人的具體責任及獎懲辦法,做到事事有人抓,處處有人管,不留安全生產管理死角。二是認真?zhèn)鬟_貫徹落實安全工作會議精神,全年安全工作有計劃、有步驟開展。每月至少組織召開一次安全生產工作會,及時傳達貫徹縣政府、縣安委會和市國土局安全生產有關會議精神,并提出貫徹實施意見;按時完成上級布置的各項工作,及時研究解決安全生產工作中存在的問題,對春節(jié)、兩會、汛期、安全生產月、大排查大整治等特殊時段下發(fā)了有針對性的具體辦法和措施,做到了安全工作有計劃、有布置、有檢查、有總結。三是集中開展安全生產大檢查和專項整治行動。按照市、縣關于印發(fā)集中開展安全生產大檢查和專項整治行動相關工作要求,結合我局實際,制定《縣自然資源和規(guī)劃局集中開展安全生產大檢查和專項整治行動實施方案》,由局領導帶領分管股室(站、辦)對全縣自然資源和規(guī)劃領域開展安全生產大檢查和專項整治工作,重點檢查礦產資源領域“打非治違”、項目施工現(xiàn)場、地質災害防治、森林防火、涉安項目用地規(guī)劃審查、地質勘察、儲備土地和征收土地安全監(jiān)管等。檢查未發(fā)現(xiàn)較明顯安全隱患。四是深入開展“安全生產月”活動。按照縣安委會相關文件精神,制定并印發(fā)了江縣自然資源和規(guī)劃局關于印發(fā)2019年“安全生產月”活動方案的通知》,成立工作領導小組,明確職責分工,圍繞“防風險、除隱患、遏事故”主題,通過開展系列宣教活動,落實安全責任、普及安全知識,進一步增強全民安全應急意識、提升公眾安全素質、提高防災減災救災意識。深入安全執(zhí)法專項活動,對全縣各場鎮(zhèn)、學校、地質災害隱患點、各非煤礦山和在建工程進行安全督導和隱患排查治理,及時消除隱患,嚴肅查處安全生產違法行為,對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患予以曝光,并采取限期整治措施。五是深化“打非治違”專項工作,抓好礦山安全監(jiān)管。嚴格落實國土執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任,擴大動態(tài)巡查范圍、加大動態(tài)巡查頻率,及時發(fā)現(xiàn)和制止各類涉礦非法違法采礦行為。明確各國土資源所具體負責各轄區(qū)的動態(tài)巡查,對涉礦區(qū)域進行全覆蓋排查,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級出動礦山巡查上百人次;執(zhí)法監(jiān)察大隊和地質礦產股定期不定期開展抽查,并對國土資源所開展的動態(tài)巡查工作進行督促、檢查和指導,認真做好巡查記錄、建立巡查臺賬。通過巡查檢查,對天堂灣頁巖磚廠未經(jīng)批準越界開采行為予以曝光,勒令當事人停止違法行為,退回本采礦區(qū)范圍內開采,并魔獸越界開采礦產品的違法所得11400元。
(二)地災防治方面
一是全面落實了防災責任。編制并了地質災害年度防治方案,進一步完善了全縣地質災害防治“縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社、監(jiān)測點”五級監(jiān)測體系,每個隱患點均落實3個科級領導作為防災責任人。縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防災責任書,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、社、隱患點監(jiān)測人員簽訂了防災責任書。成立了局地質災害搶險應急分隊。二是全面排查地災隱患。開展了汛前排查和汛中排查,查明了家底。目前,全縣共有地質災害隱患點64處,主要有滑坡、危巖(崩塌)和潛在不穩(wěn)定斜坡三種類型,按地質災害的危害對象(險情)和規(guī)模劃分,中型3處,小型61處。威脅498戶、1736人,可能造成的經(jīng)濟損失8174萬元。地震發(fā)生后,立即組織防災責任人、專職監(jiān)測人員和技術協(xié)作單位開展了隱患點檢查工作,及時制定了震后地災隱患排查方案,成立了領導組,現(xiàn)正在全力開展為期一個月的地災隱患排查。三是全力整治地災隱患。今年,需完成145戶地質災害避險搬遷安置,現(xiàn)已完成120戶;完成3個重大地質災害治理項目和8個排危除險項目,前期工作已完成,正在比選施工單位。四是全員提升自防自治能力。通過分片區(qū)集中宣傳培訓、電視、院壩會等大力宣傳防災知識,確保隱患告知率、群眾知曉率兩個100%。五是大力開展地質災害應急演練。今年5月31日,在鎮(zhèn)堵水坵水庫開展了縣級綜合應急演練,隱患點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了應急演練,實現(xiàn)應急演練全覆蓋。六是全面預警處置應急。隱患點開展專職監(jiān)測64處、簡易自動化監(jiān)測6處、專業(yè)監(jiān)測5處,及時氣象預警信息,全力做好預警預報,大力開展提前避讓,切實提高突發(fā)地質災害應急指揮處置能力。今年上半年共協(xié)助汛期督導組共完成了10余份應急調查報告,以縣地質災害指揮部辦公室下發(fā)了隱患整改通知6份。今年5月27日,鎮(zhèn)石壩村8社涼坪崩塌點成功實施提前避險,保障了2戶6人的生命安全。七是嚴格值班值守和災險情速報制度。全面實行領導帶班和24小時雙人值班制度,制定了《值班須知》、《突發(fā)事件速報流程》、《災險情速報制度》等,同時,進一步補足了應急物資庫,完善了應急物資管理制度并上墻。同時,局值班室每天對全縣所有專職監(jiān)測點上監(jiān)測責任人、專職監(jiān)測員等相關責任人在崗履職情況進行抽查,白天抽查20名、晚上抽查10名責任人,一個周完成一輪全面抽查,認真查找存在的問題,落實責任,督促整改。八是強化應急隊伍建設和應急物資管理。我局成立了由30名同志組成的搶險應急分隊,并在汛期進行了應急分隊培訓,制定了應急分隊工作紀律,嚴格規(guī)范管理。九是全面開展督導。制定了2019年度地質災害督導方案,牽頭對全縣地質災害防治工作開展督導檢查,對存在問題進行深刻剖析整改,確保工作到位。
(三)礦產資源管理方面
一是完成了鎮(zhèn)水村9社砂巖礦出讓。二是完成了縣礦產資源規(guī)劃(2016-2020)調整方案編制、聽證和評審工作。三是完成了礦業(yè)權管理日常工作。四是完成了縣長江經(jīng)濟帶露天廢棄礦山修復前期調查和方案編制工作。
二、存在的問題
(一)基層防災力量、應急救援搶險能力較弱。現(xiàn)國土資源所無車輛,防災工作難度大。
(二)專職監(jiān)測員選拔、管理難度大,監(jiān)測效果不明顯。
(三)專業(yè)人員不夠,項目工程監(jiān)管不足,項目進度慢。
三、下階段工作計劃
1.安全生產方面。強化組織領導,明確責任,建立長效安全生產工作機制;按時完成上級布置的各項工作,做到安全工作有計劃、有布置、有檢查、有總結;繼續(xù)深入開展安全隱患專項整治行動;深化“打非治違”專項工作,加強法制宣傳培訓和日常的巡查監(jiān)管,對合法采礦企業(yè)強化安全生產意識。進一步落實共同責任機制和屬地管理原則,強化執(zhí)法聯(lián)動機制,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,形成齊抓共管的監(jiān)管工作機制。
一、儲匯稽查工作總結
我局儲匯稽查工作在局領導的高度重視和大力支持下,遵照省州局對稽查工作的要求,以“抓安全、促發(fā)展,壓案件、促成果”為中心,以“加強治理求效果”的指導思想,切實落實“
六個全”(全員內控、全過程內控、全方位組合式內控、全年內控、全系統(tǒng)信息交流與反饋、全網(wǎng)內控),在發(fā)展郵政金融業(yè)務和保障儲匯資金安全兩方面取得了較好的成績。
1、按照《*省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》和省局《轉發(fā)國家郵政局關于進一步加強郵儲資金安全管理的緊急通知》(*郵傳[]31號)傳真電報的要求、以及《*省郵政儲匯資金票款安全連鎖責任制》、《*省儲匯稽查方案》、《中間業(yè)務稽查方案》、《關于進一步落實儲匯資金安全管理“九條”規(guī)定的緊急通知》等重要文件,對郵政金融資金實施有效監(jiān)控,促進郵政金融業(yè)務穩(wěn)定、保險發(fā)展。
2、結合省局的“全省儲匯資金安全專項整治活動”和銀監(jiān)局的“案件專項治理活動”,認真開展州局安排的“掛失申請書專項檢查工作”及“網(wǎng)點全面排查工作”,以確保郵政儲匯資金安全,捍衛(wèi)經(jīng)營成果。
3、為進一步防范金融風險,根據(jù)相關規(guī)定,結合本局實際,制訂了《*縣郵政儲匯資金安全管理辦法》、《20*年儲匯周轉金定額明確超限提款審批權限的通知》、《郵儲大額現(xiàn)金支付實行分級審批管理的通知》、《郵政儲蓄資金調度管理內控制度的通知》、《郵政儲蓄資金調度管理有關規(guī)章制度的通知》、《關于做好資金日終監(jiān)控工作的通知》、《資金安全管理應急處置預案》。建立了《*縣郵政儲蓄柜員制管理辦法》、《郵儲聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點業(yè)務管理實施細則》、《郵儲網(wǎng)點操作流程》、《儲匯資金繳撥流程》、《保險業(yè)務實施辦法》、《代收國稅操作辦法》、《儲匯網(wǎng)點崗位人員的崗位職責》、《*縣郵政局基礎工作考核獎勵辦法》、《*縣郵政局綜合管理考核辦法》。認真落實資金票款安全局長負責制,實行儲匯資金安全管理責任制,層層簽訂《*縣郵政局金融資金安全責任書》。
4、嚴格按照省局和州局的要求的頻次和內容開展儲匯稽查工作,采取突擊檢查、專項檢查與常規(guī)檢查相結合,局領導經(jīng)常親自帶隊到支局所進行夜間檢查,對查出的問題和資金安全隱患進行追蹤整改、督促落實。20*年對全縣*個儲匯網(wǎng)點,*個監(jiān)控崗,共出檢89次,盤庫58次,對帳66次。發(fā)出整改通知20份,收回整改報告20份,查出隱患23個,已整改20個(有3個屬安全設施未達標,因資金不到位無法解決)。對相關人員“有規(guī)不遵、有章不循”,嚴格按照《*縣郵政局綜合管理考核辦法》相關規(guī)定逗硬考核。
5、不足之處:(1)、未嚴格按照新的“州郵政金融內控制度檢查評價、現(xiàn)場處罰標準”進行檢查,檢查深度、力度還未達到檢查要求;(2)、班組、支局長的管理工作職責未完全達到要求;(3)、未按年組織儲匯業(yè)務會審;(4)、保險履行檢查職責不完整,有檢查記錄,無檢查報告書。
二、20*年度儲匯稽查工作安排
一如繼往,堅持不懈,努力完成所承擔的各項工作任務,在工作中不斷建立和完善相關規(guī)章制度,切實并有效地保障國家金融方針政策、金融保險法規(guī)和郵政儲匯各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,預防和控制郵政儲匯資金票款案件的發(fā)生,把各種資金票款安全隱患消滅在萌芽之中,維護國家、用戶、郵政企業(yè)利益,確保郵政儲匯資金安全完整。
1、加強日常管理工作,嚴格對各員崗位職責執(zhí)行情況和班組、支局長的履職情況進行督促落實。
2、加大對重點崗位人員的考核力度。
3、擬在適當?shù)臅r間組織儲匯業(yè)務會審。