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【關鍵詞】法制 法制觀 法律信仰 法制教育
【中圖分類號】G641 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810(2013)33-0004-03
大學生的法制觀,即大學生關于法律這一社會現(xiàn)象的看法和根本觀點,是在一定思想的指導下,表現(xiàn)出來的心理特點和思想傾向。大學生是國家未來發(fā)展的中流砥柱,是依法治國、構建社會主義和諧社會的中堅力量。因此,真實了解大學生法制觀的現(xiàn)狀,探究健全大學生法制觀的方法和途徑對依法治國、構建社會主義和諧社會具有重要意義。為直接、真實地了解大學生法制觀的現(xiàn)狀,我們設計了調查問卷,并在廣州大學城的中山大學、華南理工大學等10所高校進行了問卷調查。共發(fā)放問卷1000份,回收問卷總數(shù)986份,其中有效問卷984份,按性別分為:男生526份,女生458份;按年級分為:大一256份,大二245份,大三246份,大四237份。用統(tǒng)計分析工具SPSS v19對問卷進行統(tǒng)計,分析結論如下。
一 大學生法制觀的現(xiàn)狀
調查表明,大學生具備一定的法律常識,但還沒形成運用法律的習慣;沒有充分認識法律的重要作用,對法律的權威缺乏信任;影響因素眾多,法制觀念有待提高。
1.大學生具備一定的法律常識,但沒有形成運用法律的習慣
調查表明,大學生普遍具備一定的法律知識,憲法、民法、刑法和經(jīng)濟法是大學生了解最多的部門法。在調查中,認為自己了解的所有法律知識最多的是憲法的占29.7%;認為自己了解的法律知識最多的是刑法的占15.7%;認為自己了解最多的是民法的占25.3%;認為自己了解最多的是經(jīng)濟法的占12.5%。調查還表明,大學生對法律機關的職責,也有一定的了解。當被要求區(qū)分各法律機關的職責時,702名同學選擇了正確答案,認為“公安機關是執(zhí)行機關之一”,占71.3%。這些調查顯示,經(jīng)過法制教育,大學生具備一定的法律知識,有一定的法律素養(yǎng)。
了解、學習法律,最終是為了用法,但調查表明:當代大學生沒有將運用法律解決日常生活中的問題當成一種習慣。在各個結果中,大學生們的行為選擇充滿了實用性和功利性。當被問到過馬路時,遇到紅燈,而路上恰好沒車,也沒交警,選擇也和別人一樣走過去的占51.3%,站在原地等綠燈亮了再走的占48.7%。在對“明知某種行為是違法的(不包括犯罪),但有好處”這個問題的回答,更表現(xiàn)出大學生的功利性,即是否違法取決于利益的大小,29.4%的大學生權衡利弊大小后再決定,24.5%認為取決于對社會或他人的危害程度,僅有46.1%的大學生堅決不做。對“如果你是某區(qū)人大代表,現(xiàn)在要投票選舉人大代表,你會如何做”這一問題的回答,同樣可以看出當代大學生還沒有形成用法的習慣,沒有好好珍惜法律賦予每個公民的權利,認為“自己一定會去投票的”只占33.7%,“不會去的”占25.7%,“看自己是否有時間的”占40.9%。
2.沒有充分認識法律的重要作用,對法律的權威缺乏信任
法律是現(xiàn)代文明的重要組成部分,是維護社會穩(wěn)定和促進社會發(fā)展的保證。“低估甚至否認它的作用必將對社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)帶來極大的損害”。但調查顯示,被問及“您認為維護社會文明、秩序穩(wěn)定、人民安康主要靠什么”時,僅41.7%的學生認為主要靠法律,有25.2%的學生選擇“道德”,14.7%的學生選擇“物質實力的增長”,還有學生選擇“金錢權力”、“宗教”、“教育”等。在對“您認為法律能維護您的切身利益嗎”這一問題時,僅有27.1%的大學生相信法律能維護他們的切身利益,30.5%的大學生認為“法律越來越成為有錢人和有權人的代表”,29.5%的大學生認為法律現(xiàn)在還不能維護他們的切身利益,12%的大學生覺得“說不清”,也就是說72.9%的同學對法律在我國現(xiàn)代生活中的權威地位持懷疑態(tài)度,對法律的權威缺乏信心。
由此可見,相當部分的大學生對法律在國家、社會的發(fā)展中的不可替代的作用認識還不夠,對法律權威缺乏信任,法律的權威感仍未樹立,大學生對法律在處理日常糾紛、維護自身利益方面的信心仍然不足。
3.影響因素眾多,法制觀念有待提高
通過調查發(fā)現(xiàn),我國德大于法、權力至上的思想、人情、傳統(tǒng)習慣等對大學生法制觀的形成起著不容忽視的消極作用,這些思想也在一定程度上引導著大學生的法律行為。
當被問到“您對自己采取某一行為時是基于什么標準”時,61.7%的大學生采取行為的標準是基于道德,僅12.7%的大學生是基于法律。對于法與權(錢)的關系,有18.1%的同學認為只要有錢,犯法就可以沒事,10.8%的同學表示不好說。當被問及“明知同學做了違法的事情,您會主動向公
安機關匯報嗎”,回答主動向有關部門匯報的只占43.5%,56.5%的大學生選擇不會匯報。對于父債子還,有14.9%的同學認為父債子還是天經(jīng)地義的事情,自古以來就是如此。這些都表明,不管現(xiàn)實生活中存在什么原因,人情也好、習慣也好,大學生的法制觀呈現(xiàn)出兩極化的差異,有部分同學法制觀念較強,有不少同學法制觀念較弱,尚有待進一步的提高。
二 大學生法制觀存在差距的原因
大學生法制觀存在偏差是有多方面原因的,分析起來,中國傳統(tǒng)人治思想的影響,現(xiàn)代社會法治腐敗導致的社會法治文化的缺失以及長期以來法制教育定位不清、方法陳舊、法制實踐的缺位等都是大學生法制觀存在偏差的原因。
1.“人治”思想的延續(xù)
“人治”是一個與法治相對的概念,在中國幾千年的封建社會中,人治思想長期存在,影響深遠。歷史上,儒家雖沒有明確提出“人治”的概念,但實際上是倡導“人治”的,即孔子認為的“其人存,則其政舉;其人亡,則政息”,荀子和孟子不僅堅持“人治”,而且論述更完整。荀子認為治理國家的關鍵是人而不是法,即“有人治,無法治”。孟子主張,“君仁莫不仁,君義莫不義,君正莫不正,一正君而國定矣”。法家的“任法而治”并不是現(xiàn)代意義上的“法治”,仍然是維護封建君主專制之下的“法治”,即法律只是維護封建專制的一種工具和手段。君主專制的結果必然就是君主的言論即是法律,統(tǒng)治階級享有法律之外的特權,正所謂“禮不下庶人,刑不上大夫”。正如張中秋先生所說:“人治通過法律控制社會,但是法律始終不是社會和權力的基礎,而是國家最高權力的工具,權力終究大于法律。”“人治”思想對我國的影響,主要表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟和社會關系三方面。在政治方面,權大于法、等現(xiàn)象長期存在,影響深遠。在經(jīng)濟方面,錢權交易、、地方保護主義等現(xiàn)象也嚴重制約著社會主義市場經(jīng)濟的正常運行;在社會關系方面,辦事靠人情、成事靠找關系,拉幫結派、任人唯親等,重人情、講關系、愛面子的熟人社會傳統(tǒng)仍然在現(xiàn)代社會中有一定的影響。
2.法制腐敗的現(xiàn)實導致法律信仰失范
法制腐敗會導致大學生法律信仰的失范。首先,法制腐敗不利于大學生法律信仰的形成。正如蘇力所說:“信仰法律并不是一種言詞的表白,一種決心,而必須是一種身心的投入;而且由于法律是一種社會全民的事業(yè),因此對法律的信仰甚至也不是某個或某些個體的心靈活動,而是整個社會的實踐顯示出的對法律的尊重和倚重。”只有外在的法律真正訴之于人性,符合人的心理或情感,并由衷敬重法律、信仰法律時,法律才能根植于人的內心,被人們真正信仰和信賴,才能有力量,才能真正發(fā)揮其在維護社會公平正義的作用。其次,會影響大學生學法、用法、護法系統(tǒng)產生故障。大學生認為法律具有“有用性”時才會去運用法律來維護自己的權益,才會切身體驗到法律的價值和作用,從而信任法律。但由于人治思想在我國當今社會仍然普遍存在,且經(jīng)常有“有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究”等案例出現(xiàn),使大學生對通過法律途徑維護合法權益是否能達到預期結果產生了懷疑。尤其是在“人治”傳統(tǒng)思想影響下,某些單位或國家公職人員的一些做法有悖法理、有悖于法律精神時,讓大學生通過耳濡目染的實際生活確切感受到權大于法,法不如權,法與自己的權利和生活格格不入,從而影響大學生法律素質的養(yǎng)成。
3.法制教育的低效
“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課程是當前對大學生進行法律素質教育的主渠道、主陣地,多年來的教學效果是明顯的,取得了巨大成績。但是,目前法制教育與法制實踐方面還存在一些問題,影響著大學生正確的法制觀的形成。首先,將法制教育等同于法律知識的教育。教育的目標就是要促進人的全面發(fā)展,不斷提高人的素質。但目前法律教學中,師生的教學活動仍然主要是圍繞法律具體制度、條文展開教學,以已有法律知識的傳授為主要教學目標,缺乏系統(tǒng)的法律意識教育。其次,教學方法仍以課堂灌輸為主,缺乏實踐機會。目前老師在臺上講,學生在臺下聽的方式,是一種單向的、填鴨式的傳授,師生之間在課堂上很少開展討論或任何形式的交流,學生只能被動地接受。系統(tǒng)的知識傳授占用了絕大部分的教學時間,沒有給學生提供實踐機會。再次,以筆試為主要評估手段。筆試仍然是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎”課程的成績評定方式,而且考試中較多的是對記憶力檢測,不是對分析能力的測試,測試強調的僅僅是結論或分數(shù)而不是過程。
三 健全大學生法制觀的對策
大學生法制觀的建立健全是一個系統(tǒng)工程。法制教育是樹立健全法制觀的基本途徑,社會實踐是培養(yǎng)大學生法律自覺的最有效的方式,法治環(huán)境是大學生健全法制觀的外部條件。
1.完善法制教育
傳統(tǒng)的大學生法制教育存在諸多不足,不能適應建設社會主義法治國家對大學生法制觀提出的需要,只有不斷完善大學生法制教育,才能促進大學生建立正確的法制觀。
第一,調整法制教育的目標。法制教育的價值在于倡導法治精神,以確認法律的權威和至上性、培植法律信仰為核心。因此,在高校法制教學的實踐中,應該以培育學生的法治信仰作為法制教育的核心目標。培養(yǎng)大學生的法治信仰,首先,要培養(yǎng)大學生“法律至上”的觀念,讓他們自愿自覺地守法、護法和用法,使他們將對法律的感性認識內化為自己的精神意志。其次,要培養(yǎng)大學生的權利義務觀。引導大學生將對法治精神的理解與認同運用到自己的行動之中。最后,要培養(yǎng)大學生的自覺守法、用法、護法行為習慣。此處所說的“守法行為”是指大學生的自覺、自愿的守法行為,還包括用法和護法,即當自己的權益受到侵害時,能主動用法律維護自己的權益,當法律的權威遭到踐踏時,能主動維護法律的尊嚴與權威。
第二,改善教學方法。教師應變灌輸式教學為啟發(fā)式教學,尊重學生在教學活動中的主體地位,培養(yǎng)學生的學習興趣,提升法制教育的效果。可結合社會熱點問題進行案例教學,充分利用多媒體,拓展法制教育的內容,將法制教育與道德教育、心理健康教育、就業(yè)指導教育等結合,以提高法制教育的實效性。
2.加強法制實踐
加強社會實踐力度有利于提高大學生學習法律的自覺性,但僅靠學校的努力是不夠的,還需要社會各界的共同努力。
第一,建立法制實踐基地。(1)建立校內實踐基地。學校設立專門的法制教育場所,如“模擬法庭”,讓學生通過法庭調查、法庭辯護等模擬活動感受法庭的神圣。(2)建立校外實踐基地。高校與公安機關、人民法院等建立合作關系,定期組織學生到這些部門去見習、實習,完成一定學時的學習。
第二,開展診所式法律教育活動。就是仿效醫(yī)學院利用診所培養(yǎng)實習醫(yī)生的形式,通過診所教師指導學生參與法律實際應用,學生通過辦理真實案件,參與案件的全部過程和細節(jié),訓練解決問題的方法和技巧,培養(yǎng)學生的判斷力,并深刻理解法律和律師的社會角色。學生通過相關學習,在法律診所中進行案例的模擬操作,使用法律的能力得到提高。
第三,組建法律社團,開展法律特色校園文化活動。學校可以鼓勵學生組建如法律文書寫作協(xié)會、法律辯論協(xié)會、普法協(xié)會等法律社團,進一步激發(fā)大學生學習法律的熱情,并委派專門的老師對這些社團的活動加以指導,拓寬大學生法律知識,培養(yǎng)法律能力。
3.優(yōu)化法制環(huán)境
環(huán)境以其自身獨特的形象潛移默化地感染人、熏陶人,使人在不知不覺中受到教育和影響。良好的環(huán)境是大學生形成正確法制觀的重要保證。對大學生觀念形成影響較大的法治環(huán)境主要包括家庭環(huán)境、校園環(huán)境和社會環(huán)境。
第一,重視和完善家庭教育。完善家庭教育,首先,家長要杜絕“教育就是學校的事情”的思想,積極主動地承擔起家庭教育的重任。其次,家長要不斷提升自身的法律素養(yǎng)。父母的思想觀念、道德觀念、價值取向等給學生潛移默化的影響。幫助孩子樹立正確的法制觀,很重要的是家長要不斷提升自身的法律素養(yǎng),做孩子的榜樣。
第二,嚴格依法治校,給大學生最直接的體驗。校園是培養(yǎng)和教育人才的重要場所,校園環(huán)境是大學生成長、成才的重要條件,校園環(huán)境的優(yōu)劣對養(yǎng)成大學生良好的道德素養(yǎng)和健康的人格起著至關重要的作用。依法治校可采取以下措施:(1)樹立依法治校的理念,做到在處理事務的過程中遵循公開、公平、公正的原則,充分尊重教師和學生的權益,形成學法、懂法、守法、用法的良好氛圍。(2)建立完善的規(guī)章制度。做到事事有相應的規(guī)章制度,事事按照規(guī)章制度的流程辦理。尤其是規(guī)章制度涉及學生時,要通過各種途徑讓學生參與討論和制定。(3)管理方式法治化。在學生教育管理方面,充分發(fā)揮法制的作用,按程序辦事。充分尊重學生的知情權,為違紀學生建立申訴機制。學校應將法治理念和法治精神寓于日常的管理中,通過嚴格的紀律和管理向大學生滲透法制教育、灌輸法律意識、培養(yǎng)法律素質,從而促進大學生形成正確的法制觀。
第三,全社會營造良好的法治文化氛圍。人是社會性的動物,人生活在社會中不可能單獨存在,社會環(huán)境對人的成長成才有重要影響。因此,杜絕法制腐敗、加強大眾傳媒的法制宣傳是營造良好的法治文化氛圍,幫助大學生樹立正確法制觀的重要手段。首先,要杜絕法制腐敗。要不斷提高法律從業(yè)人員素質,加快司法體制改革,加強法律監(jiān)督。其次,大眾傳媒要加強法治宣傳。大眾傳媒在所有的環(huán)境要素中,導向最為鮮明,也是影響人的思想和行為的主要環(huán)境因素。大眾傳媒的內容是否在宣傳法治文化的價值,對大學生形成正確的法制觀有直接的影響。大眾傳媒可通過建立專門的法制欄目,講解與大學生學習、工作、生活息息相關的法律知識,通過精彩的案例分析、故事重現(xiàn)等傳播法律知識,培育大學生正確的法制觀。
依法治國以及和諧社會的建立,都呼吁全體公民有較高的法律素養(yǎng),大學生是國家的未來的中堅力量,大學生法制觀是否健全直接影響著國家未來的中流砥柱法律素養(yǎng)的高低。因此,在今后大學生法制觀的培育上,務必要完善法制教育、加強法制實踐和優(yōu)化法制環(huán)境,不斷健全大學生法制觀,培養(yǎng)高素質的中國公民。
注 釋
①沈宗靈.法理學[M].北京:北京大學出版社,2002:92
②《中庸·問政》
③《荀子·君道篇》
④《孟子·離婁上》
⑤《禮記·曲禮上》
⑥張中秋著.中西法律文化比較研究(第四版)[M].北京:法律出版社,2010:295
⑦蘇力.法律如何信仰——《法律與宗教》讀后[J].四川大學學報(哲學社會科學版),1999
⑧郭英華.診所式法律教育模式淺探[J].江蘇高教,2005(3)
⑨陳萬柏等主編.思想政治教育學原理新編[M].武漢:華中師范大學出版社,2000:292
10李輝著.大學生環(huán)境適應優(yōu)化理論與方法[M].北京:人民出版社,2010:131
參考文獻
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[2]周天瑋著.法治理想國——蘇格拉底與孟子的虛擬對話[M].北京:商務印書館,2004
【關鍵詞】高職大學生;法律意識培養(yǎng);途徑
法律意識是社會意識的特殊的形式。法律意識是指人們關于法律和法律現(xiàn)象的法律觀點和情感的總和。其內容包括對法律、法律制度的了解、掌握、運用的程度,對現(xiàn)行法律的評價和解釋,對自己權利和義務的認識,對某種行為是否合法的評價等。[1]高職大學生正處于生理和心里的發(fā)育期,使世界觀、人生觀和價值觀形成的關鍵時期,幫助他們樹立正確的法制觀念和培養(yǎng)法律意識,對他們的成長至關重要,也關乎整個國家和社會的未來長遠發(fā)展。
1 新疆高職院校大學生法律意識現(xiàn)狀
本次研究對象是新疆巴音郭楞職業(yè)技術學院的2012級、2013級在校高職大學生。筆者隨機抽取各專業(yè)200學生,實際收回190份問卷。為了更好地了解高職大學生法律意識的現(xiàn)狀,問卷內容包括了我國現(xiàn)行法律的掌握情況、法律基礎課程的認識、法治觀點和法律意識、法律信仰的程度、了解法律知識的途徑和方法等。本次問卷共設20道題,答案有單選、多選,并且最后一道題為開放性問題。對調查結果進行歸納和分析,目前新疆高職院校大學生的法律意識總體上好的,但也存在一些問題,主要體現(xiàn)在如下幾個方面:
1.1 具備一定的法律基礎知識,但對法律知識掌握不夠全面
通過調查和座談,了解到大部分學生,對一般法律問題有較正確的觀點和看法。對“你知道全國法制宣傳日,哪一天?”問題,答對同學占68%。對“正當防衛(wèi)案例”分析正確的同學占63%。對“你認為法律與你的學習和生活的關系”問題,回答“關系密切”占72%,對“法律在現(xiàn)實生活中的作用”問題,回答“非常重要”同學占67%。這說明大學生具備相應法律知識,但缺乏對具體法律深入理解。
1.2 具有一定的法律意識,但法律信仰的缺失
調查發(fā)現(xiàn),高職大學生學法熱情較高,樂于通過多種途徑和形式提高自身法律意識和法律素質。對《思想道德修養(yǎng)與法律基礎課》課程的開設絕大部分學生是認可的,調查顯示,83%同學認為應該開設。對“目前,你已有的法律知識能否應對日益激烈的社會競爭”問題,回答“不能應對”學生占72%。對“你認為對法律執(zhí)行的監(jiān)督,什么方法最有效”問題,回答“群眾的監(jiān)督”占63%。這反映了學生有一定法律意識,但法律信仰不夠堅定。
1.3 權利意識較強,而義務意識薄弱
調查表明,對“法律權利和義務的關系”問題,回答“息息相關”同學占70%。高職大學生面對自身基本權利,如人身自由權、受教育權、個人基本事務自主決定權等,大學生的權利意識都是很強的。但是,筆者教學實踐中也能看到,不少高職大學生對權利義務觀的認識上存在偏差,主要表現(xiàn)在:一方面對自己權利的的過度的主張,具有明顯的自利傾向,另一方面,應有的義務意識沒有樹立和責任感的缺失。在日常生活中,大學生以自我為中心,自顧自己,少考慮國家;追求索取,不講奉獻;強調權利,不講義務;把個人利益置于他人和集體之上。[2]因而目前大學生普遍存在公民的權利意識強、而公民義務意識相對薄弱。
1.4 高職大學生的維權意識較強,但是在權利受損時,尋求救濟較為被動
調查顯示,“求職中,你的權益受到侵害時,首先想到的是?”問題,回答“用法律手段解決”學生占62 %。但平時很少主動關注自身權益實現(xiàn)的現(xiàn)狀,只有個體權受到顯見的侵害時才會展開維權,維權的提起具有隨機性、被動性。
2 新疆高職院校學生法律意識存在問題的原因
新疆高職院校學生法律意識存在種種不足,并不是單方面的原因造成的,而是受著多方面因素的影響。
2.1 學生自身原因
高職大學生在學習時帶有明顯的目的性和功利性,重視專業(yè)課的學習、輕視公共課,學生學習目標不明確,一旦期末考試,打游擊戰(zhàn)。在課余時間里,很少主動地學習法律知識,自覺提高自身法律素質和法律意識。
2.2 家庭原因
一些家庭依賴學校教育和家教,不注重孩子的教育,一般關心孩子學習成績和日常生活,忽略了家庭教育對孩子的身心發(fā)展的重要性,還一些家長忙于工作,對孩子的溝通和交流不多,遇到問題粗暴的處理,影響到孩子的身心健康發(fā)展。
2.3 學校原因
“理論夠用”觀點和高職院校人才目標的影響,高職院校高度重視學生專業(yè)知識技能的教育和訓練,而忽視法制教育和綜合素質的培養(yǎng),其對學生法律教育經(jīng)費投入明顯不足,法制教育局限于課堂教學,教師教學水平參差不齊、不夠專業(yè),教學方法和考核形式單一,理論和實踐的脫節(jié),影響了高職大學生法制觀點的形成。
2.4 社會原因
社會的法制宣傳的力度不夠,導致青少年法制觀點不強和缺乏應有法律信仰。作為大學生,受傳統(tǒng)文化影響,接觸外界相對較少,加之社會宣傳對法律意識培養(yǎng)的支持力度不夠, 難易適應人才培養(yǎng)目標和社會要求,大學生不能及時了解法律,從而降低了法律在他們中的地位,從客觀上制約了大學生對法律的認同,動搖了法律信仰。
3 高職院校學生法律意識培養(yǎng)途徑與方法
針對高職院校學生法律意識的現(xiàn)狀以及原因的分析,如何培養(yǎng)和提高高職院校學生法律意識,推進依法治國,筆者談幾點建議和看法:
3.1 課堂教學是法律意識培養(yǎng)最有效的渠道
首先,教師要轉念教學理念,豐富教學內容,抓住教學重點,注重法律意識的培養(yǎng)。在教學過程中,以學生發(fā)展為教學理念,以培養(yǎng)學生法律意識和責任意識為重點,合理設計教學內容和方法,調動學生學法的積極性和主動性。在教材和教學內容的處理上,根據(jù)人才培養(yǎng)目標和社會發(fā)展的需要,選擇符合高職院校特點的教學的內容,有針對性地突出教學重點內容。重點講授如《憲法》、《民法》、《勞動法》、《合同法》、《治安管理處罰法》、《刑法》、《訴訟法》等法律概念和法律精神,突出講解與學生專業(yè)相關的法律法規(guī),使學生能懂、能信、具有實用價值,提高學生學習法律興趣、幫助學生樹立守法意識和法律信仰、加強義務意識,增強課堂教學實效性。[3]其次,進行心理健康教育,培養(yǎng)良好的心理素質。良好的心理素質是大學生法律意識形成并提高的心理基礎。高校開設心理健康課程以外,還加大心理健康的宣傳的力度,通過校園網(wǎng)、校園廣播、校報和宣傳欄等多種形式,深化心理健康知識的宣傳普及,引導學生學會自我心理調適技巧,指導學生培養(yǎng)較強的意志力,從而使法制觀念、法律意識得到強化,抵制各種不良風氣的影響。再次,深化教學改革,改進教學方法和教學手段。教師在教學過程中要發(fā)揮學生的主體意識,改變教學方法,利用現(xiàn)代教育技術, 采取案例教學法、討論法和提問教學法,設計問題導入、以案說法, 把法理和案例結合來, 組織學生進行案例分析和討論, 讓學生參與到課堂教學中,增強主體意識。另外,還應該充分運用和發(fā)揮第二課堂的作用,聘請法院的辦案人員來學校講課, 組織學生旁聽法院庭審, 到戒毒所、監(jiān)獄、勞教所考察參觀、“現(xiàn)身說法”活動等形式,接受警示法制教育。同時在課余時間教師指導學生自己成立各種法律協(xié)會、法律社團,進行普法宣傳,通過多種形式和方法來豐富學生的法律知識, 提高學生的法律意識。
3.2 注重家庭教育
家庭教育的方式方法,也會影響學生的良好法律行為習慣的養(yǎng)成。家長不僅關心孩子的學習成績,而且在生活中關注孩子的思想動態(tài),孩子在成長過程中遇到的矛盾和問題,產生的困擾和沖突,會形成這樣或那樣的心理問題,采取民主平等方式,跟孩子多交流和溝通,進行正確疏導孩子心理問題,幫助孩子鍵康成長同時適當法制教育。
3.3 加大普法宣傳力度,努力構建學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡
加強青少年法制教育工作,需要全社會的廣泛參與,需要有效利用各種社會資源,形成齊抓共管的整體合力。網(wǎng)絡不僅改變了公民的生活方式,也改變了傳統(tǒng)的教育模式。網(wǎng)絡信息時代作為人民政府轉變傳統(tǒng)普法宣傳的形式,充分運用網(wǎng)絡資源,構建學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育網(wǎng)絡,開展豐富多彩的法制宣傳活動,營造青少年法制宣傳教育良好的環(huán)境。
【參考文獻】
[1]于微.職業(yè)院校學生法律意識的培養(yǎng)之我見[J].法制博覽,2013,06.
1.1學生對法律常識的掌握情況和對法律權威的認同程度
(1)對法律常識的掌握情況。從調查問卷分析,大部分學生對法律常識的掌握情況不容樂觀。問卷題目“我國的根本法是哪部法律”是最基本的常識問題,回答正確只有率69.1%,在回答“我國的最高立法機關是哪個機關”這一問題是,答出的只有42.3%,“你能說出我國的政黨制度嗎”這一問題能夠回答出來的只有26.4%,隨著問題的稍稍加深,能夠回答出來的學生比例大大降低,而問卷中的問題同屬于最應該掌握的法律常識。由此可以看出,高職醫(yī)學生普遍重視專業(yè)課的學習,但忽略了基礎課,特別是法律基礎課的學習。(2)對法律權威的認可程度。個體對法律權威的認可程度從側面反映了一個公民的法律意識和法治理念對其實生活的影響程度,一個人只有從內心信仰法律,才能自覺的去學習法律、宣傳法律、應用法律。本調查將認可程度分為四個層面:完全認可、基本認可、不予評價、完全不認可,調查情況見表1。通過調查可以看出,我國大學生對我國現(xiàn)有法律體制的運行總體評價是良好的,但確實也有部分學生認為法律在保障公平方面還需要加強力度,大學生在遇到麻煩時有半數(shù)以上的同學認為自己能夠遵守法律,運用法律理性解決問題,不會超越法律允許的范圍而知法犯法。體現(xiàn)了難能可貴的對自己做守法公民的信心。
1.2大學生獲得法律知識的主要途徑和學習法律的興趣
針對“你認為大學生如何獲得法律知識”這一問題調查結果見圖1。從圖1可以看出大學生掌握法律知識的主要途徑還是通過課堂上老師的言傳身教,課堂教學在加強學生法律意識方面仍然占據(jù)主導地位,絕對不容忽視。網(wǎng)絡媒體作為大學生接觸多,又比較喜歡的一種傳播媒介在習得法律方面顯示的作用沒有多少優(yōu)勢,也就是大學生上網(wǎng)并沒有特別留意自己法律素質的提高。在調查中,當問及你認為在學校里掌握法律知識對你將來的就業(yè)生活有幫助嗎?有65%以上的同學選擇非常有幫助,只有2%的同學認為意義不大,在回答“你希望學校多安排一些法律課程嗎”?有52%的同學選擇非常希望。當問到“你最想學習哪些法律方面的課程?”有23.6%的同學選擇勞動法等跟就業(yè)相關的法律,有62.8%的同學選擇醫(yī)事法律,有11%的同學選擇與日常生活相關的民事刑事法律,只有2.6%同學選擇不清楚。由此可以看出醫(yī)學高職生對于學習法律表現(xiàn)出來濃厚的學習興趣,特別是對于專業(yè)相關的衛(wèi)生法律法規(guī)和就業(yè)相關的勞動法律表現(xiàn)出更為強烈的學習要求。調查數(shù)據(jù)還顯示,男、女生在對法律學習興趣方面無明顯差異,但大一學生對法律的學習興趣明顯高于大二和大三學生。
1.3對衛(wèi)生法律法規(guī)的掌握程度
為了對高職醫(yī)學生掌握衛(wèi)生法律法規(guī)的程度有一個大概的了解,我們設計了6道和醫(yī)學緊密相關的法律法規(guī)讓學生作答,結果見表2。由表2可以看到,6道題目都是要求將來作為醫(yī)務工作者必須要掌握的法規(guī),有些甚至關系到作為醫(yī)生對自己權利的保護,但除了一道題答對率超過50%,其他的均未超過半數(shù),由此可以得出高職醫(yī)學生對衛(wèi)生法律法規(guī)的掌握程度不深,有待進一步提高。
1.4對和醫(yī)事法律相關的社會熱點、倫理難點問題的把握
能夠站在專業(yè)角度結合所掌握的醫(yī)事法律法規(guī),對社會熱點事件和熱門問題表達中肯的觀點,這體現(xiàn)了高職醫(yī)學生良好的專業(yè)素質和法律修養(yǎng),在回答“你認為當前造成醫(yī)患關系緊張的主要原因是什么?”,有15.7%的同學認為是“患方的無理取鬧”,有21.2%的人認為“醫(yī)務人員醫(yī)德不高,責任心不強”,44.2%的同學認為是“媒體報道不實過度渲染,激化醫(yī)患矛盾”,有18.9%的人認為是“醫(yī)事法律法規(guī)不健全。”我國對于“安樂死”的討論在民間和學術界一直持續(xù)不斷,高職醫(yī)學生也比較關注這一重大現(xiàn)實問題。在被問及“你認為阻止‘安樂死’實施的最大障礙是什么?”時,有44.6%人選擇“安樂死尚未立法”,有20.4%的同學選擇“安樂死中的自愿動機值得懷疑”,有24.1%的同學選擇“實施安樂死有可能給社會帶來難以預料的消極后果”,有10.9%的人選擇“違背了傳統(tǒng)的血緣親情觀念”。
1997年克隆綿羊Dolly誕生,這標志著高等生命所遵循的有性生殖被打破,生命可以通過無性生殖繁殖和“復制”。在被問及“人類能否克隆人?”這一問題時76.2%的同學持反對觀點。當問及“你反對允許克隆人主要理由是什么?”有46%的人選擇“克隆人會引起家庭倫理關系的混亂”,21.5%的人選擇“有可能導致人口性別比例失調”,有6.74%的人選擇“技術發(fā)展還不夠成熟”,25.76%的人選擇“會造成在法律認定上自然人和克隆人難以區(qū)分”。
2存在的問題和建議
2.1高職醫(yī)學生法律意識存在的問題
(1)法律基礎知識儲備不足。盡管學生掌握的法律常識大部分都是來自學校,但由于中學階段對法律的學習是分散的,不像語文、數(shù)學、歷史等這些課程學習非常系統(tǒng)化,法律沒有在一個時期進行集中系統(tǒng)的訓練,學生掌握的知識也是零散的、不成系統(tǒng)的,學習的知識少、記憶不深容易忘記。和專業(yè)相關的法律法規(guī)接觸的機會更少,在這方面的知識儲備幾近于空白。進入大學階段的學習,70%以上的學生表現(xiàn)出對法律的學習興趣,但從講授衛(wèi)生法學老師的座談中了解,大部分學生僅限于關注現(xiàn)實生活中發(fā)生案例的來龍去脈,比如,2007年轟動一時的“北京孕婦李麗云死亡事件”,教師在講這個案例時學生對案件的細節(jié)極為關注,但在對事件背后的深層次的法律問題進行討論時,學生的興趣銳減。對衛(wèi)生法律事件只止于現(xiàn)象,未觸及事件的本質,這和學生對相關的知識背景一無所知有很大關系。
(2)重理輕文,忽視人文知識的學習。醫(yī)學即人學,醫(yī)學和倫理學、法學密不可分,大醫(yī)精誠說的就是作為蒼生大醫(yī)需要醫(yī)生有精湛的醫(yī)療技術,又必須具備高尚的道德情操。現(xiàn)代社會是法治社會,法治成為人的一種生活方式,醫(yī)生在人文修養(yǎng)方面除了加強道德修養(yǎng),必須同時關注法律素質的提高,惟其如此才能為病人提供高質量的服務。一些學生,甚至是實習醫(yī)院的帶教老師,認為只要自己不主動違法犯罪,學法律沒什么用,一個好醫(yī)生給病人看好病是主要的,這就使得我們的一些法律課程形同虛設,大部分是應付考試“臨陣磨槍不快也光”,考完了也就丟到一邊去了。
(3)課程體系設置不合理,未能適應學生就業(yè)要求。我們無法按照法律專業(yè)人才的標準來要求醫(yī)學生研修法律,但從教育規(guī)律來講,每一門課程的學校都是由淺入深,大學一年級開始接觸《法律基礎》掌握基本法理,在大二以后可以陸續(xù)開設《衛(wèi)生法學》《醫(yī)患糾紛與醫(yī)療事故的處理》等課程。再針對不同專業(yè)學生側重一兩個部門法律的學習,比如,臨床醫(yī)學的學生可以重點學習《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》,藥學專業(yè)的學生側重于藥事相關法律的學習,這樣可以幫助學生構建比較完整的法律知識體系。但是我們現(xiàn)在高職醫(yī)學院校大部分只在大一階段講授《法律基礎》,這還是國家教育部門安排的思想政治教育課的一部分,沒有安排專業(yè)法律法規(guī)的學習。現(xiàn)在的公務員考試、醫(yī)院、大專院校等事業(yè)單位的招聘考試,試卷內容有一部分就是考的醫(yī)事法律法規(guī),學生對這部分內容根本沒有接觸過,無所適從。
2.2建議
(1)發(fā)揮課堂主陣地作用,系統(tǒng)開設醫(yī)學相關醫(yī)事法律法規(guī)課。法律意識的培養(yǎng)不能是空中樓閣,必須有所依附,高職醫(yī)學院校讓這些課程進入課本走進學生的課堂,讓學生掌握基本的法學理論,領會法的基本精神,再從深層次上學習和自己專業(yè)密切相關的醫(yī)事法律法規(guī),逐步學會運用專業(yè)法律指導工作、保護自己的權利。高職醫(yī)學院校往往缺乏教授法律的師資,筆者建議可以從當?shù)氐木C合性大學特別是法學院聘請理論素質較高的老師講授,更好的選擇是由當?shù)氐穆蓭焻f(xié)會推薦,聘請名氣較大的從事醫(yī)療衛(wèi)生訴訟的專業(yè)律師,這些人專門從事法律實踐,接觸的案例多,講起課來既有理論又有生動活潑的案例,效果會更好。
(2)創(chuàng)造一切條件讓學生在醫(yī)學實踐當中提升法律素質。法律知識僅僅進課本、進課堂還遠遠不夠,醫(yī)學科學說到底是一門實踐性非常強的學科,醫(yī)學生法律素質的提高需要在實踐中不斷摸索提升。開設模擬法庭、到法院旁聽審判過程等都是實踐證明行之有效的方法。醫(yī)學教育有個最大不同,學生實習時間長,高職醫(yī)學三年有一年在醫(yī)院實習,學校可以在學生進入實習醫(yī)院前由實習醫(yī)院定期派人進行指導,使其明確作為實習醫(yī)生的權利和義務,實習期間學生更要深刻領會課堂上學到的醫(yī)務人員的權利和義務、醫(yī)療事故處理的法律程序,學習從法律角度如何避免醫(yī)療事故的發(fā)生,維護患者的利益。學習如何在工作當中注意證據(jù)的留存比如病例的書寫規(guī)范。真正深刻領會醫(yī)療訴訟中“舉證責任倒置”加重醫(yī)生責任的含義。
(3)大膽引進醫(yī)學前沿法律問題,提高學生學習興趣,拓寬學生知識面。隨著現(xiàn)代醫(yī)學的發(fā)展,有些醫(yī)學科技成果不斷被引入到法律法規(guī)當中比如《婚姻法》對近親結婚的規(guī)定,《食品衛(wèi)生法》第七條“專供嬰幼兒的主、輔食品,必須符合國務院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標準”等。一些醫(yī)療技術不僅在倫理學層面引起廣泛討論,也為法學的研究帶來新的研究課題,比如,墮胎、母親、克隆技術、器官移植、安樂死,有些在國外已有立法,但國內立法條件尚不成熟。教學過程中將這些前沿問題介紹給學生,讓學生理解醫(yī)學發(fā)展面臨的許多法律問題迫切需要衛(wèi)生法學制定相應的法律法規(guī),以更好的引導、促進醫(yī)學發(fā)展。對于一些學生感興趣的熱點問題可以展開討論,比如腦死亡和器官移植的立法問題,在全球范圍內已有30多個國家接受腦死亡標準,我國為什么至今沒能通過立法?腦死亡立法能不能一蹴而就?腦死亡立法的意義何在?究竟具備什么條件才能采取這一標準?你支持腦死亡立法嗎?理由是什么?隨著深入討論這些問題學生會對醫(yī)學和衛(wèi)生法學的關系有更為深刻的理解,也會對繼續(xù)深入學習衛(wèi)生法律法規(guī)產生更大興趣。
關鍵詞:三位一體;普法宣傳;依托型;教育;服務;培養(yǎng)
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)34-0096-03
法制宣傳教育是提高全民法律素質、推進依法治國、建設社會主義法治國家的一項重要基礎性工作。[1]高等學校在大學生中開展普法宣傳教育活動具有重要的意義,有利于幫助大學生明確自身的權利與義務,提升大學生的法律素質;有利于幫助大學生解決生活中所面臨的法律問題,維護自身權益;有利于化解學生之間、學生與學校之間的矛盾,推動和諧校園建設。
一、“三位一體”普法宣傳教育實踐體系的內涵
山東工商學院在普法宣傳教育活動中,始終堅持以學生為本,經(jīng)過幾年的探索與實踐,逐步構建起了以“三位一體”普法宣傳教育理念為指導的普法宣傳教育實踐體系。“三位一體”即“以法律關系教育學生”,“用法律知識服務學生”,“借普法活動培養(yǎng)學生”。“以法律關系教育學生”,是指通過對與大學生“公民”與“受教育者”的身份相關的法律關系知識的宣傳,使大學生明確自己作為“公民”和“受教育者”的權利和義務。[2]“用法律知識服務學生”,是指通過各種形式的法律宣傳,幫助大學生解答學習、生活與就業(yè)等方面的法律問題與困惑,滿足大學生解決法律問題的需要。“借普法活動培養(yǎng)學生”,有兩層含義:一是在進行面向校園和社會進行的各種普法宣傳活動中,以大學生為主體,依靠大學生開展普法宣傳教育活動;二是精心設計普法宣傳活動,將普法宣傳作為大學生素質培養(yǎng)的有機組成部分,使大學生在普法活動中獲得鍛煉與成長。“三位一體”普法宣傳教育體系是一個有機的整體,三個方面既相互獨立又相互聯(lián)系,統(tǒng)一服務于普法宣傳教育的目的。“以法律關系教育學生”,旨在使學生明確自己在“公民”與“受教育者”的法律關系中的權利與義務,這有助于大學生作為權利與義務主體角色意識的形成與扮演。“用法律知識服務學生”則是幫助大學生解決現(xiàn)實的困惑與問題,感受法律的力量,從而激發(fā)大學生學法用法的意識與行為。“借普法活動培養(yǎng)學生”既是前兩者的實現(xiàn)途徑,又是普法宣傳與大學生素質培養(yǎng)相結合的具體體現(xiàn)。
二、“三位一體”普法宣傳教育實踐體系運作狀況
在“三位一體”普法宣傳教育理念的指導下,山東工商學院本著“教育學生”、“服務學生”、“培養(yǎng)學生”的原則,經(jīng)過幾年的摸索與積累,逐步構建起多樣化、常規(guī)化的普法宣傳教育實踐體系,將學生教育、學生服務和學生培養(yǎng)有機地結合在一起,逐漸形成了自己的特色與品牌。
(一)“三位一體”普法宣傳教育實踐體系的運作方式
“三位一體”普法宣傳教育實踐體系是在學校黨委宣傳部的統(tǒng)一領導協(xié)調下,采取“依托型普法宣傳模式”開展活動。學校黨委宣傳部依據(jù)國家普法宣傳的要求,確定學校普法宣傳的指導思想與意見,由政法學院、大學生法律咨詢與援助中心等校內法學教育與研究部門依據(jù)普法宣傳的目的與任務,設計普法宣傳的具體策略與途徑。各教學院部根據(jù)普法宣傳的具體活動設計與安排,通過黨團總支、學生會、大學生法律社團或普法志愿者等組織開展普法宣傳教育活動。根據(jù)“三位一體”普法宣傳教育理念,普法宣傳教育活動主要可以分為三類,即教育類普法宣傳活動、服務類普法宣傳活動和人才培養(yǎng)類普法宣傳活動。教育類普法宣傳活動貫穿大學生活始終,新生入學時要開展入學普法宣傳教育,通過講座、知識競賽、演講、征文、漫畫、小品等形式,使大學生明確作為大學生的權利與義務,深化對作為“公民”和“受教育者”的權利與義務的認識。畢業(yè)時則傾向于對就業(yè)領域的法律宣傳教育,使大學生明確作為畢業(yè)生在就業(yè)中的權利與義務,以及作為“勞動者”的權利與義務。服務類普法宣傳活動關注學生在學習、生活與就業(yè)等領域中的法律需求,隨時解答大學生遇到的各種法律問題。人才培養(yǎng)類普法宣傳活動則以大學生的培養(yǎng)與成長為目標,堅持發(fā)動學生、依靠學生、培養(yǎng)學生的原則,使學生在參與組織普法宣傳活動、制作法律宣傳材料、設計與組織模擬法庭、現(xiàn)場法律咨詢等活動的過程中,增長法律知識,提升法律意識,提高分析與解決法律問題的能力。
(二)“三位一體”普法宣傳教育實踐體系的特色品牌
在長期的普法宣傳實踐中,山東工商學院形成了具有自身特色的普法宣傳品牌活動,并有機貫穿于大學生培養(yǎng)的全過程,很好地融入了學校人才培養(yǎng)的結構中,成為大學生成長成才的重要平臺。
1.校園說法大賽。山東工商學院校園說法大賽始于2006年,每年舉辦一屆,至今已舉辦過五屆,比賽內容主要涉及與大學生學習與日常生活密切相關的教育、交通、食品安全、消費、知識產權、婚姻、財產以及其他領域中涉及刑法與民法等方面的法律法規(guī)。校園說法大賽分為初賽和決賽兩個階段。初賽采取書面知識競賽的形式,全校各專業(yè)各年級學生均可報名參加,依據(jù)成績高低取成績最優(yōu)秀者組成各院部參賽隊伍,三人一隊,代表本院部參加校園說法大賽決賽。校園說法大賽決賽包括知識問答、情景分析、案例評說等形式,全面展示參賽選手法律知識、法律思維、法律情感,以及法律表達的能力。2008年始,邀請煙臺大學法學院和魯東大學法學院派代表隊參加校園說法大賽,影響范圍進一步擴大。五年來,參加校園說法大賽的人數(shù)超過1500人。活動開闊了學生的法律視野,提高了大學生法律思維能力和知識應用能力。
2.全國青少年網(wǎng)上普法知識大賽分賽。全國青少年網(wǎng)上普法知識大賽由和司法部聯(lián)合主辦,分為業(yè)余組和專業(yè)組兩個大組,有個人和團體兩種參賽方式,分月賽和年度總決賽。山東工商學院在2004年第一屆全國青少年網(wǎng)上普法知識大賽舉辦時申請設立了山東工商學院分賽,至今已舉辦七屆,累計參賽人數(shù)超過2300人,先后獲得過“全國總分第一名”、“全國優(yōu)秀組織獎”、“全國優(yōu)秀普法宣傳隊”等榮譽,許尚俊、丁東紅等百余名同學在專業(yè)組、業(yè)余組月度和年度總決賽中獲得過一等獎、二等獎等多項榮譽。至今,在本項賽事的影響和引領下,在廣大在校生中已經(jīng)形成了熱情參與的良好氛圍與傳承。央視網(wǎng)、中國網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)等媒體對我們的活動做過多次報道。
3.普法宣傳教育月與12.4法制宣傳日。為更廣泛、更深入地開展各項普法宣傳教育活動,提高活動的影響力與實際效果,自2006年始,集中人力、物力、財力開展普法宣傳教育月活動,通過知名律師進校園、校園說法大賽、法制征文比賽、法制漫畫展、法制DV展播、法制小品大賽、法制演講比賽、模擬庭審等形式,開展系列活動,在廣大學生中深入開展普法宣傳教育活動。其中,在每年的12月4日,學校都要集中進行法制宣傳教育活動,在校內開展現(xiàn)場法律咨詢、制作法制宣傳欄、發(fā)放專題法律宣傳單與宣傳手冊等活動。與此同時,通過積極聯(lián)系煙臺市普法辦等政府部門,師生一起走進百姓大眾,與法院、檢察院等部門工作人員一起深入廣場和社區(qū)集中進行法制宣傳與法律咨詢。開展普法宣傳教育月活動幾年來,學校參與活動的人數(shù)超過3萬人次。
4.“普法使者”與“普法志愿者”。為滿足更多大學生的法律需求,使普法宣傳教育活動深入大學生群體,我們在全校各教學院部范圍內選拔“普法使者”,招募“普法志愿者”。對參與選拔的大學生經(jīng)過一段時間的學習與培訓之后,使之掌握一定的普法知識與技能,擇優(yōu)頒發(fā)“普法使者”證書與“普法志愿者”證書。至今已培訓四屆,“普法使者”和“普法志愿者”總數(shù)達到百余名。在普法宣傳教育活動中,通過并依靠“普法使者”和“普法志愿者”開展普法宣傳教育活動。這一措施有效地擴大了普法宣傳教育的影響,為更多的大學生提供了法律服務。
5.模擬法庭。模擬法庭活動是法學專業(yè)學生學習與提高專業(yè)能力的重要途徑,而面向全體學生開展模擬法庭則可以成為普法宣傳教育的重要途徑。學校以政法學院為依托,在專業(yè)教師的指導下,以高年級學生為主體,組織開展系列模擬法庭活動,按照法院庭審的完整程序,定期、公開向全校大學生展示模擬庭審實況。這樣的活動一方面使得普法宣傳教育活動常規(guī)化,另一方面也鍛煉提升了法學專業(yè)學生的專業(yè)能力。至今,該項活動已持續(xù)十年,公開進行模擬庭審活動五十余次。
6.法律咨詢。法律咨詢屬于學生服務類的普法活動。在本項活動中,我們始終堅持從大學生的需要出發(fā),多種形式地開展法律咨詢活動。目前,我們已經(jīng)設置了法律咨詢室、法律咨詢信箱、法律咨詢網(wǎng)站,主要通過現(xiàn)場法律咨詢、學生來訪來電、法律咨詢信箱與郵箱、網(wǎng)上解答等方式開展法律咨詢工作。法律咨詢的問題解答主要由法律知識協(xié)會負責,解答內容不僅涉及學生學習與生活相關的法律問題,還包括大學生社會生活與其家庭所面對的一些法律問題。對其中一些難度較大的復雜法律問題,則由法律知識協(xié)會向指導教師與專家顧問團隊匯報并尋求幫助。開展法律咨詢幾年來,我們始終為在校生、畢業(yè)生以及群眾提供優(yōu)質高效的法律服務,幫助解決了大量的法律糾紛與問題。
上述普法宣傳教育活動的開展,在大學生中收到了良好的普法宣傳教育效果,也為地方經(jīng)濟社會的發(fā)展、建設社會主義新農村、構建和諧社區(qū)貢獻了力量。
三、“三位一體”普法宣傳教育實踐體系的特點
“三位一體”普法宣傳教育體系三個方面的目的與任務決定了普法宣傳教育活動組織與設計的特點。具體來說,主要有以下六個方面的特點。
1.普法內容的針對性。“三位一體”普法宣傳教育體系目的的三個方面規(guī)定了普法內容的主要范圍。普法宣傳教育既要根據(jù)大學生角色類型的特點,宣傳與其“公民”、“受教育者”角色密切相關的法律關系知識,使大學生明確自身不同角色所規(guī)定的權利與義務,激發(fā)法律意識,又要以大學生學習與生活中遇到的各種問題為導向,提供有針對性的法律服務,還要根據(jù)人才培養(yǎng)的需要,開展多種多樣的法律實踐活動。
2.普法形式的靈活多樣性。形式要為內容服務,應根據(jù)不同類型的普法宣傳教育內容,靈活選擇普法宣傳教育的形式。對于普及法律知識、明確法律關系類的普法宣傳教育,適合采取講座、知識競賽等形式;對于問題解答類的普法宣傳教育活動,則適合采取現(xiàn)場咨詢、法律熱線或法律信箱的形式。
3.普法主體的多元性。普法主體是指普法宣傳教育活動的組織與實施者,在“三位一體”普法宣傳教育體系中,普法主體不僅僅包括宣傳部門的教師,更包括法學院(系)、學生組織等相關部門的教師與學生。宣傳部門作為主辦部門,負責普法宣傳教育活動整體任務的設置等,所依托的法學院等部門根據(jù)普法宣傳教育任務的需要,設計普法宣傳教育活動。活動實施過程中,法學專業(yè)為主體的大學生、法律社團組織、法學專業(yè)教師與專家等都是重要的參與主體,在普法宣傳教育中起到以點帶面的作用。
4.普法活動的可持續(xù)性。大學生是年復一年流動的,而普法宣傳教育則要面向每屆大學生系統(tǒng)開展,因此,普法宣傳教育應從體制機制上保證其可持續(xù)性。這樣的體制機制要求組織實施者在不斷發(fā)現(xiàn)并研究解決新問題的過程中,貫徹普法理念與思路,也要通過設計與完善相關的制度來保證落實。在近幾年的普法實踐中,我們健全了普法團隊建設制度、普法檔案與資料管理制度,保證了普法參與主體的可持續(xù)性和普法宣傳教育材料的傳承。通過聯(lián)系全國普法辦、煙臺市司法與普法辦等部門,創(chuàng)新了校園說法大賽、全國青少年網(wǎng)上普法知識大賽分賽等活動,并保持了模擬庭審、法律進社區(qū)、法律咨詢與“12.4法律宣傳日”等傳統(tǒng)活動。
5.集中普法與日常法律服務相結合。根據(jù)全國普法辦的總體指導和學校普法工作的整體安排,系統(tǒng)設計每年的普法宣傳教育計劃,除了堅持在“3.15”、“12.4”等重要法律日和新生入學初集中開展專項普法活動外,每年在12月份進行為期一個月的普法宣傳教育月系列活動。日常法律服務則貫穿于每個學生的大學生活始終,主要表現(xiàn)為通過法律信箱與郵箱、現(xiàn)場咨詢、電話咨詢等形式。
6.面向校園與服務社會相結合。高校不僅要面向大學生普及法律知識,解決法律困惑,還應將視野置于社會系統(tǒng)之中,積極為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務,為廣大市民百姓服務,為地方普法宣傳、構建和諧社會貢獻力量。我們積極參與煙臺市普法辦組織的普法宣傳教育活動,堅持走進社區(qū)開展專項普法工作,長期保持與檢察院、法院、婦聯(lián)、街道辦等單位在法律服務上的合作。
四、“三位一體”普法宣傳教育實踐體系展望
“三位一體”普法宣傳教育實踐體系有效地將普法宣傳工作與高等學校人才培養(yǎng)有機的結合起來,有效發(fā)揮了普法宣傳教育的教育、服務和培養(yǎng)功能。實踐證明,“三位一體”普法宣傳教育實踐體系很好地落實了國家普法宣傳政策,有效提升了大學生的法律素質,也為和諧社會建設貢獻了力量。“三位一體”普法宣傳教育實踐體系對于高等學校普法宣傳工作具有較高的推廣價值。同時,在推廣實施中也應該注意建設中的幾個關鍵問題,如貫徹好普法宣傳的方針,堅持好黨委的領導,做好常態(tài)化、規(guī)范化的建設,以及“依托式普法宣傳模式”具體化等。
參考文獻:
[1]、司法部.關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃(2011-2015年)[Z].2011.
關鍵詞 職技高師院校;法制宣傳;法制教育;法律素質
中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219(2012)26-0085-03
一、職技高師院校法制宣傳教育工作的內涵
(一)教師法制宣傳教育工作
職技高師院校教師是具有一定法律素養(yǎng)的群體,對他們進行的法制宣傳教育主要是定期開展法律知識的重申,對國家新出臺的法律知識的學習培訓,對學術自律、行政自律意識的提醒,幫助教師依法施教并運用法律思維解決實際問題,做到學法、守法、用法、護法。
(二)學生法制宣傳教育工作
讓學生學習與其生活息息相關的各項法律制度,提高學生的法律素質,培養(yǎng)法律信仰,塑造法治精神,在日常生活中學會運用法律武器保護自己、幫助他人,成為具有法治精神的能為社會主義事業(yè)發(fā)展做出貢獻的合格人才。
二、職技高師院校法制宣傳教育工作的現(xiàn)狀
(一)法制宣傳教育工作面臨的新情況
1.學生處理學業(yè)以外問題的頻率增加,法律素質亟需提升
當前,能否運用法律思維處理問題成為大學生綜合素質中一個重要要素。大學生的維權意識逐漸強烈,在遇到自身利益受損的事件時,往往用法律手段解決問題,但又不真正熟悉依法辦事的流程、未真正掌握法律條款,導致他們無法有效運用法律武器解決問題、維護權益,有時甚至會起反作用。
2.法律素質成為教師工作必備素質
主要體現(xiàn)在三方面:一是學校教師逐漸習慣用法律武器捍衛(wèi)自己的權力、解決遇到的問題;二是教師因學術問題、專利問題、知識產權問題等產生的法律糾紛時有發(fā)生;三是管理崗位教師要面對大量的行政事務,在教學、考試、人員管理、用工等各個環(huán)節(jié)都需要運用法律解決問題。
3.網(wǎng)絡成為學校法制宣傳教育工作關注的重點
部分師生對網(wǎng)絡的認識不足,使用網(wǎng)絡資源時防范意識不強,導致自身財產、名譽、知識產權受損的事件頻發(fā)。同時,部分師生網(wǎng)絡行為失范,給個人發(fā)展、學校聲譽帶來不利影響。規(guī)范師生網(wǎng)絡言行,成為學校法制宣傳教育工作需要重點關注的領域。尤其是在當下,師生在網(wǎng)上發(fā)表的言論有可能被人利用。因此,關注師生的網(wǎng)絡言行,深入開展引導工作成為職技高師院校法制宣傳教育工作的重點。
(二)職技高師院校法制宣傳教育工作中存在的問題
1.法制宣傳教育工作定位需進一步明確
目前,學校法制宣傳教育工作沒有獨立定位,行政人員、教師、學生的法制宣傳教育工作還不規(guī)范,缺乏相對穩(wěn)定的工作機制。
2.法制宣傳教育內容的廣度和深度需要進一步加強
學校在對教師進行法制教育的過程中往往存在特定法律宣傳教育只對相關工作范圍人員進行的情況,如《專利法》的宣傳教育只對科研人員進行等。上述情況導致的結果就是只有相關人員了解并遵守相關法規(guī),而其他人員則有可能因不了解法律條款而導致利益受損或觸犯法律。學生主要在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課上接受法制教育。學校法制宣傳教育的廣度和深度亟需加強。
3.法制宣傳教育信息公開化、透明化不足
學校對涉及法制、安全等方面的問題都比較隱晦,在通報案例時,不能對事情的起因、經(jīng)過、結果進行詳細的全過程通報,更加缺乏對事件背景的分析,以及如何避免該類事件發(fā)生的深層次探究。信息透明度不足,就會錯過利用身邊案例進行法制教育的有利契機。
4.法制宣傳教育方式有待創(chuàng)新
在進行法制宣傳教育工作時,往往采取專家講座、普法宣傳、閉卷考試的形式,通過組織師生開展簽字、誓師大會等活動表示對某項法律實施的理解與支持。這種宣傳教育方式的效果有限,為此,要進一步探索更加有效的法制宣傳教育方式。
三、加強職技高師院校法制宣傳教育工作的對策
(一)調整法制宣傳教育工作定位
傳統(tǒng)意義上的法制宣傳教育工作是通過組織師生學習法律知識,引導師生樹立法制觀念,監(jiān)督法律實施并促進依法治學。現(xiàn)階段,職技高師院校法制教育宣傳工作要結合職技高師教育的實際,了解師生需求,及時提供法制服務和幫助,只有真正考慮廣大師生的根本利益并對他們的實際生活有所幫助,才能吸引師生切實重視法制宣傳教育工作。
(二)提升師生的法律素質
1.實施教師法律素質提升計劃
在教師中進行有計劃、系統(tǒng)性的法制宣傳教育工作,特別是要加強《職業(yè)教育法》《教師法》《高等教育法》等與自身職業(yè)密切相關的法律法規(guī)的學習。同時,要結合實例分析、案件回顧等形式幫助教師系統(tǒng)了解各項法律制度,幫助教師增強法律意識,提升法律素質。
2.建立完善的學生法制教育課程體系
嚴格按照教育部要求,利用《思想品德修養(yǎng)和法律基礎》課的教育主陣地,組織好學生學習法律知識。同時,開設與法律有關的公選課,在低年級著重普及《憲法》《民法》《刑法》《婚姻法》《治安管理處罰條例》等與學生學習生活密切相關的法律法規(guī);到高年級開設《勞動法》《教師法》《公務員法》《合同法》等與學生未來就業(yè)、職業(yè)生涯發(fā)展相關的法律法規(guī)。
3.建立科學規(guī)范的法律素質考量體系
建立師生法律素質考量體系,對在崗教師進行法制培訓,進行定期考核;對新聘任教師在筆試、面試環(huán)節(jié)增加法制素質的考核,在入職培訓內容中增加法制教育培訓內容;在大學生第二課堂的課外活動學分中增加法制類活動的分值;素質教育實踐與研究工作要重視學生的法制素質培養(yǎng)。
(三)建立校園法治文化環(huán)境
1.健全學校各項規(guī)章制度,實現(xiàn)制度育人
健全學校各項規(guī)章制度,在校園內形成講求民主、嚴格按章辦事,自覺維護校規(guī)校紀的良好氛圍,使置身其中的全體師生在潛移默化中養(yǎng)成法制化思維方式和行為方式。
2.組織形式多樣的法制宣傳教育活動,實現(xiàn)活動育人
結合學校發(fā)生的各種案例,針對校園中存在的突出問題,充分利用第二課堂和社會實踐活動開展法制宣傳教育活動。發(fā)揮學校法律專業(yè)教師和校外司法人員的作用,開展法制講座、組織模擬法庭等活動;組建法制協(xié)會或社團,進行有關法制方面問題的學習實踐和討論;拓寬“平安校園”建設內容,在“平安校園”建設月等活動中,增加系列普法活動,開展內容全面的法制宣傳教育工作;在暑期大學生社會實踐活動中切實開展對人民群眾的普法宣傳,宣講內容要經(jīng)過專業(yè)教師的提前培訓、把關,通過宣講活動增強學生的法律意識,并提高學生實際運用法律知識的能力。
3.協(xié)調各方力量,實現(xiàn)環(huán)境育人
發(fā)揮學校、家庭、社會各方力量,形成良好的法制化環(huán)境。協(xié)調好學校內部各種關系,建立起和諧穩(wěn)定、友愛互助的良好氛圍。發(fā)揮家庭對學生的支持作用,建立學校與家庭的溝通機制,關心師生的生活,解決他們的實際問題,與學生家長共同探索培養(yǎng)學生的有效方法。發(fā)揮社會育人的積極作用,重視社會資源的利用,組織師生旁聽案件審理過程,切身感受知法、守法的重要性。開展對社會法制熱點問題的追蹤,通過實際案例的深刻剖析達到法制宣傳教育的目的。
4.發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢,提高工作實效性
開辟法制宣傳教育專題網(wǎng)站,整合法律法規(guī)資源,方便師生隨時隨地自主進行法制知識的學習。建立法制學習效果網(wǎng)上測試題庫。學習過程和檢測結果都要在系統(tǒng)中生成學習報告,上傳到網(wǎng)絡學習管理系統(tǒng)中,形成評價性報告。通過對網(wǎng)站的管理,可以節(jié)約法制宣傳教育組織工作人力、物力,而且方便師生自由安排時間學習。開通法制宣傳教育微博,發(fā)揮微博信息傳遞快、受眾多的優(yōu)勢。
(四)關注重點人群的法制宣傳教育工作
法制宣傳教育在結合不同教師、學生的特點,開展喜聞樂見的學法用法活動,豐富法制宣傳教育內容和形式的同時,應當關注針對重點人群的法制宣傳教育。重點對象包括:領導干部、管理崗位教師、與校外聯(lián)系密切的教師、特殊問題大學生等。建立健全重點對象學法用法工作考試考核指標體系,加強監(jiān)督檢查,推進重點對象法制宣傳教育工作長效機制建設。
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Present Situation and Countermeasures of Legal Publicity and Education Work in Teachers’ College for Vocational and Technical Education
GAO Li-mei
(School of Foreign Language, Tianjin Vocational and Technical Normal University, Tianjin 300222, China)