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一、基本情況
區城市管理委員會辦公室(簡稱:區城管委辦)設立于2011年5月(、高新兩區聯合行文),2012年10月經市、區兩級編委會批準正式成立。主要負責全區城市管理工作的指揮、協調、督查和考核。內設綜合辦公室和督查考核室,工作人員10人,其中主任、副主任各1人,從區環衛所借調工作人員4人,今年退伍安置2人,合同制城管工作人員2人。
二、前段工作回顧
上半年,我區市容秩序得到明顯改善,環境衛生不斷提質,前五月連續兩次獲得全市城管創衛月考評第一。
(一)開拓創新,統籌全區城管工作。
1.進一步理順管理機制。在總結過去工作經驗的基礎上,城管辦組織各職能部門和鄉、街進行調查研究,并根據市城管委相關工作要求,提出將“六亂”治理、廣告管理、私房建設、物業管理、占破執法、控違拆違的部分職能進行調整和明確。根據調整后的工作反饋情況來看,取得了比較好的效果。
2.進一步創新考核。一是在廣泛聽取意見的基礎上,將城市管理、控違拆違、城鄉環境同治、創衛等工作綜合成一套系統、完善的考核辦法。二是為更加公平、公正地開展城管創衛考核,創新地提出了難易系數計分、小街小巷清掃保潔質費掛鉤階梯扣減法、責任單位參與明檢相互學習、交流和挑刺等更科學、合理的考核方式。三是通過提高考核標準和強化問責機制等手段推動工作開展。五月份,考核辦法已正式執行。
3.牽頭組織主題活動。今年以來,我辦為重點解決一些城管難題,依據市城管講評會指出的問題和交辦的重點任務,結合日常督查發現的不足之處,每月組織全區城管責任單位開展一次城管主題活動,以解決一些重點問題。如3月份,我辦組織了全區清理積存垃圾行動,調集大型機械和運輸車輛60余臺,出動干部職工近1000人,共清理積存垃圾30余處,近600噸,得到了廣大人民群眾的好評。4月份,根據胡偉林市長的指示,開展對沿街門店亂倒煤渣現象的專項整治,取得了一定的實效,特別是峨嵋路沿線的3個街道為沿線門店配置了垃圾容器200余個,同時加強了垃圾上門收集工作,從根本上轉變了峨嵋路亂倒垃圾、煤渣嚴重的問題。5月份,“校園周邊環境整治”活動全面展開,重點對工程學院南、北校區,市三中、市十中、市十二中、湘鋼一中、湘鋼二中、湘機中學等校園周邊環境進行整治,確保了高考期間各考點周邊良好市容環境。6月份,根據區委、區政府主要領導的指示精神,我辦深入實地調查,認真地制定了“清潔”活動方案,并即將付諸實施。
通過牽頭組織一系列的城管主題活動,充分調動了各鄉、街和區直部門、駐區單位之間的積極性,加強了部門、單位之間的聯動配合。
(二)務實勤政,著力解決城管工作中的民生問題。
我辦通過加強日常巡查,充分發揮“橋梁”作用,積極聯系基層鄉、街,了解他們工作中困難,幫助解決一些實際問題。如,建設路街道曙光社區軸承廠原單人宿舍有一衛生死角,下水堵塞嚴重,囤積大量垃圾和臭水,嚴重影響居民生活,我辦通過協調環衛部門與街道配合,徹底解決了該處的老大難問題。通過協調區建設局幫助其改造住房下水管道,再次解決了大陽新村住下水堵塞的難題等。
另外,我辦通過開展“密切聯系群眾,轉變工作作風”和“察民情、暖民心、解民憂”等活動,加強了與聯點街道、社區的聯絡,深入到聯點的金耐社區聽取當地居民的意見和建議,耐心細致地宣傳城管法律、法規和工作動向,讓居民能進一步理解和支持城管工作。同時,了解到金耐社區傾倒垃圾難的問題,為其配置1個密閉式垃圾箱桶。
(三)強化督查考核,力促城管水平提升。
城管督查考核猶如一把“雙刃劍”,同時發揮好“鏡子”和“鞭子”作用,就能提高城管工作合力,提升城市管理水平。我辦一是通過不斷規范日常督查工作,堅持每日對轄區市容環境進行巡查、檢查,堅持做到了巡查有記錄,問題有取證,每周有通報,今年,已發督查通報24期。根據督查發現的重點問題,區城管委辦以函告的形式,通知各責任單位進行落實整改,并要求整改到位后及時反饋。今年,已發督辦通知46次,各單位基本落實整改到位。同時,每月還組織市、區兩級人大代表、政協委員、網民代表對全區的城市管理工作開展明檢,及時發現亟待解決的重點、難點問題,并進行計分考核。今年,已組織開展明檢5次。通過暗檢和明檢,充分發揮督查的“鏡子”作用。
二是堅持做到了考核的“三個到位”。即:考核評比到位。我辦每月根據日督查的情況、明檢情況、重點督辦情況、領導交辦、媒體曝光情況以及執法隊伍建設、文書規范情況對基層街道(鄉)和成員單位的城管工作進行考核排名,每月發考核通報1次,共發5次。分析講評到位。堅持每月講評的原則,邀請區人大、政協聯系領導出席,由分管副區長將問題與單位(部門)一對一點評。每月召開一次城市管理工作分析講評會議,剖析工作問題,研究部署下階段工作,確保城市管理工作責任落到實處。4月份,我們創新地組織了一次現場講評會,既讓責任單位的負責人找到自身優勢所在,又能找到工作的差距,取得了很好的效果。今年,共召開城管工作月分析講評會5次。獎罰兌現到位。截止5月份,我辦根據考核辦法對獲得每月排名前一、二、三名的鄉、街道按月進行獎勵,共發30萬元,對每月排名末位的按月執行罰款共5萬元,對月考核成績在95分以上的區直部門、市直駐區部門,共獎勵4萬元。通過按月嚴格兌現獎懲,充分調動了基層單位、職能部門狠抓城市管理工作的自覺性、主動性和合力。
三、存在的問題和相關建議
1.“門前三包”責任難落實到位。臨街門店開門做生意,都是為了經濟利益。受利益的驅使,他們總是習慣性地將經營物品外移,以此吸引來往行人的注意,往往視“門前三包”責任而不顧,而我們也沒有很好的制約手段和激勵手段來解決他們經濟利益和履行“門前三包”義務的矛盾。另一方面,我區基層管理單位“門前三包”工作也流于形式,沒有真正形成“日巡查、周匯總、月評比、月獎懲”的管理模式;在日常管理中,對不履行責任的門店不太愿意實施處罰。
建議:一是根據實際,進一步完善一套制約機制和激勵機制健全、操作性強,且能整合各職能部門資源,進一步強化管理的實施辦法;二是通過“清潔”打造示范街工程,集中精力打造幾條“門前三包”示范街,起到典型示范作用,并以點帶面,推動“門前三包”落實到位。
2.基層城管執法難的問題。要管理好城市既需要執法人員做到文明執法、科學執法和人性執法,又要在管理過程中做到嚴管重罰。目前,我區的城管日常管理和執法重心下到各鄉、街道,少部分鄉、街道與執法隊伍的磨合和配合不默契,管理也未到位,執法人員出勤不出力;部分鄉、街道則認為執法力量不夠,且實施行政處罰會造成與當地居民的矛盾,會影響維穩和民調工作排名,故不希望執法人員對經營業主實施行政處罰,僅以教育勸導為主,這是基層城管無法管理到位的原因之一。
建議:盡快完善城管網格信息化平臺,建立日常管理過程中,基層鄉、街和區城管執法局直屬大隊之間的對講平臺。基層鄉、街在日常管理過程中遇到一些重大且執法困難的問題,可通過對講平臺請直屬大隊支援。直屬大隊既要保證日常巡查到位,又要配合好基層鄉、街道的執法工作,確保基層管理和執法工作到位。
3.馬路市場的問題。我區存在的馬路市場較多,特別是紗廠直街、路稻香村、電工北路、芙蓉中路大陽新村等歷史形成較久和規模較大的馬路市場,環境衛生差、車輛、行人難通行等問題較為突出。主要原因有三:一是我區農貿市場的數量偏少,不能滿足市民買菜的需要;二是部分農貿市場規范不合理,管理不到位,不方便市民買菜;三是市場管理方和城市管理者配合不默契,經常出現菜販不入市經營、占道經營現象。
建議:區政府牽頭加強與市規劃局、建設局、商務局的聯系,一是在人口居住密集區選取合適位置建設功能齊備的農貿市場,以緩解市民買菜難的問題;二是嚴格把關新開發的生活小區配套農貿市場的建設。另外,基層管理者要加強與市場管理方的配合,建立快速處置機制,杜絕菜販不入市經營現象。
去年10月成立教育局綜合管理處,運行半年多來,在局領導關心重視下,處室全體同志齊心協力,團結協作,工作雖然忙碌,但開展比較有序,整合了原來三個處室的工作內容和人員資源,充分發揮了每個同志的積極性和主動性,較好地完成了上半年的工作任務。
一、完成了市委、市政府、省教育廳及各部門對市教育局的各項工作考核驗評任務。市政府及省市有關部門對教育局的考核驗評工作集中在年初1---2月份,主要有黨建工作考核,黨建工作創新獎的申報,安全生產目標責任制考核,創衛工作第一次考核,綜合治理工作考核,公共衛生目標責任制考核,計劃生育工作考核,生態市建設目標責任制工作考核,人武部工作考核,青少年科技協會工作考核,省教育廳的陽光體育后備人才基地驗評,體育特色學校驗評和陽光體育活動開展工作檢查。獲得的榮譽也不少,安全生產目標責任制考核優秀(省>!衛生工作先進單位,青少年科技協會星級協會。創衛工作獲得市創衛辦的好評。省廳對上述有關工作的檢查驗評也如期通過。
二、扎實做好黨建工作,認真開展了“解放思想,創業創新”大討論活動。上半年的黨建工作切實貫徹了“通過黨風帶動師德師風,通過黨內和諧促進教育和諧”的總思路,結合“十七大主題教育活動”和市委“二創二促”主題實踐活動,協助局黨委全面開展了“創新教育理念,再創強教之路”大討論活動。從宣傳發動,查找問題,蹲點調研等方面做了大量工作,現在大討論活動已進入到整改落實階段,綜合處擬訂了《局黨委大討論活動實施意見》,《領導干部創業創新蹲點方案》,給直屬各學校下發了“金點子”建議書,再次全面征集疏理各方面意見和建議。黨委主要領導深入基層蹲點調研,結對聯系社區,撰寫調研手記,落實破解難題。具體工作中還組織召開了黨建工作會議,組織進行了20__年度黨建工作目標責任制和黨風廉政建設目標責任制考核,并修訂了黨建工作目標責任制考核辦法。推薦省級及市級黨內各類先進的申報工作,通報了20__年度網絡黨校優秀學員,完成了僑情調查及困難黨員補助申報工作,召開了黨建統計年報會議,完成了黨建統計年報工作,同時按規定組織開展了機關黨員干部學習教育及各類活動。
三、落實安全第一理念,規范安全教育與管理,加強維護穩定工作。召開全市教育系統安全工作會議,分級簽訂了安全目標責任書,表彰了20__年度全市教育系統安全工作先進集體和個人。制訂了學校安全工作計劃。舉行了安全教育周活動及啟動儀式。重點進行了安全隱患排查工作,開展了安全工作百日督查專項行動,就學校安全工作的組織機構、應急預案、應急疏散、交通安全、食品安全、校園安全、避雷安全、劇毒化學物品安全等方面進行全面排查和落實,下發了關于學生接送車管理、關于學校安全技防設施建設等文件,了關于防溺水、防食物中毒兩個預警。編制完成了全市教育系統的應急預案操作手冊。組織全市學校安全工作分管領導到岱山初中觀摩學生防空疏散演練。召開了全市校園保安工作會議,全面部署了維護穩定工作。在省學校安全工作會議暨學生接送車管理經驗交流會上,介紹了我市學生接送車管理工作經驗,我市學校安
全工作得到了省廳的肯定。上半年教育系統的安全工作一直處于高壓態勢,著力強化預警監測督查機制。進行了開學工作檢查,高考中考前安全檢查,安全隱患排查,迎接市應急辦檢查一次,市安監局檢查二次,與市衛生局市安監局、市質監局聯合檢查二次。上半年學生非正常死亡2人(普陀中學意外死亡1人,岑港中心學校車禍1人),未發生安全責任事故。四、嚴格完成市政府創衛任務,切實加強學校的衛生教育工作。
召開了全市學校衛生工作會議,總結部署了全年學校衛生工作,對創衛工作進行再動員,逐級簽訂衛生工作責任書。制訂了20__年學校衛生工作計劃和創衛月工作目標。創衛工作重點三個方面,一是參與全市“創衛公民大行動”,教育系統開展了“攜手一加二,健康進萬家”活動,舉行了健康知識答題測試,城區近5萬學生家庭參加答題,進一步提高了學生及家長的健康知識知曉率和健康行為形成率。我們還與市廣電局聯合舉辦了“我是創衛宣傳兵”欄目,選拔了62名創衛宣傳兵,在電視專題中主持節目。二是嚴格要求規范創衛臺帳。要求各學校整理了歷年來的創衛工作臺帳,創衛辦檢查后給予了充分肯定。三是著力提高學生的健康知識知曉率和健康行為的形成率,加強對學校衛生工作的督查。四是擬訂了創衛工作與社區結對方案,啟動了與昌東社區創衛結對工作。學校衛生工作重點是督促義務教育階段按大綱要求開足開好衛生課。公共衛生方面一是加強了對傳染病防治,上半年重點開展了手足口病、麻疹、腮腺炎等傳染病的防控,控制了此類疾病在學生中群體性流行。二是加強了對學校食堂衛生及治四害工作的監管。三是加強了校醫隊伍建設,召開了校醫工作會議,充分發揮校醫隊伍在創衛及學校衛生教育中的作用。上半年我們還組織了各類衛生健康教育活動,有小學幼兒園口腔衛生和個人衛生教育活動,組織參加5月31日全市控煙活動啟動儀式,66000名學生參加了省樹省花的評選活動,舉辦了學校教師健康教育培訓班,“預防近視,珍愛光明”主題宣教活動,“學校衛生健康行動專項整治工作”,“野生動物,我們的伙伴”知識競賽等一系列活動,“創建國家衛生城市,爭做文明舟山人”健康教育征文活動,同時完成了市級綠色學校的驗評工作、學生體檢工作及無煙單位申報工作。
五、以素質教育思想為指導,全面開展體育、藝術及科技教育工作。召開了教育局綜合管理工作會議,制訂了體育藝術及科技教育工作計劃,上半年體藝及科技教育還側重于各類比賽活動的組織,完成了省廳安排的各項工作。組織召開了全市中小學生第二十五屆田徑運動會,著力整頓比賽中的不規范行為。完成了第七屆教育科技藝術節的后續工作,同時組織舉辦全市中小學校第八屆教育科技藝術節,著力整合教育、文化、科技及共青團的各類比賽活動。目前兩大活動的改革完善進展良好。開展的比賽及活動還有:全省中小學生美術比賽,省中小學舞蹈教師培訓班,全市中小學生籃球聯賽,乒乓球和網球比賽,全市音樂美術教師技能比賽,全市田徑教練員裁判員培訓班,申報省體育和藝術特色學校、省第二批文體示范區,評比市級三好學生和優秀學生干部。
六、人武部工作。加強了國防教育調研工作,配合警備區、市人防辦、國防辦在市屬和縣區學校進行了二次調研。組織了20__年民兵整組點驗工作。協同有關部門對海洋學院和海運學院進行平安校園復評。下發校園保安服裝配發有關文件,解決了保安的服裝配發問題。接受了省教育廳對我市學生軍訓工作的督查和定海人武部的考核。召開了全市校園保安工作會議,表彰了20__年度校園保安先進。
存在問題主要是活動多、文件多,會議多,接受檢查多,疲于應付,對落實素質教育部分重要工作有沖擊,有影響。
下半年工作重點:穩步實施全年工作計劃,重點做好以下項五工作:
一是在局黨委改為工委后,黨建工作的重點是考慮如何進一步提升層次的問題。
二是如何采取措施確保開足綜合實踐活動、體育、藝術、衛生等課程,落實每天一小時的鍛煉時間。
三是全面切實實施國家學生體質健康標準。同時以重點高中為單位,建立學生體質狀況監測和公布制度。
各位領導、同事們:
2013年,我在局黨委的正確領導下,在各位同事的大力支持下,立足崗位,盡責敬業,全面落實衛生局和市疾控科下達的工作任務,較好的完成了各項工作。現將全年工作總結如下:
一2013年工作總結
(一)應急處置能力建設
在去年成功爭創衛生應急示范縣基礎上,加強我市衛生應急體系建設,完成我市衛生應急能力評估調查工作,制定了《人感染H7N9禽流感防控應急預案》。加強我市衛生應急工作人員培訓和演練,舉辦了衛生應急處置技術培訓班,組織疾控中心、人民醫院及相關醫療衛生機構開展了“人感染H7N9禽流感防控”應急處置演練。開展衛生應急能力評估工作,組織各單位填寫各級調查問卷,做好相關應查準備工作。
(二)傳染病防控和免疫規劃
根據傳染病多發季節流行趨勢,重點開展了H7N9禽流感、麻疹、手足口病、結核病、霍亂等重點傳染病的防控工作,制訂了重點傳染病防控預案,轉發省、***市各類傳染病防控通知,并重點制定了我市防控通知,開展多次傳染病防控培訓工作。
繼續推進“免疫規劃規范年”活動,2013年7月,舉辦我市實施擴大國家免疫規劃綜合技術培訓班,8月,組織市疾控中心和各預防接種門診技術骨干對全市10家接種門診和6處產科新生兒接種室考核驗收,并推選市疾控中心預防接種門診和市中醫院產科預防接種室爭創“群眾滿意預防接種門診”。目前市疾控中心預防接種門診完成數字化門診建設并投入使用,現運轉良好。我市一類疫苗接種率均保持在98%以上,疫苗可預防的傳染病發病率持續下降。15歲以下人群乙肝、百日咳、乙腦、流腦、新生兒破傷風、白喉、脊髓灰質炎報告發病率均為零;麻疹、流腮等傳染病發病處于***市各縣(市、區)低位。進一步規范入托、入學人群預防接種證查驗寄補種工作,有效預防和控制傳染病在托幼機構和學校暴發流行。做好免疫規劃異常反應補償工作,協調市疾控中心、衛生院,妥善處理異常反應患兒兩例,一例已完成補償,另一例已下達補償通知書。完成我市狂犬病暴露處置門診復核驗收工作,對我市10處狂犬病暴露處置門診發放認證書。
(三)地方病和慢病管理
完成地方病防治“十二五”規劃中期考核自查評估報告,做好應查相關準備工作。積極開展重性精神疾病、碘缺乏病防治、瘧疾防治、死因監測等各項慢病管理工作,并開展2013慢性病活動日宣傳活動。
(四)健康教育宣傳
根據省、***市通知要求,2013年部署安排全國愛牙日、世界防治艾滋病日、兒童預防接種日、324世界防治結核病日、世界肝炎日、麻風病日、減鹽防控高血壓等主題宣傳活動。緊緊圍繞衛生工作與健康教育工作目標任務,通過多種平臺,積極開展健康知識、防病知識和衛生法律法規的宣傳。根據不同季節、不同疾病發病情況,及時在電視臺、電臺、網站、報紙疾病預防控制信息和疫苗接種信息。普及重大傳染病和常見、多發病防控知識,進一步提高居民群眾健康知識水平和自我保健能力。
(五)衛生統計網絡直報和醫改監測。按時上報月報1-8醫療服務月報表、1-4出院病人季報表。聯合法監科完成全市636家醫療機構代碼核實,做到直報系統和醫療機構注冊聯網管理系統保持一致。按照領導要求完成統計數據整理,為局工作和相關科室工作提供各類數據信息。做好醫改監測上報工作,按時上報2013年醫改監測表。
二、存在不足
由于疾控科工作專業性特別強,對于一些專業術語不甚理解,許多工作權責界定把握不清,對工作開展造成一定影響。今后要加強學習,謙虛謹慎,多向專業人士汲取經驗,同時學習各科室先進經驗和做法,提高我科工作水平。
三、明年打算
(一)工作方面1、推動建立疾控中心-綜合醫院-基層衛生單位“三位一體”的疾病防控新模式,理順疾控中心、綜合醫療機構、基層衛生單位的疾病預防控制工作職責,形成互相合作、齊抓共管的良好局面。2、加強接種門診標準化建設,進一步提高疫苗安全性和接種率。科學設置,合理規劃,全面推進數字化門診建設。在2013年疾控中心完成數字化預防接種門診建設的基礎上,推動全市12處預防接種門診全部達到數字化門診要求。3、繼續完善衛生應急機制,有效處置突發公共衛生事件。進一步健全衛生應急預警預報機制,提高預測、預報能力;逐步完善應急預案和有關技術方案,強化對暴發疫情的應急處置,防止擴散蔓延,確保不發生重大傳染病疫情。4、做好重點疾病的防控工作,加大疾病監測、疫苗接種、健康教育等工作力度,降低重點疾病的發病率。加強技術培訓,進一步提高疾病預防工作人員的工作水平和業務能力5、進一步做好網絡直報和醫改監測工作。(二)學習方面 從思想政治、黨的政策、業務知識三方面加強學習,全面提高個人素質。(三)思想方面 認真學習領會十三中全會精神,始終保持先進的思想作風,將自己的一言一行都統一到正確的思想里來。
(一)民政工作大力開展
1、加大扶貧幫困力度,措施得力
街道通過整合社會救助資源,制定切合街道實際的有關扶貧幫困的政策,大力開展社會救助,積極開展助學、助醫、科技扶貧和幫困結對等工作,采取切實有效的措施解決社會弱勢群體的生活困難和實際問題。今年發放社救、復員、三屬、帶病回鄉軍人優撫金半年合計361944元,復員醫療補助23896.71元,城鄉醫療救助18602元。
2、健全完善低保制度,成效明顯
街道民政辦認真貫徹上級有關政策條例,積極落實低保政策,有力地推動了低保救助工作,取得了一定成效。全街道今年共有低保戶161戶,每月平均低保救助金共計42127元,平均每戶263元/月,均按時足額發放到戶,困難戶臨時補助5900元。
3、集中供養日益完善,面貌一新
敬老院管理逐步踏上正規化、規范化。去年以來,由于敬老院人員矛盾及管理人員監管不力等因素影響,使得敬老院運行不暢,對此我們著手整頓完善敬老院管理制度,進一步改善敬老院內部的軟硬件設施,重新調整敬老院內部人員職務,并聘請建庫村原村書記孫理增為敬老院院長,有力地加強了敬老院的管理能力,確保敬老院的安全高效運行,為老年人在院內更好的生活創造了有利條件。經過不懈的努力,目前院務管理有序,在院養老人員安心、開心,養老人員親屬放心。全街道集中供養率達100%。
4、殯葬管理更加規范
實行管理與整頓兩手同時抓,一方面加強日常管理,督促喪戶嚴格按殯葬管理條例治喪,移民易俗,喪事簡辦;另一方面加大殯葬執法力度,對違反管理條例的喪戶,進行嚴格整頓,對個別不接受整改的釘子戶進行強行整改甚至拆除,狠殺歪風邪氣,有力遏制住周邊村民改、擴、建豪華墳的現象,有力提高骨灰進公墓的比例,推進青山白化治理工作。
5、廣泛開展老齡工作,形式多樣
街道的老齡工作緊緊圍繞“共融、共建、共享”的主題,堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針,圍繞實現“六個老有”的工作目標,以老年教育和老年活動室管理為抓手,大力推進老年事業的發展。對各村老年協會的會長和副會長進行了業務、素質培訓,使老年協會能更好的發揮作用;老年電大教育點管理日趨規范,老年電大的影響力有所加大;積極實施“星光計劃”,建設“星光老年之家”。“農村星光計劃”是加快構建農村社區公共服務和養老服務體系,促進農村老年福利事業發展,推動社會福利體系在農村形成,推進城鄉老齡工作發展的重要舉措。“農村星光老年之家”設有健身室、電教室、圖書室、閱覽室等,為老年人提供了集文化、健身、娛樂為一體的理想活動場所。今年,我街道完成首批4家“農村星光老年之家”的建設并全部通過驗收。
6、全面完善村務公開
積極開展村務公開和民主管理工作,制訂了工作實施計劃,明確了任務和職責分工,并及時做好督查和指導工作。經過健全完善,調整了村務公開監督小組和民主理財小組,規范了村務公開。通過各部門、條線的共同努力、大力協助,街道各村村務公開組織規范、制度健全、載體到位、資料歸檔,政務、事務、財務做到每月定期公開,密切了黨群干群關系,增強了村級組織的凝聚力,提高了群眾的民主參與意識。
7、有效推進農村社區建設
農村社區建設,是完善農村公共服務體系、推動社會主義新農村建設的有效途徑。
為全面有效地推進我街道農村社區建設,切實做好新形勢下的農村社區建設工作,根據上級相關文件精神,在總結太陽新城社區試點經驗、完善試點內容的基礎上,結合我街道實際,確定年度規劃,按照先易后難、循序漸進的原則逐步推開,在基礎設施好,村班子強、村民素質高、村莊相對集中、人口在500人以上的村先行推進農村社區建設,力爭用三年時間全部完成農村社區建設。具體規劃方案是:2009年,主要在各駐地村和中心村等具備條件的村開展農村社區建設,全街道50%的村達到農村社區建設標準;2010年,推進至所有建制村,全街道75%的村達到農村社區建設標準;2011年,我街道農村全面完成農村社區建設。
本年度計劃完成21個村的農村社區建設,目前,所有待建村初步搭建農村社區服務平臺、建立工作機制、構建服務體系,實現規章制度上墻,完成社區組織牌匾的制作。
8、扶貧濟困,積極開展慈善救助等活動
為貫徹落實總理日前要求全國向汶川地震災區捐贈衣被的指示,根據省、市、區有關通知精神,我街道積極發動機關全體工作人員,開展“送溫曖、獻愛心”活動,向災區捐贈新衣被,努力營造“一方有難,八方支援”的良好社會氛圍;積極參加區民政局開展的“愛心彩電暖民心”活動,實踐科學發展觀“服務企業、服務基層”,向街道內特殊困難群眾捐贈電視機;響應首屆“臺州慈善公益日”活動,開展慈善宣傳,在街道主要路段懸掛宣傳橫幅、永久性標語等。開展“慈善一日捐,我為困難群眾獻愛心”活動,發動機關干部捐出一日的收入,整個街道辦事處共捐贈善款萬余元。
9、進一步完善水庫移民后期扶持人口補助
國有大中型水庫移民后期扶持人口補助工作在20*年的基礎上,進一步完善、校正了部分資料,對去年因外出未及時登記的人員給予核實登記。在每期的發放過程中,積極配合*、東山農村合作銀行的發放工作。目前為止,廣大扶持對象對我街道移民后期扶持相關工作都比較滿意。
(二)社區工作扎實推進
*街道目前共有六個社區,一個居委會。社區總面積約5.2平方公里,總人口約1.0萬戶。現有社區(居委會)專職工作人員23人。
1、調整社區區劃,組建東平、臺電社區
隨著臺州市城市化進程的加快,*街道82省道以南區域主城區已經形成,小區入住率已達80%以上,居委會對小區的管理已明顯滯后,難以適應城市“三個文明”建設的需要。為提高城市管理水平,根據市委辦《進一步深化社區建設工作的實施意見》的精神,為加快推進城市化進程和城市管理水平,按照以人為本、社區自治、志愿共享、管理有序的原則,經街道黨工委、辦事處研究決定,在82省道以南區劃范圍內,組建東平社區、臺電社區,以改變街道82省道以南居委會管理力量薄弱的現狀。
2、深入開展和諧社區創建,夯實和諧社會基礎
和諧社區創建是社區工作的一項重要內容。我辦以上級文件精神為指導,貫徹落實科學發展觀,圍繞“居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和”的總體目標,按照梯次推進、以點帶面、輻射延伸、鞏固提高的工作思路,積極開展和諧社區創建活動,社區建設取得了明顯成效。星洲社區和江邊社區通過了上級單位的考核驗收,被命名為“臺州市和諧社區”。
3、加強社區管理,做好創衛工作
為推進多城同創工作,實行環境衛生長效管理機制,確保城區環境整潔、優美、有序,街道成立以副主任李欠方任組長,分管科教衛生工作的副主任洪昌杰為副主任,城建辦、政法民政辦、黨政辦等有關人員為成員的創衛工作人員小組,使創衛工作真正落到實處。制訂完善各項制度及獎罰措施,真正實現創衛工作的長效管理。
半年來,社區以開展第二十一個愛國衛生月活動為契機,利用黑板報、宣傳櫥窗經常性地開展衛生防病,健全教育宣傳,并發動社區小組長向社區居民發放防病健康教育資料,街道把除“四害”工作作為重點,配齊配強除“四害”工作人員。積極開展滅鼠、滅蟑、滅蚊、滅蠅等工作,加大夏季消殺工作力度,對除四害人員進行培訓指導,確保除“四害”工作操作規范,安全有效。
同時,為進一步提高我街道開放式小區、背街小巷、各種道路清掃保潔工作質量,街道辦事處將中山、桔園、星洲、江邊四社區范圍內的開放式居民區、廠區、背街小巷、各種道路的清掃保潔、垃圾收集、綠地養護保潔等作業承包給臺州綠大地保潔有限公司,有效地增強了社區環境衛生清掃保潔的力度,也在一定程度上減輕了社區居委會的工作負擔。
(三)殘疾人事業全面發展
關心殘疾人,是社會文明進步的重要標志。殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。半年來,在街道黨工委、辦事處的正確領導和高度重視下,在上級有關部門的精心指導下,街道殘疾人工作穩步推進。
1、廣泛開展扶殘、助殘工作
今年共補助困難殘疾人146人,其中半年補助500元的65人,半年補助250元的81人,一戶多殘補助4戶,一級癱瘓補助2人,共計發放困難補助金54500元;為實現“人人共享小康”這一目標,將39名重度貧困殘疾人納入殘疾人最低生活保障;積極開展一級重度殘疾人托安養情況摸底調查;對危房改造、大病醫療、教育助學等予以特殊補助。今年“擋風遮雨”工程補助1人,殘疾人特困臨時醫療救助8人,殘疾學生在特殊學校助學5人,殘疾人子女助學2人,共發放助學金8100元。2009年春節期間,區民政及區殘聯領導慰問我街道5名困難殘疾人,給他們送去慰問金及慰問品。
2、繼續開展“為民辦實事”工作
積極實施“三助”工程和免費白內障復明工程,開展調查摸底,共為街道7名聽力殘疾人免費驗配助聽器,為3名低視力殘疾人驗配助視器,為11名殘疾人發放盲杖、輪椅車等輔助器具。為街道內符合手術條件的貧困白內障患者免費進行治療,使他們重見光明。
3、開展助殘日送溫暖等活動
一、工作成效
1、行政效能及行風建設進一步加強
今年以來,我們把加強教育、嚴肅紀律、完善制度、樹立形象作為衛生系統行風建設的重點,印發了行風評議卡,扎實開展行風評議工作,并針對存在的問題,認真分析,拿出了整改意見,及時予以落實。在全系統建立了“醫院對社會、科室對醫院、個人對科室”的創建誠信醫院的三大承諾機制,使醫德醫風有了明顯轉變,為群眾提供了良好的就診環境。同時,大力推行交費“一單通”制度,認真執行藥品招標采購合同,有效抑制了藥品購銷中的不正之風,降低了藥品價格,使群眾得到了實惠。
為了加強行政效能建設,我們繼續完善投拆中心建設,嚴格執行追究制、首受責任制、一條龍服務等工作制度,進一步規范了網上行審批程序,使衛生許可證、醫療機構執業許可證等五大審批項目的發放周期進一步縮短,大大提高了群眾的辦事效率。目前,已受理審批53件,受到群眾一致好評。
2、醫療市場秩序明顯好轉
今年3月底,在接到運城市衛生局關于在全市開展打擊非法行醫突擊行動通知后,我們按照運城市衛生局打擊非法行醫突擊行動的通知要求,結合永濟市醫療市場整頓工作實際,明確鎮、村兩級黑診所為此次打擊工作的重點。局監督股深入各鎮、村進行了一次拉網式的篩查,對一些不符合執業的條件的黑診所緊決予以取締。同時,繼續加大對城區醫療服務市場的監管力度,不定期進行巡查,發現問題,立即采取措施。通過努力,半年來,共沒收醫療器械30余臺(件),藥品80余個品種,價值15000余元,有效凈化了醫療市場,保障了廣大人民群眾的健康權益。
3、醫療管理水平有了一定提升
采取多方面措施強化醫院管理。一是認真研究上級部門及局年初制定的工作目標,制定了具體實施方案并與各級醫療衛生單位簽訂了目標責任書。二是大力開展醫療管理年活動,對市人民醫院、電機醫院,按“二甲”標準嚴格要求,對鄉鎮衛生院按“一甲”標準規范管理,特別是對二級綜合醫院的傳染病科、各級醫療機構的傳染病上報工作進行了規范。三是繼續貫徹落實加強農村衛生工作,加大城市衛生支援農村衛生工作,制定了衛生支農工作實話方案成立了以局長為組長的領導組,劃分了市直衛生單位的對口支援單位。領導組每月督導,局及時通報,有效提高了基層醫務人員的業務素質。四是圍繞群眾看病難、看病貴問題采取了兩方面措施:首先,按照《國務院關于發展城市社區衛生服務的指導意見》,積極發展城市社區衛生服務,出臺了方案,制定了社區衛生服務區域規劃,按照“一年打基礎,二年求完善,三年上檔次”的總體要求,初步確定了一個中心,三個站點、試點建設工作,為群眾提供了方便快捷的服務。其次,確定了農村低保濟困對象,減免其掛號費、注射費、輸液費等,要求各級醫療單位濟困病房、病床不少于總病床數的10%。并協助醫院制定了抗菌藥物使用管理制度,使門診人次收費水平比去年同期下降7.8%,信院總費用下降14.8%,藥品收入占業務總收入不超過45%,藥品收入中抗生素比例控制在25%以下。
4、預防保健工作穩步推進
加強計免工作,大力開展“以推進免疫規劃發展”為主題的“免疫規劃管理年”活動,下發了實施方案,成立了領導組,落實了分片包干責任人及責任范圍,同時于6月24日至25日對鎮、廠(場)醫院院長及防保人員、衛生所負責干部人進行了為期兩天的傳染病管理和計劃免疫基本知識業務知識培訓,并狠抓工作落實,上半年共使用卡介苗2465支,脊灰糖丸22950粒,百白破疫苗4013支,乙肝疫苗1778人/份。
加強傳染病監督與管理,下發了《永濟市盈率006年疾病預防控制工作考評方案》及2006年結核病人發現指標,對各醫療衛生單位的防疫人員進行了結防知識培訓和工作安排,并強化腸道病門診工作的規范管理;繼續完善疫情網絡直報,1至多5月份,全市共發生乙類傳染病218例,丙類傳染病13例;艾滋病初篩實驗室上半年已建立,并已通過省級鑒定,艾滋病確診病人及子女抗體篩查率達了90%。目前已對9例病人進行了系統管理。
加強婦幼保健工作。一是認真開展一級甲等婦幼保健院等級復審工作,多次下基層督導。按照標準逐條逐項落實,使各方面內容基本達到有關要求。二是搞好了婦女病普查、新生兒兩病篩查及兒童體檢工作。完成婦女病普查812人,查出發病647人,發病率為79。3%;完成新生兒兩病篩查90人,并對829名兒童進行了健康檢查,發病率為15。3%,進行了針對性治療。
五、村衛生室達村建設及農民健康體檢工作取得新進展
村衛生室達標工作是今年我市農村衛生工作的核心內容,年初全市衛生工作會議即對此項工作進行了安排部署。局成立了領導組,下發了實施方案,從房屋建設、儀器配備、人員資格都明確了標準并制定了工作步驟。目前,第一階段申報審核工作已全部結束,已初步確定206家村衛生所,下發了《村級衛生機構設置標準要求》,并組織專人現場指導,嚴格把關,力促年終村衛生室100%達標。同時,積極組織農民健康體檢,與各鎮負責人簽定了目標責任書,狠抓此項工作的落實,截止6月30日,我市已體檢農民5.6萬人。
6、食品和公共場所衛生管理日趨規范
一是大力宣傳衛生法律法規,三月份組織經營單位的負責人、衛生管理人員及從業人員學習相關的衛生法律法規和衛生知識。同時利用3·15消費日等宣傳衛生法律法規,發入宣傳資料4000余份,并對蘆筍加工企業的新工人進行崗前衛生知識培訓。二是認真做好了從業人員健康體檢工作。抽調了各類衛生專業人中組成體檢組,深入到各單位進行預防性健康檢查。上半年共體檢從業人員3200余人,蘆筍企業從業人員7100余人,從業人員體檢率達98%以上。三是嚴把衛生許可證審批關。組織衛生監督人員深入到各從業單位,逐家逐戶進行審查驗收。上半年共發放衛生許可證1160余斤,發證率達95%以上,監督頻率達到每戶每月1次。四是加大專項整治力度,對全市的奶制品廠、純凈水加工單位、學校食堂進行了專項整頓,共檢查奶制品廠四家,三家達到國家衛生標準,對不合格的一家提出了整改意見;檢查純凈水廠12家,處罰3家,取締了2家;檢查學校食堂46家,對永濟中學的學生食堂存在的問題提出了整改意見。
7、人才培養及人事改革工作順利開展
努力實施《衛生系統人才培訓計劃》,系統共有32名衛技人員到上級醫療單位進修學習,并對鄉、鎮衛生字、村衛生室兩級專業技術人員無學歷者,組織進行中專學歷教育。同時,按照上級要求,認真搞好了人事工作,深入各民營醫院及時檢查,督促落實,完成了皮膚病專科醫院、福茂骨專科醫院、心腺外科專科醫院的人事工作,有效盤活了民營醫院人力資源。
8、愛國衛生工作扎實開展
一是以第十八個愛國衛生月為突破口,開展了以“整治環境衛生,建設溫馨家園”為主題,以環境衛生整治、除害防病、農貿市場及五小行業治理為重點內容的創建國家衛生城市活動。二是結合社會主義新農村建設,重點開展了農村環境衛生整治、填埋式垃圾場建設、衛生廁所改造三方面工作。共動用各類機械300余臺次,清理巷道三堆及歷史遺留垃圾百萬余方,建成臨時垃圾池200余個,使城鄉環境衛生面貌有了大的改善。
二、存在的問題
上半年工作中存在的問題是:
1、基層衛生院衛生基礎設施建設需要進一步加快,資金引進要進一步加強。
2、醫療市場整頓任重道遠,需要繼續加強;各級醫療機構的醫療質量建設仍存在一些薄弱環節,一些緩解群眾看病難、看病貴的措施未能及時落實到位;醫學繼續教育覆蓋率也遠遠落后于上級的要求。
3、傳染病網絡直報全市僅有8家,與100%實行直報的標準要求有很大差距;計免接種證發放工作受村衛生室整頓影響,還有20%人員未確定。
4、村衛生室建設公益性質不突出,多數為個人私辦,政府及村委未能提供有力支持,多數衛生室房屋簡陋,設備陳舊,直接影響到服務水平。
5、衛生監督工作中餐飲業的量化分級管理比較滯后,食品及公共場所衛生監督管理仍有死角,一些小飯店、小理發店、小旅店的監管工作需要進一步加強。
三、下半年工作重點
下半年,我們將緊緊圍繞全年工作目標責任制,針對工作中存在問題,采取相應措施,重點抓好以下幾方面工作:
1、理順監督體制,將疾控和監督體系完全剝離。
2、積極申報創建農村新型合作醫療實施市,做好基線調研等籌備工作。
3、加大引資力度,積極向上爭取資金,向社會吸納資金,加緊加快醫療衛生基礎建設,改善醫療環境。
4、加強醫療業務管理,規范醫療程序,嚴格操作常規和各類管理制度,繼續采取各種措施,有效緩解群眾看病難、看病貴問題。同時,狠抓人才培養和名特科室建設,努力引進學科帶頭人和其它高層次人才,大力宣傳名醫和特色科室,充分發揮名特效應,提高單位的兩個效益。
5、加強農村公共衛生建設,完善網絡疫情直報體系;加強村級衛生室建設,力爭年底村衛生室100%達標。
6、狠抓行業作風建設,深入開展創優活動,切實改善服務態度,提高服務質量。
7、繼續在市區開展創衛活動,在農村開展環境衛生綜合治理活動,努力改善城鄉環境面貌。