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      扶貧攻堅的重要意義

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      扶貧攻堅的重要意義范文第1篇

      一、指導思想

      全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以扶貧開發重要戰略思想為指導,推進實施精準扶貧、精準脫貧基本方略,充分展示十以來我縣扶貧開發成就,總結交流脫貧攻堅經驗,分享扶貧創新成果,拓展社會廣泛參與脫貧攻堅新路徑,進一步鼓舞士氣,激發內生動力,為黨的勝利召開營造良好社會氛圍。

      二、基本原則

      (一)堅持政府主導。充分發揮政府在脫貧攻堅中的主導作用,切實增強“四個意識”,牢牢把握主旋律,大力凝聚正能量。

      (二)堅持協同聯動。縣扶貧開發領導小組組織實施縣級活動,鄉(鎮)、村結合實際組織區域性、專項性活動,上下聯動,部門互動,協同推動。

      (三)堅持廣泛參與。強化宣傳發動,動員社會各界積極參與,強化貧困群眾脫貧攻堅主體意識,激發內生動力、創新活力,形成脫貧攻堅合力。

      (四)堅持節儉實效。嚴格遵照有關規定,堅持公開透明、節儉實效,接受監督。

      三、活動內容

      (一)召開社會扶貧經驗交流座談會

      10月17日召開交流座談會。總結2017年全縣社會扶貧工作,展示黨的十以來脫貧攻堅成就,交流社會扶貧工作中的好做法、好經驗,表彰社會扶貧工作中涌現出來的先進個人和集體,部署下階段社會扶貧工作。(縣工商聯、縣扶貧辦)

      (二)開展系列宣傳活動

      1.短信宣傳。由中國移動安徽分公司、中國聯通安徽分公司、中國電信安徽分公司等三家通信運營商,免費向全省手機用戶發送扶貧日公益宣傳短信。(縣經信委牽頭、縣扶貧辦配合)

      2.媒體宣傳。通過電視、網站、微博、微信等各類媒體以多種形式公益信息、扶貧成效等。(縣宣傳部牽頭,縣文廣新局、縣扶貧辦配合)

      3、懸掛宣傳標語。縣扶貧辦和全縣8個鎮要在“10·17”扶貧日到來之際,辦好一期扶貧宣傳專欄,在各行政村至少懸掛1副宣傳“10·17”扶貧日相關標語。(縣扶貧辦、各鄉鎮)

      4.舉辦十以來全縣脫貧攻堅成就展。縣扶貧辦在“10.17”扶貧日在街心公園擺放扶貧宣傳展板,集中展示十以來全縣脫貧攻堅成就,激發社會各界打贏脫貧攻堅戰的決心和信心。各鄉鎮、各部門收集至少6張5年來展示我縣脫貧攻堅成就的照片,要確保照片效果清晰,數據真實可靠,每張照片附帶100字左右說明,注明時間、地點、人物、事件,照片與說明10月11日前報至縣扶貧辦。(縣扶貧辦牽頭,各鄉鎮、縣脫貧攻堅“十大工程”牽頭單位配合)

      (三)開展扶貧項目認領和社會各界認捐活動。

      1.扶貧項目認領。縣扶貧辦在xx黨政網公布扶貧項目,供縣黨政機關、社會組織及個人認領,同時組織社會各界10月17日在全縣社會扶貧交流座談會上對扶貧項目認領啟動儀式。縣扶貧辦負責項目認領對接工作,及時把實施情況向認領單位(認領人)反饋,并向社會公開。認領活動結束后,由縣扶貧辦將認領情況匯總上報。(縣扶貧辦負責,縣工商聯、縣委組織部配合)

      2.社會公眾捐款。縣扶貧辦、各鄉鎮根據實際情況,倡議社會公眾自愿捐款,并在扶貧日當天全縣社會扶貧交流座談會舉辦社會公眾捐款啟動儀式。活動結束后,各鄉鎮及時將捐款情況匯總至縣扶貧辦,由縣扶貧將捐款情況匯總上報。(縣扶貧辦、各鄉鎮負責,縣工商聯、各單位配合)

      四、工作要求

      (一)加強組織領導。全縣2017年扶貧日活動在縣扶貧開發領導小組領導下組織開展,各鄉鎮、各成員單位要積極支持配合、主動參與,共同推進“扶貧日”各項活動的開展。

      (二)協調各方聯動。各鄉鎮要結合實際,組織開展扶貧系列活動。各定點幫扶單位要結合自身職能,發揮行業優勢,在扶貧日活動期間到定點幫扶的鄉(鎮)村開展走訪、慰問等活動。

      扶貧攻堅的重要意義范文第2篇

      我兒子3歲了,長得高高胖胖的,可一驗血,血紅蛋白還不到90g/L,兒童的正常值為110~160g/L。醫生說孩子營養不良,是缺鐵性貧血。他出生后的10個月里吃的是母乳,只添加最貴的進口奶粉。之后,我給他吃的都是可靠的精制食品,不給他吃動物內臟、粗制濫造的食物和不可靠的五谷雜糧。請問,生活好為何還貧血?

      讀者 鐘佳妮

      鐘佳妮讀者:

      孩子不是吃得精細、長得胖就不貧血,關鍵是營養搭配要科學合理。

      人體的造血工程和肌肉骨骼生長不一樣,除了需要一般的營養之外,更需要豐富的鐵元素做原料。

      寶寶出生時從娘胎里帶來的鐵最多只夠使用半年,以后全靠從食物中攝取。母乳不僅含鐵量最低,吸收率也低,所以純母乳喂養寶寶,必須從第4個月開始添加輔食,或者盡量選用含鐵的嬰兒配方奶粉,而不是普通奶粉。你單純依靠母乳和牛奶或奶粉喂養,遲遲不給孩子添加輔食,不能滿足孩子對鐵的需求。

      另外,精制食品中鐵含量不一定多,而含鐵豐富的食品又被你排除在寶寶的菜單之外,比如動物血、肝臟、瘦豬肉、蛋黃、蔬果、粗糧等。現在,建議你在醫生的指導下,盡早去除上述缺鐵及營養不良的因素,最好先采取飲食療法,食補優于藥補。

      醫生 張增輝

      吃黑胡椒真的能減肥嗎?

      某網站上說,韓國的一項研究證實,黑胡椒中能引起人打噴嚏的辛辣物質——胡椒堿,具有阻止人體內脂肪囤積的作用,有望為脂肪代謝障礙相關性疾病(如肥胖癥)提供一種自然、綠色的治療方案。我看了很興奮,因為黑胡椒是做菜的常用調料,以后做菜時多放一些黑胡椒就是了。請問,這條消息靠譜嗎?如果靠譜,黑胡椒怎么入菜最科學?

      讀者 豐曉云

      豐曉云讀者:

      黑胡椒作為香料和藥物,有著悠久的使用歷史,是全世界使用最廣泛的香料之一,在世界各地的餐桌上都可見到,其獨特的香味主要來自于胡椒堿。自古以來,黑胡椒就因其在調味與醫學上的雙重價值而備受珍視。

      公元5世紀的《敘利亞醫書》曾指出,黑胡椒可治療便秘、腹瀉、耳痛、壞疽、心臟病、疝氣、聲嘶、消化不良、昆蟲叮咬、失眠、關節痛、肝病、肺病、口腔膿腫、曬傷、齲齒與牙痛。在中國傳統醫學中,黑胡椒可用于治療寒痰、食積、脘腹冷痛、反胃、嘔吐清水、泄瀉、冷痢,亦可用于食物中毒解毒。

      不過,并不是所有人都適合食用黑胡椒。由于胡椒類對腸道有一定的刺激作用,剛做完腹部手術或有消化道潰瘍的人,食譜中一定不能出現黑胡椒。另外,減肥是一個與飲食、運動、生活方式等各方面都有關的系統工程,黑胡椒雖然對減肥有幫助,但是僅憑吃黑胡椒就能瘦身的想法是不現實的。

      向想要多吃一點黑胡椒的人推薦一道經典菜式,那就是黑椒牛柳。這道菜做法簡單,營養豐富,吃起來也特別美味。

      原料:牛里脊肉200克,洋蔥1個,青椒1個,黑胡椒粉、蠔油、料酒、水淀粉、鹽、白糖、雞精各適量。

      做法:牛肉切厚片,用刀背拍松,切成牛柳,加入料酒、油及水淀粉,拌勻后腌15分鐘。洋蔥和青椒洗凈,切成大小相仿的片。3勺油燒熱,放入牛柳炒至七成熟,放入黑胡椒粉、蠔油及白糖、鹽、雞精炒勻,放入洋蔥和青椒翻炒至牛肉熟即可。

      注意,切牛肉千萬不要順絲切,否則肉炒出來不容易嚼爛。做黑椒牛柳最好用整顆的黑胡椒碾碎,味道才濃,袋裝的黑胡椒粉口味就差了一些。

      醫生 尹明群

      為何中年女性易得膽囊結石病?

      我今年43歲,身體健康,就是有點胖。前不久,我總感覺隱隱的胃疼,悶脹不適,泛酸噯氣,以為是吃瓜果和喝冷飲過多引發的胃病。到醫院一檢查,才知道是得了膽囊結石病。醫生還說,中年女性,尤其是身體肥胖的女性易得這種病。請問,為什么膽囊結石病會盯上中年女性呢?

      讀者 孫秋艷

      孫秋艷讀者:

      膽囊炎患者中70%~80%會并發膽結石,單純性膽囊炎較少發生,因此,由于膽囊炎引發的膽結石又稱為膽囊結石,多見于40歲以上、生育子女多的肥胖女性。

      首先,生育后女性的激素改變會影響膽汁的分泌。女性多在40歲以前生育,每一次生育的過程都會改變激素的分泌,而且女性在40歲以后逐漸進入人生另一個生理階段,激素分泌較以前也會有所改變。雌激素變化會影響膽囊的正常活動,使女性膽囊的排空收縮能力比男性差。而且女性激素分泌的多少還可影響膽汁的成分,并伴有輕度瘀膽,以致肝臟分泌膽汁酸減少,增加了結石形成的可能。

      其次,肥胖本身容易“生石”,減肥速度過快也容易“長石”。胖人多數有血脂高癥狀,而血脂中主要成分為膽固醇和甘油三酯。研究發現,在正常人膽汁中,膽固醇保持溶解狀態,這是膽汁中含有足夠量的膽酸鹽和存在卵磷脂的緣故,它們以一定的比例關系存在著,保持平衡,膽固醇不沉積,也就不容易形成結石。反之,如果這種關系被打破,膽固醇增多或膽酸鹽、卵磷脂減少,膽固醇就會在膽汁中漸漸結成團塊,形成膽固醇結石。另有研究發現,控制飲食減肥的人中,10.7%~26%的人發生膽石癥,如果是通過手術減肥,膽石癥發生率還要高得多。研究還發現,減肥前體重越重,減肥速度越快,越容易引發膽石癥。分析認為,原因可能是人體減肥后熱量供應顯著減少,沉積在組織中的脂肪大量消耗,膽固醇隨之析出。當膽汁中的膽固醇明顯增加并析出,便會沉淀形成結石。另外,控制飲食后膽汁分泌減少,膽囊收縮減弱,收縮不完全,不易排空膽汁,膽汁淤積,也會形成結石。

      中年女性應養成健康的飲食習慣,建立合理的飲食結構,食物要葷素搭配,攝入蛋白和脂肪要適中,增加食物中的纖維成分,粗細糧搭配,不吃或少吃膽固醇含量高的食物。

      特別要指出的是,早飯一定要吃飽,因為早晨空腹的人膽汁中膽固醇的飽和度高。提倡適當吃點植物油,以利膽囊收縮和排空。同時,要積極治療容易引起結石的疾病,如肥胖者要到正規的醫療機構進行科學合理的減肥,糖尿病患者要積極治療和控制血糖,等等。

      醫生 井春田

      為什么經期總是腹瀉?

      我今年26歲,有兩年的痛經史。每次剛來月經的時候,小腹脹痛,全身冷汗不止,繼而出現腹瀉,頭兩天特別嚴重,腹瀉后腹痛會減輕,月經結束后,腹瀉自然好轉。請問,為什么經期總是腹瀉,需要吃藥治療嗎?

      讀者 池秀琳

      池秀琳讀者:

      對于經期腹瀉,中醫認為多與脾虛腎弱有關。脾氣虛弱,脾的運化水濕功能失常,所以出現腹瀉。西醫則認為與女性月經期間體內激素比例失調有關。在月經期開始的時候,子宮內膜會分泌出大量的前列腺素PGE2a,這種激素會刺激子宮收縮,有助宮血和剝落的子宮內膜排出體外。PGE2a同時也會刺激腸道平滑肌收縮,引起腹瀉,特別是月經頭幾天。當PGE2a增高時,痛經加劇,因此,經期腹瀉往往與痛經一起發生。

      建議你在月經期服用前列腺素合成酶抑制劑,這類藥物能減少前列腺素分泌,不但可以緩解腹瀉癥狀,也可以緩解痛經。另外,經期注意飲食調理,溫和的食物也會幫助減輕腹瀉癥狀。

      醫生 劉勝利

      宮頸糜爛會影響自然分娩嗎?

      我現在懷孕29周了,被查出有中度宮頸糜爛,其他產科檢查結果都正常。請問,宮頸糜爛會不會影響自然分娩?我現在需要接受治療嗎?

      讀者 苗麗珺

      苗麗珺讀者:

      宮頸糜爛并不是真正的糜爛,大都是因為子宮頸深部組織存在炎癥,宮頸表面的鱗狀上皮因發生營養障礙而脫落,逐漸被宮頸管增生而來的柱狀上皮所覆蓋,而柱狀上皮菲薄,可以透見下面的血管及紅色間質,宮頸表面看起來便像糜爛一樣。

      女性懷孕期間,體內孕激素和雌激素水平都很高,宮頸柱狀上皮細胞受激素的刺激會向外移動,在陰道鏡下看就像是中度宮頸糜爛。如果懷孕前就有宮頸糜爛,懷孕后由于激素的變化,糜爛常常會加重。

      宮頸糜爛可分為生理性糜爛(柱狀上皮外移)、病理性糜爛(合并細胞、支原體等感染)。沒有證據表明以上兩種糜爛本身會對分娩過程中的宮頸擴張有影響,但病理性糜爛根據感染的不同,有的在分娩過程中有可能會引起新生兒感染。

      目前國外的觀點是,生理性宮頸糜爛不需要治療,國內則提倡有癥狀的才需要治療,特別是有接觸性出血的患者。如果沒有癥狀,輕到中度的只要定期檢查即可。建議你做進一步檢查,排除了病理性糜爛和癌前病變,就可以放心分娩了。

      醫生 李均科

      輸卵管通水術有何弊端?

      我結婚3年了都沒有懷上孩子,懷疑是輸卵管堵塞。有朋友告訴我,輸卵管通水術能解決問題,但是醫生拒絕了我的手術請求,說輸卵管通水術存在很多弊端,應該做輸卵管造影。請問,輸卵管通水術有何弊端?是不是價格便宜,醫院賺不到錢就不給做啊?

      讀者 程芳

      程芳讀者:

      輸卵管通水術的診斷及治療效果均不理想,目前多數正規醫院已經廢除,但是部分基層醫療機構及私人專科醫院還在使用。

      過去,由于設備簡單、操作簡便、價格低廉等優勢,輸卵管通水術在臨床上得到普遍應用,常用于各種原發或繼發不孕癥的檢查和診斷,然而在長期使用過程中暴露出了不少弊端。

      通水術既不能確定輸卵管梗阻部位,又不能明確梗阻的嚴重程度和性質,作為一種檢查手段,是不可靠的。作為一種治療手段,只有那些輕度阻塞的,如輸卵管黏液栓,才能被水流沖開,恢復輸卵管通暢。可是,大多數的輸卵管堵塞,都已經纖維化,并有瘢痕形成,通水不能達到通暢管道的目的。

      更糟糕的是,輸卵管通水還會使不孕病情更嚴重。因為陰道本身有大量的細菌存在,通水容易把這些細菌沖到原本無菌的宮頸、輸卵管、盆腔內,引發各種炎癥,進一步加重輸卵管阻塞,增加盆腔粘連的可能性。

      檢查輸卵管是否通暢及復通阻塞的輸卵管,現在一般是做輸卵管造影及腹腔鏡手術。

      醫生 趙穎

      舌下含藥能救治哪些急癥患者?

      舌下含服硝酸甘油藥片可搶救冠心病急性發作的患者,很神奇。請問,用舌下含藥的辦法還能救治哪些急癥患者?

      讀者 馬達

      馬達讀者:

      舌下含藥比口服藥物起效快。研究證實,口服藥物,從藥物經胃腸毛細血管吸收到發揮作用,約需10~20分鐘;而舌下含藥,從藥物經口腔毛細血管吸收到發揮藥效,僅需30秒~1分鐘。因此,舌下含藥最適宜用來搶救急癥患者。除冠心病患者外,可采用舌下含藥方法搶救的急癥患者還有以下幾種:

      1.高血壓危象患者。當高血壓患者血壓急驟升高超過200/110毫米汞柱時,患者可出現頭疼、視覺模糊、意識障礙、抽搐等危險征兆,醫學上稱之為高血壓危象。此時,取甲巰丙脯酸藥片1~2片(25~50毫克)置于舌下,約2分鐘后,血壓便開始下降,1~2小時血壓可降至比較理想的水平,藥效可維持4個小時。

      2.膽絞痛患者。膽絞痛是常見急癥,多由急性膽囊炎、膽結石并發膽囊炎、膽道蛔蟲癥等引發。發作時腹部出現劇烈的痙攣性疼痛,可并發嘔吐。此時,取硝苯吡啶1~2粒(5~10毫克)置于舌下,過幾分鐘腹痛就會明顯減輕,70%的患者用藥10~30分鐘腹痛消失。

      3.視網膜動脈阻塞患者。視網膜動脈阻塞是由于血液中有栓子阻塞了眼底動脈,眼底視網膜失去了血液供應,從而導致視力突然下降引起的。發作時,一只眼的視力突然減退,甚至1~2分鐘視力完全喪失,如果超過10分鐘,視力就會受到不可逆轉的損害。若及時舌下含服硝酸甘油,視力會很快恢復。

      4.腎絞痛患者。腎結石、輸尿管結石都可引起劇烈的腰腹部絞痛,發作時,患者疼痛難忍,甚至有瀕死感。此時,取1~2粒硝苯吡啶,嚼碎后置于舌下,約5分鐘后腎絞痛就能得到明顯緩解。

      上述幾種急癥只是可采取舌下含藥救治疾病的一部分。目前,舌下含藥治療的疾病范圍不斷擴大,如急性胃腸炎、痛經等。如果患者想準備一些舌下含服的藥品,可以咨詢醫生,并在醫生指導下學會用藥。

      為什么結婚了還遺精?

      我已婚,每周1~2次性生活,可我偶爾還會遺精。網上說,遺精一是因為經常穿緊身褲、玩弄生殖器、,我沒有這樣的習慣;二是可能患有前列腺炎,我沒有任何不適;還有就是性生活過于頻繁所致,難道我的性生活太頻繁了?

      讀者 馮帆

      馮帆讀者:

      簡單地說,性成熟之后,受激素調控,不斷生成,儲存在附睪里,達到一定量后就有排出體外的需求。對于青壯年、未婚或分居男性而言,儲滿后,對性刺激的敏感性會增強,因此常在睡夢中經由床、被褥等刺激,出現遺精現象,即所謂“精滿則溢”。對于已婚男性來說,因為性生活有規律,這種現象自然比較少見,但性頻率因人而異,沒有明確標準,有的人對性的需求比較大,婚內性生活不能滿足,也會出現遺精。

      網上的解釋值得商榷。經常穿緊身褲、玩弄生殖器官的習慣固然不好,但其刺激不至于延續到晚上才顯現出來,導致遺精;、是排出的活動,排空后需要一段時間補充,這期間性敏感度下降,需要更強、更長時間的刺激才可以再次,難以出現遺精;在炎癥刺激下,雖有可能導致生殖器比較敏感,但在沒有其他不適癥狀的情況下,不能草率診斷。

      偶爾遺精并非大不了的事,絕大多數不是疾病,只是由于中國傳統觀念過分強調寶貴,才給人們帶來巨大的精神壓力。正確面對生理現象,對網上的夸大宣傳也應鑒別。

      醫生 和永軍

      嬰兒排灰綠色大便正常嗎?

      我兒子只有3個月大,滿月前排大便都是黃色的,滿月后斷奶,大便變成了灰綠色。現在他吃配方奶粉,一頓能吃150ml左右,三四個小時一頓,添加過一些口服液,大便顏色還是灰綠色。請問,嬰兒排灰綠色大便正常嗎?需要就診嗎?

      讀者 紀佩云

      紀佩云讀者:

      扶貧攻堅的重要意義范文第3篇

      工農村第一書記  

       

      尊敬的各位領導、同志們:

      大家好!

      2016年,我有幸被選派到東風鄉工農村任扶貧一書記,衷心感謝單位給了我這樣一個難得的學習鍛煉機會,讓我到最基礎經風雨、見世面、長才干、提境界。組織的安排,既是一種信賴,更是一種考驗。我深感責任重大。工農村現有貧困戶44戶86人,其中,脫貧37戶75人,未脫貧7戶11人。為了切實履行好第一書記職責,把精準扶貧各項任務落實好,實現基層建設全面進步,實現工農村2019年末脫貧摘帽,我將在區委區政府和經開區黨工委、管委會的領導下,圍繞工作實際,緊密團結村黨支部、村委會一班人,認真履行職責,兢兢業業工作,當好扶貧工作排頭兵,完成好組織交給我們的各項任務,不辜負組織的重托和群眾的期望。

      一是端正態度,擺正位置。要進一步提高對選派工作重要意義的認識,樹立服務意識、戒除浮躁情緒,安下心來,把扶貧工作抓實抓好,虛心向先進、向扶貧辦請教,學習業務知識,向農民群眾請教,積累農村工作經驗和方法,克服自身能力不足和經驗不夠的短板,不斷提高推進農村工作的能力,為脫貧摘帽工作打好基礎。

      二是牢記使命,勇于擔當。加大力度關注貧困人口所需所求,著力在改善農村民生、促進農村社會和諧穩定和加強基層組織建設上下功夫,積極協調爭取本單位和上級其他單位的幫助與支持,在吃透上級精準扶貧政策的同時,結合工農村實際,不斷改善群眾生產、生活環境,真正讓全村農戶體會到看得見、摸得著的改變,配合好本單位和工農村,用實際行動提升群眾認可度和滿意度。

      三是嚴于律己,恪盡職守。作為扶貧第一書記,全面加強自身黨性修養,做到自重、自省、自警、自勵,時刻對自己保持高標準、嚴要求,謹言慎行、以身作則,加強同村級班子成員間的溝通與協調,嚴格遵守選派工作的各項規章制度,不給單位添麻煩、不給群眾添負擔,自覺接受監督、虛心接受批評和建議,以自身良好的形象贏得村民的信任和尊重。

      四是深入群眾,主動站位。 以“兩不愁三保障”為基礎,反復入戶宣傳扶貧政策,了解貧困家庭所想所需,竭盡所能為貧困人口想辦法、找出路,努力提高生活質量,提升幸福指數。

      各位領導、同志們,我對履行好第一書記這一職責充滿信心。這信心,來自區委、區政府的高度重視,來自經開區領導班子的正確領導,來自工農村村委會的大力支持和配合,更是工農村廣大群眾對脫貧成果的熱切期盼。我決不辜負組織的重托和群眾的期望,一定以飽滿的熱情,務實的態度,扎實的工作,朝著既定的目標一步一個腳印去努力奮斗,一定完成工農村脫貧摘帽任務,讓組織滿意、讓群眾滿意。

      謝謝大家!

      扶貧攻堅的重要意義范文第4篇

      農村集體經濟是社會主義公有制經濟在農村的重要體現。發展壯大村集體經濟是加強基層組織建設、提高黨的為民服務能力、鞏固黨的執政基礎和執政地位的重要保證,對于助力精準扶貧、實現農民群眾同步小康和共同富裕具有重要意義。但是,隨著農村經濟社會深刻變化和市場化步伐日益加快,一些地方的村集體經濟發展明顯滯后,消滅村集體經濟“空殼村”成為各地亟需解決的重要問題。

      發展村集體經濟

      是精準扶貧的關鍵

      2013年11月,在湖南湘西十八洞村考察時正式提出“精準扶貧”,此后多次在調研考察中對精準扶貧進行強調。精準扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點,是全面建成小康社會、實現中華民族偉大“中國夢”的重要保障。

      產業扶貧作為精準扶貧的關鍵,是根本,是內生動力。貧困群眾受自身資金、技術等多方面的條件限制,單個主體很難依靠自身發展產業從而脫貧,這就要求在廣大的農村發展產業必須依靠外來“輸血”帶動或者依靠集體經濟的力量帶動。相對以追求利潤最大化的私有制主體而言,公有制性質的集體經濟能更好地發揮扶貧功能,促進貧困群眾共同致富。同時,發展壯大的集體經濟能更好地發揮基層組織功能和服務功能,更多地惠及群眾。

      發展集體經濟是在產業扶貧中鞏固公有制主體地位的關鍵。近年來,農村經濟社會的整體發展與農村集體經濟發展的滯后和部分群眾深度貧困形成了鮮明的反差,這要求我們在快速發展中更加注重公平,更好地鞏固農村集體公有制經濟形式的地位,更好地發揮集體經濟在調節公平與效率這對矛盾中的作用。

      發展村集體經濟的鎮寧實踐

      鎮寧自治縣本寨鎮目前共有4815戶20485人,其中計生協會會員2312人,預計到2017年將達到4000人左右,占全鎮戶籍人口的五分之一。因此,本寨鎮近年來運用“支部+協會+基金”的方式助推村級集體經濟滾動式發展。

      建立扶助基金。本寨鎮通過將計生事業經費30萬元注入鎮級“幸福家庭”扶助金專戶,同時面向社會募捐和鎮政府配套注入3至5倍資金,在各村設立了村級“幸福家庭”扶助基金。截至2015年底,鎮村兩級共籌集扶助金70余萬元,實現全鎮10個行政村“幸福家庭”扶助金全覆蓋。

      用好扶助基金。利用“幸福家庭”扶助金加大對移民搬遷、國土整治、特色種養殖產業項目的扶持。同時,積極盤活村級資產“筑巢引鳳”,在引進企業或大戶時,由所在村與公司或大戶商定,將8%的收益注入到所在村“幸福家庭”扶助金中,注入資金逐年遞增,以20%為上限,促進村集體經濟滾動壯大。

      促進產業扶貧。采取“幸福家庭”扶助金貼息貸款、入股發展等方式,幫助計生家庭、會員家庭及貧困戶發展產業,帶動發展村級產業基地6個,促進村集體增收16萬元,2015年全鎮農民人均純收入達6690元。

      實施幫帶、關愛行動。通過協會會員與農戶結成幫扶對子的“支部+協會”“協會+農戶”雙聯雙定機制,每名協會黨員與10戶群眾結成幫帶對子,對幫扶對象實行分類定責和包戶定責,形成“一戶帶十戶、十戶帶一村、一村帶一片”的連鎖效應。扶持2個村建立電商合作協會、扶助2戶困難“獨雙戶”家庭大學生、5戶貧困家庭大學生、1戶因火災造成經濟困難的計生戶,2016年春節期間慰問困難計生家庭20戶,共計發放慰問金2萬余元。

      本寨鎮“支部+協會+基金”的模式在發展村集體經濟消滅“空殼村”、促進產業扶貧中發揮了積極作用,為偏遠落后山區發展村集體經濟提供了借鑒。

      發展村集體經濟

      要聚焦偏遠落后山區

      偏遠落后山區集中了基礎條件差、貧困人口多、貧困層面廣、貧困程度深、產業發展難等多重特點,是精準扶貧的重點和y點。精準聚焦偏遠落后山區,通過整合資源、資產、資金,發展壯大村集體經濟,助力脫貧攻堅顯得尤為必要。

      既要“改革”又要“改善”。對于偏遠落后山區來說,沒有改革就沒有出路,發展村集體經濟必須向改革要動力。

      一方面,要加大“三權”促“三變”農村改革力度,以全力推進供給側結構性改革為契機,通過完善確權、賦權、易權各個環節工作,搭建村集體經濟組織架構,推進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”,朝著集體經濟形式發展。要秉承和發揚鎮寧“團結合作、敢闖敢試、互惠共贏”的馬鞍山精神,把弘揚馬鞍山精神與抓好新型農民專業合作社建設相結合,切實加快新型農業合作社發展進程,讓農業合作社成為做優山地現代高效農業、帶動農民群眾增收致富的重要載體。

      另一方面,要不斷改善村集體經濟管理經營模式,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,完善激勵機制、監督機制和市場機制,實行政企分離,黨支部、社區、股份公司三者獨立,各盡其責,避免村集體經濟朝“大鍋飯”方向發展。

      既要“輸血”又要“造血”。對于“空殼村”來說,“第一桶金”很重要。但是,從長遠來看,完善村集體經濟的自我“造血”功能更為重要。

      必須堅持“開放引領”戰略,引進大項目、搭建大平臺、培育大企業,通過資源統籌集約利用,在更大范圍和更高層次上推動村集體經濟的升級轉型。要充分利用好村集體經濟因地制宜、因村施策發展產業,把產業布局和村級集體經濟發展結合起來,充分發揮資源稟賦和特色優勢,宜農則農、宜旅則旅、宜商則商、宜工則工,把本地優勢轉化為產業優勢和經濟效益。要發展城郊經濟,積極引導地處城郊接合部、集鎮邊、商貿工業區附近的村,充分利用交通方便、人流量大的區位優勢,盤活土地資源,擴大招商引資,通過集體資產出租、入股等方式增強“造血”功能。

      既要“支持”又要“支招”。后發地區的快速追趕離不開政策的支持。政府及金融機構要在項目和資金上加強支持力度,細化扶持政策,完善配套措施,建立促進村集體經濟發展的綠色通道的同時,注重“扶貧先扶智”。

      首先要選優配強村級班子,大膽選用思想解放、事業心強、思路清晰、懂經營、善管理的“能人”進入村支“兩委”,當好經濟發展的“領頭雁”。其次要建立支持干事者、保護發展者、寬容失誤者的用人機制,打消干部求穩怕亂、不想發展、不敢發展的顧慮,增強干部主動擔當、主動發展的意識,解決畏難情緒和“等、靠、要” 思想。第三要引導和鼓勵企業家與成功人士向村回流發展,實施好“千企幫千村”行動計劃,帶動村集體組織在市場中找準自身角色定位,逐步發展成為具有競爭力的市場主體。此外,基層組織要挖掘、培養本村的優秀人才,加強村級班子隊伍建設,發揮好本村優秀人才在村集體經濟發展中的作用。

      扶貧攻堅的重要意義范文第5篇

      關鍵詞:河南省;農戶;專業項目;發展障礙

      中圖分類號:F32 文獻標識碼:A

      收錄日期:2016年1月21日

      一、引言

      黨的十八屆五中全會明確提出“到2020年,我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性貧困”的目標要求。消除貧苦、改善民生、實現共同富裕是社會主義的本質要求,也是我們黨的重要使命。“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決定階段,全面脫貧是“十三五”規劃建議的最大亮點之一。在中央扶貧開發工作會議上強調脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,要堅持精準扶貧、精準脫貧,重在提高脫貧攻堅成效,關鍵是要找準路子、構建好的體制機制,在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效,要解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的問題。

      河南省是我國第一農業大省,農業人口眾多,但是農民人均純收入一直低于全國平均水平,經濟發展水平較低,農村勞動力大量輸出,屬于貧困人口大省。2014年底,河南省還有53個貧困縣、8,103個貧困村、576萬農村貧困人口,扶貧開發工作任務艱巨。農戶是欠發達地區最基本的微觀經濟單元,因此解決農戶生產生活中的難題,提高農戶生活水平是河南省扶貧攻堅工作的重要任務。

      隨著我國經濟的快速發展和技術的不斷進步,農業生產的機械化解放了大量農村勞動力,農戶的行為也在不斷地發生變化。同時,從事農業生產和非農業生產,家庭收入由農業收入和非農業收入構成的農戶為兼業農戶。目前,國內對農戶兼業的研究主要包括兼業行為的動因、影響因素以及對農業生產的影響等。扶玉枝認為農業收益相對低下以及生產的季節性和農村剩余勞動力是農戶兼業的根本原因。郝廣海等人通過建立經濟模型,認為農業部門與非農業部門之間勞動力的收益差別是造成兼業的根本原因,并利用調查數據建立農戶兼業二元Logistic模型證明家庭勞動力數量、家庭成員的最高文化程度和是否擁有小型農業機械對農戶兼業有顯著正面影響,而勞動力平均耕地面積、戶主年齡對農戶兼業的影響相對較小。李文認為農戶兼業是農業經營比較效益低、而機會成本較高時農戶的自主選擇,對全社會資源配置的優化、效率的提升和商品經濟發展具有突出作用。

      本文研究的專業項目與兼業概念不同,指農區居民在不離鄉的基礎上進行的非農行為和農業內的職業多樣化,如蘑菇等經濟作物大面積的種植。因為農戶經營專業項目的過程中不離鄉,所以不僅可以促進農村地區非農產業發展,提高農戶收入,而且對于農村居民就地就業和社會穩定具有重要意義。通過對專業項目發展的研究,找出存在的問題,并提出相應的解決措施,對于河南省農村地區的扶貧工作也具有重要的現實意義。

      二、研究區域和數據來源

      2013年2~3月份,在河南省范圍內,考慮區位、交通通達性、資源和經濟水平4個方面因素,采用分層抽樣方法,選取了25個代表性村莊,每個村莊隨機抽查農戶50~60戶,最后形成有效調查問卷1,245份。在調查的農戶中經營專業項目的農戶有166戶。(圖1)

      三、農戶專業項目分析

      (一)專業項目種類分析。農戶經營的專業項目種類很多,其中39%的農戶選擇養殖業和種植業,占最大比例;12%的農戶從事修理、理發、電焊汽修等技術性項目;13%的農戶經營超市或小商店項目。隨著居民消費水平的提高,很多個體門市經營得很好,比如服裝店、鞋店、家具店、電器店等,也有販賣木材和銷售煤球的店面,與從事蔬菜、水果、豆腐等果蔬類生意的農戶比例相當,共有16%的農戶選擇;6%的農戶選擇餐飲業類項目;隨著機械化的發展以及農民思想的解放,土地的耕作方式發生了很大的變化,出現了專門耕種小麥、土地中介等項目,4%的農戶選擇;其他如運輸、診所、廢品回收、幼兒園和玻璃廠、預制場等專業項目雖然選擇的農戶較小,但是對于農民生活的便利、農村經濟的發展具有重要意義,同樣需要關注。

      (二)農戶勞動力分析。農戶家庭勞動力數量不等,從1個到6個,大部分集中在2~4個勞動力。92.9%的農戶家庭擁有2~4個勞動力,其中2個勞動力的家庭有47.6%。在經營專業項目的過程中,41.57%的農戶投入全部勞動力,而且其中大部分的項目為養殖業和飯店。61.4%的農戶是有兩個勞動力參與專業項目。究其原因,一方面外出務工人員的待遇越來越好;另一方面很多年輕人向往城市生活,所以選擇外出打工。此外,一些農戶反映因為經營的項目規模小、收益低,所以勞動力剩余,打工亦是不得已。

      (三)項目經營原因分析。結合與農戶們的交談和對農村發展現狀的分析,問卷中把專業項目的經營原因分為9個方面,分別是有相關技術、傳統;當地資源豐富;交通方便;有氛圍、模仿;政府支持;認識這方面的人多,方便得到信息和建議;市場需求好;有剩余勞動力、資源和其他。雖然不同種類專業項目的經營原因不盡相同,卻也具有很大的相似性。(表1)

      市場、技術和傳統以及人脈對農戶的行為具有較大的影響。40.96%的農戶選擇“市場需求好”,市場需求對農戶行為具有一定的導向性。47戶選擇“有相關技術、傳統”,占比28.31%。由于環境限制,普通農戶的發展受到極大的限制,缺少發展機會,家族傳統或者新學習到的技術是很重要的一技之長,尤其是對于從事修理鋪、理發店等技術類的項目,這一因素在所有從事原因中是最重要的。人脈資源對農戶是同樣重要的,親戚朋友是農戶很重要的信息來源,21.69%的農戶選擇經營其專業項目的原因是“認識這方面的人多,可以得到信息,聽取他們的建議”,該因素可以有效地降低農戶的經營風險。“氛圍”也是影響農戶行為的重要因素,特別是在其他農戶取得較好收益時,容易引起模仿行為,18.67%的農戶選擇此原因,在養殖業和種植業中影響比較突出。農村的交通條件已經得到明顯的改善,但是交通依然是影響農戶專業項目經營不可忽視的因素,特別是對超市、個體門面房以及需要走街串巷的項目,10.84%的農戶選擇“交通方面”。“資源豐富”只是針對需要當地原材料的特殊項目影響較大。政府和勞動力因素對農戶的影響是較小的,因為農戶的專業項目一般規模較小、技術較低、自主經營,所以“政府支持”的因素并沒有太大影響。同理,因為規模小,通常不需要太多的勞動力,所以剩余勞動力是農戶開始專業項目經營的必要條件,卻不是充分條件。

      (四)項目幫助來源分析。雖然農戶的專業項目一般規模較小,但是在經營和發展過程中依然會遇到很多的問題,比如資金問題、管理問題等,這里主要考慮項目發展中的資金問題,即農戶在遇到資金困難時,會選擇什么幫助來源。對農戶關系網進行梳理分析后,我們總結了他們項目經營的9個幫助來源,分別為家人、鄰居、族人、親戚朋友、合作組織、銀行、政府部門、村干部和其他。(表2)

      在調查的農戶中,近90%的農戶項目啟動時需要資金幫助,有借貸行為。其中,“親戚朋友”、“家人”和“鄰居”是主要幫助來源,尤其是“親戚朋友”所占比例遠遠高于其他選項,95戶家庭選擇,占比63.76%。33戶家庭選擇“家人”,占比22.14%,26戶家庭選擇“鄰居”,占比17.45%。由此可知,血緣關系和裙帶關系在農村是非常重要的,農戶在遇到困難時,首先想到的是向身邊的或是聯系緊密的人尋求幫助。“族人”在調查中僅占到6.04%的比例,低于“鄰居”十幾個百分點。現在農村社會中家族概念正在逐漸淡化,更加關注自己的小家庭。10.74%的比例說明“銀行”在農戶中沒有充分發揮應有的功能。“合作組織”、“政府部門”、“村干部”為農戶項目提供的資金支持較少。

      農民借貸行為較普遍,借貸行為也不是很規范。不過由于小農意識的影響,很多農戶是不愿意主動借貸的,除非萬不得已,甚至很多農戶會因為資金不足而放棄投資意向。一方面向正規金融機構貸款手續復雜,需要的時間也長,農戶要想申請貸款是很難的,所以很多農戶向親戚朋友借款,包括有息貸款和無息貸款,而無息貸款導致的“人情債”也會給農戶造成一定的壓力;另一方面受農戶自身文化以及發展水平的限制,可投資的專業項目也比較少。

      (五)發展限制因素分析。農戶專業項目規模的擴大或者維持受到很多因素限制,總結為以下幾點:要素市場的缺陷、產品市場波動、技術和工人素質、政策不好、農區基礎設施不完善、生產差、區位不好、環境污染等。要素市場缺陷主要體現為土地、資金或勞動力不足,貸款困難。產品市場波動具體體現為市場需求小或有季節性、競爭激烈。技術和工人素質限制表現為趕不上技術、產品的更新或者找不到技術先進的工人。支持性政策實施不到位、沒有支持政策或現有政策限制為農戶專業項目的政策等限制因素。基礎設施指道路、水電和通訊等。農村生產設施中比較有挑戰性的是原料和物流。(表3)

      與經營原因相似,不同的專業項目發展過程中的限制因素不盡相同,但是又具有一定的相似性,作為一個整體考慮,為改善農戶專業項目經營環境提供理論依據,對具體項目的分析則更方便對癥下藥。

      46.99%的農戶家庭認為最主要的發展障礙是要素市場缺陷,其中缺少勞動力和資金表現尤為突出,尤其是對于養殖業和畜牧業。農戶的產品市場波動也是影響項目發展的重要因素,37.95%的農戶選擇。很多農村距離縣城較遠,交通不方便,區位條件不好,對于超市、個體門面房等項目影響較大,16.27%的農戶選擇。選擇技術和工人素質、基礎設施不完善兩個因素的農戶比例相同,為9.04%。其他如生產設施和政府政策對農戶的影響相對較小,均在5%以下。在所有選項中,環境因素是對農戶項目經營影響最小的,這一方面說明農戶專業項目規模小,對環境影響不大;另一方面說明大部分農戶并沒有注意環境問題。問卷中設置的“其他”選項所占比例并不低,位于第四位。通過與農戶的詳細交談得知很多農戶受小農意識的限制,安于現狀,并沒有想過要擴大規模。此外,他們認為規模小,風險也小,所以并沒有繼續發展和擴大專業項目的想法。

      四、結論及建議

      上述各方面的分析為精準扶貧中“誰來扶”、“怎么扶”兩個問題提供了方向,對于農區發展政策的制定具有重要意義。

      (一)被調查農區勞動力外流嚴重。農區勞動力是比較豐富的,92.9%的農戶家庭擁有2~4個勞動力。但是,在農區項目經營原因的調查中,“勞動力豐富”只占到了3.61%,在農區項目總體發展限制因素中,要素市場缺陷則占到了46.99%的比例,其中勞動力是構成要素市場的重要成分。農村勞動力外出就業在我國是非常普遍的現象,一直處于自發性、兼業性和低層次性的“怪圈”。農民外出就業的首要原因是家庭經濟狀況差,其次是能找到相對穩定的工作,農民外出打工時缺乏技能且容易受到歧視與傷害等。農區勞動力外出務工可以帶動家庭經濟收入的提高,使得農戶生活條件有所改善,同時也引發一系列的問題,如空心村現象和留守兒童、老人等,而且勞動力外流使農區消費能力下降,引起農戶產品的市場波動。

      (二)農民項目資金缺乏。隨著社會主義市場經濟體制改革的深入以及“三農”問題的日益緩解,農村經濟發展水平、產業結構得到了相當程度的改善,農民的創業熱情普遍高漲,但是農民的創業資金非常匱乏,資金不足是制約農區項目發展的主要因素之一。在調查中,接近90%的農戶在開啟專業項目或者是經營過程中需要資金扶持,其中大部分的農戶選擇親戚朋友為其幫助來源,銀行以及政府部門提供的幫助較少,這是值得深思的問題。農民貸款難是長期制約我國農村經濟發展的瓶頸,是農村金融發展滯后的表現。農民貸款難既有歷史和現實的原因,也有體制和制度方面的缺陷。農民貸款擔保難、期限短、額度低、手續繁、費用高、農村資金大量外流是農民貸款難的主要原因。大力發展農村小額貸款和農民資金互助,發展壯大農村集體經濟,對農區發展加大政策支持,解決農民資金難題是推動農區經濟發展的關鍵。

      (三)農戶消費水平低和產品市場波動。收入波動通常導致農民較多儲蓄和更少消費,農戶家庭收入波動在隨著時間增加,不過短期收入對消費的負面影響減小。農戶的收入雖然相對提高了,但是物價也上升了,特別是子女的教育負擔和老人贍養義務、醫療造成巨大的經濟壓力。天災人禍和生老病死等不確定因素強化了農戶消費的謹慎心理。農村的消費市場環境較差,“集市”供給的“間歇性”與需求的連續性是矛盾的,一定程度上限制農戶消費。產品波動是影響農戶專業項目發展的重要限制因素,市場需求又是不可忽視的項目經營原因,由此可知農區居民的消費具有波動性,而農戶在項目經營過程中并沒有穩定的銷售渠道。特別對于種養殖業,經營的主要原因是“當地氛圍好”,但是如果對市場需求調查不夠或者沒有好的銷售渠道,那么模仿行為就具有很大的盲目性。提高農戶的消費水平,組織種養加一體化、農工貿一體化、農商、電商、農超對接等生產加工及產品流通新形式,為農區發展注入新活力,并應根據市場調整專業項目。

      (四)農戶綜合素質影響項目發展。農戶文化水平普遍偏低,現代技術更新快、要求高,技術和工人素質是農戶專業項目的一大障礙,而且農戶缺乏終身學習的理念和激情。農戶的管理和經營模式也比較單一,由于長期受封建社會的影響,農民的思想觀念比較落后,主要表現為安于現狀、小富即安、缺乏創新精神等。農戶的保守性使他們勤儉吃苦、安分守己,追求小規模和較低的風險,不著眼于開拓和發展,這種小農意識嚴重地阻礙農戶專業項目的發展。農戶思想的滯后嚴重阻礙農區的自我發展,直接影響他們接受新知識和各種信息的能力,制約著人力資源潛力的發揮。提高農民素質,發展職業教育,注重實用技術的培訓對于農區的發展至關重要。

      (五)農區基礎設施有待改善。農戶的項目中如飯店、服裝店、電器店、理發店等對區位和道路條件有很大的依賴性。農區基礎設施是農戶進行正常社會經濟活動的物質基礎,近年來農區的基礎設施條件得到改善,但是和農區日益發展的經濟以及農戶日益提高的生活水平的要求相比仍然比較落后。區位因素和基礎設施有著緊密的聯系,較好的道路條件可以改善區位條件,但是農區很多村莊仍是土路,由于缺少管理,通公路的地區,道路損害也非常嚴重。改善農區基礎設施建設對農戶專業項目的發展具有很大的促進作用。

      主要參考文獻:

      [1]扶玉枝,朱磊.農戶選擇兼業經營的經濟學分析[J].貴州財經學院學報,2008.1.

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