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環(huán)保局在接到XXX人民政府交辦的人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理件后,高度重視,專門召開了局長辦公會(huì),針對每個(gè)建議、議案做了客觀分析,并迅速組織相關(guān)科室、中隊(duì)進(jìn)行了部署、安排和分解,分清個(gè)案與共案,舊案與新案,主辦案件與會(huì)辦案件,做好分門別類。對明確為我局受理的案件,嚴(yán)格按環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)和XXX人民政府XX年工作重點(diǎn),結(jié)合環(huán)保局“一三五”工程和XX年十件實(shí)事,按照職能分工逐件落實(shí)。分管局長統(tǒng)一部署安排,法規(guī)科督辦,相關(guān)科室中隊(duì)分工負(fù)責(zé),具體承辦。承辦工作做到:1、負(fù)責(zé)組織對“案件”的內(nèi)外調(diào)查處理。2、對涉及污染問題及單位的整改與處置的意見擬定。3、督促和檢查污染源單位,落實(shí)整改措施。4、對辦結(jié)案形成書面反饋,跟蹤人大代表、政協(xié)委員征詢意見的反饋。最后由法規(guī)科統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦結(jié)材料的上報(bào)及建檔資料的整理。
在整個(gè)辦理過程中,環(huán)保局堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性的統(tǒng)一,凡是有條件應(yīng)該解決的,要及時(shí)解決,;條件不具備,解決起來確有難度的,要?jiǎng)?chuàng)造條件,想方設(shè)法去解決;對是一時(shí)無法解決的,也要列入工作計(jì)劃逐步加以解決。并始終把人大代表高興不高興、滿意不滿意作為檢驗(yàn)建議、議案辦理工作做得好與否的衡量標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)落實(shí)辦理責(zé)任,定人員、定時(shí)限,把建議、議案辦理工作的重點(diǎn)放在深入調(diào)查研究和解決問題上。在建議、議案辦理中,要求必須實(shí)地找代表委員當(dāng)面溝通,虛心聽取代表、委員的意見,先具體處理,再當(dāng)面溝通,最后答復(fù)。針對每一個(gè)案件具體分析具體對待, 對確屬需要解決,但因客觀條以及技術(shù)件限制暫時(shí)難以解決的問題,認(rèn)真研究,積極創(chuàng)造條件列入規(guī)劃,逐步加以解決,并于建議代表真誠溝通,實(shí)事求是地向代表作詳細(xì)的解釋說明,與代表達(dá)成共識,贏得代表和委員的理解和支持。在整個(gè)建議、議案辦理中解決率達(dá)100%,“當(dāng)面溝通”率達(dá)到100%,滿意和基本滿意率達(dá)100%。
總結(jié)這次人大建議政協(xié)提案辦理圓滿完成,環(huán)保局主要采取了以下四個(gè)方面的保證措施,以確保議案、提案的圓滿答復(fù):
一、團(tuán)結(jié)的、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是完成建議、議案辦理工作的保證。局長辦公會(huì)召開專題會(huì)議,進(jìn)行了部署、安排和分解。
二、采取得力措施是承辦建議、議案的基本前提。在辦理過程中,確定專門科室督辦。每宗建議、提案具體落實(shí)到人。專案專辦,限期辦理。對承辦工作不力的追究責(zé)任到相關(guān)科室和個(gè)人。
三、積極同人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系,當(dāng)面溝通,現(xiàn)場察看,詳細(xì)了解具體情況,有針對性提出解決辦法;
四、對重點(diǎn)建議、提案有專門分管局長親自與代表委員面談,加強(qiáng)了工作力度,增強(qiáng)了與代表委員溝通效果;
五、在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上,形成完整的書面答復(fù)意見報(bào)局領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)審查后,以正式文件給人大代表、政協(xié)委員以圓滿答復(fù)。
20__年上半年,__市環(huán)保局的依法行政工作在省環(huán)保局和市政府法制辦的指導(dǎo)下、在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,加強(qiáng)制度建設(shè),繼續(xù)推行依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,提高依法行政水平。在保障環(huán)保法律、法規(guī)的正確貫徹實(shí)施,為促進(jìn)環(huán)保20__年上半年的環(huán)保中心任務(wù)的完成發(fā)揮了重要作用。上半年重點(diǎn)完成了如下工作任務(wù):
一、認(rèn)真貫徹全市依法行政工作會(huì)議精神,繼續(xù)在全市環(huán)保系統(tǒng)推行依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制
為認(rèn)真貫徹全市依法行政工作會(huì)議精神,根據(jù)我局法制工作的實(shí)際,按照《__市20__年度政府法制工作要點(diǎn)》和我局20__年度環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃,制定了《__市環(huán)保局20__年度法制工作計(jì)劃》(平環(huán)[20__]197號);為了確保我局與__市人民政府簽定的20__年《依法行政工作目標(biāo)管理責(zé)任書》得到貫徹落實(shí),做到層層分解,我局向各縣區(qū)環(huán)保局制定下發(fā)了《20__年全市環(huán)保系統(tǒng)依法行政責(zé)任目標(biāo)》(平環(huán)[20__]103號),并與局內(nèi)部科室及二級機(jī)構(gòu)簽定了依法行政責(zé)任目標(biāo),將依法行政工作目標(biāo)細(xì)化分解到各科室、各二級機(jī)構(gòu),并將于年終進(jìn)行考評。
二、推行行政執(zhí)法責(zé)任制情況
1.行政處罰自由裁量階次制度落實(shí)情況
按照市政府辦公室《在全市行政機(jī)關(guān)開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》的要求,切實(shí)做好對《__市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》落實(shí)工作,認(rèn)真組織局機(jī)關(guān)各科室、各二級機(jī)構(gòu)執(zhí)法單位進(jìn)行學(xué)習(xí),在現(xiàn)場執(zhí)法調(diào)查人員制作詢問筆錄時(shí)注重對違法事實(shí)情節(jié)輕重的記錄,法制科做好審查把關(guān),對每一起案件嚴(yán)格按照已公布實(shí)施的《__市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》確定對違法企業(yè)的處罰額度,保證在實(shí)施罰款處罰時(shí)公平、公正地行使自由裁量權(quán),確保行政處罰的合法性、合理性,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
2.行政處罰首查先行整改制度落實(shí)情況
該局于20__年已制定了《行政處罰首查先行整改制度》,制度下發(fā)后,組織各執(zhí)法單位認(rèn)真學(xué)習(xí),貫徹落實(shí)。法制科做好審核把關(guān)工作。確保符合先行整改條件的違法案件不再進(jìn)行處罰,僅要求限期整改。今年以來我局共辦理首查不罰,先行整改的案件10件,對首次發(fā)現(xiàn)的違法行為,情節(jié)輕微的做責(zé)令限期整改處理,不予經(jīng)濟(jì)處罰。
3.重大行政處罰備案制度落實(shí)情況
按照《__市人民政府關(guān)于印發(fā)〈__市重大行政處罰決定備案審查辦法〉的通知》(平政[20__]58號)的規(guī)定,我們對所有行政處罰案件進(jìn)行了審核,對需要報(bào)送備案的重大行政處罰及時(shí)上報(bào)市法制辦備案,今年上半年共上報(bào)備案重大行政處罰案件2件。
4.行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作情況
市政府法制辦《__市人民政府法制辦公室關(guān)于做好20__年度行政執(zhí)法證、監(jiān)督證審驗(yàn)工作的通知》要求,組織全局執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),對全局持執(zhí)法證人員和新辦證人員進(jìn)行了法律知識考試,考試成績?nèi)績?yōu)良。對調(diào)離執(zhí)法崗位工作人員的執(zhí)法證予以收回,為新調(diào)入執(zhí)法崗位的工作人員辦理了執(zhí)法證,符合持證條件的執(zhí)法人員的執(zhí)法證全部順利通過年審,為我局依法行政工作創(chuàng)造了必要條件。
三、加強(qiáng)依法行政和執(zhí)法監(jiān)督工作情況
加強(qiáng)對該局實(shí)施的環(huán)境執(zhí)法行政行為的監(jiān)督指導(dǎo),進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為,按照法定職責(zé)和權(quán)限開展行政執(zhí)法活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等行政執(zhí)法各項(xiàng)制度,認(rèn)真做好規(guī)范性文件和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法案件的審核把關(guān)工作,從法制上保證了我市清理整頓違法排污企業(yè)、城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治、白龜山水庫飲用水源地環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)等行政監(jiān)督管理工作的正常開展。今年上半年環(huán)境保護(hù)違法案件立案的22起,責(zé)令限期糾正環(huán)境違法10起,下達(dá)行政處罰決定的環(huán)境違法案件12起,處罰金額32.5萬元。其中執(zhí)行到位的4起,金額8萬元,其余8起執(zhí)行期未到。20__年以來未發(fā)生一起隨意改變已生效的處罰決定的行為。上半年未出現(xiàn)超越權(quán)限執(zhí)法現(xiàn)象,無重大行政執(zhí)法違法案件。對上述環(huán)境行政處罰等重大具體行政行為能夠及時(shí)的向省環(huán)保局和市政府法制辦進(jìn)行備案。環(huán)境保護(hù)法制工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表、各地區(qū)環(huán)境法制工作情況(環(huán)年專法表),能夠做到及時(shí)匯總、認(rèn)真復(fù)核、按時(shí)上報(bào)。在對以局名義對外的文件、公文及信件的回復(fù)等材料,法制科做到認(rèn)真審查、反復(fù)修改、及時(shí)反饋,充分發(fā)揮了法制監(jiān)督、審查把關(guān)的作用,確保了全局正常管理工作開展。
四、行政復(fù)議工作開展情況
近年來,該局以強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)工作隊(duì)伍建設(shè)為主要抓手,精心打造了一支有戰(zhàn)斗力的行政復(fù)議應(yīng)訴人員隊(duì)伍。一是高度重視行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),配齊配強(qiáng)行政復(fù)議工作人員。二是進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的經(jīng)費(fèi)保障。加大行政復(fù)議工作設(shè)施、設(shè)備投入,購置行政復(fù)議必要的辦案器材、復(fù)印設(shè)備。行政復(fù)議工作已經(jīng)具備必要的復(fù)議接待與調(diào)解場所、辦案器材和查閱、復(fù)印條件,能夠保障行政復(fù)議工作的正常開展。三是不斷提高復(fù)議應(yīng)訴信息綜合報(bào)送工作。在行政復(fù)議工作中,強(qiáng)化行政復(fù)議、應(yīng)訴信息報(bào)送工作,使行政復(fù)議、應(yīng)訴信息管理更加完善。
五、依文秘站:法行政宣傳工作情況
今年上半年,該局大力開展依法行政宣傳工作,重點(diǎn)開展了紀(jì)念《綱要》頒布五周年宣傳教育活動(dòng),局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,早籌劃、早部署、早安排,精心組織各類法制宣傳教育活動(dòng),對活動(dòng)的具體內(nèi)容和時(shí)間安排進(jìn)行了統(tǒng)一部署,并制定了《__市環(huán)保局二九年法制工作宣傳計(jì)劃》(平環(huán)[20__]__號),局屬各科室和二級機(jī)構(gòu)也都及時(shí)制定具體活動(dòng)方案并認(rèn)真組織實(shí)施。做到學(xué)習(xí)宣傳工作有領(lǐng)導(dǎo),具體工作有專人負(fù)責(zé)。結(jié)合實(shí)際,對學(xué)習(xí)宣傳《綱要》工作作了精密安排布置。按照市法制辦的統(tǒng)一布置,該局積極參加3月20日全市在鷹城廣場舉辦的“法制宣傳一條街”活動(dòng),活動(dòng)共展出宣傳版面10余塊,懸掛宣傳橫幅3條,設(shè)置2個(gè)法律服務(wù)咨詢臺,共散發(fā)宣傳掛圖100余幅、節(jié)能減排宣傳卡片和傳單500余份,著力環(huán)境文化建設(shè),不斷強(qiáng)化全民環(huán)保意識,受到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和群眾的熱烈歡迎。同時(shí),我局還在全局重點(diǎn)開展紀(jì)念《綱要》頒布五周年宣傳展覽活動(dòng),局機(jī)關(guān)大廳及各二級機(jī)構(gòu)均設(shè)立了宣傳展示板,以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo),緊密結(jié)合全局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的工作要求,明確目標(biāo)任務(wù),著力抓好推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重點(diǎn)工作,促進(jìn)行政執(zhí)法行為的規(guī)范化,切實(shí)推進(jìn)市縣政府依法行政再上新臺階。
根據(jù)《縣長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀》的有關(guān)要求,對全年環(huán)保工作指標(biāo)進(jìn)行全面分解落實(shí)。制定了《——縣環(huán)保局2007年環(huán)保工作任務(wù)分解表》,將考核目標(biāo)進(jìn)行逐一細(xì)化,明確責(zé)任股站及負(fù)責(zé)人、完成時(shí)限和責(zé)任分工,并堅(jiān)持跟蹤問效,局長辦公會(huì)逢雙月聽一次工作進(jìn)展情況匯報(bào),總結(jié)取得的成績,查找存在的問題,研究下一步工作推進(jìn)措施,使各項(xiàng)工作指標(biāo)得到了落實(shí),為順利完成今年的各項(xiàng)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)環(huán)境管理,規(guī)范企業(yè)減排
一是按照國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和省、市關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目的法規(guī)、規(guī)章,加強(qiáng)了新、改、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)保審批關(guān),認(rèn)真落實(shí)環(huán)評制度和“三同時(shí)”制度,上半年,我局共審批各類項(xiàng)目22項(xiàng)。
二是制定了《——縣煙塵治理工作方案》,開展了煙塵治理的前期準(zhǔn)備工作。對全縣采暖鍋爐進(jìn)了調(diào)查登記,在縣醫(yī)院進(jìn)了除塵設(shè)施安裝試點(diǎn)工作,效果十分理想,下半年,將在全縣推廣,徹底改變我縣冬季空氣質(zhì)量差的現(xiàn)狀,還群眾一個(gè)清潔、干凈的工作生活環(huán)境。
三是根據(jù)市局總體要求,結(jié)合我縣實(shí)際,精確測算我縣排污指標(biāo)。嚴(yán)格限制那些污染嚴(yán)重,規(guī)模小,沒有治理設(shè)施的“十五小”企業(yè)進(jìn)入,從源頭控制新污染源的產(chǎn)生。
三、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法工作,保障全縣人民的環(huán)境安全
一是強(qiáng)化環(huán)境查處工作。樹立環(huán)境無小事的觀念,對群眾反映的案件進(jìn)行快速、及時(shí)、規(guī)范辦理。今年以來,共辦理案件8件,結(jié)案率達(dá)100%。由于處理及時(shí)得當(dāng),群眾比較滿意。
二是加大執(zhí)法力度,積極開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。按照市政府的統(tǒng)一部署,開展了“整治違法排污企業(yè),保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”。成立了以主管副縣長李繼明同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,環(huán)保局、工商局、安全局、中小企業(yè)局、發(fā)改局、司法局、電業(yè)局等部門為成員的單位,積極開展專項(xiàng)行動(dòng)。在行動(dòng)中,共開展聯(lián)合執(zhí)法檢查4次,確定各級掛牌督辦案件2家,并逐一落實(shí)了整改措施。加大了對松花江沿岸企業(yè)的排查力度,對每個(gè)排污口建立檔案,落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)測,確保松花江水質(zhì)安全。
三是加大排污費(fèi)收繳力度,堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收。
四、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測工作,為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)
完成了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源檢測;完成了對大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,并準(zhǔn)確提供環(huán)境質(zhì)量周報(bào);按季完成了聲學(xué)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測;完成了廢氣污染源監(jiān)測、廢水污染源監(jiān)測及建筑施工噪聲監(jiān)測。對于重點(diǎn)企業(yè),實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測。黑龍江粵景漿紙有限公司是我縣最大的工業(yè)污水排放企業(yè),我局對其實(shí)行每周一、三、五對其進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測。同時(shí),積極開展計(jì)量認(rèn)證的前期準(zhǔn)備工作,目前,儀器檢定,基礎(chǔ)材料準(zhǔn)備等工作都已完成。
五、積極推行環(huán)保社區(qū)三元管理機(jī)制,延伸管理觸角
在社區(qū)開展了以建綠色社區(qū)、建衛(wèi)生社區(qū)、建文明社區(qū)、建平安社區(qū)為主要內(nèi)容的活動(dòng),在——鎮(zhèn)內(nèi)的社區(qū)組建了環(huán)保宣傳監(jiān)督員隊(duì)伍,建立環(huán)保宣傳監(jiān)督站。實(shí)行社區(qū)公眾參與機(jī)制,在環(huán)保審批、環(huán)境污染處理等方面,廣泛聽取社區(qū)監(jiān)督員的意見,特別是環(huán)保審批過程中,充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用,杜絕環(huán)境擾民項(xiàng)目的產(chǎn)生。聘請了社區(qū)環(huán)保監(jiān)督員,明確社區(qū)及環(huán)保宣傳監(jiān)督員和環(huán)保志愿者的職責(zé),配戴統(tǒng)一的袖標(biāo),根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況,開展環(huán)保宣傳監(jiān)督工作。
六、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育,努力提高全社會(huì)環(huán)保意識
制定了2007年全民環(huán)境教育工作計(jì)劃,緊緊圍繞上級有關(guān)環(huán)保會(huì)議精神和“4·22地球日”、“6·5世界環(huán)境日”主題活動(dòng),開展了經(jīng)常性的環(huán)保法律法規(guī)宣傳。6月5日當(dāng)天,懸掛條幅10幅,發(fā)放傳單3000份,收到了較好的效果。及時(shí)通過環(huán)保內(nèi)網(wǎng)向上報(bào)道我縣的環(huán)保工作信息,上半年共有8條信息被市局采用。省級綠色學(xué)校創(chuàng)建工作進(jìn)展順利,上半年,我縣有3所中小學(xué)申報(bào)了省級綠色學(xué)校,全校師生的環(huán)境意識明顯增強(qiáng)。
七、牢固樹立服務(wù)意識,切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)
(一)、加快區(qū)域環(huán)境綜合整治,改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量1、全面開展醫(yī)化企業(yè)廢氣規(guī)范化整治。作為市、區(qū)二級政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)之一,我區(qū)高度重視廢氣規(guī)范化整治。在去年整治的基礎(chǔ)上,今年以來,采取多種方式加快整治步伐。一是限期治理。在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上,分三批對12家廢氣污染較重的企業(yè)提請區(qū)政府下達(dá)了限期治理決定。
二是學(xué)習(xí)交流。先是組織醫(yī)化企業(yè)去黃巖聯(lián)化、天臺藥業(yè)等先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)廢氣治理經(jīng)驗(yàn),后來又組織中小企業(yè)去海正、九洲等企業(yè)學(xué)習(xí),請企業(yè)介紹治理情況,推廣成功的治污經(jīng)驗(yàn)。并建立了大企業(yè)每周例會(huì)和中小企業(yè)半月例會(huì)制度,進(jìn)行技術(shù)和進(jìn)度交流,互相學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短。
三是標(biāo)本兼治。即末端治理和清潔生產(chǎn)都要兼顧。四是控新促治。始終堅(jiān)持“先整治、后審批,先控制、后發(fā)展”的原則,全面落實(shí)項(xiàng)目審批與整治進(jìn)度掛鉤相結(jié)合,對整治不到位的,一律停止新、改、擴(kuò)建醫(yī)化項(xiàng)目。五是技術(shù)服務(wù)。整治期間,我們邀請了一些有資質(zhì)的單位為企業(yè)設(shè)計(jì)治理方案,并組織專家對方案進(jìn)行論證,幫助企業(yè)完善整治方案。對不符合整治要求的方案予以否決。六是加強(qiáng)督查。建立了周報(bào)制度,要求企業(yè)每周一上報(bào)廢氣整治進(jìn)度。增加了督查頻次,實(shí)行每日一查。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與執(zhí)法人員一起在節(jié)假日和晚上到企業(yè)進(jìn)行檢查。七是公眾監(jiān)督。今年3、4月份,對列入限期治理的12家企業(yè)的廢氣整治情況在**日報(bào)上公布,并公開環(huán)保監(jiān)督電話和企業(yè)法人電話,接受社會(huì)公眾監(jiān)督。達(dá)到了較好的社會(huì)效果,有力地促進(jìn)了廢氣整治。到目前為止,已有28家企業(yè)上報(bào)了設(shè)計(jì)方案,投資6000多萬元,其中海正藥業(yè)(外沙廠區(qū))、海正化工、新東港、九洲、海翔、信友等6家企業(yè)已通過預(yù)驗(yàn)收,6家企業(yè)已完成進(jìn)入調(diào)試,新東海、一洲已報(bào)告申請驗(yàn)收。
2、實(shí)施廢水在線監(jiān)控。針對外沙巖頭化工區(qū)廢水污染突出問題,我局在前幾年抓企業(yè)廢水治理工程建設(shè)的基礎(chǔ)上,xx年重點(diǎn)抓在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。目前,化工區(qū)的廢水在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已建成(36家企業(yè)39套裝置投資1000多萬元),區(qū)級自動(dòng)監(jiān)測平臺正在建設(shè);黃巖**交接斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測正在籌建。3、開展三山化工集中區(qū)整治。在歷年整治的基礎(chǔ)上,我局今年又多次召開三山區(qū)域醫(yī)化企業(yè)和企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,督促企業(yè)開展全面整治。經(jīng)過調(diào)查取證,我局對該區(qū)域5家醫(yī)化企業(yè)中的4家企業(yè)提請區(qū)政府下達(dá)了廢水限期治理決定。目前4家企業(yè)基本完成了廢水整治。其中3家企業(yè)已提交了驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告,另一家企業(yè)正在委托監(jiān)測。4家企業(yè)的廢氣規(guī)范化整治工作尚在實(shí)施之中。并要求企業(yè)在廢水、廢氣整治基礎(chǔ)上,進(jìn)一步抓清潔生產(chǎn),廠容廠貌等工作,確保三山化工集中區(qū)年內(nèi)順利“摘帽”。
一、工作開展情況
(一)污染源普查工作 2、完成了普查資料收集整理和檔案管理工作。按照國家環(huán)保部、國家檔案局聯(lián)合下發(fā)的《污染源普查檔案管理辦法》的要求,我局派專人分類收集污染源普查紙質(zhì)、電子文檔及聲像等普查資料,認(rèn)真審核后進(jìn)行了裝訂、編目、立卷。目前,已經(jīng)完成24盒污染源普查紙質(zhì)檔案整理。做到及時(shí)整理、真實(shí)完整、分類有序、安全存放。
3、完成了污染源普查技術(shù)報(bào)告和工作總結(jié)的編寫工作。根據(jù)《技術(shù)報(bào)告編寫大綱》的要求,縣污染普查辦組織技術(shù)力量,集中時(shí)間和精力,經(jīng)過兩個(gè)月日夜奮戰(zhàn),先后完成約4萬字的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、集中式四類污染源普查技術(shù)分析報(bào)告和工作總結(jié)。
(二)環(huán)境管理工作
1、項(xiàng)目審批情況。完成了**錳業(yè)、富宇錳業(yè)及惠友錳業(yè)搬遷環(huán)評審批手續(xù)的基礎(chǔ)工作;配合衛(wèi)生、教育等部門搞好項(xiàng)目申報(bào)的環(huán)評審批工作;完成了**縣換金茶業(yè)有限責(zé)任公司及興農(nóng)茶葉產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司的產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的環(huán)評審批工作;完成了縣中醫(yī)院搬遷的環(huán)評審批工作。
2、環(huán)保執(zhí)法情況。一是查處污染糾份案件。共處理污染糾份案件25件,其中環(huán)境污染糾紛3件、縣長熱線15件、環(huán)境7件。二是開展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。為改善城區(qū)空氣質(zhì)量,對城區(qū)陶瓷行業(yè)、有燃煤鍋爐的賓館、規(guī)模較大的餐館,施行整改,制定了《**縣城區(qū)大氣污染整治方案》,開展了城區(qū)大氣污染整治工作;為進(jìn)一步加強(qiáng)對尾礦庫的環(huán)境監(jiān)管,鞏固治錳、鋅行業(yè)污染治理成果,防止錳、鋅行業(yè)污染反彈,制定了《**縣環(huán)境安全隱患整治專項(xiàng)動(dòng)方案》,對全縣有環(huán)境安全隱患的尾礦庫進(jìn)行全面整治。 (三)環(huán)境監(jiān)測工作
根據(jù)上級主管部門和環(huán)保技術(shù)規(guī)范的要求,我局按時(shí)保質(zhì)完成了一、二季度的酉水河地面水常規(guī)監(jiān)測;完成了碗米坡庫區(qū),大壩、隆頭、清水坪點(diǎn)位的枯水期的地面水質(zhì)全面監(jiān)測,發(fā)出監(jiān)測報(bào)告10份;另外高質(zhì)量的完成了每月的白巖洞、格則湖飲用水源的環(huán)境月報(bào)監(jiān)測并及時(shí)編制出監(jiān)測報(bào)告。
(四)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作
污水處理廠工程建設(shè)進(jìn)展順利,廠區(qū)的“三通一平”及河堤護(hù)坡工程已完成施工,累計(jì)完成土石方填實(shí)約8萬立方米,漿砌石擋土墻約6000立方米。目前,廠房和處理池正在建設(shè),管網(wǎng)建設(shè)已完成招投標(biāo)。整個(gè)工程預(yù)計(jì)年底竣工投入使用,營運(yùn)后可實(shí)現(xiàn)cod年減排1058噸,可切實(shí)解決城市生活污水污染問題。
(五)環(huán)保宣傳工作
1、借今年“六.五”世界環(huán)境日契機(jī),開展了“六.五”世界環(huán)境日電視講話、懸掛標(biāo)語橫幅;制作了《碧水藍(lán)天寫春秋》環(huán)保專題片,主要從污染源普查、釩礦“三禁”、污染減排、項(xiàng)目建設(shè)、機(jī)關(guān)服務(wù)建設(shè)等五個(gè)方面宣傳;在政府宣傳窗口——led顯示屏上連續(xù)一星期播放環(huán)保宣傳片。從而擴(kuò)大環(huán)保宣傳面,增強(qiáng)了人們的環(huán)保意識,取得良好宣傳效果。
2、組織我縣中學(xué)生開展《2009年第七屆全國中學(xué)生水科技發(fā)明比賽》,要求我縣中學(xué)生積極參加此項(xiàng)活動(dòng),圍繞我縣水資源保護(hù)、節(jié)約水資源等方面進(jìn)行構(gòu)想。
3、聘請通訊員,實(shí)行重獎(jiǎng)。聘請《**日報(bào)》、《團(tuán)結(jié)報(bào)》社記者、通訊員作為我局環(huán)保通訊員。凡環(huán)保信息、通訊、調(diào)研報(bào)告等在國家級兩辦和黨報(bào)刊物及省、州、縣網(wǎng)站及刊物發(fā)表的均可獲獎(jiǎng)。目前,我局已先后在《團(tuán)結(jié)報(bào)》和省、州環(huán)保網(wǎng)站刊登文章40余篇。
(六)、隊(duì)伍建設(shè)工作 縣委、縣政府的要求,成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》,召開了動(dòng)員大會(huì)和培訓(xùn)會(huì),開展了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)。 二、存在問題和建議
環(huán)保工作雖取得一定成績,但與上級的要求還存在一定距離,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、影響轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的問題還沒有從根本上得到解決。建筑施工、餐飲娛樂業(yè)油煙噪聲污染較為嚴(yán)重,工業(yè)廢氣擾民問題還比較突出。
2、環(huán)境監(jiān)督管理還沒有真正落實(shí)到位。沒有真正形成統(tǒng)一監(jiān)督管理的工作機(jī)制,“三同時(shí)”管理還沒有完全落實(shí),環(huán)境綜合整治還沒有切實(shí)到位。
3、環(huán)保能力建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。依法行政能力、綜合執(zhí)法能力、統(tǒng)一監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)能力還比較弱,規(guī)范化建設(shè)還需要進(jìn)一步完善等。
4、環(huán)保宣傳教育的投入力度不夠,提高全民的環(huán)保意識有待加強(qiáng)等。
三、下半年工作重點(diǎn)
1、繼續(xù)加大執(zhí)法力度。對非法煉釩保持高壓態(tài)勢,防止死灰復(fù)燃;繼續(xù)鞏固電解錳企業(yè)污染治理成果,嚴(yán)防污染反彈;繼續(xù)開展環(huán)境污染專項(xiàng)整治行動(dòng)。
2、繼續(xù)抓緊重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度完成城市污水處理廠建設(shè)工程。力爭年底前完成日處理生活污水10000噸的污水處理廠一座,鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)8公里。
3、加大減排工作的督查督辦力度。根據(jù)減排計(jì)劃,深入企業(yè),督查企業(yè)落實(shí)減排措施,對國家、省、州重點(diǎn)控制的污染源按季度開展監(jiān)督性監(jiān)測,及時(shí)掌握減排動(dòng)態(tài),對減排任務(wù)行動(dòng)緩慢的企業(yè),提出通報(bào),對完不成減排任務(wù)的企業(yè),實(shí)行停產(chǎn)治理或關(guān)閉,確保2009年減排任務(wù)全面完成。
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