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隨著集采公司業務領域的不斷拓展和深化,近幾年來,公司信息化建設以信息服務為主導,先后實施了ERP、合同管理系統等關鍵業務系統,將企業的管理融入應用中,充分利用現代信息技術提升集采公司的管理和管控能力。本文結合集采公司合同管理工作的特點及部門業務的需求,初步建立了基于合同管理系統的協同商務平臺,主要包含發貨協同、到貨驗收協同、結算開票協同、付款協同、合同附件協同、物流跟蹤等合同協同商務基礎功能,主要對采購合同的貨物履行過程進行透明化管控,加快簽約雙方文件協同速度,全程跟蹤物流信息,有效提高合同雙方商務協同工作效率和合同履約管理能力,為雙方合同管理人員的協同工作提供合規、便捷、高效的業務平臺。
1構建合同協同商務平臺的必要性
集采公司的合同種類多樣,多為物資、服務、施工總包類的合同,合同數量多,付款方式及驗收要求各不相同,參與的合同主題多,在現有的管理模式下,集采公司與需求單位及供應商的數據與信息交互缺乏有效的交互和共享,導致集采公司的合同管理不能有效地銜接、時效性查、工作效率不高等問題,集中體現在以下幾個方面。(1)進度控制困難。由于合同數量多,參與部門與人員多,合同的進度控制僅靠合同管理系統無法滿足集采公司合同管理的需求,相關人員想全面了解合同的執行進度存在一定的困難。(2)缺少動態響應機制。缺少對合同履行、發貨驗收、開票結算等關鍵節點的有效控制,無法有效幫助集采公司掌控開票情況,不能及時回款及發票核銷。
2合同協同商務平臺的功能模塊的構建
主要采用模塊化設計來實現各項功能,包括移動工作臺、合同信息管理、發貨/到貨/驗收協同、結算/開票/付款協同、系統管理及第三方服務平臺等一系列功能模塊:(1)系統管理。用戶的基本操作,包括用戶的系統登錄,身份驗證、密碼修改重置、權限控制等。其中平臺管理員通過后臺管理可實現用戶管理、界面定制等功能,確定權限域并對不同的角色分配相應的權限,以保證平臺與數據的安全性、增強平臺的靈活性,供應商可登錄協同平臺對本單位的基本信息進行維護,確認后提交審核,待系統管理員審核通過后,系統會通過短信通知用戶處理接口信息等功能。(2)移動工作臺。工作臺主要展示待處理的工作事項,是一個待辦業務匯總頁面,包括我發起的任務、待處理的任務,已處理的任務及消息查詢等。(3)合同信息管理。合同信息管理主要是包括合同信息查詢、合同文件協同及合同文件物流跟蹤。合同信息查詢:包括合同主信息、明細信息、附件、時間軸四個頁簽,合同主信息包括合同基本信息、簽約信息、累計收支情況三部分;合同明細信息包括合同明細主信息以及明細詳情;附件為合同對應的附件;時間軸展示為合同全生命周期過程以及相關過程中業務處理單據。合同文本協同:為供應商提供文件傳輸的通道,供應商的合同承辦人在找到相應合同信息后,可在系統允許附件上傳的前提下,選擇對應的附件類型并上傳相關文件,該環節便于合同傳輸規范化,提高文件協同效果。合同文件物流跟蹤:在合同文件協同環節合同承辦人可人為判斷是否有對應的紙質文件,如有則可填寫紙質文件相應的物流信息,待對方收到以后可以進行確認文件收到,繼而完成合同文件協同的流程。(4)發貨/到貨/驗收協同發貨協同:包括可發貨的合同明細頁面、發貨信息錄入頁面;發貨是交易后合同履約的首要環節,供應商可針對需要發貨的合同新建發貨單。到貨/驗收協同:包括可到貨/驗收的發貨單列表頁面、到貨信息錄入頁面/驗收信息錄入頁面;到貨/驗收協同是指供應商確認發貨后,集采公司或者需求單位對發貨單的明細信息生成到貨驗收單的協作流程。(5)結算/開票/付款協同結算/開票協同:包括可結算的驗收單列表頁面、結算/開票信息錄入頁面;結算/開票協同通過供應商發起結算申請,由集采公司進行結算確認,并發送短信提醒對方開票,開票完成后維護發票信息,并確認的協作流程。付款協同:包括付款信息錄入頁面;付款協同是發票協同的閉口環節,是針對合同履行不同節點下的對應款項,進行付款申請的協作流程,付款申請是付款的前提。供應商通過合同信息搜索定位到相應的合同信息,可發起合同付款的申請,待提交以后協同平臺會同步推送數據至合同管理系統,集采公司相關人員登錄合同管理系統后可在相應的付款申請單上進行更新,進行集采公司的內部付款審批流程。(6)第三方平臺。通過第三方短信平臺及物流平臺實現相應業務環節的短信提醒功能,及相關物流信息追蹤功能。
3合同協同商務平臺的功能和作用
合同管理系統協同平臺,是合同管理系統的功能延伸平臺。實現了合同履行協同商務全過程管理(簽訂、發貨、到貨驗收、結算開票、付款),物流在線跟蹤、協同業務短信提醒、合同文件協同交互管理等,實時合同履行過程的動態化、協同化和網絡化管理,提高合同管理效率,防空合同風險,確保合同工的順利與及時的全面履行。(1)合同數據更加精確。通過與外部供應商的協同操作,為供應商提供精確的發貨數據,精確的送貨地址信息,精確的合同編號及采購憑證對應信息,減少人為匹配過程,做到信息關鍵信息高度共享。(2)履行信息及時提醒。提供訂單的催辦功能,以及貨物的物流信息在線實時跟蹤功能。到貨、驗收歷史記錄跟蹤查詢,合同貨物履行數據信息化、透明化。(3)提高工作效率。合同簽訂以及履行過程中的附件往來,可在協同平臺上進行文件的交互,縮短郵寄時間,提高簽訂效率。
【關鍵詞】EOS;SOA;合同管理
0 引言
隨著企業的逐步發展壯大,業務領域的不斷拓展,人們對于反應企業經營活動重要載體――合同逐步重視起來,合同管理也就逐漸成為企業管理的一個重要組成領域和研究的集中點。運用信息技術手段,利用現代企業的先進管理思想為企業提供決策、計劃、控制與經營績效評估的全方位、系統化的合同管理平臺也就成為企業所日益迫切的需求。某軍工企業長期以來一直以傳統的手工方式對公司的海量合同進行管理,管理效率低下流程難以監控等諸多問題嚴重的制約了企業的運營管理,以快速方式開發一套適應企業日常合同起草、流程審批、履行監控等要求的合同管理系統就顯得尤為必要和迫切了。
1 EOS概述
1.1 EOS Platform概述
EOS Platform是SOA應用平臺,基于JavaEE、Eclipse等開放的技術和平臺,采用SOA架構和標準規范,支持在線業務配置化開發,并把平臺化擴展技術、構件技術、可視化技術、圖形化技術與SCA、SDO等SOA標準技術結合起來,為構造SOA應用提供從設計、開發、調試和部署,到運行、維護、管控和治理的全生命周期支持。
1.2 EOS編程模式
EOS采用的編程模式是:流程+數據+人機交互。
其中流程包括:工作流、頁面流、邏輯流。頁面流用于描述用戶界面元素流轉關系的圖形化流程,管理頁面和頁面間的跳轉關系,以及頁面和頁面間共享的數據。邏輯流用于完成后端業務功能,采用圖形化的方式將小粒度的運算構件組裝成一段業務邏輯。工作流用于完成包含人工和自動的業務活動流程的構件,通過BPS for EOS開發環境來開發的流程管理的圖形化描述。
不同類型的流程從邏輯設計上把業務邏輯、業務服務及業務流程松耦合分離開來,按照SCA規范封裝、組合,達到業務應用的流程化。
數據包括持久化實體和非持久化尸體,并采用SDO標準來描述這些數據的格式,SDO作為一種數據編程架構和API,它統一了不同數據源類型的數據編程,讓開發人員可以從不同的數據源以統一的方式訪問和操作數據。
人機交互采用富客戶端控件及具體頁面來實現。
2 合同管理系統需求分析
在信息化的應用逐漸深入到從設計到生產及企業運營的方方面面,合同管理信息化需求的聲音也日顯強烈,為進一步規范公司合同管理,防范和控制合同法律風險,完善合同管理制度體系,建立一套從起草到生效,從履約到歸檔的全生命周期的完整的合同管理系統,實現合同信息化管理,達到對合同的實時監控預警,有效防范和控制合同法律風險,真正實現全過程的、系統性的、動態性的閉環合同管理,滿足合同管理事前、事中、事后風險防控需求。
合同的全生命周期管理分為以下幾個階段:合同起草、合同審批、合同執行、文檔管理和合同統計。
1)合同起草
提供合同范本庫,起草人選擇對應的合同范本,填寫合同要素,完成合同文本的擬寫。合同范本只允許起草人填空,不允許修改固定條款和格式。
2)合同審批
合同文本擬寫完成,在企業內部依照相關規定及流程,提交相應的審批流程,流轉經業務主管、財務價格審核、法律事務等相關部門,履行必須的審批手續,完成合同審批。
3)合同執行
合同審批結束雙方蓋章,合同正式生效,進入履約階段,此階段合同雙方需要按合同約定完成各階段的合同交付及付款,直到全部完成合同約定內容。其中包括:正常履約和中途發生合同變更、解除或終止等情況,如果發生變更需要以更新后條款對合同進行相同程序的管理。
4)文檔管理
合同履行完畢,對合同進行歸檔,對于已歸檔的合同需要一個完善的合同文檔臺帳管理,記錄合同相關信息,并且可以查看原始及變更合同、查看審批單等內容。
5)統計分析
對于企業簽訂的合同按階段、類別、金額等可以進行統計分析,給企業管理者提供統攬全局,分析決策的參考。
3 合同管理系統的設計與實現
3.1 功能設計
根據以上的需求分析,合同管理系統劃分為:合同相對方管理、合同范本管理、合同起草管理、合同審批流程管理、合同履行與風險監控管理、合同臺帳管理、合同變更解除終止管理和合同統計分析管理幾大功能模塊。
1)合同相對方管理
在合同管理系統中建立合同相對方資信管理模塊,其中包括相對方的基本信息、信用等級、合作領域、履約評價的管理,通過對合作單位資信的有效管理,在源頭上規避合同法律風險的產生。此模塊內容為合同起草的必要條件,所有擬寫合同的相對方必須從已經登記在冊的具有相應資質的相對方中選取,否則無法擬寫合同。
2)合同范本管理
以合同范本管理標準化為基礎,建立完整的合同范本庫管理模塊,提供合同范本管理平臺。該模塊中,將企業常用合同文本以word文檔形式固化并上傳,減少手工填寫部分,同時固化合同固定條款和格式使擬寫者不可隨意修改固定文本,在簡化合同擬寫的內容同時約束擬寫者的隨意性使之標準化,以減少審核人員的工作難度及強度。整個系統中使用的合同均由此功能模塊提供范本完成擬寫。
3)合同起草管理
合同起草管理模塊為合同文本的在線擬寫平臺。流程是由擬稿人填寫必要的合同基本信息,再選擇范本進行在線合同擬寫,擬寫的合同存放于草稿箱,可隨時進行編輯修改,直到定稿后提交流程審批。
4)合同審批流程管理
根據公司的業務及合同類型不同,定制了四種類型的流程:審價流程、不審價流程、培訓流程及課題流程。合同擬寫完成,由擬稿人選擇相應的審批流程,根據不同的類型流轉于不同業務部門進行審批及提交審批意見,全部完成后提交流程結束,系統自動生成公司統一的合同編號,填寫價格審核部門最終審定的合同金額,自動計算依照合同類型和最終核準價格的印花稅并記錄到合同信息中。同時可以在流程管理的流程歷史中隨時跟蹤合同審批狀態及查看當前審批人和審核意見,并在流程結束時,提供合同及審批單打印功能以供相關部門存檔。
5)合同履行與風險監控管理
合同管理系統通過合同信息,自動生成合同履約任務,對于合同履行情況進行監督,對于超期履約情況系統生成不同級別的履約報警,為合同履約負責人提供實時的合同風險預警,有效控制因合同履行引發的法律風險。合同履行由合同擬稿人按合同不同階段的交付及付款情況維護履行信息,到期未履行的亮燈提示。
6)合同臺帳管理
合同履行完畢進行合同歸檔,歸檔后可以在合同臺帳管理中查看和導出合同的全部信息,并且可以查看合同文本(包括原始文件及變更文件)和合同審批單。其中合同信息包括:合同編號、合同名稱、經辦人、所在部門、對方當事人名稱、合同金額、印花稅、合同類型、合同簽訂時間、合同收付款情況、是否存在變更終止解除、等信息、合同交付情況、合同付款情況、合同是否全部履行完畢等信息,并且可以按照不同查詢條件查看合同并導出查詢結果。
7)合同變更解除終止管理
該模塊為合同變更解除終止提供專門管理,首先,列出已生效進入履行階段的合同,用戶可從中選擇對其發起變更、解除、終止的申請并擬寫相應協議,完成合同補充協議的擬寫后提交審批流程,通過審批,合同以變更后的新條款進行履約,在臺帳信息中關聯原合同。
8)合同統計分析管理
合同管理系統提供針對合同數量、金額、類別、履行情況的內容,對實效、工作量、質量,基于公司維度、部門維度、個人維度的統計分析功能,并進行圖形化展示。
時效類統計:范本及非范本類合同審批時間、月審批時間最長的10個合同、各承辦部門平均處理時間、各審批部門平均處理時間等;工作類統計:按所屬部門統計合同數量及合同金額,未履行、部分履行和全部履行的合同數量及金額,按合同類型統計合同數量及金額,變更、解除、終止合同的數量、金額及占比等;質量類統計:合同倒簽數量、合同審批退回數量及占比、承辦部分廢除數量及占比等。
3.2 系統實現
合同管理系統應用EOS Studio開發環境,Tomcat應用服務器,Oracle數據庫進行開發。具體由以下步驟實現:
1)創建項目
作為一個應用系統運行的功能模塊放在同一個項目中進行開發。項目開始是要創建一個合同管理系統的空EOS項目,然后再進行構件包設計。
2)構件包設計
構件包設計主要是針對整個系統的子模塊進行劃分。在系統設計視圖中,將一個系統劃分成若干構件包,并且可以設計構件包間的依賴關系。這里分別對應以上功能模塊設置構建包,并創建一個公共構件包用于放置通用服務構件,供復用。
3)數據建模
數據模型是構建一個業務系統的基礎,在進行具體的構件設計前,需要首先設計系統的數據模型。首先在oracle中完成數據庫表的創建,然后導入到EOS系統中生成數據實體。在數據建模的視圖中,可以設置實體間的關聯關系、設置實體和數據庫表的映射關系、將一個查詢SQL語句映射成一個數據實體、根據數據庫的Schema生成數據實體。
4)頁面流開發
頁面流由一系列頁面、從這些頁面發出的用戶請求、以及系統為響應用戶請求而執行的邏輯處理所構成。它不僅描述了頁面之間的流轉關系,同時也定義了從一個頁面可能發出的用戶請求,以及對這些請求的響應行為。在頁面流設計中,對每項功能定義一個頁面流,從功能菜單為入口進入頁面,在頁面觸發一系列動作及響應。
5)頁面開發
可通過JSP源代碼編輯開發,或使用EOS提供的頁面控件、組合控件、控件向導以及JavascriptAPI,快速生成jsp頁面。
6)業務邏輯開發
邏輯構件開發:一個邏輯構件相當于一個Java類,邏輯構件是由多個邏輯流組成的,一個邏輯流相當于一個Java類里面的方法。邏輯流開發是利用EOS提供的基礎構件庫及用戶自己開發的運算邏輯和Spring構件,通過圖形化的構件組裝來實現應用的后臺處理邏輯。使用邏輯構件和邏輯流可以用可視化的類似流程的方式開發。這里在頁面流里需要使用邏輯構件實現的頁面提交后的功能都在邏輯構建里進行開發。
7)業務流程開發
業務流程是用于完成包含人工和自動的業務活動流程的構件,它是通過 BPS for EOS 開發環境來開發的流程管理的圖形化描述。BPS負責對業務流程整個生命周期的管理,包括業務流程的定義、測試驗證、部署、運行、監控、管理、業務化定制調整。合同管理系統中所有的審批流程都在BPS中定義和開發,通過運用開始活動、人工活動、自動活動、路由活動、子流程、連線、結束活動等圖元繪制整個業務流程圖,在每一個流程活動中設置對應的流程活動頁面流及流程參與者。
8)部署調試
EOS的部署調試提供了開發期的開發資源部署和調試功能。通過部署功能將整個項目、構件包和所需的開發資源文件部署到服務器上,并通過在邏輯流、頁面流和代碼中設置斷點的方式調試跟蹤每一個業務功能的執行過程,借助調試功能完成業務邏輯和頁面流的單元測試,保證邏輯運行和頁面流轉的正確性。
9)功能打包
系統開發完畢后,通過EOS提供的導出部署包和導出EAR的功能將開發的構件包導出,供上線實施時使用。對于已上線的系統,可以將修改和增加的內容導出生成補丁包,在EOSGovernor中對系統打補丁或進行升級。
10)部署實施
通過EOS Governor進行服務器、應用系統的配置管理,部署應用和構件包,完成系統的上線實施。
在實際開發過程中,其中的步驟不一定是嚴格按順序進行的,很多情況下是交互進行的。在開發模式上,EOS支持自頂向下、自底向上、迭代開發等開發模式,開發和實施人員可以根據項目的實際情況靈活執行這幾個步驟,完成應用系統的開發和實施。
4 結論
EOS面向構件的開發方式和豐富的基礎構件庫及其強大的工作流開發平臺大大簡化了系統的開發工作,使得復雜合同管理功能及流程得以快速實現。合同管理系統的開發實施,實現了合同完善的全生命周期管理,規范了合同管理的業務流程,增強了合同業務處理過程的透明度,節約了管理成本,提升了管理水平,實現了由傳統管理階段向信息管理與決策分析階段的轉變。
【參考文獻】
關鍵詞:建筑施工企業、合同管理、信息化、必要性、要點分析、優勢
中圖分類號:F715.4 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)04-00-01
進入21世紀以來,中國逐步邁進了全面信息化管理的時代,信息化技術應用廣泛,信息化管理已經成為一個現代化企業管理的重要工具。為了適應現代化管理的需要,增強建筑施工企業的競爭實力,國有大中型企業逐步由粗放型管理向精細化管理方向轉變,在這個過程中,對企業的信息化建設提出了更高的要求。
一、合同管理信息化的必要性
1.合同管理是建筑施工企業管理的核心,承發包雙方通過施工建造過程來完成合同中約定的工作內容、質量目標、工期目標、安全文明施工目標和合同金額,并通過合同條件來約束和保障雙方的權利、義務,所以實現有效、可控的合同管理是每個建筑施工企業都要思考和解決的重點和難點,采用何種方法來解決也就至關重要。
2.合同管理具備周期長、標準高、邏輯嚴密、內容廣泛的特點。而將合同管理過程劃分階段、劃分時段,應用網絡信息化技術對其不同階段、時段的信息進行跟蹤、記錄、研究,保證了建筑施工企業對合同管理全過程的掌控。
3.合同的網上管理,極大地縮短了信息的傳遞時間,提高了信息傳遞的效率。節約了合同的管理成本,也節約了企業上下級單位業務人員異地往來簽字、蓋章的時間和精力,節省了人工成本,也減少了辦公設備的消耗和紙張的浪費。
4.以往合同管理人員要花費很多時間制作、收集和整理合同,而合同在網上傳遞、評審后,管理人員騰出了大塊時間,將精力投放到合同條件的研究、變更索賠地分析等專業工作中,進一步提高了管理人員的工作質量和工作效率。
5.實現了數據的網上采集,便于數據收集、整理和不同數據間的對比、分析,更容易發現風險,總結經驗。同時,也方便了其他業務部門查詢和使用數據,減小因數據傳遞時間長、傳遞環節多而易產生錯誤的概率。
6.合同在網上評審,加強了各業務部門之間的聯系,改變了以往只是造價人員關注合同條件的局面,加強了資金、技術、質量、工程、材料、安全等部門對合同條件的關注,有利于合同管理的全面性、完整性。評審過程在網上公開,增強了合同評審的透明度,加強了過程監管,有利于反腐倡廉、樹立良好的管理氛圍。
二、合同管理信息化的要點分析
合同管理的信息化的建立,需要確定管理目標、管理制度、標準和流程,功能需求分析,制訂解決方案,建立合同信息化管理系統,組織管理人員培訓,系統試運行,跟蹤、完善系統,正式運行系統、系統信息維護九個步驟。為了合同管理信息化的成功實現,要特別關注以下四個方面。
1.制定與信息化要求匹配的合同管理制度。要健全和完善合同管理業務流程和技術規范,細化合同管理階段;其次是制定合同管理環節標準和要求,包括合同信息的錄入、上傳,合同的網上評審,合同執行過程中記錄的留存,不同合同文件的分類、歸檔等;為了防范信息外泄,要制定可行、有效的安全措施,提高合同信息的保密性。
2.建立統一的合同管理標準。標準規范化是合同信息化建設的重要基礎之一。要求合同執行的各級單位應充分利用統一的合同管理辦法,實現合同的集中管理。特別要注意標準錄入合同基本信息、規范上傳合同文件、避免合同評審的形式化、及時留存合同執行過程中的記錄等。如果沒有規范的標準,合同信息資源平臺就無法建立;如果各級單位合同管理部門不按統一的標準去做,各自為政,像一盤散沙,那么企業的合同信息化系統就無法暢通,資源共享也就難以實現了。
3.通過良好的技術保障,建立穩定、易操作的管理系統來實現軟件功能。技術人員會根據管理目標、管理辦法和標準進行功能需求分析,分析不同功能間的邏輯關系,確定前置事務、后置事務,明確需要輸入的信息和應該輸出的信息;對比較復雜的環節再分解,優化處理。因為流程圖具備邏輯性強、條理清晰的特點,所以采用流程圖實現系統功能是非常好的方法。合同管理的流程圖可分為總流程、事務流程和環節流程??偭鞒淌菍⒑贤珘勖芷趧澐譃閹讉€階段,明確不同階段間的相互聯系和制約關系;事務流程反映不同合同管理階段中各項事務間的邏輯關系;環節流程則明確了某一項事務中環節活動間的流轉過程和先后時間順序。好的流程圖可以直觀地描述整個活動中的全部信息流,使閱讀者很容易掌握。
4.建立優秀的合同管理隊伍。優秀人才的作用在企業中越來越重要了,同樣合同管理信息化的實施的關鍵也離不開優秀管理人員隊伍的建設。首先要提高合同管理人員的信息化意識。由于信息化文件的錄入、上傳、評審、歸檔、檢索、傳遞等都是在計算機上實現的。這就要求合同管理人員不僅要熟悉管理辦法和標準,還要掌握計算機的操作和合同信息化管理系統的使用,以確保合同管理各階段記錄、數據的準確性。合同管理人員要端正工作態度,立足本職崗位,強化自我學習意識,不斷更新專業知識,提高自身的業務素質和工作水平。要重視提高合同管理人員的工作技能,企業要積極創造學習氛圍,定期舉行合同管理信息化的培訓,分階段、有側重地提高合同管理人員的工作技能。
三、合同管理信息化的優勢所在
合同管理信息化的優勢主要體現在四個方面:
1.實現了合同信息的網上錄入。信息一次錄入后,就可以在整個信息網路內循環、多次使用,實現了信息的共享。同時保證企業中的市場營銷、人事、行政、財務、造價、技術質量、工程安全部門的數據統一,各級管理人員在相同數據的基礎上分析、決策,避免因信息不對稱而造成的損失。
2.實現了合同網上評審。參與合同評審的上下級單位的業務部門結合自己對合同條款的理解提出修改意見和建議,并根據自身的審批權限獨立評審,評審過程并沒有受到外界的干擾。評審過程透明,評審結果受到監督,保證了評審工作的公平、公正。評審采用分級授權,下級單位評審后再由上級單位評審,評審時間長短有嚴格的限制,從制度和流程上提高了評審工作的積極性,有效節約了評審時間,提高了工作效率。
3.由于合同管理的周期長,合同履行的過程中,在合同外部自然和社會條件的影響下,合同實施的條件不斷變化,合同內控條件也要隨之調整,以保證合同目標的實現。通過合同信息的網上跟蹤,針對付款、變更索賠、現場簽證真實過程的記錄、描述和分析,實現合同的全壽命周期管理,即保證了信息的完整性,也提高了各部門對合同管理過程的了解,便于集中各個部門的意見,確保合同管理在項目部及上級單位的控制下良性發展。
4.項目合同管理過程中,任何一個技術、質量、安全或進度的風險都可能會導致施工成本費用的增加。合同管理要求合同的風險始終在可控的范圍之內,成本的支出也在受控狀態。為了減少施工過程中風險的發生,首先應制定風險管理預案,識別不同施工過程可能產生的風險源,對風險產生的原因和狀態定義,提出處理風險的提示,并落實到人;通過合同風險的信息化管理,便于各級單位、不同部門預先掌握本業務的風險控制點,制定出風險管理預案。若出現了突發事件,也便于各級單位掌握真實情況、分析產生原因、結合預案,快速、及時地處理,避免事態的擴大。
四、結束語
為了實現企業合同管理的信息化不僅要擁有先進的信息化技術,也要具備與之配套的內控管理制度。合同管理的信息化實現了企業合同管理水平的提升,使得企業向精細化管理大步邁進,企業良性發展的同時也減少了資源消耗,為節約型社會貢獻了一份力量。
參考文獻:
[1]姜洪艷.基于管理流程的工程項目合同管理信息化設計[J].城市建設理論研究,2011(12).
合同管理信息系統在開發設計過程中,需重點考慮起草合同和變更合同在審核處理過程中的狀態轉換情況。起草合同一旦錄入則置為待發送狀態,在進行審核時,會依據實際情況產生審核通過或審核未通過的狀態。在合同進行結項操作后還可以進行取消操作,恢復到審核通過狀態。起草合同狀態為審核通過時,如果需要對合同狀態進行修改,則需要啟動合同變更流程,變更合同的狀態與起草合同的狀態相同。審核通過的變更合同在審核通過狀態下可以再次進行變更。結項狀態的合同不能進行任何修改操作,如需要進行修改,則必須取消結項操作,將合同置為審核通過狀態,然后使用變更合同的流程對其進行修改。同時,系統應重點解決合同的起草、評審和執行情況監控,主要有合同起草和合同變更2個流程合同變更流程在新增合同審核通過后進行。業務流程。
2系統設計
2.1總體架構
合同管理信息系統總體構架共劃分為4層。
(1)數據層:主要用于數據的存儲,為其它各層提供基礎的數據支持。包括合同信息、變更信息審核信息、附件信息、統計信息、基礎信息6個數據庫
(2)支持層:對系統的基礎和公共功能進行整合,形成平臺,主要包括:組織機構管理、數據字典管理、數據導出管理、角色管理、權限管理、登陸管理等模塊。
(3)業務層:業務層是合同業務處理的核心內容,基于數據層和基礎層建立,包括:合同起草管理。合同變更管理、財務信息管理、合同執行管理和合同模板管理5個模塊。
(4)訪問層:使用平臺層的登陸管理,進行認證后,對業務和平臺操作在頁面中進行統一展現。
2.2系統功能設計
按照系統功能分析結果,為實現系統建設的目標,系統在提供人員部門、角色管理等基礎功能的情況下,需要實現5個應用系統的功能,主要包括合同起草管理、合同變更管理、財務信息管理、合同執行管理和合同模板管理。各業務模塊基于支持層建立,是實現企業合同管理規范的關鍵。起草合同在審核通過后,可以進行合同變更,變更合同也必須在審核后才能生效。起草合同和變更合同進入執行管理。只有錄入了財務數據的合同才能進行結項管理。在進行收、付款合同統計和合同管理統計時,不區分是否為結項合同。合同管理信息系統各子系統關系。
2.2.1合同起草管理起草合同管理是辦理合同業務的入口,為合同管理人員起草合同時使用,在此處提供新合同信息、審核未通過合同信息、待辦事項的提醒等功能。系統中要管理的合同關鍵信息包括合同基本信息(名稱、類別、對方單位、簽訂日期、起止日期、簽訂人等)、財務信息(合同金額、計劃到付款信息、多部門聯合分劈信息等)、合同文本等。
2.2.2合同變更管理當已簽訂的正式合同需要變更時,由合同管理人員發起變更申請業務流程。此功能主要包括合同內容修改和合同變更申請的提交,以及對未通過審核的變更合同的修改,并提供合同變更歷史和審核意見的跟蹤查看功能。
2.2.3財務信息管理財務人員對已簽訂的合同進行日常管理。包括財務工作號記錄、實際到付款信息、發票開具與接收信息、稅款信息等。
2.2.4合同執行管理執行管理功能主要對合同的執行情況進行監控和管理,重點是對合同查詢和統計功能。
(1)收/付款提醒:依據收付款計劃,提醒合同管理人員近期收付款信息;
(2)結項管理:當合同履行完成時,進行合同的結項操作,同時應對特殊情況,系統支付解除結項功能;
(3)查詢與統計:在對合同進行分類別、分形式管理的基礎上,重點統計與分析系統的收/付款情況、稅款情況、開具發票等。
2.2.5合同模板管理針對鐵路科研企業合同種類多而雜的特點,方便合同起草人正確的使用最新的合同模板,系統提供外部合同模板、企業內部合同模板以及版本管理。
2.2.6系統管理功能模塊主要為以上系統功能提供支持,主要包括組織機構管理、角色權限、人員管理、數據字典管理和系統日志等功能。其中數據字典涵蓋了合同內容中的所有選擇項的內容,包括合同類別、企業實體等內容,并與查詢與統計功能緊密銜接。
3結束語
關鍵詞:高校;合同管理;管理會計;預算管理
一、加強高校合同管理的意義
為了進一步提高行政事業單位內部管理水平,規范內部控制,加強廉政風險防控機制建設,根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》等法律法規和相關規定,自2014年1月1日起,財政部印發《行政事業單位內部控制規范(試行)》。該《規范》分總則、風險評估和控制方法、單位層面內部控制、業務層面內部控制、評價與監督、附則。合同管理是單位經濟活動業務層面內部控制的重要內容。隨著高校事業的快速發展,合同管理在高校內部管理中占據了越來越重要的地位。合同管理的有效性決定了高校經濟法律風險控制的有效性,促進高校完善內部控制體系,有利于提高高校整體管理水平,保障高校的合法權益和經濟利益。
二、A高校合同管理現狀
A高校是綜合性大學,學科門類較齊全,涵蓋文、理、醫、工四大學科領域;多地辦學,校區分散。近年來教學科研事業發展迅速,收支預算規模擴大,國際影響力增強,與多個國家和地區的學校簽署了校際合作協議。基于A高校辦學特點,合同管理涉及領域廣泛,種類繁多,內容復雜。
(一)現行制度
2016年《A高校合同管理辦法》實施,明確了學校合同管理實行統一授權、分級審批、歸口管理、部門會簽、執行部門負責、合法性審查及全過程監督的工作機制。合同管理機構包括合同主管部門、歸口管理部門、執行部門、監督部門。合同類型包括合作辦學合同;科研技術合同;聘用合同、勞動合同;建設工程合同;采購合同;修繕合同;贈與合同;委托合同;租賃合同;供用水、電、氣、熱力合同;其他類合同。要求歸口管理部門根據業務管理權限對各自職責范圍內的合同事項進行業務審查。(1)涉及人事、人才事項的,由人事、人才部門審查;(2)涉及人才培養、培訓事項的,由本科生教育部門、研究生教育部門及繼續教育管理部門審查;(3)涉及科研工作事項的,由科研部門審查;(4)涉及國際合作與交流事項的,由國際事務部門審查;(5)涉及資金事項的,由財務部門審查;(6)涉及資產事項的,由資產管理部門審查;(7)涉及修繕事項的,由后勤部門審查。涉及其他事項的,按照職責范圍及管理權限由其他相應歸口管理部門審查。
(二)合同審核流程
①學院(部門)提交合同及相關資料送審;②歸口管理部門負責將重大合同報校長辦公室法律事務辦公室進行合法性審查;對職責范圍內合同的審批及合法性審查,并實行統一分類和連續編號、建立合同臺賬;③學院(部門)負責合同及時全面的履行,辦理合同履行過程中的變更、解除、終止及驗收;④財務部門負責辦理結算業務,進行賬務處理時應當按照合同約定付款;⑤監察部門主要負責在合同簽訂、履行和管理中,對違反本辦法規定給學校造成損失的負責人、責任人的監督、執紀問責。審計部門主要負責對合同簽訂、履行、驗收等環節及管理過程中的審計監督,發現問題及時提出整改意見。
(三)實施情況
因發文部門宣傳力度不足,很多教職工不知道該文件的及實施,存在學院和科研項目負責人未經學校授權、蓋學院公章簽訂合同的情況。各個學院和項目負責人自行簽訂合同并已經執行,只有在到財務部門報銷或借款時,才得知合同管理制度相關條款的要求。因報賬時依據的合同未經過學校授權審批而無法付款,老師們只能重新按照流程履行合同簽訂審批手續,導致老師們誤認為財務部門刁難,報賬手續繁瑣,激化了矛盾。
三、A高校合同管理中存在的問題
(一)合同預算管理缺失
管理層對預算編制的重視程度不足,監管力度差,財務部門與合同執行部門、歸口管理部門信息不對稱,合同管理與預算管理和收支管理嚴重脫節。財務部門參與合同審核的人員與負責報銷審核的人員溝通不足,導致財務報銷審核人員不了解合同的簽訂執行情況,與合同管理脫節。
(二)合同管理制度和流程有待完善
現有的合同管理辦法側重宏觀的指導性意見,各個環節的實施細則不夠細化,審批流程復雜,效率低。合同管理機構(合同主管部門、歸口管理部門、執行部門、監督部門)都沒有制定詳細的實施細則,老師們在合同簽訂執行時無據可依。合同簽訂流程復雜,從提交到各個環節審核、批復,流轉時間沒有限制,例如一份設備租賃合同從申請人提交到簽訂完成,歷經18天、五個部門間的35次OA流轉。老師們無法預計合同審核通過需要的時間,嚴重影響到下一步教學科研工作的進行。
(三)歸口管理部門分工不明確
例如老師簽訂出版合同時,按照支出的經費性質劃分歸口管理部門,從院部運行經費支出時由學校法律事務室審核;從科研經費支出時由科研部門審核。如院部運行經費和科研經費各負擔一半出版費時,則易出現兩個歸口部門相互推諉。同類型的合同,有時歸口學校法律事務室審核,有時歸口科研部門審核。不僅老師們無所適從,也造成管理部門權限和業務重疊,疲于解釋、協調,降低了工作效率。
(四)歸口管理部門監管不到位,合同簽訂的審核流于形式
由于相關制度的缺失,歸口管理部門缺乏監管的動力和壓力,每天審核合同數量多、類型多,工作量大,合同審核和監管職責流于形式,在簽訂合同時不嚴格審核條款,不審核該業務是否有預算,資金來源是否有保障,只負責蓋章,導致出現采購驗收完成后無法入賬的情況。歸口管理部門甚至引導經辦人拆分合同,化整為零,低于財務要求必須附合同的報銷金額就可以不簽訂合同直接購買,以減少合同簽訂審核工作量并逃避應承擔的監管責任,學校的權益沒有保障,無法有效降低合同風險。合同執行過程的監管缺失,例如一份委托加工合同簽訂后,由提交部門負責執行,財務部門按照合同條款付款,歸口管理部門對加工進度、產品數量質量驗收等方面不再跟蹤監管。歸口管理部門對合同的執行進度不跟蹤,對執行結果不驗收,存在簽訂虛假合同以套取資金的風險。
(五)對合同的稅務籌劃不重視
在全面營改增的形勢下,由于缺乏對高校作為增值稅納稅人身份的認識,在簽訂合同時,沒有認真核實對方的資質、信用和履約能力,未能全面考慮稅務籌劃問題,結算條款普遍語焉不詳。如有的采購合同簽訂后完成驗收,到付款時出現供應商不能開具合規發票,用其他公司發票代替的情況;或是有的供應商不接受對公轉賬,要求支付給個人賬戶的情況。合同中對付款進度、開具發票的種類和時間條款約定不嚴謹,對賠償金和違約金的約定不詳,有的條款明顯有失公平,如某學院因50名學生要到外地實習,與交運公司簽訂租車合同,約定提前2個月預付全部車費,沒有具體的賠償金和違約金條款,只寫“出現糾紛協商解決”,不能有效保障學校權益。
四、高校合同管理改進建議
(一)建立合同信息化管理系統
財政部的《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》明確,信息化是支持管理會計理念與方法落地、支撐管理會計功能發揮及價值實現的重要手段和推動力量。建立合同信息化管理系統,進行合同管理與預算管理、財務報銷等數據信息對接,實現全校范圍內合同管理的網絡化、自動化和信息共享,最大限度的減少合同管理過程中的信息不對稱現象,以保證高校合同管理的正確決策。財務報銷時自動調取系統中的合同信息,按照合同預算、招標采購結果、執行進度、各管理部門的驗收結果等進行結算,提高信息準確率,提高財務結算效率,減輕經辦人奔波于多校區多部門之間蓋章簽字請示驗收等環節的負擔。
(二)完善制度,再造流程
一是學校管理層應重視風險控制,組織完善合同管理制度體系,各個歸口管理部門制定實施細則,明確權責范圍。二是簡化合同管理流程,減少反復流轉的環節,以減少經辦人因逃避繁瑣流程而拆分合同的現象。三是加強執行力,對不作為的部門、管理缺失的環節重點監管整改。
(三)實施合同模板管理,建立合同示范文本庫
組織專業人員制定合同模板,細化財務結算條款,明確付款進度和付款方式、質保金條款;明確供應商開具的增值稅發票類型、時限、供應商銀行賬戶;發生退貨時,約定開具紅字增值稅專用發票;約定合同標的發生變更時發票的開具與處理等。關注國家稅務政策,按照新制度要求及時修訂補充合同模板中涉及財務結算問題的條款,如2017年7月1日起國家稅務總局通知簡并增值稅稅率結構,取消13%的增值稅稅率;要求取得增值稅普通發票須填寫稅號,否則不能稅前扣除。
(四)財務會計人員轉變觀念,工作重點由單純的報銷核算轉向管理分析,更好的發揮管理會計的作用
將合同風險控制和防范的關口前移,與各個歸口管理部門配合,例如在采購合同簽訂環節提前審核供應商的工商稅務資質,在合同中明確供應商開具增值稅發票的法律義務與風險責任。將會計管理和服務的工作前移,力求財務管理精細化,為教學、科研業務合同的全面預算、稅務籌劃提供參考。
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